安全生产管理制度服务业

安全生产管理制度服务业一、安全生产管理制度服务业

第一条总则

安全生产管理制度服务业旨在规范服务机构的安全生产管理行为，保障从业人员生命安全，减少生产安全事故的发生，维护社会公共利益。本制度适用于所有从事安全生产管理服务的企业、机构及从业人员。其核心目标是建立科学、系统、规范的安全生产管理体系，提升服务机构的安全生产管理水平，确保服务过程的安全可靠。

第二条安全生产管理服务的基本原则

安全生产管理服务应遵循以下基本原则：

（一）以人为本，安全第一。将保障从业人员生命安全放在首位，确保安全生产管理的有效性。

（二）预防为主，综合治理。通过科学的风险评估和预防措施，降低事故发生的概率，综合运用各种手段提升安全管理水平。

（三）依法合规，责任明确。严格遵守国家相关法律法规，明确各方责任，确保安全生产管理服务的合法性。

（四）持续改进，动态调整。根据实际情况不断完善安全生产管理体系，实现动态调整和持续改进。

第三条安全生产管理服务的职责

安全生产管理服务机构的职责包括但不限于：

（一）开展安全生产风险评估，制定安全生产管理方案。

（二）提供安全生产培训和教育，提高从业人员安全意识和技能。

（三）实施安全生产检查和监督，及时发现和消除安全隐患。

（四）制定应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。

（五）收集和分析安全生产数据，为安全生产管理决策提供依据。

（六）协助企业进行安全生产事故调查和处理，总结经验教训，防止类似事故再次发生。

第四条安全生产管理服务机构的资质要求

安全生产管理服务机构应具备以下资质要求：

（一）依法注册，取得相关资质证书。

（二）拥有专业的安全生产管理团队，具备丰富的安全生产管理经验和知识。

（三）配备必要的安全生产管理设备和工具，确保服务过程的科学性和有效性。

（四）建立完善的安全生产管理体系，确保服务过程的规范性和可控性。

第五条安全生产管理服务的流程

安全生产管理服务的流程应包括以下环节：

（一）需求分析。了解客户的生产特点和安全管理需求，进行初步的风险评估。

（二）方案制定。根据需求分析结果，制定科学、合理的安全生产管理方案。

（三）服务实施。按照安全生产管理方案，开展安全生产培训、检查、监督等服务活动。

（四）效果评估。对服务过程和结果进行评估，及时调整和改进安全生产管理方案。

（五）持续改进。根据评估结果，不断完善安全生产管理体系，提升服务质量和效果。

第六条安全生产管理服务的监督与评估

安全生产管理服务机构的监督与评估应包括以下内容：

（一）政府相关部门的监督。定期对安全生产管理服务机构进行监督检查，确保其依法合规运营。

（二）客户的评估。定期收集客户对安全生产管理服务的反馈意见，评估服务质量和效果。

（三）内部评估。定期对安全生产管理服务机构的内部管理进行评估，发现问题及时整改。

（四）第三方评估。引入第三方机构对安全生产管理服务机构的资质和服务过程进行评估，确保评估的客观性和公正性。

第七条安全生产管理服务的法律责任

安全生产管理服务机构及其从业人员应遵守国家相关法律法规，依法履行安全生产管理职责。对于违反法律法规的行为，应依法承担相应的法律责任。具体包括：

（一）安全生产管理服务机构未取得相关资质证书擅自开展服务的，由相关政府部门责令停止违法行为，并依法处以罚款。

（二）安全生产管理服务机构提供虚假服务信息，误导客户的，由相关政府部门责令改正，并依法处以罚款。

（三）安全生产管理服务机构从业人员玩忽职守，导致安全生产事故发生的，依法承担相应的法律责任。

第八条附则

本制度由安全生产管理服务机构负责解释，自发布之日起施行。安全生产管理服务机构应根据本制度制定具体的实施细则，确保制度的有效执行。

二、安全生产管理服务机构的组织架构与人员管理

第一条组织架构的设置

安全生产管理服务机构应根据自身规模和业务范围，设置合理的组织架构，明确各部门的职责和权限，确保安全生产管理服务的规范化和高效化。组织架构的设置应遵循以下原则：

（一）层级清晰。组织架构应分为决策层、管理层和执行层，各层级职责明确，确保指令的畅通和执行的有效。

（二）职责分明。各部门的职责和权限应明确界定，避免职责交叉和空白，确保各项工作有序进行。

（三）沟通便捷。组织架构应便于各部门之间的沟通和协作，确保信息及时传递和共享，提高工作效率。

第二条管理层的职责

管理层是安全生产管理服务机构的核心，其职责包括但不限于：

（一）制定安全生产管理策略。根据机构的业务特点和市场需求，制定科学、合理的安全生产管理策略，确保机构的长期稳定发展。

（二）组织资源调配。根据项目需求，合理调配人力、物力和财力资源，确保服务过程的顺利进行。

（三）监督服务过程。对服务过程进行监督和指导，确保服务质量符合要求，及时发现问题并采取纠正措施。

（四）协调内外部关系。协调机构内部各部门之间的关系，以及与客户、政府相关部门等外部机构的关系，确保机构的正常运营。

第三条执行层的职责

执行层是安全生产管理服务机构的基石，其职责包括但不限于：

（一）具体服务实施。根据管理层制定的安全生产管理方案，具体实施各项服务活动，包括安全生产培训、检查、监督等。

（二）数据收集与分析。收集服务过程中的相关数据，进行分析和整理，为管理层提供决策依据。

（三）客户沟通与服务。与客户保持良好的沟通，了解客户的需求和反馈，及时调整服务内容和方式，提高客户满意度。

（四）应急响应。在发生安全生产事故时，迅速响应，采取必要的应急措施，减少事故损失。

第四条人员的招聘与培训

安全生产管理服务机构应建立完善的人员招聘与培训体系，确保从业人员具备必要的专业知识和技能，提高服务质量和效果。

（一）招聘要求。在招聘过程中，应注重应聘者的专业背景、工作经验和服务意识，确保招聘到的人才符合机构的需求。

（二）岗前培训。新员工上岗前，应接受系统的岗前培训，包括安全生产管理知识、服务流程、沟通技巧等，确保新员工能够快速适应工作环境。

（三）在岗培训。定期对员工进行在岗培训，更新其安全生产管理知识和技能，提高服务能力和水平。

第五条人员的考核与激励

安全生产管理服务机构应建立完善的人员考核与激励体系，激发员工的工作积极性和创造性，提高服务质量和效果。

（一）考核标准。制定科学的考核标准，明确考核的内容和方式，确保考核的公平性和客观性。

（二）考核周期。定期对员工进行考核，考核周期可以根据机构的实际情况进行调整，但应确保考核的及时性和有效性。

（三）激励措施。根据考核结果，对表现优秀的员工给予奖励，对表现不佳的员工进行培训和改进，确保员工的工作积极性和创造性。

第六条人员的职业道德与行为规范

安全生产管理服务机构应加强对员工的职业道德和行为规范教育，确保从业人员具备良好的职业素养，提高服务质量和效果。

（一）职业道德教育。定期对员工进行职业道德教育，培养其敬业精神、责任意识和诚信意识，确保从业人员能够依法合规地履行职责。

（二）行为规范。制定明确的行为规范，明确员工在工作中的行为准则，确保员工能够规范自己的行为，维护机构的形象和声誉。

（三）监督与检查。定期对员工的行为规范进行监督和检查，发现问题及时纠正，确保员工能够遵守行为规范，维护机构的正常运营。

第七条人员的职业发展与管理

安全生产管理服务机构应建立完善的人员职业发展管理体系，为员工提供职业发展机会，提高员工的职业满意度和忠诚度。

（一）职业发展规划。根据员工的个人特点和机构的业务需求，制定科学的职业发展规划，为员工提供职业发展方向和目标。

（二）职业发展通道。建立多渠道的职业发展通道，为员工提供晋升和发展的机会，激发员工的职业发展动力。

（三）职业发展培训。定期为员工提供职业发展培训，提高员工的综合素质和职业能力，帮助员工实现职业发展目标。

第八条人员的劳动关系管理

安全生产管理服务机构应建立完善的人员劳动关系管理体系，依法保障员工的合法权益，维护机构的稳定发展。

（一）劳动合同。与员工签订合法的劳动合同，明确双方的权利和义务，确保员工的合法权益得到保障。

（二）劳动报酬。按照国家相关规定，为员工提供合理的劳动报酬，确保员工的收入水平符合市场标准。

（三）劳动保护。为员工提供必要的劳动保护措施，确保员工在工作中的安全和健康，减少职业病的发生。

（四）劳动争议处理。建立完善的劳动争议处理机制，及时解决员工与机构之间的劳动争议，维护机构的稳定发展。

第九条附则

本制度由安全生产管理服务机构负责解释，自发布之日起施行。安全生产管理服务机构应根据本制度制定具体的实施细则，确保制度的有效执行。

三、安全生产管理服务流程与标准

第一条服务流程的标准化

安全生产管理服务机构应建立标准化的服务流程，确保服务过程的规范性和一致性，提高服务质量和效率。标准化服务流程应包括以下几个阶段：

（一）需求分析阶段。在服务开始前，与客户进行充分沟通，了解客户的生产特点、安全管理需求和期望，进行初步的风险评估，为后续服务方案的制定提供依据。

（二）方案制定阶段。根据需求分析结果，制定科学、合理的安全生产管理方案，包括安全生产培训计划、安全生产检查方案、应急预案等，确保方案能够满足客户的需求和安全生产的要求。

（三）服务实施阶段。按照安全生产管理方案，具体实施各项服务活动，包括安全生产培训、安全生产检查、安全隐患整改等，确保服务过程的顺利进行。

（四）效果评估阶段。对服务过程和结果进行评估，收集客户的反馈意见，分析服务效果，为后续服务的改进提供依据。

（五）持续改进阶段。根据评估结果，不断完善安全生产管理体系，调整和改进服务方案，提升服务质量和效果。

第二条需求分析的具体内容

需求分析是安全生产管理服务流程的第一步，其目的是全面了解客户的生产特点和安全管理需求，为后续服务方案的制定提供依据。需求分析的具体内容包括：

（一）客户的行业特点。了解客户所属的行业特点，包括生产工艺、生产环境、使用的设备等，为风险评估提供基础信息。

（二）客户的安全生产状况。了解客户的安全生产状况，包括安全生产管理制度、安全生产设施、安全生产培训等，评估客户的安全生产管理水平。

（三）客户的安全管理需求。了解客户在安全生产管理方面的需求，包括安全生产培训、安全生产检查、应急预案等，为服务方案的制定提供依据。

（四）客户的期望。了解客户对安全生产管理服务的期望，包括服务内容、服务方式、服务效果等，确保服务方案能够满足客户的期望。

第三条方案制定的具体要求

方案制定是安全生产管理服务流程的关键步骤，其目的是根据需求分析结果，制定科学、合理的安全生产管理方案。方案制定的具体要求包括：

（一）科学性。方案应基于科学的风险评估结果，确保方案的合理性和可行性。

（二）针对性。方案应根据客户的具体需求，制定针对性的安全生产管理措施，确保方案能够满足客户的期望。

（三）可操作性。方案应具有可操作性，确保各项安全生产管理措施能够顺利实施。

（四）完整性。方案应包括所有必要的安全生产管理措施，确保方案的完整性。

第四条服务实施的具体内容

服务实施是安全生产管理服务流程的核心环节，其目的是按照安全生产管理方案，具体实施各项服务活动。服务实施的具体内容包括：

（一）安全生产培训。根据方案制定的安全生产培训计划，对客户的相关人员进行安全生产培训，提高其安全意识和安全技能。

（二）安全生产检查。根据方案制定的安全生产检查方案，对客户的安全生产状况进行检查，发现并整改安全隐患。

（三）应急预案。根据方案制定的应急预案，对客户进行应急演练，提高其应急处置能力。

（四）持续监督。在服务过程中，对客户的安全生产状况进行持续监督，及时发现并解决安全生产问题。

第五条效果评估的具体方法

效果评估是安全生产管理服务流程的重要环节，其目的是对服务过程和结果进行评估，为后续服务的改进提供依据。效果评估的具体方法包括：

（一）客户满意度调查。通过问卷调查、访谈等方式，了解客户对安全生产管理服务的满意度，收集客户的反馈意见。

（二）安全生产数据分析。收集和分析客户的安全生产数据，评估安全生产管理服务的效果，发现问题和不足。

（三）第三方评估。引入第三方机构对安全生产管理服务的质量和效果进行评估，确保评估的客观性和公正性。

（四）内部评估。对安全生产管理服务的内部流程和效果进行评估，发现问题及时改进，提高服务质量和效率。

第六条持续改进的具体措施

持续改进是安全生产管理服务流程的重要环节，其目的是根据评估结果，不断完善安全生产管理体系，提升服务质量和效果。持续改进的具体措施包括：

（一）方案调整。根据评估结果，对安全生产管理方案进行调整和改进，确保方案能够满足客户的需求和安全生产的要求。

（二）服务优化。根据评估结果，对服务流程和服务方法进行优化，提高服务质量和效率。

（三）人员培训。根据评估结果，对员工进行培训，提高其专业知识和技能，提升服务能力。

（四）技术创新。根据评估结果，引入新的安全生产管理技术和方法，提高服务水平和效果。

第七条附则

本制度由安全生产管理服务机构负责解释，自发布之日起施行。安全生产管理服务机构应根据本制度制定具体的实施细则，确保制度的有效执行。

四、安全生产管理服务的风险控制与应急处理

第一条风险控制的基本原则

安全生产管理服务机构在开展服务过程中，应始终将风险控制放在首位，遵循以下基本原则：

（一）预防为主。通过科学的风险评估和预防措施，尽可能在事故发生前识别和消除风险，减少事故发生的可能性。

（二）全员参与。风险控制不仅仅是管理层的职责，应动员机构内的所有员工参与风险控制工作，形成全员参与的良好氛围。

（三）持续改进。风险控制是一个动态的过程，应不断收集和分析风险数据，及时调整和改进风险控制措施，提高风险控制的有效性。

（四）依法合规。风险控制措施应符合国家相关法律法规的要求，确保风险控制工作的合法性和合规性。

第二条风险评估的方法

风险评估是风险控制的基础，安全生产管理服务机构应采用科学的方法进行风险评估，确保风险评估的准确性和有效性。风险评估的方法包括：

（一）风险识别。通过收集和分析客户的安全生产数据，识别潜在的安全生产风险，为风险评估提供基础信息。

（二）风险分析。对识别出的风险进行定量和定性分析，评估风险发生的可能性和影响程度，确定风险等级。

（三）风险评价。根据风险分析的结果，对风险进行评价，确定风险控制的优先级，为风险控制措施的实施提供依据。

第三条风险控制措施的实施

风险控制措施的实施是风险控制的关键环节，安全生产管理服务机构应根据风险评估的结果，制定并实施相应的风险控制措施。风险控制措施的实施包括：

（一）工程技术措施。通过改进生产工艺、更新设备、优化生产环境等工程技术措施，消除或降低风险源，从根本上控制风险。

（二）管理措施。通过制定安全生产管理制度、加强安全生产培训、提高员工的安全意识等管理措施，减少人为因素导致的风险。

（三）个体防护措施。为员工提供必要的个体防护用品，如安全帽、安全带、防护服等，减少员工在生产过程中受到的伤害。

第四条风险监控与持续改进

风险监控是风险控制的重要环节，安全生产管理服务机构应建立完善的风险监控体系，对风险进行持续监控，及时发现和解决风险问题。风险监控与持续改进包括：

（一）风险监控。定期对风险进行监控，收集和分析风险数据，及时发现风险的变化和新的风险因素。

（二）持续改进。根据风险监控的结果，及时调整和改进风险控制措施，提高风险控制的有效性。

（三）信息共享。与客户、政府相关部门等外部机构共享风险信息，共同提高风险控制水平。

第五条应急处理的组织架构

应急处理是安全生产管理服务的重要组成部分，安全生产管理服务机构应建立完善的应急处理组织架构，确保在发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行应急处置。应急处理的组织架构包括：

（一）应急指挥中心。应急指挥中心是应急处理的指挥和协调机构，负责统一指挥和协调应急处置工作。

（二）应急抢险队伍。应急抢险队伍是应急处理的执行机构，负责具体实施应急处置工作。

（三）应急支援队伍。应急支援队伍是应急处理的支援机构，负责提供必要的支援和保障。

第六条应急预案的制定

应急预案是应急处理的重要依据，安全生产管理服务机构应根据客户的实际情况，制定科学、合理的应急预案。应急预案的制定包括：

（一）应急目标。明确应急处理的总体目标和具体目标，确保应急处置工作的有序进行。

（二）应急响应。制定应急响应的程序和措施，确保在发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行应急处置。

（三）应急资源。明确应急处理的资源需求，包括人力、物力、财力等，确保应急处置工作的顺利进行。

（四）应急演练。定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力和水平。

第七条应急处理的流程

应急处理是安全生产管理服务的重要环节，安全生产管理服务机构应建立完善的应急处理流程，确保在发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行应急处置。应急处理的流程包括：

（一）事故报告。发生安全生产事故时，应立即向应急指挥中心报告，报告事故的基本情况，包括事故时间、地点、原因等。

（二）应急响应。应急指挥中心接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急抢险队伍进行应急处置。

（三）现场处置。应急抢险队伍到达现场后，应立即展开现场处置工作，控制事故蔓延，减少事故损失。

（四）应急支援。应急支援队伍根据应急指挥中心的指令，提供必要的支援和保障，确保应急处置工作的顺利进行。

（五）事故调查。事故处理完毕后，应立即进行事故调查，查明事故原因，总结经验教训，防止类似事故再次发生。

第八条应急处理的评估与改进

应急处理是安全生产管理服务的重要环节，安全生产管理服务机构应建立完善的应急处理评估与改进体系，确保在发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行应急处置。应急处理的评估与改进包括：

（一）应急处理评估。对应急处理的过程和结果进行评估，分析应急处理的成功之处和不足之处，为后续应急处理的改进提供依据。

（二）应急预案改进。根据应急处理评估的结果，及时调整和改进应急预案，提高应急预案的实用性和有效性。

（三）应急演练改进。根据应急处理评估的结果，及时调整和改进应急演练，提高员工的应急处置能力和水平。

第九条附则

本制度由安全生产管理服务机构负责解释，自发布之日起施行。安全生产管理服务机构应根据本制度制定具体的实施细则，确保制度的有效执行。

五、安全生产管理服务的质量控制与客户关系维护

第一条质量控制体系的建立

安全生产管理服务机构应建立完善的质量控制体系，确保服务过程的规范性和服务质量的稳定性。质量控制体系应包括以下几个方面的内容：

（一）质量目标设定。根据机构的业务特点和市场需求，设定科学、合理的质量目标，确保服务质量能够满足客户的需求和安全生产的要求。

（二）质量标准制定。制定明确的质量标准，明确各项服务活动的工作流程、工作要求和验收标准，确保服务过程的规范性和服务质量的稳定性。

（三）质量监督机制。建立完善的质量监督机制，对服务过程进行监督和检查，及时发现和纠正质量问题，确保服务质量符合要求。

第二条质量控制的具体措施

质量控制是确保服务质量的重要手段，安全生产管理服务机构应采取以下具体措施进行质量控制：

（一）服务流程标准化。将服务流程标准化，明确每个环节的工作要求和验收标准，确保服务过程的规范性和一致性。

（二）服务人员培训。定期对服务人员进行培训，提高其专业知识和技能，确保服务人员能够按照质量标准提供服务。

（三）服务过程监督。对服务过程进行监督和检查，及时发现和纠正质量问题，确保服务质量符合要求。

（四）服务结果验收。对服务结果进行验收，确保服务结果符合客户的期望和安全生产的要求。

第三条客户关系管理的原则

客户关系管理是安全生产管理服务机构的重要工作，应遵循以下原则：

（一）客户至上。始终将客户的需求放在首位，提供优质的服务，提高客户满意度。

（二）沟通顺畅。与客户保持良好的沟通，及时了解客户的需求和反馈，确保服务过程的顺利进行。

（三）服务创新。不断创新服务方式和服务内容，提高服务质量和效率，满足客户的多样化需求。

（四）长期合作。与客户建立长期稳定的合作关系，共同提高安全生产管理水平，实现互利共赢。

第四条客户沟通的具体方式

客户沟通是客户关系管理的重要环节，安全生产管理服务机构应采取以下具体方式与客户进行沟通：

（一）定期会议。定期与客户召开会议，了解客户的需求和反馈，讨论服务过程中存在的问题和改进措施。

（二）问卷调查。通过问卷调查的方式，收集客户的反馈意见，了解客户的满意度和需求。

（三）电话沟通。通过电话沟通的方式，及时解决客户的问题和疑虑，提高客户满意度。

（四）上门服务。定期上门服务，了解客户的实际需求，提供现场指导和帮助。

第五条客户需求的管理

客户需求是安全生产管理服务机构提供服务的依据，应采取以下措施进行客户需求的管理：

（一）需求收集。通过多种渠道收集客户的需求，包括客户会议、问卷调查、电话沟通等，确保全面了解客户的需求。

（二）需求分析。对收集到的客户需求进行分析，识别客户的核心需求和期望，为服务方案的制定提供依据。

（三）需求满足。根据客户的需求，提供定制化的服务方案，确保客户的需求得到满足。

（四）需求跟踪。定期跟踪客户的需求变化，及时调整服务方案，确保持续满足客户的需求。

第六条客户满意度的提升

客户满意度是衡量服务质量的重要指标，安全生产管理服务机构应采取以下措施提升客户满意度：

（一）服务质量改进。根据客户的反馈意见，不断改进服务质量，提高服务效率和效果。

（二）服务创新。不断创新服务方式和服务内容，提供更加优质的服务，满足客户的多样化需求。

（三）客户关怀。定期对客户进行关怀，了解客户的需求和反馈，提高客户对机构的信任感和忠诚度。

（四）客户奖励。对满意的客户给予一定的奖励，如折扣、积分等，提高客户满意度。

第七条客户投诉的处理

客户投诉是客户对服务质量不满意的表现，安全生产管理服务机构应采取以下措施处理客户投诉：

（一）投诉受理。建立完善的投诉受理机制，及时受理客户的投诉，确保客户的投诉得到及时处理。

（二）投诉调查。对客户的投诉进行调查，了解投诉的原因和情况，为投诉处理提供依据。

（三）投诉处理。根据投诉调查的结果，采取相应的措施处理投诉，确保客户的投诉得到妥善解决。

（四）投诉反馈。将投诉处理的结果反馈给客户，确保客户对投诉处理的结果满意。

第八条客户关系的长期维护

客户关系的长期维护是安全生产管理服务机构的重要工作，应采取以下措施维护客户关系：

（一）定期回访。定期对客户进行回访，了解客户的需求和反馈，提高客户满意度。

（二）客户活动。定期组织客户活动，如客户座谈会、客户培训等，增进与客户的沟通和交流，提高客户对机构的信任感和忠诚度。

（三）客户关怀。定期对客户进行关怀，如节日祝福、生日祝福等，提高客户对机构的感情。

（四）客户奖励。对长期合作的客户给予一定的奖励，如折扣、积分等，提高客户满意度，维护长期稳定的合作关系。

第九条附则

本制度由安全生产管理服务机构负责解释，自发布之日起施行。安全生产管理服务机构应根据本制度制定具体的实施细则，确保制度的有效执行。

六、安全生产管理服务的监督与持续改进

第一条监督管理的基本要求

安全生产管理服务机构的监督管理是确保服务质量的重要手段，应遵循以下基本要求：

（一）依法监督。监督管理应符合国家相关法律法规的要求，确保监督管理的合法性和合规性。

（二）客观公正。监督管理应客观公正，避免主观臆断和偏见，确保监督管理的有效性。

（三）公开透明。监督管理应公开透明，及时向客户和社会公布监督结果，提高监督管理的公信力。

（四）持续改进。监督管理应持续改进，不断完善监督机制和监督方法，提高监督管理的水平。

第二条内部监督管理的机制

内部监督管理是安全生产管理服务机构自我约束的重要手段，应建立完善的内部监督管理机制，确保服务质量的稳定性。内部监督管理的机制包括：

（一）内部审计。定期进行内部审计，对服务过程和服务结果进行评估，发现问题及时纠正，提高服务质量。

（二）质量检查。定期进行质量检查，对服务过程进行监督和检查，及时发现和纠正质量问题，确保服务质量符合要求。

（三）绩效考核。建立完善的绩效考核体系，对员工的工作绩效进行评估，激励员工提高服务质量。

（四）内部培训