校园安全纠纷报告制度

校园安全纠纷报告制度一、校园安全纠纷报告制度

（一）总则

校园安全纠纷报告制度旨在规范校园安全纠纷的报告、调查、处理和反馈流程，保障师生合法权益，维护校园安全稳定。本制度适用于学校全体师生员工，包括但不限于学生、教职工、管理人员等。制度遵循及时性、客观性、公正性、保密性原则，确保纠纷得到妥善处理。

（二）报告范围

校园安全纠纷报告范围涵盖各类涉及师生人身安全、财产安全、学习权益、生活权益等方面的纠纷。具体包括但不限于以下类型：

1.人身伤害纠纷，如校园欺凌、意外伤害、冲突事件等；

2.财产损失纠纷，如盗窃、损坏公私财物等；

3.学习权益纠纷，如考试作弊、学术不公、课程安排不合理等；

4.生活权益纠纷，如住宿条件、食堂服务、宿舍管理等；

5.教育教学纠纷，如教师不当行为、教学管理不当等；

6.其他涉及师生权益的安全纠纷。

（三）报告主体与职责

1.学生：学生作为校园安全纠纷的主要报告主体，有责任及时报告自身或他人遭遇的安全纠纷。学生应通过书面、口头或电子方式向学校相关部门报告纠纷情况。

2.教职工：教职工发现校园安全纠纷时，有责任立即采取措施保护现场和当事人，并及时向学校相关部门报告。教职工应积极配合调查处理工作，提供相关证据和线索。

3.学校管理部门：学校设立专门的安全纠纷处理部门，负责接收、调查和处理校园安全纠纷。该部门应建立健全纠纷报告机制，明确报告流程和时限要求。

4.学生会及其他学生组织：学生会及其他学生组织应积极配合学校开展安全纠纷预防工作，及时收集和反映学生诉求，协助调查处理纠纷。

（四）报告流程

1.初步报告：发生校园安全纠纷时，报告主体应立即向学校相关部门或责任人进行初步报告。初步报告应包括纠纷发生时间、地点、涉及人员、主要事实经过等基本信息。

2.调查取证：学校安全纠纷处理部门接到报告后，应立即组织调查组进行现场勘查、询问当事人、收集证据等工作。调查组应确保调查过程的客观性和公正性。

3.分析评估：调查组完成取证工作后，应进行纠纷分析评估，确定纠纷性质和责任认定。分析评估应基于事实依据和相关法律法规进行。

4.处理决定：根据分析评估结果，学校安全纠纷处理部门应制定处理决定，并报学校领导审批。处理决定应明确纠纷处理结果、责任承担方式及整改措施等。

5.通知反馈：学校安全纠纷处理部门应将处理决定书面通知报告主体和当事人，并听取其意见和反馈。如当事人对处理决定有异议，可申请复核或向上级主管部门反映。

（五）报告时限与要求

1.报告时限：校园安全纠纷报告主体应在纠纷发生后24小时内向学校相关部门报告。学校安全纠纷处理部门应在接到报告后48小时内启动调查程序。

2.报告要求：报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或歪曲事实。报告主体应积极配合调查处理工作，提供必要的证据和线索。学校安全纠纷处理部门应保护报告主体的隐私权和个人信息。

3.时限监督：学校设立监督机制，对安全纠纷报告和处理流程进行监督。如发现报告或处理流程存在延误、不公等问题，应立即启动纠正程序。

（六）附则

本制度由学校安全纠纷处理部门负责解释和修订。学校各部门应按照本制度要求履行职责，确保校园安全纠纷得到及时有效处理。本制度自发布之日起施行。

二、校园安全纠纷调解程序

（一）调解原则与适用范围

校园安全纠纷调解程序遵循自愿、平等、合法、公正的原则，旨在通过协商方式化解纠纷，修复受损关系，维护校园和谐。调解程序适用于各类校园安全纠纷，特别是那些非对抗性、可协商解决的纠纷。调解结果不具有强制法律效力，但当事人自愿达成的调解协议具有约束力。

调解程序的适用范围包括但不限于以下情形：

1.学生之间因琐事发生争执，如言语冲突、轻微肢体接触等；

2.教师与学生之间因教学管理产生分歧，如作业布置、课堂纪律等；

3.学生与学校之间因服务提供不当产生的纠纷，如住宿条件、餐饮质量等；

4.教职工之间因工作安排产生的矛盾，如职责分配、绩效考核等。

不适用于调解程序的纠纷包括：

1.涉及违法犯罪行为的纠纷，如盗窃、伤害等；

2.涉及重大人身伤害或财产损失的纠纷，需要法律介入处理的；

3.当事人明确表示拒绝调解，坚持要求通过其他途径解决纠纷的。

（二）调解组织与人员

学校设立校园安全纠纷调解委员会，负责组织实施调解工作。调解委员会由学校领导、教师代表、学生代表、法律专业人士等组成，确保调解工作的多元性和公正性。

调解委员会下设办公室，负责日常事务管理，包括调解案件的受理、分派、跟踪和档案管理。调解委员会定期召开会议，研究调解工作进展，总结经验，改进方法。

调解员由调解委员会从教师、学生和法律专业人士中选拔产生，具备良好的道德品质、沟通能力和专业知识。调解员应经过专门培训，掌握调解技巧和程序，确保调解工作的专业性和有效性。

（三）调解程序与步骤

1.案件受理：当事人向调解委员会提出调解申请，填写调解申请表，并提供纠纷的基本情况。调解委员会办公室对申请进行审核，符合条件的案件予以受理，并指定调解员。

2.调解准备：调解员在受理案件后，应进行调解前的准备工作，包括查阅相关资料、了解当事人背景、制定调解方案等。调解员可通过电话、邮件或面谈等方式与当事人进行初步沟通，了解其诉求和期望。

3.组织调解：调解员根据案件情况，安排调解会议。调解会议应在中立、私密的环境中进行，确保当事人的隐私得到保护。调解员应引导当事人陈述事实、表达诉求，并促进双方之间的沟通和交流。

4.协商达成协议：调解员应运用调解技巧，帮助当事人分析纠纷根源，寻找共同点，提出解决方案。当事人应在自愿、平等的基础上进行协商，争取达成一致意见。调解员应记录调解过程中的重要信息，并在当事人达成协议后，协助其起草调解协议书。

5.协议签订与履行：调解协议书经当事人签字确认后生效，具有约束力。当事人应按照协议内容履行义务，调解委员会应监督协议的履行情况。如当事人违反协议，调解委员会可进行调解或建议其他解决途径。

（四）调解中的沟通与协调

调解员在调解过程中应注重沟通与协调，确保双方当事人的合法权益得到尊重和保护。

沟通方面，调解员应耐心倾听当事人的诉求，理解其立场和情感，并通过语言和非语言方式传递关怀和尊重。调解员应使用中性、客观的语言，避免带有偏见或指责的言辞，确保沟通的顺畅和有效。

协调方面，调解员应充分发挥桥梁作用，促进当事人之间的相互理解和支持。调解员可通过组织双方进行对话、开展共同活动等方式，增进彼此之间的信任和好感。调解员还应协调学校各部门的资源，为当事人提供必要的帮助和支持。

（五）调解的辅助措施

在调解过程中，调解员可采取辅助措施，帮助当事人解决纠纷。

辅助措施包括但不限于：

1.提供信息咨询服务：调解员可为当事人提供相关法律法规、政策文件等信息，帮助其了解纠纷的性质和解决途径。

2.组织专家咨询：对于涉及专业领域的问题，调解员可邀请相关领域的专家进行咨询，为当事人提供专业意见和解决方案。

3.开展心理疏导：对于因情绪问题导致的纠纷，调解员可提供心理疏导服务，帮助当事人缓解压力、调整心态。

4.协调资源支持：调解员可协调学校各部门的资源，为当事人提供必要的帮助和支持，如提供临时住所、安排心理辅导等。

（六）调解的终止与跟进

调解程序在以下情形下终止：

1.当事人达成调解协议，并签字确认的；

2.当事人明确表示放弃调解，要求通过其他途径解决纠纷的；

3.调解员认为继续调解无益或不可能达成协议的。

调解程序终止后，调解委员会应进行跟进，了解协议的履行情况，并提供必要的帮助和支持。如发现协议履行存在问题，调解委员会可进行调解或建议其他解决途径。

调解委员会还应定期对调解工作进行总结和评估，分析调解效果，改进调解方法，提高调解质量。

三、校园安全纠纷处理程序

（一）调查取证程序

安全纠纷发生后，学校安全管理部门应立即启动调查程序，全面收集证据，查明事实真相。调查取证工作应遵循客观、公正、合法的原则，确保调查结果的准确性和可靠性。

调查取证的具体步骤包括：

1.现场勘查：调查人员应第一时间到达纠纷现场，对现场进行勘查，收集物证，并拍照、录像等固定证据。现场勘查应详细记录现场情况，包括现场位置、环境、物品摆放等，并绘制现场示意图。

2.询问当事人：调查人员应分别询问纠纷双方当事人，了解纠纷发生的时间、地点、原因、经过、结果等基本情况。询问时应注意方式方法，耐心倾听当事人的陈述，并做好记录。

3.询问证人：调查人员应寻找与纠纷相关的证人，并对其进行询问。询问证人时应注意保护证人的隐私，并确保证人能够如实陈述事实。

4.收集其他证据：调查人员可根据需要收集其他证据，如书证、电子数据等。收集证据时应注意证据的合法性，确保证据来源可靠、形式合法。

调查取证过程中，调查人员应制作调查笔录，并由当事人和调查人员签字确认。调查笔录应详细记录调查时间、地点、调查人员、当事人、证人、调查内容、调查结果等信息。

（二）责任认定程序

调查取证工作完成后，学校安全管理部门应进行责任认定，明确纠纷双方当事人的责任。责任认定应基于事实证据，并符合相关法律法规的规定。

责任认定的具体步骤包括：

1.分析证据：安全管理部门应认真分析调查取证过程中收集到的证据，判断证据的真实性、合法性、关联性，并形成证据链。

2.确定责任：根据证据链和相关法律法规，安全管理部门应确定纠纷双方当事人的责任。责任认定应分清主要责任和次要责任，并考虑当事人的过错程度。

3.制作责任认定书：安全管理部门应制作责任认定书，详细记录调查取证过程、证据分析、责任认定结果等信息。责任认定书应由安全管理部门负责人签字盖章。

责任认定书应送达纠纷双方当事人，并由当事人签字确认。当事人对责任认定书有异议的，可向上级主管部门申请复核。

（三）处理决定程序

责任认定完成后，学校安全管理部门应根据责任认定结果，制定处理决定，并报学校领导审批。

处理决定的制定应遵循公平、公正、合法的原则，并考虑纠纷的性质、情节、后果等因素。处理决定应明确纠纷的处理方式、处理结果、责任承担方式等信息。

处理决定的具体步骤包括：

1.制定处理方案：安全管理部门应根据责任认定结果，制定处理方案，并提出处理建议。处理方案应包括处理方式、处理结果、责任承担方式等内容。

2.审核处理方案：安全管理部门负责人应审核处理方案，并确保处理方案的公平性、合理性。

3.报请学校领导审批：安全管理部门应将处理方案报请学校领导审批。学校领导应认真审查处理方案，并作出审批决定。

4.制作处理决定书：安全管理部门应根据学校领导的审批意见，制作处理决定书，并送达纠纷双方当事人。

处理决定书应详细记录处理方案、审批意见、处理结果等信息。处理决定书应由学校领导签字盖章。

（四）执行与监督程序

处理决定书送达后，纠纷双方当事人应按照处理决定书的内容履行义务。学校安全管理部门应负责监督处理决定的执行情况，确保处理决定得到有效落实。

执行与监督程序的具体步骤包括：

1.监督执行：安全管理部门应定期检查处理决定的执行情况，并记录检查结果。如发现执行问题，应及时采取措施，督促当事人履行义务。

2.调解跟进：如当事人对处理决定有异议，安全管理部门可进行调解，帮助当事人解决纠纷。

3.报告学校领导：安全管理部门应定期向学校领导报告处理决定的执行情况，并接受学校领导的监督。

4.建立申诉机制：学校应建立申诉机制，如当事人对处理决定仍有异议，可向上级主管部门申请复核。

通过执行与监督程序，学校可以确保处理决定的严肃性和权威性，维护校园安全稳定。

四、校园安全纠纷申诉与复核程序

（一）申诉条件与范围

当事人对学校安全纠纷的处理决定或调解协议不服时，有权在规定期限内向上级主管部门或学校设立的专门机构提出申诉。申诉是当事人维护自身合法权益的一种途径，旨在对原处理决定或调解协议进行审查，纠正可能存在的错误或不公。

申诉的条件包括：

1.当事人对学校作出的处理决定或调解协议存在异议，认为其违反了相关法律法规、政策规定或程序要求；

2.当事人在规定期限内提出申诉，未超过法定的申诉时效；

3.申诉内容具体、明确，并提供相应的证据材料支持申诉主张。

申诉的范围涵盖学校安全纠纷处理程序中的各个环节，包括但不限于：

1.调查取证程序中存在的程序违法或证据采信错误；

2.责任认定程序中存在的事实认定不清或法律适用不当；

3.处理决定程序中存在的处理方式不当或处理结果不公；

4.调解协议内容存在重大误解或显失公平。

（二）申诉机构与职责

学校设立申诉处理委员会，负责受理和处理安全纠纷的申诉。申诉处理委员会由学校领导、法律专业人士、教师代表、学生代表等组成，确保申诉处理的独立性和公正性。

申诉处理委员会下设办公室，负责日常事务管理，包括申诉案件的受理、分派、调查、听证和决定等。申诉处理委员会定期召开会议，研究申诉案件，讨论处理意见，确保申诉处理的规范性和有效性。

申诉处理委员会的职责包括：

1.受理申诉：对当事人提出的申诉进行审核，符合条件的案件予以受理，并告知当事人申诉程序和要求。

2.调查核实：对申诉案件进行调查核实，查阅相关资料，询问当事人和证人，收集证据，查明事实真相。

3.组织听证：根据需要，申诉处理委员会可组织听证，听取当事人陈述和申辩，并接受当事人提供的证据材料。

4.作出决定：根据调查核实结果和听证情况，申诉处理委员会应作出申诉处理决定，并书面通知当事人。

5.监督执行：对申诉处理决定的执行情况进行监督，确保决定得到有效落实。

（三）申诉程序与步骤

1.提起申诉：当事人应在收到学校处理决定或调解协议之日起规定期限内，向申诉处理委员会提出申诉。申诉应书面提出，并附上相关证据材料。

2.受理审查：申诉处理委员会办公室对申诉进行审查，核实申诉人的身份、申诉事由、申诉期限等，符合条件的案件予以受理，并立案审查。

3.调查取证：申诉处理委员会应进行调查取证，查阅相关资料，询问当事人和证人，收集证据，查明事实真相。调查取证过程中，申诉处理委员会可要求当事人提供补充证据材料。

4.组织听证：根据需要，申诉处理委员会可组织听证，听取当事人陈述和申辩，并接受当事人提供的证据材料。听证应制作笔录，并由当事人和听证人员签字确认。

5.审查决定：申诉处理委员会根据调查取证结果和听证情况，进行审查，并作出申诉处理决定。申诉处理决定应明确申诉事由、调查结果、处理意见等信息。

6.通知送达：申诉处理委员会应将申诉处理决定书面通知当事人，并由当事人签字确认。当事人对申诉处理决定仍有异议的，可向上级主管部门反映。

（四）申诉处理原则

申诉处理委员会在处理申诉案件时，应遵循以下原则：

1.公开、公正、公平原则：申诉处理委员会应公开处理申诉案件，确保处理的公正性和公平性。

2.事实清楚、证据充分原则：申诉处理委员会应查明事实真相，确保证据充分、可靠。

3.程序正当原则：申诉处理委员会应遵循法定程序，确保处理的合法性和规范性。

4.及时高效原则：申诉处理委员会应及时处理申诉案件，提高工作效率，保障当事人合法权益。

（五）申诉处理结果

申诉处理委员会作出的申诉处理决定，分为以下几种结果：

1.维持原处理决定：申诉事由不成立，原处理决定合法、适当，予以维持。

2.部分改变原处理决定：申诉事由部分成立，原处理决定部分不当，予以部分改变。

3.撤销原处理决定：申诉事由成立，原处理决定违法或不适当，予以撤销。

4.建议重新处理：申诉事由成立，但原处理决定存在程序问题或事实认定不清，建议学校重新处理。

申诉处理委员会应将申诉处理决定书面通知当事人，并由当事人签字确认。当事人对申诉处理决定仍有异议的，可向上级主管部门反映。

（六）申诉的后续处理

申诉处理委员会作出的申诉处理决定，具有约束力。当事人应按照申诉处理决定履行义务。学校安全管理部门应负责监督申诉处理决定的执行情况，确保决定得到有效落实。

如当事人对申诉处理决定仍有异议，可向上级主管部门反映。上级主管部门应进行调查核实，并作出最终处理决定。

申诉处理委员会应定期对申诉案件进行总结和评估，分析申诉原因，改进工作方法，提高处理质量。通过申诉与复核程序，学校可以不断完善安全纠纷处理机制，维护校园安全稳定。

五、校园安全纠纷预防与教育机制

（一）安全教育体系建设

学校应将安全教育纳入日常管理工作，构建系统化、多层次的安全教育体系，旨在提高全体师生的安全意识，增强安全防范能力，从源头上预防安全纠纷的发生。安全教育体系应涵盖校园安全各个方面，包括人身安全、财产安全、学习安全、生活安全等。

安全教育体系建设应注重以下几个方面：

1.完善课程设置：学校应将安全教育纳入课程体系，开设专门的安全教育课程，并融入其他课程教学中。安全教育课程应涵盖校园安全规章制度、安全防范知识、应急避险技能等内容，并根据不同年龄阶段学生的特点，制定相应的教学计划和教材。

2.开展主题活动：学校应定期开展安全主题活动，如安全知识竞赛、安全技能培训、安全演练等，通过形式多样的活动，增强学生的安全意识和参与度。安全主题活动应结合实际情况，针对不同季节、不同场所的特点，开展有针对性的安全教育和培训。

3.加强宣传引导：学校应利用各种宣传渠道，如校园广播、宣传栏、电子屏等，宣传安全知识，营造浓厚的安全氛围。学校还应通过家长会、家访等形式，向家长宣传安全知识，引导家长关注孩子的安全问题，共同做好安全防范工作。

4.建立安全教育师资队伍：学校应建立专业的安全教育师资队伍，对教师进行安全教育培训，提高教师的安全教育能力和水平。安全教育师资队伍应定期参加培训，学习最新的安全知识和教育方法，不断提升自身的专业素养。

（二）安全风险隐患排查与治理

学校应定期开展安全风险隐患排查，及时发现和消除安全隐患，预防安全事故的发生。安全风险隐患排查应覆盖校园各个区域和各个环节，包括教室、实验室、图书馆、宿舍、食堂、体育场馆等。

安全风险隐患排查与治理应注重以下几个方面：

1.建立排查制度：学校应建立安全风险隐患排查制度，明确排查范围、排查内容、排查频次、排查责任等。学校应定期组织相关部门和人员开展安全风险隐患排查，并形成排查记录。

2.加强重点区域排查：学校应加强对重点区域的排查，如实验室、危化品储存室、配电室等，这些区域存在较大的安全风险，应加大排查力度，确保安全措施落实到位。

3.及时治理隐患：对排查出的安全风险隐患，学校应立即采取措施进行治理，消除隐患。治理措施应根据隐患的性质和程度，制定相应的整改方案，并指定专人负责整改。

4.建立隐患治理台账：学校应建立安全风险隐患治理台账，详细记录隐患的排查时间、排查人员、隐患内容、治理措施、整改结果等信息。隐患治理台账应定期更新，并作为安全管理工作的重要依据。

（三）安全文化建设与氛围营造

学校应积极营造安全文化氛围，增强师生的安全认同感和责任感，使安全意识内化于心、外化于行。安全文化建设应注重以下几个方面：

1.倡导安全理念：学校应倡导“安全第一、预防为主”的安全理念，将安全理念融入学校的文化建设中，形成独特的校园安全文化。学校还应通过各种形式，宣传安全理念，引导师生树立正确的安全观。

2.加强安全宣传：学校应利用各种宣传渠道，宣传安全知识，弘扬安全文化，营造浓厚的安全氛围。学校还应通过举办安全文化活动，如安全知识讲座、安全主题班会等，增强师生的安全意识和参与度。

3.树立安全典型：学校应树立安全典型，宣传安全先进事迹，激励师生学习先进，争当安全模范。学校还应通过评选安全先进分子、安全先进集体等形式，表彰在安全工作中表现突出的个人和集体。

4.营造安全环境：学校应营造安全、和谐的校园环境，为师生提供安全的学习、工作和生活环境。学校还应加强对校园环境的维护和管理，消除安全隐患，确保校园安全稳定。

（四）家校协同安全机制

学校应建立家校协同安全机制，加强与家长的沟通和合作，共同做好学生的安全教育和管理工作。家校协同安全机制应注重以下几个方面：

1.建立家校沟通渠道：学校应建立家校沟通渠道，如家长会、家访、家长委员会等，及时向家长通报学校的安全工作情况，并听取家长的意见和建议。

2.加强安全信息共享：学校应向家长提供安全信息，如校园安全规章制度、安全防范知识、应急避险技能等，帮助家长了解学生的安全问题，共同做好安全防范工作。

3.开展家校安全活动：学校应开展家校安全活动，如安全知识讲座、安全技能培训、安全演练等，邀请家长参与，增强家长的安全意识和能力。

4.共同做好学生安全教育：学校和家长应共同做好学生的安全教育，引导学生树立正确的安全观，增强安全防范能力，预防安全事故的发生。

（五）安全管理制度完善与更新

学校应不断完善安全管理制度，根据实际情况和法律法规的变化，及时更新安全管理制度，确保安全管理制度的有效性和适用性。安全管理制度完善与更新应注重以下几个方面：

1.建立健全安全管理制度体系：学校应建立健全安全管理制度体系，涵盖校园安全的各个方面，包括安全教育、安全风险隐患排查、安全事件处理等。

2.定期修订安全管理制度：学校应定期修订安全管理制度，根据实际情况和法律法规的变化，及时更新安全管理制度，确保安全管理制度的有效性和适用性。

3.加强安全管理制度执行：学校应加强对安全管理制度执行情况的监督检查，确保安全管理制度得到有效落实。

4.完善安全管理制度考核机制：学校应建立安全管理制度考核机制，将安全管理制度执行情况纳入考核内容，对安全管理工作进行考核，并奖优罚劣，推动安全管理工作不断改进。

通过安全教育体系建设、安全风险隐患排查与治理、安全文化建设与氛围营造、家校协同安全机制、安全管理制度完善与更新等措施，学校可以构建起完善的安全预防与教育机制，有效预防安全纠纷的发生，维护校园安全稳定。

六、校园安全纠纷制度实施与监督

（一）制度实施保障机制

校园安全纠纷报告、调解、处理、申诉与复核等制度的有效实施，需要完善的保障机制作为支撑。学校应明确各部门在制度实施中的职责分工，并提供必要的资源支持，确保制度得到切实执行。

1.职责分工：学校应明确安全管理部门、学生管理部门、教务管理部门、后勤管理部门等部门在安全纠纷处理中的职责分工。安全管理部门负责牵头协调，学生管理部门负责学生事务，教务管理部门负责教学事务，后勤管理部门负责校园环境和管理。各