交通运输部低价竞争制度

交通运输部低价竞争制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国招标投标法》及行业反垄断合规要求，结合交通运输部关于规范市场竞争秩序的指导意见，以及企业内部风险防控、业务流程优化的实际需求制定。旨在通过系统性管理，防范低价竞争引发的恶性循环、市场扰乱及不正当利益输送风险，维护公平竞争环境，保障企业可持续发展。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各子公司、全体员工及所有涉及市场拓展、采购交易、项目投标、价格策略的业务场景。包括但不限于运输服务、基础设施建设、设备采购、技术服务等具有价格竞争属性的业务活动。第三条本制度下列术语含义：（一）“XX专项管理”指针对低价竞争风险，实施的全流程、系统性管控，涵盖风险识别、标准制定、行为约束、监测预警及责任追究等环节。（二）“XX风险”指因价格恶性竞争导致的市场份额被侵蚀、利润空间压缩、商业秘密泄露、资质取消等潜在危害。（三）“XX合规”指各项业务操作符合国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，无不正当竞争行为。第四条专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。全面覆盖确保无死角管控；责任到人明确各层级管理职责；风险导向优先防范重大风险；持续改进根据内外部变化优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对XX专项管理负总责，承担统筹决策、资源保障及最终责任。分管业务领导作为直接责任人，负责制度执行、监督考核及问题处置。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组职能包括：统筹协调跨部门工作、审议重大决策事项、审批风险处置方案、监督评价管理成效。第七条明确三类主体责任：（一）牵头部门（如市场部、法务部）负责统筹制度体系建设、定期组织风险排查、制定合规标准、开展全员培训、监督考核执行情况；（二）专责部门（如采购部、财务部）负责审核业务操作合规性、优化交易流程、处置违规行为、建立价格监测机制；（三）业务部门/下属单位负责落实本领域管理要求、开展日常风险自查、执行合规标准、及时上报异常情况。第八条基层执行岗（如销售代表、采购专员）须履行以下责任：签署岗位合规承诺书、严格遵守操作规程、主动报告可疑交易、参与定期合规培训。第三章专项管理重点内容与要求第九条供应商尽职调查：采购交易前须完成供应商资质、信誉、价格水平等多维度审查，建立合格供应商名录，严禁向无实力企业支付预付款或签订不平等条款。第十条招标投标规范：公开招标项目须严格遵循“公开、公平、公正”原则，综合评审技术、商务、价格要素，禁止设置排他性条款或向特定投标人倾斜。第十一条价格形成机制：价格制定需基于成本核算、市场基准及竞争态势，避免以牺牲质量为代价的低价策略，必要时进行成本效益分析。第十二条合同签订约束：禁止在合同中约定不合理的付款条件（如分期支付比例过高、延期付款惩罚过低），明确违约责任条款，防范信用风险。第十三条关联交易管控：关联方交易须通过第三方评估，价格不得显著偏离市场水平，确保决策流程独立透明，避免利益输送。第十四条关键资源采购：大宗物资（如燃油、轮胎、设备）采购需实施集中竞价或比价采购，禁止非正常折扣或回扣行为。第十五条违规转包转租防范：项目实施中严禁将核心业务转包给无资质企业，确需分包的须符合资质要求，并纳入统一管理。第十六条数据安全保密：价格策略、客户信息等商业数据需分级存储，访问权限受控，严禁泄露或用于不正当竞争。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新：每年由牵头部门结合法规变化、业务案例及内外部审计结果，修订制度条款，报领导小组审批后发布。第十八条风险识别预警：每季度开展风险排查，采用“风险矩阵”评估等级，对可能引发恶性竞争的领域（如市场集中度低、价格敏感度高）发布预警通知。第十九条合规审查嵌入业务流程：重大交易需经专责部门审核，审批通过后方可实施，明确“无合规审查不得签订合同”。第二十条风险分级处置：一般风险由业务部门限期整改，重大风险（如涉案金额超X万元）须上报领导小组，启动应急预案，协同处置。第二十一条责任追究标准：违规情形分为一般（如流程疏漏）、重大（如泄露商业秘密），对应绩效扣减、降级、解聘等处罚，严重者移送纪律委员会。第二十二条管理成效评估：每年通过问卷调查、案例复盘等方式，评价制度覆盖率、执行率及风险控制效果，针对薄弱环节优化流程。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导需在月度会议中报告管理进展，确保资源投入，对未履职者进行约谈。第二十四条考核激励机制：将合规得分占年度绩效的X%，优秀案例纳入评优体系，不合格部门取消下年度项目招标资格。第二十五条培训宣传机制：管理层培训侧重风险意识，基层培训侧重操作规范，每年不少于X次，考核合格方可上岗。第二十六条信息化支撑：开发交易管理系统，自动校验价格合理性、合同规范性，实现风险实时监控。第二十七条文化建设：发布《XX合规手册》，员工入职即签署承诺书，设立举报专线，匿名反馈按贡献奖励。第二十八条报告制度：每月汇总风险事件、整改情况，次年1月提交年度报告，包括问题清单、改进措施及预算需求。第六章附则第二十九条本制度由公司市场