市级中小学校规章管理细则

市级中小学校规章管理细则第一章总则第一条为规范本市中小学校（以下简称“学校”）规章管理，提高学校管理水平和办学效益，保障学校依法办学、自主管理，维护正常的教育教学秩序，促进学生全面发展和健康成长，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等相关法律法规及国家、省关于教育改革与发展的政策要求，结合本市实际，制定本细则。第二条本细则所称学校规章，是指学校在其法定职权范围内，为实现学校教育教学目标，规范学校管理和教育教学活动，依照本细则规定的程序制定的，对学校内部具有普遍约束力的规范性文件的总称。第三条本市行政区域内由市、区（县）教育行政部门主管的公办和民办普通中小学校、中等职业学校（不含高等职业院校）、特殊教育学校的规章管理，适用本细则。第四条学校规章管理应当坚持以下原则：（一）育人为本，立德树人。以促进学生健康成长和全面发展为出发点和落脚点，将社会主义核心价值观融入规章建设全过程。（二）依法依规，权责统一。符合宪法、法律、法规、规章和国家教育方针政策，不得超越学校办学自主权和法定职责范围。（三）科学民主，公开透明。充分反映学校实际和师生需求，广泛听取各方意见，制定过程和结果适度公开。（四）系统完备，务实管用。内容明确具体，具有可操作性，形成覆盖学校管理主要领域、层次清晰、协调统一的制度体系。（五）动态调整，与时俱进。根据教育改革发展和学校自身情况变化，及时对规章进行评估、修订和完善。第五条市教育行政部门负责统筹、指导和监督本市中小学校规章管理工作。区（县）教育行政部门负责本行政区域内中小学校规章管理的具体指导和监督。学校是校规章建设和实施的责任主体，校长是第一责任人。第二章校规章的制定与修订第六条学校应当根据办学实际需要，科学规划校规章体系。校规章的制定应当立项先行，由学校相关职能部门根据工作需要提出立项建议，报学校领导班子集体研究决定。第七条校规章的制定范围主要包括：（一）学校章程实施过程中需要进一步细化的具体规定；（二）学校内部管理体制、运行机制方面的基本制度；（三）教育教学、学生管理、教职工管理、后勤服务、安全保障、财务管理、资产管理、科研活动、对外交流与合作等方面的管理制度；（四）其他需要以规章形式规范的事项。涉及师生重大利益或全局性的规章，应当作为重点立项内容。第八条校规章的制定应当遵循以下程序：（一）调研起草：立项后，由牵头部门组织调研，广泛收集相关法律法规、政策文件和兄弟学校经验，结合本校实际，起草规章草案。草案应当结构合理、逻辑清晰、内容具体、用语规范。（二）征求意见：规章草案形成后，应当根据规章涉及范围，征求学校相关部门、教职工代表、学生代表以及家长委员会（或社区代表）等方面的意见。必要时，可以举行座谈会、听证会等形式听取意见。征求意见的期限一般不少于一定工作日。（三）合法性审查：在提交审议前，学校应当指定法律顾问或相关专业人员对规章草案进行合法性审查，重点审查是否符合上位法规定、是否与学校章程相抵触、是否存在设置不当义务或剥夺限制权利等情形。（四）审议通过：规章草案经修改完善后，提交学校校长办公会议或校务会议审议。涉及教职工切身利益的规章，还应当提交教职工代表大会审议或通过；涉及学生切身利益的重要规章，应当提交学生代表大会讨论。审议通过后，由校长签署。（五）审定发布：学校应当对审议通过的规章统一编号、登记，并以学校正式文件形式发布。发布时应当明确规章的生效日期。第九条校规章的名称应当规范，一般使用“规定”、“办法”、“细则”、“制度”等。内容较原则、具有统领性的，可称“规定”；针对某一方面具体工作、操作性较强的，可称“办法”或“细则”；日常管理中相对稳定的具体要求，可称“制度”。第十条出现下列情形之一时，学校应当及时对相关校规章进行修订或废止：（一）所依据的法律法规、政策发生变化的；（二）学校章程进行修改的；（三）学校办学规模、管理体制、运行机制发生重大调整的；（四）规章内容与实际情况明显不符，或者已不适应学校发展需要的；（五）规章之间存在不一致或冲突的；（六）其他需要修订或废止的情形。修订程序参照制定程序执行。废止可以通过新制定的规章明确原有规章废止，或者单独发布废止决定。第三章校规章的内容规范第十一条校规章的内容应当符合以下要求：（一）合法合规：不得与宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章以及国家教育行政部门和本市教育行政部门的规范性文件相抵触。（二）符合章程：不得与学校章程的规定相违背，是学校章程原则和精神的具体体现。（三）权责明确：明确相关主体的权利、义务和责任，避免模糊不清或责任缺位。（四）具有可操作性：内容具体，能够有效解决实际问题，便于理解和执行。（五）科学合理：符合教育规律和学校管理规律，体现公平公正原则，有利于促进学校发展和师生权益保障。（六）相对稳定：在一定时期内保持稳定，避免频繁变动。第十二条校规章一般应当包括以下要素：（一）制定目的和依据；（二）适用范围；（三）具体规范内容；（四）执行主体；（五）解释权归属；（六）施行日期；（七）其他需要规定的事项。规章的条文表述应当准确、简洁、规范，避免使用含义不清或易产生歧义的词语。第十三条校规章不得设定下列事项：（一）减损师生合法权利或者增加其义务的规定，除非有法律法规明确授权或为维护学校正常秩序和公共利益所必需且符合比例原则；（二）超越学校职权范围的行政处罚、行政许可等事项；（三）其他违反法律法规和政策的内容。第四章校规章的备案与审查第十四条学校制定或修订的重要校规章，应当自发布之日起一定期限内，报上级教育行政部门备案。备案材料一般包括规章文本、制定（修订）说明等。市、区（县）教育行政部门应当建立健全校规章备案审查制度，明确备案审查的范围、程序和要求。第十五条上级教育行政部门对报送备案的校规章主要从以下方面进行审查：（一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家教育方针政策；（二）是否符合学校章程；（三）是否存在与其他规范性文件冲突的情形；（四）制定程序是否规范；（五）内容是否适当，是否存在损害师生合法权益的情形。第十六条审查中发现校规章存在问题的，上级教育行政部门应当向学校提出修改意见或责令其限期改正。学校应当按照要求及时处理，并将处理结果反馈给上级教育行政部门。第五章校规章的宣传与实施第十七条学校应当建立健全校规章的宣传和学习制度。新制定或修订的规章发布后，应当及时通过校园网、公告栏、会议、培训等多种形式向全校师生员工公布和解读，确保人人知晓、理解其内容。第十八条教职工应当带头学习和遵守校规章，将规章要求融入日常教育教学和管理工作中。学校应当将校规章的学习纳入新教职工入职培训和在岗教职工常规培训内容。第十九条学生管理部门和班主任应当将与学生相关的校规章作为学生入学教育、日常行为规范教育的重要内容，引导学生自觉遵守。第二十条校规章一经发布，即具有约束力，学校各部门、全体师生员工都应当严格遵守和执行。学校应当建立健全规章执行的监督检查机制，确保规章的有效实施。第二十一条学校在实施校规章过程中，应当尊重和保障师生的合法权益。师生对规章的执行有异议的，有权通过正当渠道向学校提出申诉或建议。学校应当建立健全申诉处理机制，及时回应和处理。第六章校规章的评估与清理第二十二条学校应当定期组织对校规章的实施情况进行评估。评估可以由学校办公室或指定部门牵头，相关职能部门配合，也可以委托第三方机构进行。评估应当广泛听取师生员工、家长及社会相关方面的意见。第二十三条评估内容主要包括：（一）规章的合法性、合理性、协调性；（二）规章的执行情况和实际效果；（三）师生员工对规章的知晓度和满意度；（四）规章存在的问题和不足。评估结果应当作为校规章修订、废止或继续施行的重要依据。第二十四条学校应当根据教育改革发展要求、上位法变动情况以及评估结果，定期对校规章进行系统清理。清理工作一般每学年或每学期进行一次，也可根据需要适时开展专项清理。第二十五条清理结果应当向全校公布，明确现行有效、需要修订、予以废止的规章目录。对于废止和失效的规章，应当及时从学校公示载体上撤下。学校应当保持校规章目录的动态更新，确保师生能够查阅到现行有效的规章文本。第七章责任追究第二十六条对在制定、修订校规章过程中，违反本细则规定程序，导致规章内容违法或不当，造成不良影响或损失的，学校应当对相关责任人进行批评教育；情节严重的，应当依照有关规定追究责任。第二十七条对不认真执行校规章，或在执行中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，学校应当责令改正，并视情节轻重对相关责任人给予批评教育、通报批评直至纪律处分。第二十八条师生员工违反校规章，学校应当根据规章规定和情节轻重，给予相应的批评教育或纪律处理。处理程序应当符合正当程序原则。第八章附则第二十九条本细则所称“校规章”，不包括学校为处理具体事项、安排临时工作而发布