市住建局施工许可审批制度

市住建局施工许可审批制度市住建局施工许可审批制度

一、总则

为规范本市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）施工许可审批工作，保障建筑工程依法有序进行，根据《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，结合本局实际，制定本制度。

1.1制定目的和依据

本制度旨在明确施工许可审批的职责分工、程序要求和监督机制，提高审批效率，优化营商环境，确保建筑工程质量和安全。依据国家及地方相关法律法规，结合本局工作实际制定。

1.2适用范围和对象

本制度适用于市住建局负责的各类建筑工程施工许可审批工作，包括新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。审批对象为申请施工许可的建设单位及其委托的施工单位、监理单位等。

1.3基本原则

施工许可审批遵循依法行政、公开透明、高效便民、公平公正的原则，坚持集体领导与分工负责相结合，确保审批工作规范、严谨。

1.4相关术语解释

施工许可：指建设单位在开工前依法向市住建局申请，经审查合格后获得的书面批准文件。市政基础设施工程：指城市道路、桥梁、供水、排水等公共设施建设项目。

二、审批方式与标准

明确施工许可的审批方式和审查标准，确保审批工作有据可依、程序规范。

2.1审批方式

施工许可审批分为一般审批和特殊审批两种。一般审批适用于常规工程项目，特殊审批适用于超高层建筑、大型公共场馆等复杂工程。

2.2审查标准

审查内容主要包括：建设项目的合法性、施工图纸的合规性、施工组织设计的合理性、质量安全保障措施的有效性等。

2.3材料要求

申请施工许可需提交项目立项批准文件、用地批准文件、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格意见等材料。具体清单由市住建局另行公布。

2.4审查流程

一般审批实行即办制，特殊审批需提交专家论证意见，确保审查科学合理。

三、审批类型与条件

明确不同类型工程的审批条件和要求，体现分类管理、分级负责的原则。

3.1房屋建筑工程

新建住宅、商业建筑等房屋建筑工程需符合土地利用规划和城乡规划，确保施工安全。

3.2市政基础设施工程

道路、桥梁等市政工程需满足城市总体规划，并与相关专项规划相衔接。

3.3施工图审查

所有施工图需经法定机构审查合格，审查意见作为审批的重要依据。

3.4资质要求

申请单位及施工单位须具备相应资质，特殊工程还需满足专业技术人员配备要求。

四、工作流程与操作规范

细化审批流程，明确各环节职责，确保审批工作高效、透明。

4.1受理申请

市住建局负责受理施工许可申请，核对材料完整性，不符合要求的退回补充。

4.2审查程序

一般审批由业务科室初审，分管领导复核，重大工程需提交局务会研究决定。

4.3办理时限

常规工程审批时限不超过法定15个工作日，特殊情况需在5个工作日内说明原因。

4.4特殊情况处理

因不可抗力或政策调整导致项目停建，建设单位需及时报告，审批程序可暂缓或终止。

五、权限与审批

明确审批权限划分和流程，体现集体决策与层级审批相结合。

5.1审批权限

市住建局负责一般工程的审批，重大工程需报上级主管部门核准。

5.2审批流程

审批流程分为受理、审查、决定、发证四个阶段，各环节需记录并存档。

5.3授权管理规定

局领导可根据工作需要，授权分管科室负责人对部分审批事项进行初步决定。

5.4紧急情况处理

遇抢险救灾等紧急情况，可简化审批程序，先行施工，事后补办手续。

六、监督检查机制

建立常态化监督机制，确保审批工作依法合规、高效透明。

6.1日常检查安排

市住建局定期对审批业务进行自查，重点检查材料完整性、流程规范性。

6.2专项检查内容

专项检查包括审批效率、廉政风险防控、群众投诉处理等方面。

6.3问题发现与反馈

发现审批问题及时整改，对违规行为严肃处理，并通报相关科室。

6.4整改要求

整改措施需明确责任人和完成时限，确保问题彻底解决。

七、文档与记录管理

规范审批文档的生成、归档和查阅，确保档案完整、可查。

7.1需要形成的记录

包括受理登记表、审查意见书、审批决定书、会议纪要等。

7.2文档格式要求

所有文档需统一格式，字迹工整，电子版需与纸质版核对一致。

7.3归档保管规定

审批档案按年度整理归档，保存期限不少于5年，重大工程永久保存。

7.4查阅借阅流程

内部查阅需经科室负责人批准，外部查阅需提供单位证明并登记备案。

八、相关责任规定

明确各部门及人员的职责，强化责任追究，确保审批工作严谨规范。

8.1各部门职责

业务科室负责技术审查，综合科室负责流程管理，分管领导负责最终决定。

8.2相关人员责任

经办人员需认真核实材料，科长需审核把关，局长对审批结果负总责。

8.3责任追究方式

对玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法依规给予处分，情节严重的移交纪检监察部门。

8.4免责情形说明

因政策调整或不可抗力导致审批无法进行，经核实可免除相关责任。

九、附则

本制度由市住建局负责解释，与国家及地方最新规定不一致的，以最新规定为准。

9.1制度解释权归属

本制度由市住建局办公室负责解释，具体问题由业务科室配合处理。

9.2相关制度衔接

本制度与《建筑工程施工许