水库险情防范与加固安全度汛方案

水库险情防范与加固安全度汛方案水库，作为水资源调控、防洪减灾、灌溉发电的重要基础设施，其安全度汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局。当前，我国已进入主汛期，极端天气事件频发，水库安全面临严峻考验。为切实做好水库险情防范与加固工作，确保安全度汛，特制定本方案。本方案旨在提供一套系统性、操作性强的指导意见，供相关单位参考实施。一、指导思想与基本原则（一）指导思想以“生命至上、安全第一”为根本，坚持“预防为主、防治结合、常备不懈”的方针，立足“防大汛、抢大险、救大灾”的底线思维，全面落实水库安全管理责任制，强化风险辨识与管控，提升工程设施能力，完善应急处置机制，确保水库安全度汛，最大限度保障人民群众生命财产安全。（二）基本原则1.安全第一，常备不懈：始终将安全置于首位，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，做到早准备、早部署、早落实。2.属地管理，分级负责：严格落实地方政府行政首长负责制、水行政主管部门行业监管责任、水库管理单位（或产权人）主体责任。3.预防为主，防治结合：加强日常巡查和监测预警，及时发现和消除安全隐患；对存在病险的水库，抓紧实施除险加固或采取应急度汛措施。4.科学调度，精准施策：依据水文气象预报，结合水库实际情况，科学制定洪水调度方案，优化调度方式，做到精准防控。5.统一指挥，协同联动：建立健全统一高效的指挥体系，加强部门协作和区域联动，形成工作合力。二、风险识别与评估水库险情的发生往往是多种因素共同作用的结果。在汛前及汛期，必须对水库可能存在的风险进行全面、细致的排查与评估。（一）主要风险点识别1.坝体风险：包括坝体渗漏（坝身、坝基、绕坝渗漏）、裂缝（横向、纵向、龟纹裂缝）、滑坡、塌陷、白蚁及其他生物危害等。2.溢洪道风险：包括溢洪道进口段冲刷、闸室结构损坏、启闭设备故障、泄槽冲刷、消能设施失效、尾水渠不畅等。3.输水建筑物风险：包括隧洞（管道）裂缝、渗漏、堵塞、闸门及启闭设备故障等。4.洪水风险：包括超标准洪水、区间洪水、洪水漫顶、溃坝洪水等。5.地质灾害风险：包括库区塌岸、坝肩山体滑坡、泥石流对工程的威胁等。6.管理风险：包括责任制不落实、巡查不到位、监测预警设施不完善或失效、应急预案不健全、应急物资储备不足、人员操作失误等。（二）风险评估对识别出的风险点，应组织专业技术人员进行分析评估，确定风险等级，明确可能发生的险情类型、影响范围、危害程度及发生概率，为制定防范措施和应急预案提供依据。特别要关注病险水库、小型水库、位置重要的水库以及运行年限较长的老旧水库的风险评估。三、防范与巡查措施（一）汛前准备1.责任制落实：严格落实水库大坝安全责任制，明确各级责任人及职责，签订责任书，确保责任到人。2.隐患排查整治：组织专业力量对水库进行拉网式排查，重点检查坝体、溢洪道、输水建筑物、闸门及启闭设备、监测设施、管理设施等。对发现的隐患，建立台账，制定整改方案，明确整改时限和责任人，限期完成整改。3.度汛方案与应急预案修订：根据水库实际情况、水文气象预测和风险评估结果，及时修订完善水库度汛方案和防汛应急预案，增强方案的科学性和可操作性。4.应急物资储备：按照应急预案要求，备足备齐防汛抢险物资，如土料、砂石料、编织袋、救生衣、照明设备、通讯设备、机械设备等，并做好维护保养，确保性能良好。5.监测预警设施检查维护：对水位、雨量、渗流、变形等监测设施进行全面检查和校准，确保数据采集准确、传输畅通。对自动化监测系统要进行联调联试。6.预案演练：组织开展针对性的防汛应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和应急处置能力。（二）汛期巡查与监测1.巡查制度：严格执行汛期巡查制度，明确巡查频次、巡查路线、巡查内容和记录要求。一般情况下，每日至少巡查一次；遇强降雨、高水位或有险情征兆时，应加密巡查频次，必要时24小时不间断巡查。2.巡查内容：*大坝：坝顶、坝坡、坝脚有无裂缝、塌坑、隆起、冲刷、渗漏、管涌、流土等现象；坝面植被生长情况；排水系统是否畅通。*溢洪道：进口有无堵塞；闸室结构有无异常；启闭设备运行是否正常；泄槽、消能设施有无冲刷损坏；尾水渠有无淤积、行洪障碍。*输水建筑物：进口有无堵塞；洞（管）身有无渗漏、裂缝；闸门及启闭设备运行是否正常。*库区：有无新增滑坡体、塌岸；有无漂浮物影响行洪。*其他：监测设施是否完好，数据是否正常；通讯设施是否畅通；管理用房及附属设施有无安全隐患。3.监测数据分析：对水位、雨量、渗流量、渗流压力、坝体变形等监测数据进行及时分析，掌握其变化规律，发现异常及时预警。4.信息报送：严格执行信息报送制度，及时、准确上报雨情、水情、汛情、工情及险情信息，不得迟报、漏报、瞒报。四、工程加固与应急处置（一）日常养护与维修加固1.日常养护：加强水库工程的日常养护管理，及时清除坝面杂草、溢洪道内的淤积物和障碍物，保持工程设施完好。2.除险加固：对经鉴定为病险水库的，要按照轻重缓急，优先安排资金进行除险加固，确保工程达到设计安全标准。加固工程应严格按照基本建设程序组织实施，确保工程质量。3.应急加固：对汛前排查发现的、短期内难以彻底根治但可能影响度汛安全的隐患，应立即采取应急加固措施，降低风险。（二）险情应急处置一旦发生险情，必须立即启动应急预案，果断采取措施，全力抢险，最大限度减少损失。1.险情报告与响应：发现险情后，巡查人员应立即向水库管理单位负责人和当地防汛指挥部门报告。相关部门接到报告后，应立即组织专业人员赶赴现场查勘，分析险情，启动相应级别的应急响应。2.人员转移：当水库险情可能威胁到下游群众生命安全时，应立即按照预案组织受威胁区域群众安全转移。3.常见险情抢护原则与方法：*渗漏：查明渗漏原因和部位，采取截渗、导渗等措施。如坝体散浸，可采用“临水截渗，背水导渗”；管涌、流土则需“反滤导渗，控制涌水，防止流失”。*裂缝：根据裂缝性质、大小和位置，采取表面处理、充填灌浆、锚固等措施。*滑坡：立即停止加载，采取削坡减载、固脚压重、防渗排水等措施。*漫顶：这是最危险的险情之一。应立即开启所有泄洪设施加大泄量，同时组织力量在坝顶抢筑子堤，防止洪水漫顶。*溢洪道泄洪设施故障：立即组织力量抢修，确保泄洪畅通。必要时，可考虑启用非常溢洪道或采取其他应急泄洪措施。4.抢险队伍与物资保障：迅速调集专业抢险队伍和社会抢险力量，动用储备的防汛物资，确保抢险需要。五、保障体系（一）组织保障成立水库安全度汛领导小组，明确各成员单位职责，形成统一指挥、分工负责、协同作战的工作格局。（二）技术保障建立健全水库安全技术支撑体系，聘请水利专家组成技术指导组，为水库险情研判、方案制定、应急抢险提供技术支持。加强对水库管理人员和技术人员的业务培训，提高其专业素养和应急处置能力。（三）物资保障建立健全防汛物资储备、管理、调拨机制，确保抢险物资供应。除常规储备外，可根据实际情况与相关企业签订代储协议，提高应急保障能力。（四）通讯与信息保障确保水库管理单位与上级防汛指挥部门之间通讯畅通。充分利用现代信息技术，提高水情、雨情、工情监测预警和信息传递的时效性、准确性。（五）宣传与培训加强对水库安全度汛知识的宣传教育，提高库区及下游群众的水患意识和自救互救能力。定期组织水库管理人员、抢险队员进行业务培训和应急演练，提升实战能力。六、工作要求水库安全度汛是一项系统工程，事关重大，不容有失。各相关单位必须以高度的责任感和使命感，切实抓好各项工作落实。1.加强领导，落实责任：各级领导要亲自部署、亲自检查、亲自督办，确保各项责任落实到岗、到人。2.密切协作，形成合力：水利、气象、应急、交通、电力等部门要加强沟通协调，密切配合