全面加强保密制度建设

全面加强保密制度建设一、全面加强保密制度建设

为进一步规范保密工作，提升保密管理水平，确保国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据相关法律法规及上级要求，制定本制度。本制度旨在明确保密工作职责，完善保密管理机制，强化保密技术防护，加强保密教育培训，严格保密监督考核，构建全方位、多层次、系统化的保密管理体系。

1.1保密工作原则

保密工作坚持党管保密原则，实行统一领导、分级负责、归口管理、责任到人的工作机制。保密工作必须与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保保密工作与日常工作深度融合。坚持积极主动、防范为主、突出重点、保障安全的原则，将保密工作贯穿于各项工作全过程。

1.2保密工作目标

保密工作的目标是建立健全覆盖全面、管理规范、技术先进、责任明确的保密制度体系，有效防范泄密风险，确保国家秘密安全。通过完善制度、强化管理、提升能力，实现保密工作标准化、规范化、科学化，为国家安全和事业发展提供坚强保障。

1.3保密工作范围

保密工作范围涵盖国家秘密的确定、产生、使用、保管、运输、销毁等各个环节，以及涉密人员的教育管理、涉密载体的管理、信息系统保密管理、对外交流合作保密管理等方面。具体包括但不限于以下内容：

（1）国家秘密的定级和管理；

（2）涉密人员的背景审查、培训考核和保密承诺；

（3）涉密文件、资料、设备的保管和使用；

（4）涉密信息系统的建设、运行和维护；

（5）涉密会议、活动、场所的保密管理；

（6）对外交流合作中的保密审查和管控；

（7）泄密事件的应急处置和责任追究。

1.4保密工作组织架构

成立保密工作领导小组，负责统筹协调保密工作，研究解决重大保密问题。领导小组下设办公室，负责日常保密工作管理，组织开展保密检查、监督和考核。各部门、各单位明确保密工作责任人，落实保密工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

1.5保密工作职责

（1）保密工作领导小组职责：负责制定保密工作制度，审议保密工作计划，协调解决保密工作中的重大问题，监督保密制度执行情况。

（2）保密工作办公室职责：负责保密制度的制定和修订，组织开展保密教育培训，实施保密检查和监督，处理泄密事件，指导各部门、各单位的保密工作。

（3）各部门、各单位职责：负责落实保密工作制度，组织开展保密宣传教育，加强涉密人员管理，确保本部门、本单位的保密工作符合要求。

1.6保密工作制度体系

建立完善的保密工作制度体系，包括但不限于以下制度：

（1）《国家秘密定级和管理办法》；

（2）《涉密人员管理暂行办法》；

（3）《涉密文件、资料、设备管理办法》；

（4）《涉密信息系统保密管理办法》；

（5）《涉密会议、活动、场所保密管理办法》；

（6）《对外交流合作保密管理办法》；

（7）《泄密事件应急处置预案》；

（8）《保密责任追究办法》。

二、健全保密管理机制

2.1明确分级管理责任

保密工作实行分级管理，根据涉密程度和业务范围，明确各级管理职责。国家秘密分为绝密、机密、秘密三个等级，不同等级的秘密实行差异化管理。绝密级秘密由核心部门负责管理，机密级秘密由主要部门负责管理，秘密级秘密由相关部门负责管理。各部门、各单位要建立健全保密工作责任制，将保密责任落实到具体岗位和个人，确保人人有责、人人负责。

2.2完善涉密人员管理

涉密人员是保密工作的关键环节，必须严格管理。对新入职涉密人员，进行严格的背景审查，确保其具备良好的政治素质和保密意识。对在岗涉密人员，定期开展保密教育培训，提高其保密技能和风险防范能力。对离岗涉密人员，进行保密脱密期管理，确保其离岗后不泄露国家秘密。涉密人员要签订保密承诺书，明确保密义务和责任，自觉遵守保密规定。

2.3加强涉密载体管理

涉密载体包括涉密文件、资料、存储介质等，是承载国家秘密的重要形式，必须严格管理。涉密文件、资料要指定专人保管，建立台账，实行专人专管、双人双锁。涉密文件、资料的传阅、借用、复制要严格审批，确保不失控、不漏管。涉密存储介质要实行物理隔离，不得与非涉密存储介质混用。涉密文件、资料的销毁要严格审批，确保彻底销毁，防止泄密。

2.4规范信息系统保密管理

信息系统是承载国家秘密的重要载体，必须加强保密管理。信息系统建设要符合保密要求，进行安全测评和风险评估，确保系统安全可靠。信息系统要实行访问控制，根据用户权限进行访问控制，防止未授权访问。信息系统要定期进行安全检查和漏洞扫描，及时修复漏洞，防止黑客攻击。信息系统要建立日志审计制度，记录用户操作行为，便于追溯和调查。

2.5严格涉密会议、活动、场所管理

涉密会议、活动、场所是处理国家秘密的重要场所，必须严格管理。涉密会议、活动要制定保密方案，明确保密措施，确保会议、活动安全。涉密场所要落实保密防护措施，设置保密标识，实行出入登记制度。涉密场所要定期进行安全检查，确保设施设备安全可靠。涉密场所的电磁防护要符合要求，防止电磁泄露。

2.6强化对外交流合作保密管理

对外交流合作中涉及国家秘密的，必须严格管理。对外提供资料要进行保密审查，确保不泄露国家秘密。对外进行技术交流、合作要签订保密协议，明确双方保密责任。对外派遣人员要进行保密教育培训，提高其保密意识。对外交流活动要指定专人负责，全程监督，确保不发生泄密事件。

2.7建立泄密事件应急处置机制

泄密事件是保密工作的重大风险，必须建立应急处置机制。发生泄密事件后，要立即启动应急预案，采取措施控制泄密范围，防止泄密扩大。要立即向上级报告泄密事件，并根据事件性质进行调查处理。对泄密责任人要严肃追究责任，并根据事件性质依法处理。通过泄密事件应急处置，总结经验教训，完善保密制度，提高保密管理水平。

2.8加强保密监督考核

保密监督考核是确保保密制度落实的重要手段。要定期开展保密检查，对各部门、各单位的保密工作进行检查，发现问题及时整改。要建立保密考核制度，将保密工作纳入绩效考核，对保密工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对保密工作不到位的部门和个人进行批评教育。通过监督考核，推动保密工作落实，确保保密制度有效执行。

三、强化保密技术防护

3.1提升涉密信息系统防护能力

涉密信息系统是国家秘密的重要载体，其安全防护至关重要。必须采用先进的技术手段，提升涉密信息系统的防护能力。要建设物理隔离的涉密网络，与互联网物理隔离，防止外部攻击。要采用加密技术，对涉密数据进行加密存储和传输，防止数据泄露。要建立入侵检测系统，实时监测网络流量，及时发现并处置入侵行为。要定期对涉密信息系统进行安全评估，发现漏洞及时修复，确保系统安全可靠。

3.2加强涉密载体保密管理技术措施

涉密载体是承载国家秘密的重要形式，必须采用技术手段加强管理。要采用防复制、防拍照、防扫描等技术手段，防止涉密载体被非法复制或泄露。要采用智能身份识别技术，对涉密载体进行身份认证，防止非法访问。要采用无线保密技术，防止无线信号泄露。要采用电磁屏蔽技术，防止电磁泄露。通过技术手段，提升涉密载体的保密管理能力。

3.3完善保密监测预警机制

保密监测预警是防范泄密事件的重要手段。要建立保密监测预警系统，对涉密信息系统的安全状态进行实时监测，及时发现异常情况。要建立泄密风险评估机制，对涉密风险进行评估，制定相应的防范措施。要建立泄密事件预警机制，对可能发生的泄密事件进行预警，提前采取防范措施。通过监测预警，及时发现并处置泄密风险，防止泄密事件发生。

3.4加强网络安全保密管理

网络安全是国家秘密安全的重要保障。必须加强网络安全保密管理，防止网络攻击和数据泄露。要建立网络安全管理制度，明确网络安全责任，规范网络安全行为。要采用防火墙、入侵检测系统等技术手段，提升网络安全防护能力。要加强网络安全教育培训，提高员工的网络安全意识。要定期进行网络安全演练，提高应对网络安全事件的能力。通过加强网络安全保密管理，确保网络安全可靠。

3.5提升保密技术装备水平

保密技术装备是保密工作的重要保障。必须提升保密技术装备水平，为保密工作提供有力支持。要配备先进的保密监测设备，对涉密信息系统进行实时监测。要配备先进的涉密载体管理设备，对涉密载体进行安全管理。要配备先进的网络安全设备，提升网络安全防护能力。要定期更新保密技术装备，确保装备先进可靠。通过提升保密技术装备水平，为保密工作提供有力保障。

3.6加强保密技术人才队伍建设

保密技术人才是保密工作的重要力量。必须加强保密技术人才队伍建设，为保密工作提供人才支持。要培养专业的保密技术人才，提高其技术水平和能力。要建立保密技术人才队伍，负责保密技术工作。要加强对保密技术人才的培训，提高其专业技能和综合素质。通过加强保密技术人才队伍建设，为保密工作提供人才保障。

四、加强保密教育培训

4.1构建分层分类的保密教育培训体系

保密教育培训是提升全员保密意识和能力的基础性工作，必须构建分层分类的培训体系，确保培训的针对性和有效性。针对领导干部，重点开展保密法律法规、保密管理制度、保密责任追究等方面的培训，提高其保密领导力和决策力。针对涉密人员，重点开展保密基础知识、涉密岗位操作规程、保密技术防范等方面的培训，提升其保密技能和风险防范能力。针对普通员工，重点开展保密常识、保密行为规范、泄密风险警示等方面的培训，增强其保密意识和自觉性。通过分层分类的培训，确保不同岗位、不同层级的员工都能接受到符合自身需求的保密教育，全面提升全员保密素质。

4.2创新保密教育培训方式方法

传统的保密教育培训方式方法往往比较单一，难以满足新时代保密工作的需要。必须创新培训方式方法，增强培训的吸引力和实效性。要采用案例分析、模拟演练、情景模拟等多种培训方式，将抽象的保密知识转化为具体的实践技能。要利用网络平台，开展在线保密教育培训，方便员工随时随地学习。要组织参观保密教育基地，让员工直观感受保密工作的重要性。要通过开展保密知识竞赛、保密演讲比赛等活动，激发员工学习保密知识的兴趣。通过创新培训方式方法，提高培训的吸引力和实效性，增强培训效果。

4.3建立健全保密教育培训考核机制

保密教育培训的效果如何，需要通过考核来检验。必须建立健全保密教育培训考核机制，确保培训取得实效。要对培训内容进行考核，检验员工对保密知识的掌握程度。要对培训效果进行考核，检验员工保密意识和能力的提升情况。要对培训质量进行考核，检验培训组织工作的规范性。考核结果要与员工绩效挂钩，作为评优评先的重要依据。通过建立健全考核机制，确保保密教育培训取得实效，真正提升全员保密素质。

4.4加强保密宣传教育阵地建设

保密宣传教育阵地是开展保密宣传教育的重要平台。必须加强保密宣传教育阵地建设，为保密宣传教育提供有力支撑。要建设保密宣传教育网站、微信公众号等网络平台，发布保密资讯，普及保密知识。要建设保密宣传教育展厅、教育基地等实体平台，开展保密展览、警示教育等活动。要通过多种形式的宣传教育阵地，向员工普及保密知识，增强员工保密意识。通过加强保密宣传教育阵地建设，为保密宣传教育提供有力支撑，营造浓厚的保密文化氛围。

4.5强化日常保密教育管理

保密教育不能只靠集中培训，更要融入日常管理，常抓不懈。必须强化日常保密教育管理，将保密教育融入日常工作。要在新员工入职时，进行保密教育，使其从一开始就树立保密意识。要在日常工作中，经常提醒员工注意保密，防止泄密事件发生。要在会议上，强调保密要求，确保会议安全。要通过日常教育管理，使保密意识深入人心，成为员工的自觉行动。通过强化日常保密教育管理，将保密教育融入日常工作，形成长效机制，确保保密工作持续有效。

4.6注重保密文化建设

保密文化是保密工作的灵魂，是提升全员保密素质的重要途径。必须注重保密文化建设，营造浓厚的保密文化氛围。要宣传保密先进典型，发挥榜样示范作用。要开展保密文化活动，增强员工的保密认同感。要树立保密价值观，使保密成为员工的自觉行动。要通过保密文化建设，提升全员保密素质，为保密工作提供精神动力。通过注重保密文化建设，营造浓厚的保密文化氛围，推动保密工作持续发展。

五、严格保密监督考核

5.1建立常态化保密监督检查机制

保密监督检查是及时发现和纠正保密工作中存在的问题的重要手段，必须建立常态化的监督检查机制，确保保密工作始终处于受控状态。要制定年度保密监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间等，确保检查工作有序开展。要定期开展全面保密检查，对各部门、各单位的保密工作进行全面梳理，及时发现和解决问题。要针对重点领域、重点环节、重点部位，开展专项保密检查，提高检查的针对性和实效性。要建立保密检查台账，记录检查情况，跟踪整改落实，确保检查工作取得实效。通过建立常态化保密监督检查机制，及时发现和纠正保密工作中存在的问题，确保保密工作始终处于受控状态。

5.2完善保密监督举报渠道

保密监督需要全员的参与，必须完善保密监督举报渠道，鼓励员工积极参与保密监督。要设立保密举报电话、邮箱、信箱等，方便员工举报泄密行为和保密工作中存在的问题。要建立保密举报保密制度，对举报人信息严格保密，保护举报人合法权益。要对举报线索进行认真核查，对查实的泄密事件严肃处理，对举报有功人员给予奖励。要通过多种形式的举报渠道，鼓励员工积极参与保密监督，形成全员监督的良好氛围。通过完善保密监督举报渠道，鼓励员工积极参与保密监督，形成全员监督的良好氛围，提升保密监督效果。

5.3严格保密责任追究

保密责任追究是确保保密制度执行的重要保障，必须严格保密责任追究，对违反保密规定的行为严肃处理。要明确保密责任追究的范围和标准，对违反保密规定的行为，根据情节轻重，依法依规追究责任。要建立保密责任追究程序，规范责任追究流程，确保责任追究公平公正。要加强对责任追究结果的应用，将责任追究结果与绩效考核、评优评先挂钩，增强责任追究的威慑力。要通过严格责任追究，形成强大的震慑作用，确保保密制度得到有效执行。通过严格保密责任追究，形成强大的震慑作用，确保保密制度得到有效执行，提升保密工作执行力。

5.4建立保密工作考核评价体系

保密工作考核评价是检验保密工作成效的重要手段，必须建立科学合理的考核评价体系，确保考核评价的客观性和公正性。要制定保密工作考核评价指标体系，明确考核评价的内容和标准，确保考核评价有章可循。要定期开展保密工作考核评价，对各部门、各单位的保密工作进行综合评价，评价结果作为绩效考核的重要依据。要加强对考核评价结果的应用，对保密工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对保密工作不到位的部门和个人进行批评教育，并督促其整改提高。通过建立保密工作考核评价体系，科学评价保密工作成效，推动保密工作持续改进，提升保密工作整体水平。

5.5强化考核结果运用

保密工作考核评价的结果，不能只是停留在纸面上，必须强化考核结果的运用，确保考核评价取得实效。要将考核评价结果与部门绩效挂钩，作为部门评优评先的重要依据，激励各部门做好保密工作。要将考核评价结果与个人绩效挂钩，作为个人评优评先、晋升晋级的重要依据，激励个人提高保密意识和能力。要将考核评价结果与整改工作挂钩，对考核评价中发现的问题，要制定整改方案，明确整改责任和整改时限，确保问题得到有效整改。通过强化考核结果运用，将考核评价结果转化为推动保密工作改进的动力，提升保密工作整体水平。

5.6推动保密工作持续改进

保密工作是一项长期性、系统性的工作，必须持续改进，不断提升保密工作水平。要定期总结保密工作经验教训，不断完善保密制度，提高保密工作的科学化水平。要密切关注保密工作新形势新任务，及时调整保密工作策略，提高保密工作的针对性和实效性。要加强对保密工作的研究，探索新形势下保密工作的新方法新途径，不断提升保密工作水平。要通过持续改进，推动保密工作不断适应新形势新任务的要求，确保国家秘密安全。

六、强化组织领导与责任落实

6.1明确主要领导责任

保密工作实行党政同责、一岗双责，各级领导干部必须切实履行保密工作领导责任。主要领导是保密工作的第一责任人，对保密工作负总责，要亲自部署、亲自检查、亲自督促保密工作。要建立健全保密工作领导机制，定期研究解决保密工作中的重大问题，确保保密工作得到有力领导。主要领导要带头遵守保密规定，带头学习保密知识，带头落实保密责任，为全员树立榜样。各级领导干部要按照职责分工，抓好分管领域的保密工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的保密工作格局。通过明确主要领导责任，确保保密工作得到有力领导，推动保密工作持续有效开展。

6.2落实分管领导责任

分管领导对保密工作负直接领导责任，要具体抓、抓具体，确保保密工作各项任务落到实处。要协助主要领导做好保密工作领导机制建设，制定保密工作计划，组织保密工作检查，督促解决保密工作中的问题。要加强对分管领域保密工作的指导和管理，定期研究解决分管领域保密工作中的问题，确保分管领域保密工作符合要求。分管领导要深入基层，了解保密工