劳改场劳动生产管理制度

劳改场劳动生产管理制度一、劳改场劳动生产管理制度

第一条总则

劳改场劳动生产管理制度旨在规范劳动生产管理活动，保障劳改人员合法权益，提高劳动生产效率，促进劳改场所安全稳定运行。本制度适用于劳改场所有劳动生产单位及参与劳动生产的劳改人员，依据国家法律法规及相关政策制定，确保劳动生产活动在合法合规框架内开展。

第二条管理机构与职责

1.劳改场设立劳动生产管理委员会，由场领导、生产部门负责人、安全监督部门负责人及法律顾问组成，负责统筹协调劳动生产管理工作。

2.生产部门负责劳动生产计划的制定、实施与监督，确保生产任务按期完成，并对生产过程进行技术指导与质量管理。

3.安全监督部门负责劳动生产过程中的安全检查与风险防控，制定安全操作规程，定期开展安全培训与应急演练。

4.法律顾问提供法律支持，确保劳动生产管理活动符合法律法规要求，处理劳动纠纷与法律诉讼事务。

第三条劳动生产计划与分配

1.劳动生产计划由生产部门根据年度生产目标、资源状况及劳改人员身体状况编制，经管理委员会审批后执行。

2.劳动生产任务按部门、班组及个人进行分配，明确生产指标、完成时限及考核标准，确保任务落实到位。

3.劳改人员的劳动岗位分配应结合其技能水平、健康状况及改造表现，遵循公平、合理的原则，并定期进行调整优化。

第四条劳动生产过程管理

1.劳动生产过程中，劳改人员必须严格遵守操作规程，服从管理人员的指挥，严禁违章操作或故意破坏生产设备。

2.生产部门应定期开展技术培训，提升劳改人员的生产技能与安全意识，确保生产质量与效率。

3.安全监督部门对劳动生产现场进行实时监控，发现安全隐患及时整改，并记录在案，定期分析事故原因，完善防范措施。

第五条劳动纪律与考核

1.劳改人员在劳动生产过程中应遵守劳动纪律，按时出勤，不得擅离职守或从事与生产任务无关的活动。

2.劳动生产考核以生产数量、质量、安全及纪律表现为主要指标，考核结果与改造表现挂钩，作为评奖评优及减刑假释的重要依据。

3.对违反劳动纪律或造成生产损失的劳改人员，视情节轻重给予警告、罚款或暂停劳动等处分，情节严重者依法追究责任。

第六条安全保障与应急处理

1.劳改场应配备必要的安全防护设施，定期维护生产设备，确保劳动生产环境符合安全标准。

2.安全监督部门制定应急预案，明确事故报告流程、处置措施及救援方案，定期组织应急演练，提高劳改人员的应急处置能力。

3.发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，保护现场，抢救伤员，并第一时间上报管理委员会及相关部门，依法依规进行调查处理。

第七条劳动报酬与福利

1.劳改人员在劳动生产中表现突出者，可获得相应的劳动报酬，报酬标准由生产部门根据生产效益及劳改人员贡献制定，报管理委员会审批后执行。

2.劳改场应为参与劳动生产的劳改人员提供必要的劳动保护用品及营养膳食，保障其基本生活需求，并定期进行健康检查。

3.劳动报酬与福利发放应透明公开，接受监督，确保公平公正，维护劳改人员的合法权益。

第八条监督与改进

1.劳动生产管理委员会定期对劳动生产管理工作进行评估，总结经验，发现问题，提出改进措施。

2.生产部门、安全监督部门及法律顾问应定期向管理委员会汇报工作情况，接受监督指导，不断完善劳动生产管理制度。

3.劳改人员可通过合理渠道反映劳动生产中的问题与建议，劳改场应积极采纳合理意见，持续优化劳动生产管理机制。

二、劳改人员劳动能力评估与岗位匹配制度

第一条评估目的与原则

劳改场对劳改人员的劳动能力进行评估，旨在准确掌握其身体条件、技能水平及心理状态，以便合理分配劳动岗位，确劳改人员能够胜任工作，同时保障生产安全与效率。评估遵循科学、客观、公平、公正的原则，以保障劳改人员人身安全和合法权益为前提，结合其改造表现进行综合评定。

第二条评估内容与方法

1.身体状况评估：由医务部门定期对劳改人员进行体检，记录其身体健康状况，包括力量、耐力、精细动作能力等，并建立健康档案。评估结果作为岗位匹配的重要参考依据。

2.技能水平评估：通过问卷调查、实际操作考核等方式，了解劳改人员掌握的生产技能、工具使用能力及专业知识水平。评估结果分为初级、中级、高级三个等级，并记录在案。

3.心理状态评估：由心理矫治部门对劳改人员进行心理测试与访谈，了解其情绪稳定性、抗压能力及工作态度，评估其是否适合从事特定劳动岗位。

4.评估方法采用定量与定性相结合的方式，确保评估结果的准确性和可靠性。评估结果应客观反映劳改人员的实际能力，避免主观臆断。

第三条评估程序与周期

1.劳改人员入场所后，应立即进行初次评估，了解其基本情况，作为初始岗位分配的参考。

2.评估程序包括信息收集、现场测试、综合分析三个步骤。信息收集主要通过健康档案、技能记录、心理评估等方式进行；现场测试由专业人员指导，进行实际操作或模拟任务，考察实际能力；综合分析由评估小组根据收集到的信息进行综合评定，形成评估报告。

3.劳改人员的劳动能力评估每年进行一次，如有特殊情况，如伤病、技能提升等，可随时进行补充评估。评估结果应及时更新，并通知劳改人员本人及相关部门。

第四条岗位匹配原则与流程

1.岗位匹配遵循“因材施教、各尽所能”的原则，根据评估结果，将劳改人员安排到与其能力相匹配的岗位，避免因能力不足导致工作失误，或因能力过剩而造成资源浪费。

2.岗位匹配流程包括需求发布、申请提交、评估匹配、结果确认四个步骤。生产部门根据生产计划发布岗位需求，劳改人员根据自身情况提交岗位申请；评估小组根据评估结果进行岗位匹配，确保匹配的合理性；匹配结果经管理委员会审核后，正式确定，并通知劳改人员。

3.对于特殊岗位，如高空作业、危险品处理等，需进行额外的能力评估，确保劳改人员具备相应的能力和素质，并接受专门培训，方可上岗。

第五条劳动能力动态调整

1.劳改人员的劳动能力会随着身体状况、技能提升等因素发生变化，劳改场应建立动态调整机制，及时更新评估结果，并调整岗位分配。

2.劳改人员在劳动过程中，如表现突出，技能提升明显，可申请岗位调整，经评估确认后，可调至更高要求的岗位。

3.如劳改人员因病伤导致能力下降，或心理状态发生变化，无法胜任原岗位，应立即进行调整，安排至适合其当前能力的岗位，并提供必要的帮助和支持。

第六条评估结果应用

1.评估结果作为劳改人员改造表现的重要参考，与劳动报酬、评奖评优、减刑假释等挂钩，激励劳改人员积极改造，提升自身能力。

2.评估结果用于优化劳动生产管理，根据劳改人员的整体能力水平，调整生产计划，提高生产效率。

3.评估结果作为劳改场科研的重要数据，用于研究劳改人员的改造规律，完善改造方法，提高改造质量。

第七条申诉与复核机制

1.劳改人员对评估结果有异议的，可向劳动生产管理委员会提出申诉，管理委员会应组织复核，确保评估结果的公正性。

2.复核程序包括申诉受理、重新评估、结果反馈三个步骤。管理委员会收到申诉后，应及时受理，并组织评估小组进行重新评估；复核结果应及时反馈给劳改人员，并说明理由。

3.如劳改人员对复核结果仍不满意，可向上级主管部门反映，上级主管部门应进行调查处理，维护劳改人员的合法权益。

第八条培训与发展

1.劳改场应为劳改人员提供必要的职业技能培训，帮助其提升劳动能力，适应生产岗位需求。

2.培训内容根据评估结果和岗位需求制定，包括生产技能、安全知识、法律法规等，培训方式采用集中授课、实际操作、师傅带徒弟等多种形式。

3.劳改人员在培训过程中表现突出者，可获得相应的奖励，并优先考虑岗位调整，鼓励其积极学习，提升自身能力。

三、劳改场劳动生产安全管理制度

第一条总体要求

劳改场将劳动生产安全置于首位，构建全面的安全管理体系，旨在预防生产安全事故，保障劳改人员生命财产安全，维护劳改场所稳定。所有参与劳动生产的管理人员、工作人员及劳改人员均须严格遵守本制度，落实安全责任，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。安全工作应融入劳动生产的各个环节，做到常抓不懈，防患于未然。

第二条安全组织与职责

1.劳改场设立专门的安全监督部门，负责全场劳动生产安全的统一管理，制定安全规章制度，组织安全检查，监督安全措施落实。

2.生产部门在组织生产活动时，必须将安全放在首位，确保生产设备、工具、环境符合安全标准，并对劳改人员进行安全操作规程的培训。

3.各劳动生产单位负责人为本单位安全第一责任人，负责本单位的安全管理工作，定期组织安全学习，排查安全隐患，及时处理安全事务。

4.劳改人员应严格遵守安全规定，正确使用劳动防护用品，发现安全隐患及时报告，积极参与安全活动，共同维护生产安全。

第三条安全教育与培训

1.新入场的劳改人员必须接受安全教育培训，内容包括劳动生产安全规章制度、安全操作规程、劳动防护用品使用方法、常见事故预防及应急处置等，考核合格后方可进入生产岗位。

2.安全监督部门定期组织安全知识讲座、应急演练等活动，提高劳改人员的安全意识和自救互救能力。

3.生产部门根据不同岗位的特点，开展专项安全培训，确保劳改人员掌握本岗位的安全操作技能和风险防范知识。

4.对安全意识淡薄或操作不规范的劳改人员，应进行重点培训，必要时可暂停其劳动，直至考核合格。

第四条安全检查与隐患排查

1.安全监督部门负责定期组织安全检查，内容包括生产设备、工具、环境、规章制度执行情况等，检查结果应记录在案，并及时整改存在的问题。

2.生产部门应进行日常安全巡查，发现安全隐患及时处理，不能处理的应及时上报安全监督部门。

3.各劳动生产单位应建立安全隐患排查制度，鼓励劳改人员积极参与隐患排查，对发现并报告安全隐患的劳改人员给予奖励。

4.对排查出的安全隐患，应按照“定人、定时、定措施”的原则进行整改，确保隐患得到彻底消除。

第五条安全设施与劳动防护

1.劳改场应配备必要的安全设施，如防护栏、警示标志、消防器材、急救设备等，并定期维护保养，确保其正常使用。

2.生产部门应根据不同岗位的特点，为劳改人员配备相应的劳动防护用品，如安全帽、防护眼镜、手套、口罩等，并监督其正确使用。

3.劳动防护用品应定期更换，损坏的应及时维修或更换，确保劳改人员的劳动安全。

4.对从事有毒有害作业的劳改人员，应采取有效的防护措施，定期进行健康检查，保障其身体健康。

第六条应急管理与处置

1.劳改场应制定应急预案，明确事故报告流程、处置措施、救援方案等，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。

2.发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织人员抢救，保护现场，并第一时间上报安全监督部门及场领导。

3.安全监督部门应配合相关部门对事故进行调查，分析事故原因，提出防范措施，并追究相关人员的责任。

4.对事故受害者，应给予必要的医疗救治和心理疏导，帮助他们尽快康复。

第七条安全责任与考核

1.劳改场建立安全责任体系，明确各级人员的安全责任，并将安全责任与绩效考核挂钩，奖优罚劣，确保安全责任落实到位。

2.对发生安全生产事故的单位和个人，应按照“四不放过”的原则进行调查处理，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

3.安全监督部门定期对各单位的安全管理工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

4.对安全工作表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励；对安全工作不力的单位和个人，应给予批评教育，并责令整改。

第八条安全投入与保障

1.劳改场应加大对安全生产的投入，确保安全设施、设备、培训等方面的经费需求，为劳动生产安全提供物质保障。

2.安全监督部门应制定安全投入计划，并监督计划的执行，确保安全投入落到实处。

3.生产部门应合理安排劳动生产任务，避免过度劳累，保障劳改人员的休息时间，预防因疲劳导致的安全事故。

4.劳改场应建立安全生产风险保证金制度，用于应对突发安全事件，保障生产安全。

四、劳改场劳动生产质量管理与考核制度

第一条质量管理目标与原则

劳改场将劳动生产质量管理作为提升生产效益、促进劳改人员技能提升的重要手段，旨在建立科学、规范、有效的质量管理体系，确保生产产品质量符合标准，提升产品竞争力。质量管理遵循全员参与、全程控制、持续改进的原则，将质量意识融入劳动生产的每一个环节，鼓励劳改人员积极参与质量管理活动，共同提升产品质量。

第二条质量管理机构与职责

1.劳改场设立质量管理委员会，负责全场的质量管理工作的统筹规划、组织协调和监督指导，制定质量管理制度，审核质量标准，评估质量绩效。

2.生产部门负责具体实施质量管理活动，包括制定质量计划、组织质量检验、处理质量问题等，确保生产产品质量符合标准。

3.质量检验部门负责对生产产品进行检验，确保产品质量符合标准，并对检验结果进行记录和分析，为质量改进提供依据。

4.各劳动生产单位负责人为本单位质量第一责任人，负责本单位的质量管理工作，组织质量培训，落实质量措施，提升产品质量。

第三条质量标准与规范

1.劳改场根据生产产品的特点，制定质量标准，明确产品的质量要求，包括外观、性能、规格等，作为质量检验的依据。

2.质量标准应定期进行评审和修订，确保其符合实际生产需求和技术发展趋势。

3.生产部门应根据质量标准，制定具体的操作规程和质量控制点，确保生产过程中每个环节都符合质量要求。

4.质量检验部门应制定检验规程，明确检验方法、检验频率、检验结果判定等，确保检验工作的规范性和准确性。

第四条质量控制与过程管理

1.生产部门在组织生产活动时，应加强过程控制，确保生产过程中的每个环节都符合质量要求，防止质量问题的发生。

2.质量检验部门应在生产过程中进行巡检，及时发现和纠正质量问题，防止质量问题扩大。

3.各劳动生产单位应建立自检、互检、交接检制度，确保生产产品质量符合标准。

4.劳改人员在生产过程中应严格遵守操作规程，确保产品质量，对生产产品质量负责。

第五条质量检验与评价

1.质量检验部门负责对生产产品进行检验，检验结果应记录在案，并反馈给生产部门。

2.质量检验分为首件检验、过程检验和最终检验，确保生产产品质量符合标准。

3.质量检验部门应定期对检验结果进行统计分析，评估产品质量水平，并提出质量改进建议。

4.生产部门应根据检验结果，对生产过程进行改进，提升产品质量。

第六条质量问题处理与改进

1.发现生产产品质量问题，应立即隔离问题产品，并调查问题原因，采取纠正措施，防止问题再次发生。

2.质量检验部门应记录质量问题，并分析问题原因，提出改进建议，生产部门应根据建议进行改进。

3.对于重大质量问题，应组织相关人员进行分析，找出问题根源，制定改进措施，并跟踪改进效果。

4.劳改场应建立质量改进机制，鼓励劳改人员提出质量改进建议，并对有价值的建议给予奖励。

第七条质量培训与提升

1.生产部门应定期组织质量培训，提高劳改人员的质量意识和质量技能，确保他们能够胜任本职工作。

2.质量检验部门应定期组织检验人员培训，提高他们的检验技能和水平，确保检验工作的准确性和可靠性。

3.劳改场应建立质量文化，通过宣传、教育等方式，提高全场的质量意识，形成人人重视质量、人人参与质量的良好氛围。

4.劳改场应鼓励劳改人员学习先进的质量管理方法，提升自身的质量管理能力。

第八条质量考核与激励

1.劳改场将质量考核作为绩效考核的重要组成部分，将产品质量与劳改人员的改造表现挂钩，奖优罚劣，激励劳改人员重视产品质量。

2.质量检验部门应定期对各单位的质量管理工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

3.对质量工作表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励；对质量工作不力的单位和个人，应给予批评教育，并责令整改。

4.劳改场应建立质量奖励制度，对在生产产品质量提升方面做出突出贡献的劳改人员给予奖励，激发他们的积极性和创造性。

五、劳改场劳动生产考核与奖惩制度

第一条考核目的与原则

劳改场设立劳动生产考核与奖惩制度，旨在科学评价劳改人员在劳动生产中的表现，激励其积极改造、提升技能，促进劳动生产效率和质量提升。考核工作遵循公平、公正、公开、客观的原则，以劳动生产任务完成情况、劳动纪律遵守情况、安全生产情况及产品质量情况为主要考核内容，确保考核结果真实反映劳改人员的劳动表现和改造成效。

第二条考核内容与标准

1.劳动生产任务完成情况：考核劳改人员是否按时、按质、按量完成生产任务，包括产量指标、质量指标、工时利用等，作为考核的主要依据。

2.劳动纪律遵守情况：考核劳改人员是否遵守劳动纪律，包括出勤情况、工作态度、服从管理、团结互助等，作为考核的重要参考。

3.安全生产情况：考核劳改人员是否遵守安全操作规程，是否参与安全活动，是否发生安全责任事故，作为考核的重要指标。

4.产品质量情况：考核劳改人员生产的产品质量是否符合标准，是否出现质量问题，作为考核的重要参考。

考核标准应根据不同岗位、不同工种的特点制定，确保考核的针对性和可操作性。

第三条考核方法与程序

1.劳动生产考核采用定量与定性相结合的方法，定量考核主要考核产量、质量等指标，定性考核主要考核劳动纪律、工作态度等指标。

2.考核程序包括数据收集、指标计算、综合评定、结果反馈四个步骤。数据收集主要通过生产记录、考勤记录、安全记录、质量检验记录等方式进行；指标计算根据考核标准对收集到的数据进行计算，得出考核指标；综合评定根据考核指标对劳改人员进行综合评定，形成考核结果；结果反馈将考核结果及时反馈给劳改人员及相关部门。

3.劳动生产考核每月进行一次，每年进行一次综合考核，考核结果作为评奖评优、减刑假释的重要依据。

第四条奖励措施

1.对在劳动生产中表现突出的劳改人员，应给予表彰奖励，奖励形式包括物质奖励、精神奖励和荣誉奖励。

2.物质奖励主要以奖金、奖品等形式进行，奖金可根据考核结果、贡献大小等因素确定，奖品可根据劳改人员的喜好和需求进行选择。

3.精神奖励主要以表扬、通报等形式进行，对表现突出的劳改人员进行公开表扬，树立榜样，激励其他劳改人员学习。

4.荣誉奖励主要以荣誉称号、奖章等形式进行，对表现特别突出的劳改人员授予荣誉称号或颁发奖章，给予精神上的鼓励和肯定。

第五条惩罚措施

1.对在劳动生产中表现不好的劳改人员，应给予批评教育或相应的惩罚，惩罚形式包括警告、罚款、暂停劳动等。

2.警告主要用于对违反劳动纪律或出现轻微质量问题的劳改人员，警告应记录在案，作为考核的参考。

3.罚款主要用于对造成一定经济损失或出现较严重质量问题的劳改人员，罚款金额应根据情节轻重确定，罚款收入主要用于改善劳动生产条件或用于奖励表现突出的劳改人员。

4.暂停劳动主要用于对严重违反劳动纪律或发生安全责任事故的劳改人员，暂停劳动时间应根据情节轻重确定，暂停劳动期间取消其劳动报酬和部分权利。

5.对于情节特别严重，构成犯罪的劳改人员，应依法依规追究其刑事责任。

第六条奖惩的运用

1.奖惩结果应与劳改人员的改造表现挂钩，奖励表现为积极的改造，惩罚表现为消极的改造，激励劳改人员积极改造，提升自身素质。

2.奖惩结果应作为评奖评优、减刑假释的重要依据，表现突出的劳改人员可优先评奖评优、减刑假释，表现不好的劳改人员可延期评奖评优、减刑假释。

3.奖惩结果应公开透明，接受监督，确保奖惩的公平公正。

第七条申诉与复核

1.劳改人员对考核结果或奖惩结果有异议的，可向劳动生产管理委员会提出申诉，管理委员会应组织复核，确保考核结果或奖惩结果的公正性。

2.复核程序包括申诉受理、重新考核、结果反馈三个步骤。管理委员会收到申诉后，应及时受理，并组织相关人员对申诉进行复核；复核结果应及时反馈给劳改人员，并说明理由。

3.如劳改人员对复核结果仍不满意，可向上级主管部门反映，上级主管部门应进行调查处理，维护劳改人员的合法权益。

第八条激励与引导

1.劳改场应建立激励机制，通过奖励、表彰等方式，激发劳改人员的劳动积极性和创造性，鼓励他们积极改造，提升自身技能。

2.劳改场应加强对劳改人员的引导，帮助他们树立正确的劳动观念，培养他们的劳动习惯，提高他们的劳动技能，使他们能够更好地适应社会生活。

3.劳改场应关注劳改人员的心理健康，为他们提供心理疏导和帮助，使他们能够以积极的心态投入到劳动生产中。

4.劳改场应加强与社会的沟通，争取社会对劳改人员的支持和帮助，为他们回归社会创造良好的条件。

六、劳改场劳动生产纪律管理制度

第一条纪律管理目的与意义

劳改场将劳动生产纪律管理作为维护正常生产秩序、保障生产安全、促进劳改人员改造的重要基础，旨在通过严格的纪律约束，培养劳改人员的规则意识、时间观念和服从意识，使其养成遵守纪律、服从管理的好习惯，为回归社会打下基础。纪律管理不仅关系到劳动生产的顺利进行，也关系到劳改场所的安全稳定，具有十分重要的意义。

第二条纪律管理基本原则

1.一律平等原则：所有劳改人员在劳动生产中均须遵守相同的纪律规定，不得有任何特殊待遇，确保纪律的公正性和权威性。

2.严格公正原则：纪律执行应严格依据制度规定，做到赏罚分明，公平公正，不得随意处罚或纵容违规行为。

3.教育疏导原则：在执行纪律的同时，应加强对劳改人员的教育引导，帮助他们认识错误，理解纪律的重要性，自觉遵守纪律。

4.持之以恒原则：纪律管理应常抓不懈，持之以恒，形成良好的纪律氛围，使遵守纪律成为劳改人员的自觉行动。

第三条劳动生产时间管理

1.劳改场应根据生产需要，制定合理的劳动生产时间表，明确每天的劳动开始时间、结束时间、休息时间等，并张贴公布，确保劳改人员知晓。

2.劳改人员应严格遵守劳动生产时间表，按时到岗，按时下班，不得迟到、早退或旷工，特殊情况需经批准后方可例外。

3.生产部门负责监督劳改人员遵守劳动生产时间的情况，对违反时间纪律的劳改人员，应根