个体经营场所安全生产责任制度

个体经营场所安全生产责任制度一、个体经营场所安全生产责任制度

第一条为规范个体经营场所的安全生产管理，落实安全生产责任，预防安全事故发生，保障从业人员生命安全和公众财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条个体经营场所的经营者（以下简称“经营者”）是安全生产的责任主体，对本场所的安全生产负全面责任。经营者应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位、各人员的安全生产职责，确保安全生产工作有效开展。

第三条经营者应当根据本场所的实际情况，制定安全生产规章制度和操作规程，并定期组织从业人员进行学习、培训和考核。安全生产规章制度和操作规程应当包括但不限于以下内容：

（一）安全生产目标和管理机构设置；

（二）安全生产责任制和岗位安全操作规程；

（三）安全生产检查、隐患排查治理制度；

（四）安全生产教育培训制度；

（五）安全生产应急管理制度；

（六）消防安全管理制度；

（七）危险化学品安全管理制度；

（八）特种设备安全管理制度；

（九）事故报告、调查和处理制度；

（十）其他有关安全生产的规定。

第四条经营者应当设置安全生产管理机构或者配备专职、兼职安全生产管理人员，负责本场所的安全生产日常管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规、规章制度和操作规程，并定期参加安全生产培训。

第五条经营者应当对本场所的安全生产条件进行定期检查，确保符合安全生产法律法规和标准的要求。检查内容包括但不限于：

（一）安全设施、设备是否符合国家标准或者行业标准；

（二）安全警示标志是否设置明显；

（三）消防设施、器材是否完好有效；

（四）电气线路、设备是否符合安全要求；

（五）易燃易爆危险物品的储存、使用是否符合安全规定；

（六）特种设备的定期检验和维修保养情况；

（七）其他可能存在的安全隐患。

第六条经营者应当建立安全生产隐患排查治理制度，对检查发现的安全生产隐患，应当及时采取措施进行治理，并指定专人负责，限期整改。重大安全隐患应当立即消除；无法立即消除的，应当采取有效的安全措施，并向有关部门报告。

第七条经营者应当制定安全生产应急预案，并定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。应急预案应当包括但不限于以下内容：

（一）事故类型和特征；

（二）应急组织机构和职责；

（三）应急响应程序；

（四）应急物资和设备；

（五）事故报告和联络方式；

（六）应急救援措施。

第八条经营者应当为从业人员提供符合国家或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品应当包括但不限于安全帽、防护眼镜、防护手套、防护服、安全鞋等。

第九条经营者应当建立健全安全生产投入保障制度，确保安全生产所需的资金投入。安全生产投入应当用于以下方面：

（一）安全设施、设备的购置、维护和更新；

（二）安全生产教育培训；

（三）安全生产检查、隐患排查治理；

（四）应急救援；

（五）其他安全生产需要的支出。

第十条经营者应当与从业人员签订安全生产协议，明确双方的安全责任。从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第十一条经营者应当建立健全安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评教育或者处分。

第十二条经营者应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。从业人员发生工伤事故的，依照《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇。

第十三条经营者应当建立健全安全生产事故报告、调查和处理制度，及时、如实地报告安全生产事故，并按照有关规定进行调查处理，吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

第十四条经营者应当定期对本制度的执行情况进行评估，并根据评估结果进行修订和完善，确保本制度的有效性和适用性。

第十五条本制度由经营者负责解释，自发布之日起施行。

二、个体经营场所安全生产责任制度实施细则

第一条为进一步明确个体经营场所内各岗位人员的具体安全职责，确保安全生产责任落实到人，本细则依据《个体经营场所安全生产责任制度》及相关法律法规制定。

第二条经营者本人作为安全生产的第一责任人，对整个场所的安全状况负总责。其职责包括但不限于：

（一）组织制定并实施本场所的安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证安全生产投入，足额提取和使用安全生产费用；

（三）定期组织安全生产检查，督促整改安全隐患；

（四）决定安全生产机构的设置和安全生产管理人员的任免；

（五）组织制定并实施安全生产事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故；

（七）接受安全生产监督管理部门的监督和管理；

（八）组织从业人员进行安全生产教育和培训；

（九）保障从业人员劳动防护用品的配备和使用；

（十）对本场所的安全生产工作进行定期评估和持续改进。

第三条安全生产管理人员负责协助经营者履行安全生产管理职责，具体职责包括但不限于：

（一）组织或者参与制定安全生产规章制度和操作规程；

（二）组织安全生产教育和培训，如实记录培训情况；

（三）督促落实安全生产检查，检查内容包括：

1.安全出口、疏散通道是否畅通；

2.消防设施、器材是否完好有效；

3.电气线路、设备是否老化或者存在安全隐患；

4.易燃易爆危险物品是否按规定储存和使用；

5.特种设备是否定期检验；

6.劳动防护用品是否合格并正确佩戴；

7.其他可能存在的安全隐患；

（四）及时报告安全生产隐患，并参与隐患治理；

（五）组织或者参与制定应急救援预案，并定期组织演练；

（六）记录安全生产情况，建立安全生产档案；

（七）制止和纠正违章指挥、违章作业的行为；

（八）参与生产安全事故的调查和处理；

（九）向经营者提出改进安全生产管理的建议；

（十）完成经营者交办的其他安全生产管理事项。

第四条从业人员在生产经营活动中应当履行以下安全生产职责：

（一）遵守安全生产规章制度和操作规程；

（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；

（三）积极参加安全生产教育和培训；

（四）及时报告安全隐患；

（五）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全生产管理人员或者经营者报告；

（六）在紧急情况下，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

（七）爱护安全设施、设备，不得擅自拆除或者挪用；

（八）熟悉本岗位的安全操作规程，掌握本岗位的安全知识；

（九）发生事故时，应当积极参加抢险救援；

（十）如实反映安全生产情况，不得隐瞒、谎报或者拖延报告。

第五条特种作业人员必须按照国家有关规定经专门培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员包括但不限于电工、焊工、起重工、压力容器操作工等。特种作业人员应当定期进行复审，确保持续具备操作技能和安全意识。

第六条个体经营场所应当根据自身特点，建立健全以下安全生产管理制度：

（一）消防安全管理制度，明确消防设施、器材的维护保养责任，规定用火、用电、用气管理制度，以及火灾报警、扑救和疏散的程序；

（二）用电安全管理制度，规定电气线路、设备的安装、使用、维护和检查制度，以及临时用电的管理措施；

（三）危险化学品安全管理制度，规定危险化学品的采购、储存、使用和废弃处置的管理措施，以及泄漏、火灾、爆炸等事故的应急处置程序；

（四）特种设备安全管理制度，规定特种设备的定期检验、维护保养、使用登记和操作人员的管理制度；

（五）高处作业安全管理制度，规定高处作业的审批程序、安全防护措施和应急措施；

（六）有限空间作业安全管理制度，规定有限空间作业的审批程序、安全防护措施和应急措施；

（七）其他根据本场所实际情况需要制定的安全管理制度。

第七条个体经营场所应当建立安全生产检查制度，定期对本场所的安全生产状况进行检查。检查应当由经营者或者安全生产管理人员组织，可以邀请有关部门或者专业机构参与。检查结果应当记录在案，并采取有效措施及时消除安全隐患。

第八条个体经营场所应当建立安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训。安全生产教育培训的内容包括：

（一）安全生产法律法规、规章制度和操作规程；

（二）本场所的安全生产规章制度和操作规程；

（三）本岗位的安全操作技能；

（四）安全设备、设施的使用和维护；

（五）事故预防、报告和应急处置；

（六）劳动防护用品的使用和维护；

（七）其他与安全生产相关的知识。

安全生产教育培训应当采取多种形式，包括但不限于课堂讲授、现场演示、实际操作、案例分析等。安全生产教育培训的时间应当符合国家有关规定，并做好培训记录，经考核合格后方可上岗。

第九条个体经营场所应当建立安全生产应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括：

（一）事故类型和特征；

（二）应急组织机构和职责；

（三）应急响应程序；

（四）应急物资和设备；

（五）事故报告和联络方式；

（六）应急救援措施。

应急救援预案应当根据本场所的实际情况进行制定，并定期组织演练，检验预案的有效性，及时修订完善。演练结束后，应当对演练情况进行评估，并形成演练报告。

第十条个体经营场所应当建立安全生产事故报告制度，发生生产安全事故后，应当立即采取措施进行抢救，并按照国家有关规定及时报告安全生产监督管理部门和其他有关部门。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因初步分析、已经采取的措施等。

第十一条个体经营场所应当建立安全生产事故调查处理制度，发生生产安全事故后，应当及时成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因，分清事故责任，提出事故处理意见，并形成事故调查报告。

第十二条个体经营场所应当建立安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评教育或者处分。奖励和处分应当公开、公正、公平。

第十三条个体经营场所应当建立安全生产投入保障制度，确保安全生产所需的资金投入。安全生产投入应当用于以下方面：

（一）安全设施、设备的购置、维护和更新；

（二）安全生产教育培训；

（三）安全生产检查、隐患排查治理；

（四）应急救援；

（五）其他安全生产需要的支出。

安全生产投入应当纳入个体经营场所的年度预算，并确保落实。

第十四条个体经营场所应当建立健全安全生产档案，记录安全生产情况，包括但不限于：

（一）安全生产规章制度和操作规程；

（二）安全生产教育培训记录；

（三）安全生产检查记录；

（四）安全生产隐患排查治理记录；

（五）安全生产应急救援预案及演练记录；

（六）生产安全事故报告、调查和处理记录；

（七）其他与安全生产相关的记录。

安全生产档案应当指定专人保管，并按照国家有关规定进行保存。

第十五条本细则由经营者负责解释，自发布之日起施行。

三、个体经营场所安全生产责任制度监督与考核

第一条为确保个体经营场所安全生产责任制度的有效实施，应当建立健全监督与考核机制，对经营者、安全生产管理人员和从业人员的安全生产责任履行情况进行监督和考核。

第二条经营者应当定期组织对本场所的安全生产责任制落实情况进行自查，重点关注以下方面：

（一）安全生产规章制度和操作规程的制定、发布和执行情况；

（二）安全生产管理机构和人员配备情况；

（三）安全生产教育培训情况；

（四）安全生产检查和隐患排查治理情况；

（五）安全生产应急救援预案制定和演练情况；

（六）从业人员劳动防护用品配备和使用情况；

（七）生产安全事故报告、调查和处理情况；

（八）其他有关安全生产责任落实的情况。

自查结果应当记录在案，并采取有效措施及时整改存在的问题。

第三条安全生产监督管理部门应当加强对个体经营场所安全生产责任制落实情况的监督检查，重点检查以下方面：

（一）经营者安全生产责任落实情况；

（二）安全生产管理人员履职情况；

（三）从业人员安全意识和安全技能；

（四）安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

（五）安全生产检查和隐患排查治理情况；

（六）安全生产应急救援预案的制定和演练情况；

（七）生产安全事故报告、调查和处理情况；

（八）其他有关安全生产责任落实的情况。

监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。监督检查中发现的安全隐患，应当责令个体经营场所立即整改；情况严重的，应当责令停产停业整顿。

第四条个体经营场所可以委托行业协会或者其他专业机构对其安全生产责任制落实情况进行评估，评估结果可以作为考核的依据之一。

第五条个体经营场所应当建立安全生产考核制度，对经营者、安全生产管理人员和从业人员的安全生产责任履行情况进行考核。考核内容应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查和隐患排查治理情况、安全生产应急救援预案制定和演练情况、生产安全事故报告、调查和处理情况等。

第六条考核结果应当分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。考核结果应当与奖惩挂钩，对考核优秀的单位和个人给予奖励，对考核不合格的单位和个人给予批评教育或者处分。

第七条经营者应当根据考核结果，对安全生产责任制进行持续改进，不断完善安全生产管理制度，提高安全生产管理水平。

第八条从业人员应当积极参与安全生产考核，对考核结果有异议的，可以向上级主管部门或者有关部门反映。

第九条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产举报制度，鼓励社会各界对个体经营场所的安全生产责任制落实情况进行监督。对举报属实的，应当给予举报人奖励。

第十条个体经营场所应当建立健全安全生产责任追究制度，对违反安全生产责任制的行为，应当依法依规追究相关人员的责任。责任追究的方式包括但不限于批评教育、经济处罚、行政处分等。

第十一条安全生产责任追究应当遵循公平、公正、公开的原则，确责准确、处理得当。

第十二条对于发生生产安全事故的，个体经营场所应当依法依规对相关责任人进行追究，并吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

第十三条安全生产责任追究应当与绩效考核、评优评先等挂钩，形成有效的激励约束机制。

第十四条本制度由经营者负责解释，自发布之日起施行。

四、个体经营场所安全生产责任制度培训与教育

第一条个体经营场所应当将安全生产教育培训作为一项重要的基础工作来抓，通过系统、持续的培训和教育，提升经营者和从业人员的安全生产意识、知识和技能，确保全体人员都能认识到安全生产的重要性，掌握必要的安全操作方法，自觉遵守安全规章制度。

第二条安全生产教育培训应当遵循全员参与、分层分类、注重实效的原则。培训内容要紧密结合本场所的实际生产经营特点和存在的安全风险，确保培训的针对性和实用性。培训对象要覆盖所有从业人员，包括经营者、安全生产管理人员、特种作业人员和其他普通岗位人员。

第三条经营者作为安全生产的第一责任人，必须带头参加安全生产教育培训，要深入学习安全生产法律法规、方针政策以及本场所的安全生产规章制度，掌握安全生产管理的基本知识和方法，提高自身的安全管理能力和决策水平。经营者每年至少应当接受一次全面的安全生产教育培训，时间不少于二十学时。

第四条安全生产管理人员是安全生产教育培训的具体实施者和监督者，要接受系统的安全生产管理知识和技能培训，熟悉安全生产法律法规、标准规范，掌握安全检查、隐患排查治理、应急处置等专业技能。安全生产管理人员每年至少应当接受一次专门的安全生产教育培训，时间不少于四十学时。

第五条特种作业人员必须严格按照国家有关规定，参加专门的职业技能培训和考核，取得相应的特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员要定期进行复审培训，确保持续具备相应的安全操作技能和应急处置能力。个体经营场所应当督促特种作业人员按时参加复审，并提供必要的支持和便利。

第六条对于其他普通岗位人员，个体经营场所应当根据其岗位职责和作业内容，开展针对性的安全生产教育培训。培训内容主要包括本岗位的安全操作规程、安全注意事项、劳动防护用品的正确使用方法、火灾爆炸等事故的预防和应急处理基本知识等。新上岗的从业人员，上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。每年还要进行再培训，巩固安全知识，提高安全技能。

第七条安全生产教育培训的形式应当多样化，可以采用课堂讲授、现场演示、案例分析、实际操作、经验交流、观看安全教育影片等多种方式，提高培训的吸引力和效果。个体经营场所可以根据实际情况，选择合适的培训形式，也可以委托行业协会、专业机构或者教育培训机构开展培训。

第八条安全生产教育培训的内容应当注重实用性，结合本场所的实际情况和典型事故案例，进行案例教学，使从业人员能够举一反三，提高应对实际安全问题的能力。同时，也要加强安全意识的培养，使从业人员牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，自觉遵守安全规章制度，主动排查和消除安全隐患。

第九条个体经营场所应当建立健全安全生产教育培训档案，详细记录每次培训的时间、地点、内容、参加人员、考核结果等信息。培训档案应当指定专人保管，并按照国家有关规定进行保存。培训档案是考核从业人员安全生产知识掌握程度和个体经营场所安全生产教育培训工作落实情况的重要依据。

第十条个体经营场所应当定期对安全生产教育培训的效果进行评估，可以通过考试、问卷调查、实际操作考核等方式，了解从业人员对安全生产知识的掌握程度和实际应用能力。评估结果应当作为改进安全生产教育培训工作的重要参考，及时调整培训内容和方法，提高培训的针对性和有效性。

第十一条个体经营场所应当将安全生产教育培训纳入年度工作计划，并做好培训预算，确保培训工作有计划、有步骤地开展。同时，也要积极创造条件，为从业人员参加安全生产教育培训提供便利，鼓励和支持他们不断学习安全知识，提高安全技能。

第十二条个体经营场所可以通过设立安全生产宣传栏、张贴安全生产标语和海报、发放安全生产宣传资料等方式，营造浓厚的安全生产文化氛围，使安全生产理念深入人心，成为从业人员的自觉行动。

第十三条安全生产教育培训是一项长期而艰巨的任务，个体经营场所应当持之以恒，不断加强，不断提升全体人员的安全生产素质，为生产经营活动的安全顺利进行提供坚实的保障。

第十四条本制度由经营者负责解释，自发布之日起施行。

五、个体经营场所安全生产责任制度应急管理与事故处置

第一条个体经营场所应当高度重视安全生产应急管理工作，建立健全应急预案体系，完善应急组织机构，配备必要的应急物资和设备，定期组织应急演练，提高从业人员应对突发事件的能力，最大限度地减少事故损失。

第二条个体经营场所应当根据自身的生产工艺、设备设施、从业人员的构成以及可能发生的事故类型，制定科学、合理的应急预案。应急预案应当包括事故预防与预警、应急组织机构与职责、应急响应程序、应急保障措施、事故后处理等内容。

第三条个体经营场所应当成立应急组织机构，明确应急组织机构的组成人员、职责分工和联系方式。应急组织机构应当包括指挥人员、现场处置人员、应急救援人员、后勤保障人员等。应急组织机构的成员应当定期进行培训，熟悉各自的职责和工作流程。

第四条个体经营场所应当配备必要的应急物资和设备，包括但不限于灭火器、消防栓、急救箱、担架、呼吸器、通讯设备、照明设备等。应急物资和设备应当定期进行检查和维护，确保其完好有效。个体经营场所应当将应急物资和设备放置在明显位置，并确保从业人员能够熟练使用。

第五条个体经营场所应当定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高从业人员的应急反应能力和自救互救能力。应急演练应当模拟真实的事故场景，并邀请相关部门或者专家进行指导。演练结束后，应当对演练情况进行评估，并形成演练报告，总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。

第六条个体经营场所发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并按照国家有关规定及时报告安全生产监督管理部门和其他有关部门。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因初步分析、已经采取的措施等。

第七条个体经营场所发生生产安全事故后，应当立即成立事故现场指挥部，由经营者或者其指定的人员担任总指挥，负责统一指挥和协调事故应急救援工作。事故现场指挥部应当根据事故情况，及时制定救援方案，并组织救援力量实施救援。

第八条个体经营场所发生生产安全事故后，应当积极救治受伤人员，并做好善后处理工作。个体经营场所应当妥善安置受伤人员，并为其提供必要的医疗救治和生活保障。同时，也要做好事故死者的善后处理工作，安抚家属，并依法进行赔偿。

第九条个体经营场所发生生产安全事故后，应当积极配合有关部门进行事故调查，如实提供事故相关情况，并落实事故调查处理意见。个体经营场所应当认真吸取事故教训，举一反三，采取有效措施防止类似事故再次发生。

第十条个体经营场所应当建立健全事故报告制度，对发生的生产安全事故，应当及时、如实地进行报告，不得隐瞒、谎报或者拖延报告。事故报告应当按照国家有关规定，逐级上报至有关部门。

第十一条个体经营场所应当建立健全事故记录制度，对发生的生产安全事故，应当详细记录事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因、事故损失、事故处理情况等信息。事故记录应当真实、准确、完整，并按照国家有关规定进行保存。

第十二条个体经营场所应当建立健全事故统计分析制度，定期对发生的生产安全事故进行统计分析，找出事故发生的规律和原因，并采取措施加以防范。事故统计分析报告应当作为改进安全生产工作的重要参考。

第十三条个体经营场所应当加强对从业人员的应急教育和培训，提高从业人员的应急意识和自救互救能力。应急教育和培训的内容主要包括应急疏散、灭火救援、急救处理等方面的知识和技能。个体经营场所应当定期组织应急教育和培训，并将考核结果作为从业人员绩效考核的依据之一。

第十四条个体经营场所应当与周边单位或者社区建立应急联动机制，定期开展联合演练，共同提高应对突发事件的能力。应急联动机制应当明确双方的责任和义务，并制定相应的联动预案。

第十五条个体经营场所应当建立健全事故责任追究制度，对发生生产安全事故的，应当依法依规追究相关责任人的责任。事故责任追究应当遵循公平、公正、公开的原则，确责准确、处理得当。

第十六条对于发生生产安全事故的责任人，个体经营场所应当根据其责任大小，给予相应的处理，包括但不限于批评教育、经济处罚、行政处分等。情节严重的，应当依法移交司法机关处理。

第十七条个体经营场所应当将事故责任追究与绩效考核、评优评先等挂钩，形成有效的激励约束机制。通过事故责任追究，督促相关人员认真履行安全生产职责，防止类似事故再次发生。

第十八条本制度由经营者负责解释，自发布之日起施行。

六、个体经营场所安全生产责任制度持续改进与评估

第一条个体经营场所的安全生产责任制度并非一成不变，而是一个动态调整、持续改进的过程。为了确保制度的有效性和适用性，必须建立定期的评估和改进机制，根据法律法规的变化、生产经营活动的调整以及事故教训的总结，不断完善安全生产责