健康与安全制度

健康与安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等国家相关法律法规，参照行业安全生产管理规范及集团母公司关于企业风险防控的指导意见，结合企业实际运营需求，为全面加强健康与安全管理，有效防范和化解各类风险，保障员工生命安全与身心健康，维护企业正常经营秩序，特制定本制度。本制度旨在通过系统性管理措施，实现健康与安全风险的主动预防、过程控制与持续改进，确保企业符合法定要求，并提升整体安全管理水平。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，涵盖企业生产经营活动、办公环境、后勤保障、培训活动等所有场景。具体包括但不限于生产作业、设备操作、化学品管理、消防安全、环境健康、应急处置等业务环节。所有涉及健康与安全管理的业务活动均须遵循本制度执行，确保管理要求全面覆盖，责任有效落实。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指企业为防范健康与安全风险而建立的一整套管理体系，包括风险识别、评估、控制、监督、改进等环节，涵盖组织架构、制度流程、资源配置、绩效考核等要素。其核心目标是实现健康与安全管理的规范化、标准化与系统化。（二）“XX风险”指可能导致员工健康损害、人身伤亡或财产损失的不确定性因素，包括但不限于物理伤害风险（如机械伤害、高空坠落）、化学风险（如有毒有害物质接触）、生物风险（如传染病传播）、心理风险（如工作压力过大）、环境风险（如高温、噪声）等。（三）“XX合规”指企业健康与安全管理活动符合国家法律法规、行业标准及本制度要求的程度，是企业履行社会责任的重要体现。合规不仅要求遵守强制性规定，还应追求更高的管理标准，以防范潜在风险。第四条专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：健康与安全管理覆盖所有业务活动及人员，不留死角，实现全过程、全方位管理。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的健康与安全职责，确保责任主体清晰、可追溯。（三）风险导向：优先管控重大风险，动态评估风险变化，实施差异化控制措施。（四）持续改进：定期审视管理效果，优化制度流程，提升健康与安全管理绩效。（五）全员参与：强化员工安全意识，鼓励主动报告风险隐患，形成群防群治的管理氛围。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对健康与安全管理工作负总责，承担第一责任人的责任，统筹规划、资源保障、制度落实等重大事项的决策与监督。分管健康与安全的领导作为直接责任人，负责专项管理工作的组织实施、日常监督与考核，确保各项管理要求有效执行。第六条公司设立健康与安全专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人及外部专家顾问。领导小组主要职责包括：（一）统筹协调全公司健康与安全管理工作，审议重大风险防控方案；（二）审批专项管理制度、重大风险管控措施及年度管理计划；（三）监督评估各部门、单位健康与安全绩效，指导体系优化；（四）定期召开会议，研究解决管理中的重点难点问题。第七条各部门、单位设立健康与安全专管员，负责本领域专项管理工作的具体落实。专管员应具备相应的专业知识，定期向领导小组汇报工作进展，协助开展风险排查、应急演练等任务。第八条牵头部门（如安全管理部）职责包括：（一）统筹健康与安全管理制度的制定、修订与宣贯；（二）组织开展风险识别、评估与控制，建立风险数据库；（三）监督考核各部门、单位管理绩效，提出改进建议；（四）协调应急资源，组织事故调查与处理。第九条专责部门（如生产部、人力资源部、设备部）职责包括：（一）生产部负责工艺安全风险管控，优化作业流程，推广本质安全技术；（二）人力资源部负责员工职业健康管理，组织健康体检，开展心理疏导；（三）设备部负责特种设备安全管理，定期检验维护，淘汰不安全设备；（四）合规审核岗负责业务流程的合规性审查，确保符合法规要求。第十条业务部门/下属单位职责包括：（一）落实公司健康与安全制度，制定本领域实施细则；（二）开展日常风险排查，建立隐患台账，限期整改；（三）组织员工安全培训，确保岗位操作规范；（四）参与应急演练，提升应急处置能力。第十一条基层执行岗员工职责包括：（一）遵守操作规程，正确使用劳动防护用品；（二）主动报告风险隐患，提出改进建议；（三）参与应急处置，协助事故调查；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业管理。业务操作须符合以下合规标准：（一）严格执行操作规程，高风险作业需经授权审批；（二）设置安全警示标识，明确危险区域与防护要求；（三）定期维护设备，确保安全防护装置完好；（四）实施变更管理，重大工艺调整需进行风险评估。禁止性行为包括：严禁无证操作特种设备、严禁超负荷运行、严禁违规动火作业。重点防控点为机械伤害、触电、中毒窒息等风险。第十三条化学品管理。合规标准包括：（一）建立化学品台账，明确存储、使用、废弃全流程管理要求；（二）使用符合标准的包装容器，张贴化学品安全技术说明书；（三）配备泄漏应急处置器材，定期演练应急程序；（四）对接触化学品的员工进行专项培训，开展定期体检。禁止性行为包括：严禁非法购买剧毒品、严禁违规混装化学品、严禁未佩戴防护用品接触有害物质。重点防控点为化学品泄漏、中毒事故。第十四条消防安全管理。合规标准包括：（一）定期检查消防设施，确保疏散通道畅通；（二）组织员工学习消防知识，掌握灭火器使用方法；（三）开展防火巡查，及时消除火灾隐患；（四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。禁止性行为包括：严禁占用消防通道、严禁损坏消防设施、严禁私拉乱接电线。重点防控点为初期火灾扑救能力不足、疏散效率低下。第十五条职业健康管理。合规标准包括：（一）对接触职业危害因素的员工进行岗前、在岗、离岗体检；（二）提供符合标准的劳动防护用品，监督正确佩戴；（三）定期监测作业场所危害因素浓度，确保达标；（四）建立员工健康监护档案，实施职业病危害告知。禁止性行为包括：严禁隐瞒职业危害、严禁不按规定组织体检、严禁未提供防护用品强制作业。重点防控点为噪声、粉尘、有毒有害气体超标。第十六条环境健康管理。合规标准包括：（一）规范废弃物分类处置，防止污染环境；（二）加强办公场所通风消毒，预防传染病传播；（三）控制施工噪声，减少对周边影响；（四）节约用水用电，推广绿色办公。禁止性行为包括：严禁非法排放废水、严禁乱倒废弃化学品、严禁在禁止吸烟区吸烟。重点防控点为环境突发事件、生物性危害。第十七条作业环境安全管理。合规标准包括：（一）确保作业场所光照、通风符合标准；（二）设置安全防护栏杆，防止高处坠落；（三）定期检测有限空间作业环境，确保氧气含量合格；（四）提供人体工效学设备，预防肌肉骨骼损伤。禁止性行为包括：严禁在潮湿地面行走无防滑措施、严禁未通风进入密闭空间、严禁使用破损的防护设施。重点防控点为高处坠落、有限空间事故。第十八条应急管理。合规标准包括：（一）制定专项应急预案，明确响应流程与职责分工；（二）配备应急物资，定期检查维护；（三）开展应急演练，提升协同处置能力；（四）事故发生后迅速报告，保护现场，防止次生灾害。禁止性行为包括：严禁瞒报、谎报事故、严禁擅自处置重大险情、严禁应急物资挪用。重点防控点为应急响应滞后、处置措施不当。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。根据以下情形及时修订制度：（一）国家法律法规或行业标准发生重大变化；（二）企业组织架构或业务流程调整；（三）重大风险事件暴露制度漏洞；（四）管理实践积累优化经验。修订程序包括提案、审议、发布、培训、执行，确保制度适用性。第二十条风险识别预警机制。（一）定期开展全面风险排查，每年至少一次；（二）重大风险需进行定量评估，确定风险等级；（三）发布风险预警通知，明确防控措施与责任人；（四）建立风险趋势分析报告，动态调整管控重点。第二十一条合规审查机制。（一）将健康与安全审查嵌入业务流程，如采购审批需附风险评估报告；（二）合同签订前审查安全条款，高风险合同需法律合规部参与；（三）项目启动前开展安全条件论证，未经审查不得实施；（四）审查结果存档备查，作为绩效考核依据。第二十二条风险应对机制。（一）一般风险由业务部门自行处置，需报专管员备案；（二）重大风险启动应急预案，成立现场处置组，主要负责人到场指挥；（三）跨部门风险需成立协同工作组，明确牵头单位与配合单位；（四）事故处置完毕后进行复盘，完善防控措施。第二十三条责任追究机制。（一）违规情形包括：未履行职责、违规操作、瞒报隐患等；（二）处罚标准根据违规性质、后果严重程度分级处理；（三）处罚方式包括通报批评、经济处罚、降职、解除劳动合同；（四）对责任人追责的同时，追究管理责任。第二十四条评估改进机制。（一）每年对健康与安全管理体系运行效果进行评估；（二）评估指标包括事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率；（三）评估结果用于优化制度流程，提升管理绩效；（四）建立管理改进台账，跟踪落实情况。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。（一）各级领导干部须履行“一岗双责”，定期研究健康与安全工作；（二）设立专项经费，保障风险防控、培训宣贯等支出；（三）建立跨部门协调机制，解决管理中的协同难题。第二十六条考核激励机制。（一）将健康与安全绩效纳入部门年度考核，占比不低于10%；（二）个人考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩；（三）对突出贡献者给予专项奖励，树立先进典型。第二十七条培训宣传机制。（一）管理层接受合规履职培训，每年不少于8学时；（二）一线员工接受岗位操作规范培训，考核合格后方可上岗；（三）通过内部刊物、宣传栏普及安全知识，增强意识。第二十八条信息化支撑。（一）开发健康与安全管理系统，实现风险台账电子化；（二）利用大数据分析风险趋势，辅助决策；（三）通过移动端推送预警信息，提升响应速度。第二十九条文化建设。（一）编制健康与安全合规手册，人手一册；（二）组织员工签订承诺书，强化责任意识；（三）