食品生产企业安全生产管理办法

食品生产企业安全生产管理办法第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障食品生产企业从业人员的生命安全与身体健康，规范企业安全生产行为，预防和减少各类生产安全事故，确保食品生产过程的连续性与稳定性，依据国家有关安全生产及食品安全的法律法规，结合食品生产企业的特点，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各类从事食品生产、加工、包装、储存、运输等活动的企业（以下统称“企业”）。企业在生产经营全过程中涉及的各项安全生产管理活动，均应遵守本办法的规定。第三条基本原则企业安全生产管理应遵循以下原则：（一）以人为本，安全优先。将从业人员的安全健康放在首位，确保生产必须安全，安全促进生产。（二）全员参与，责任到人。建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全生产职责，形成齐抓共管的局面。（三）预防为主，综合治理。强化风险辨识与管控，完善隐患排查治理机制，从源头上防范事故发生。（四）依法依规，科学管理。严格遵守国家安全生产法律法规和标准规范，运用科学的管理方法和技术手段提升安全管理水平。（五）持续改进，长效管理。定期评估安全生产管理体系的有效性，不断改进，形成安全生产长效机制。第二章安全生产责任体系第四条主要负责人责任企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制，并组织落实和考核。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全资金专款专用。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（六）及时、如实报告生产安全事故，并组织事故抢险救援和善后处理。（七）组织开展安全生产标准化建设和安全生产宣传、教育、培训工作。第五条安全生产管理机构与人员从业人员数量达到一定规模的企业，应当设置专门的安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员；规模较小的企业，应配备专职或兼职安全生产管理人员。安全生产管理机构及人员履行下列职责：（一）协助主要负责人落实安全生产责任制，组织制定和实施安全生产管理制度、操作规程。（二）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（三）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（四）组织开展危险源辨识、风险评估和隐患排查治理工作，督促落实重大危险源的安全管理措施。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。（八）组织或参与本单位生产安全事故的应急救援。第六条部门及岗位责任企业应将安全生产责任层层分解，落实到各职能部门、车间、班组及每个岗位从业人员。各部门负责人对本部门的安全生产工作负直接领导责任；岗位从业人员对本岗位的安全生产负直接责任，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素及时报告。第七条责任考核企业应建立安全生产责任考核机制，定期对各层级、各岗位安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果应与员工绩效、奖惩挂钩，确保责任落实到位。第三章风险辨识与管控第八条风险辨识企业应定期组织对生产经营活动全过程及所有生产系统、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行辨识。辨识范围应覆盖生产经营的各个环节，包括原材料采购、运输、储存，生产加工过程，成品包装、储存、运输，以及设备检修、维护、保养等。辨识方法可结合行业特点和企业实际，采用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析、安全检查表等多种方式。第九条风险评估与分级对辨识出的安全风险，企业应组织专业人员进行评估，确定风险等级。评估应考虑事故发生的可能性、后果的严重性以及现有控制措施的有效性。根据风险评估结果，按照风险等级从高到低进行分级管理，明确各级风险的管控责任部门和责任人。第十条风险管控措施针对不同等级的安全风险，企业应制定和落实相应的管控措施，优先采用工程技术措施，辅以管理措施、培训教育措施和个体防护措施。重大风险应制定专项管控方案，明确管控目标、管控措施、责任人和完成时限，并报企业主要负责人审批。企业应将风险辨识、评估结果及管控措施向从业人员进行告知和培训。第十一条隐患排查治理企业应建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查的责任主体、范围、频次、方法和要求。隐患排查应做到全面、细致、不留死角。对排查出的事故隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大事故隐患应立即停产停业整改，并按规定上报有关部门。整改完成后，应组织验收，确保隐患消除。第四章生产过程安全管理第十二条场所与布局（一）厂区选址、布局应符合国家相关标准要求，与周边环境保持安全距离。生产区、生活区、办公区应合理划分，保持必要的安全间距。（二）车间内部布局应满足生产工艺要求，工艺流程合理，物料运输畅通，避免交叉干扰。作业场所应保持整洁，通道畅通，光线充足，通风良好。（三）危险化学品储存场所、特种设备使用场所等应符合专项安全要求，并设置明显的安全警示标志。第十三条设备设施安全管理（一）生产设备、设施的选型、安装、验收应符合国家标准和行业标准。新购设备应有合格证明，特种设备应取得使用登记证书。（二）建立设备设施台账，制定并执行设备设施的维护保养、定期检验检测制度。特种设备的维护保养和检验检测应委托具有相应资质的单位进行。（三）设备设施运行过程中，应严格遵守操作规程，严禁超负荷、超温、超压运行。对设备设施的安全附件、安全保护装置应定期检查、校验，确保其灵敏可靠。（四）电气设备和线路的安装、检修、维护应符合电气安全标准，由专业电工操作。临时用电应办理审批手续，落实安全措施。（五）消防设施、器材应按照国家标准配置，并定期检查、维护、保养，确保完好有效。消防通道、安全出口应保持畅通，严禁堵塞、占用。第十四条物料安全管理（一）原材料、辅助材料、包装材料等应符合国家有关安全标准和质量要求，具有合格证明。对有安全风险的物料，应了解其危险特性，并采取相应的防护措施。（二）物料的储存应符合安全要求，分类存放，标识清晰。易燃易爆、有毒有害等危险化学品应专库存放，严格执行“双人收发、双人保管”制度。（三）物料的领用、发放、使用应建立登记制度，防止错用、误用。生产过程中产生的废弃物应按照环保和安全要求进行分类收集、存放和处置。第十五条作业安全管理（一）企业应制定各岗位安全操作规程，并确保从业人员熟练掌握和严格遵守。（二）对动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险性较大的作业，应执行严格的作业许可制度，办理作业许可证，落实监护人和安全措施。（三）从业人员上岗前应按规定佩戴和使用符合国家标准的劳动防护用品。企业应免费为从业人员提供合格的劳动防护用品，并监督其正确使用。（四）严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。鼓励从业人员对不安全行为进行举报。（五）生产过程中发生异常情况或险情时，操作人员应立即采取应急措施，并向现场管理人员或本单位负责人报告。第十六条职业健康管理（一）企业应对作业场所存在的粉尘、噪声、高温、有毒有害物质等职业危害因素进行辨识和检测，采取有效的工程防护、个体防护等控制措施，确保作业场所职业危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准。（二）为从业人员提供符合要求的个人职业健康防护用品，并指导其正确使用。（三）组织从事接触职业危害作业的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。（四）对患有职业禁忌证的从业人员，应及时调离原工作岗位，并妥善安置。第五章安全教育培训第十七条培训要求企业应建立安全生产教育和培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十八条培训内容与频次（一）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训，取得相应资格证书后方可上岗。（二）对新入职从业人员应进行厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，培训合格后方可上岗。（三）对在岗从业人员应定期进行安全生产再培训和知识更新培训，每年至少进行一次。（四）在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，应对相关从业人员进行专门的安全教育培训。（五）培训内容应包括：安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、安全操作规程、安全风险辨识与防控、事故案例分析、应急处置措施、劳动防护用品的使用等。第十九条培训记录与档案企业应建立安全生产教育和培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。培训档案应至少保存三年。第六章应急管理第二十条应急预案企业应根据本单位的生产工艺特点、危险源状况、可能发生的事故类型和危害程度，制定生产安全事故应急救援预案。应急预案应包括应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障等内容。应急预案应与当地政府的应急预案相衔接，并按规定报送有关部门备案。第二十一条应急队伍与物资企业应根据应急预案的要求，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养和检查，确保其处于良好状态。不具备单独建立应急救援队伍条件的企业，应与邻近的应急救援队伍签订救援协议。第二十二条应急演练企业应定期组织应急救援演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼应急救援队伍的协同作战能力。演练应制定演练计划，明确演练内容、规模、参加人员和评估要求。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时修订应急预案和完善应急措施。演练记录应妥善保存。第二十三条事故报告与处置发生生产安全事故时，企业应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，按照国家有关规定，及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。事故处置应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），认真吸取事故教训。第七章监督检查与持续改进第二十四条内部监督检查企业应建立健全安全生产监督检查制度，由企业主要负责人或其委托的分管负责人组织安全生产管理部门及相关部门定期或不定期开展安全生产检查。检查形式可包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查等。第二十五条问题整改与闭环管理对监督检查中发现的安全问题和事故隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改完成后，应进行复查验收，形成“检查-整改-复查-销案”的闭环管理。对重大事故隐患，应立即采取停产停业等强制措施，确保安全。第二十六条记录与档案管理企业应建立健全安全生产管理档案，包括安全生产责任制、规章制度、操作规程、教育培训记录、隐患排查治理台账、应急演练记录、事故报告与处理记录、设备设施维护保养记录等。档案管