卫健局网络安全制度培训

卫健局网络安全制度培训一、卫健局网络安全制度培训

一、培训目的

卫健局网络安全制度培训旨在全面提升卫健系统工作人员的网络安全意识和技能，确保卫健信息系统的安全稳定运行，保护敏感信息资产，防范网络攻击和数据泄露风险。通过系统化的培训，使工作人员充分了解国家网络安全法律法规、卫健系统网络安全管理制度及相关技术要求，掌握基本的网络安全防护知识和操作技能，增强对网络威胁的识别和应对能力，从而构建坚实的网络安全防线，保障卫健事业健康发展。

二、培训对象

卫健局网络安全制度培训面向卫健局机关全体工作人员、下属医疗机构管理人员、信息技术人员、医政医管、公共卫生、疾病预防控制、健康信息管理等关键岗位人员。培训对象应包括但不限于以下人员：局领导层、科室负责人、网络安全管理员、信息系统操作人员、数据管理人员、医疗设备维护人员等。针对不同岗位人员，培训内容将根据其职责和工作需要有所侧重，确保培训的针对性和实效性。

三、培训内容

1.网络安全法律法规与政策

-《中华人民共和国网络安全法》及相关司法解释解读

-《医疗健康信息安全管理办法》实施细则

-国家卫健委关于网络安全工作的指导方针和政策措施

-健康数据保护相关法律法规及行业标准

2.健康信息系统安全防护

-健康信息系统架构及安全需求分析

-网络安全等级保护制度及实施要求

-数据库安全防护策略与措施

-信息系统漏洞管理与补丁更新机制

3.网络安全事件应急响应

-网络安全事件分类与分级标准

-应急响应流程与职责分工

-网络攻击检测与预警机制

-灾难恢复与数据备份策略

4.数据安全与隐私保护

-健康数据分类分级管理要求

-数据传输与存储安全措施

-数据访问控制与审计机制

-个人健康信息保护与合规操作

5.恶意软件防护与病毒应对

-恶意软件类型及传播途径分析

-防病毒软件配置与管理

-恶意软件感染应急处理

-用户行为管理与安全意识培养

6.物理安全与设备管理

-服务器、网络设备物理安全防护

-访问控制与门禁系统管理

-移动设备安全管理规范

-硬件设备报废与数据销毁流程

四、培训方式

1.课堂讲授

-邀请网络安全专家进行专题讲座

-结合实际案例讲解网络安全风险与防护措施

-互动式教学，解答学员疑问

2.情景模拟

-模拟网络攻击场景，进行应急响应演练

-模拟数据泄露事件，进行溯源与处置演练

-通过实战训练提升应对网络威胁的能力

3.专题研讨

-分组讨论网络安全管理难点与解决方案

-针对性问题研究，提出改进措施

-专家点评，优化工作流程

4.在线学习

-提供网络安全在线课程资源

-建立网络学习平台，支持随时随地学习

-在线测试与评估，巩固学习成果

五、培训考核

1.理论考核

-笔试形式，考察网络安全知识掌握程度

-闭卷考试，内容涵盖培训核心要点

-考试成绩作为培训效果评估依据

2.实践考核

-演练操作考核，评估应急响应能力

-案例分析考核，检验问题解决能力

-实际工作表现评估，考察日常安全意识

3.评估反馈

-学员满意度调查，收集培训意见

-专家评估，提出改进建议

-培训效果跟踪，评估长期影响

六、培训周期与安排

1.培训周期

-每年开展两次集中培训，分别为春季和秋季

-每次培训时长3天，分上下午进行

-新员工入职后必须完成岗前网络安全培训

2.培训安排

-春季培训：面向全体工作人员，侧重基础知识和法规政策

-秋季培训：针对重点岗位人员，侧重专业技能和应急响应

-培训时间安排在业务相对淡季，减少工作影响

3.培训资源

-建立网络安全培训室，配备必要设备

-准备培训教材、课件及案例库

-邀请外部专家及内部技术骨干担任讲师

七、培训效果评估与改进

1.评估指标

-学员考核通过率

-培训满意度评分

-安全事件发生率变化

-信息系统可用性提升

2.评估方法

-定期开展培训效果调查

-收集学员反馈意见

-分析安全事件数据

-评估信息系统运维指标

3.改进措施

-根据评估结果调整培训内容

-优化培训方式与方法

-完善考核机制

-加强培训师资队伍建设

八、培训管理制度

1.考勤管理

-实行签到制度，确保参训率

-缺勤人员需补训并考核

-考勤结果纳入绩效考核

2.考核管理

-考核不合格人员安排补考

-连续两次不合格者进行岗位调整

-考核成绩存档备查

3.持续改进

-建立培训效果评估机制

-定期更新培训内容

-优化培训流程

-推动培训常态化、制度化

九、培训经费保障

1.经费来源

-列入年度预算，专项保障

-根据培训规模动态调整

-多渠道筹措，确保培训需求

2.经费使用

-讲师费、教材费、场地费

-设备购置与维护费

-实训材料费

-考核评估费

3.财务管理

-专款专用，严格审批

-建立财务台账，定期公示

-接受审计监督，确保资金安全

十、培训档案管理

1.档案内容

-培训计划与方案

-培训通知与参训名单

-培训教材与课件

-考核试卷与成绩记录

-培训总结与评估报告

2.档案管理

-指定专人负责档案管理

-建立电子与纸质双重档案

-定期整理归档，确保完整保存

-档案保存期限至少3年

3.档案利用

-为培训效果评估提供依据

-为后续培训提供参考

-为审计检查提供支持

-为经验总结提供素材

二、培训对象

一、人员范围界定

健卫局网络安全制度培训的对象涵盖卫健系统内部所有工作人员，包括机关各部门人员及下属各级医疗机构、公共卫生机构、疾病预防控制中心等单位的员工。具体人员范围根据岗位职责和工作性质进行划分，确保培训的针对性和有效性。机关工作人员作为卫健系统网络安全管理的决策者和监督者，需重点掌握网络安全法律法规、政策制度及管理要求；医疗机构工作人员作为健康信息的主要产生者和使用者，需重点了解健康信息系统安全防护、数据安全与隐私保护等知识；信息技术人员作为网络安全防护的技术骨干，需系统学习网络安全技术、应急响应流程及设备管理等内容。

二、岗位分类培训

1.领导层与管理人员

-局领导层需了解网络安全工作的战略意义，掌握国家网络安全政策法规，明确卫健系统网络安全管理目标与责任，具备决策和指挥网络安全应急工作的能力。培训内容侧重网络安全形势分析、管理责任落实、资源配置协调等方面。

-科室负责人需熟悉本部门网络安全管理职责，掌握网络安全基本知识和操作要求，能够组织本部门人员进行安全意识培训，监督网络安全制度执行情况。培训内容侧重部门职责、安全意识教育、制度执行监督等方面。

2.信息技术人员

-网络安全管理员需系统掌握网络安全技术体系，熟悉网络安全设备配置与管理，具备网络安全事件检测、分析和处置能力。培训内容侧重网络安全技术、设备管理、应急响应、漏洞管理等方面。

-信息系统操作人员需掌握信息系统基本操作，了解数据安全防护措施，能够正确处理日常操作中的安全问题。培训内容侧重系统操作、数据安全、安全意识、操作规范等方面。

-数据管理人员需熟悉健康数据分类分级管理要求，掌握数据备份与恢复技术，具备数据安全审计能力。培训内容侧重数据分类分级、备份恢复、审计管理、合规操作等方面。

3.医疗设备维护人员

-医疗设备维护人员需了解医疗设备网络安全防护要求，掌握设备安全配置与维护技术，能够防范设备网络攻击。培训内容侧重设备安全配置、维护技术、攻击防范、应急处理等方面。

4.其他岗位人员

-医生、护士、公共卫生人员等需掌握基本的网络安全知识和操作技能，了解个人健康信息保护要求，能够识别和防范常见网络威胁。培训内容侧重基本知识、操作技能、信息保护、风险防范等方面。

三、培训需求分析

培训需求分析是确定培训对象和内容的重要基础，需结合卫健系统实际工作情况进行分析。通过问卷调查、访谈座谈、工作分析等方法，了解不同岗位人员的网络安全知识和技能水平，识别培训需求。例如，通过问卷调查发现信息技术人员对网络安全事件的处置能力不足，需加强应急响应培训；通过访谈座谈发现医生护士对数据安全保护意识薄弱，需加强数据安全与隐私保护培训。基于培训需求分析结果，制定针对性的培训计划，确保培训的针对性和实效性。

四、培训对象管理

1.参训人员登记

-建立培训参训人员登记制度，详细记录参训人员姓名、部门、岗位、联系方式等信息。确保培训对象准确无误，便于后续管理和联系。

-登记信息需及时更新，对于岗位变动的人员，需重新登记并安排补训。

2.考勤管理

-实行签到制度，确保参训人员按时参加培训。对于无故缺勤的人员，需进行记录并了解原因，必要时安排补训。

-考勤结果作为绩效考核的参考依据，提高参训人员的积极性。

3.培训档案管理

-建立培训档案，记录参训人员的培训情况，包括培训时间、内容、考核结果等。档案需妥善保管，便于后续查阅和评估。

-档案信息需真实完整，反映参训人员的培训效果。

4.培训效果跟踪

-培训结束后，定期跟踪参训人员的工作表现，评估培训效果。通过观察、访谈、考核等方式，了解培训对工作的影响。

-根据培训效果跟踪结果，调整和优化培训内容和方式，提高培训质量。

三、培训内容

一、网络安全法律法规与政策

健康信息系统安全防护是卫健局网络安全工作的重中之重，必须严格遵守国家网络安全法律法规和政策要求。培训首先从《中华人民共和国网络安全法》入手，详细解读法律条文，使工作人员明确网络安全的法律底线。例如，法律中对网络运营者、个人信息处理者的义务进行了明确规定，卫健系统作为关键信息基础设施运营者，必须履行安全保护义务，确保健康信息系统的安全稳定运行。培训还结合《医疗健康信息安全管理办法》实施细则，讲解卫健系统健康信息安全的特殊要求，如健康数据分类分级管理、数据安全风险评估等，帮助工作人员理解并掌握健康信息安全的特殊性和重要性。

国家卫健委发布的关于网络安全工作的指导方针和政策措施是卫健系统网络安全工作的行动指南。培训中，将重点讲解近年来国家卫健委在网络安全方面发布的重要文件，如《关于加强医疗健康信息安全工作的指导意见》等，使工作人员了解国家层面的政策导向和工作要求。同时，结合卫健系统实际，分析政策文件中的具体要求，如建立健全网络安全管理制度、加强网络安全技术防护、完善网络安全应急机制等，帮助工作人员将政策要求转化为具体工作措施。

健康数据保护相关法律法规及行业标准是卫健系统网络安全工作的基本遵循。培训将系统讲解《个人信息保护法》、《数据安全法》等法律法规中与健康数据保护相关的条款，使工作人员明确健康数据作为个人敏感信息的特殊地位，以及法律对其收集、存储、使用、传输等环节的严格要求。此外，培训还将介绍国家卫健委发布的健康信息相关标准，如《电子病历系统应用水平分级评价标准》、《健康医疗数据安全分级分类指南》等，帮助工作人员了解健康数据保护的行业规范和技术要求，确保健康数据安全管理工作符合国家标准和行业规范。

二、健康信息系统安全防护

健康信息系统架构及安全需求分析是网络安全防护的基础。培训将介绍健康信息系统的基本架构，包括前端应用、后端数据库、网络传输等环节，以及每个环节的安全需求。例如，前端应用需要防止SQL注入、跨站脚本攻击等常见Web攻击；后端数据库需要保障数据存储安全，防止数据泄露和篡改；网络传输需要加密传输，防止数据在传输过程中被窃取。通过系统讲解，使工作人员了解健康信息系统的安全需求，为后续的安全防护措施提供理论依据。

网络安全等级保护制度及实施要求是卫健系统网络安全管理的重要制度保障。培训将详细介绍网络安全等级保护制度的基本概念、保护对象、保护要求等，使工作人员了解等级保护制度的核心内容。同时，结合卫健系统实际情况，讲解等级保护工作的具体实施要求，如定级、备案、建设整改、等级测评等环节的工作流程和注意事项。例如，对于承担关键任务的健康信息系统，需要进行等级保护测评，并根据测评结果进行安全整改，确保系统达到相应的安全保护水平。

数据库安全防护策略与措施是健康信息系统安全防护的重点。培训将介绍数据库安全的基本概念、安全风险、安全防护措施等，使工作人员了解数据库安全的重要性。例如，数据库需要设置强密码、限制登录IP、定期备份数据等，以防止数据库被非法访问和攻击。此外，培训还将介绍数据库加密、访问控制、审计日志等技术措施，帮助工作人员掌握数据库安全防护的具体方法，确保健康数据的安全存储和使用。

信息系统漏洞管理与补丁更新机制是健康信息系统安全防护的关键环节。培训将介绍信息系统漏洞的基本概念、漏洞危害、漏洞管理流程等，使工作人员了解漏洞管理的重要性。例如，信息系统需要定期进行漏洞扫描，及时发现并修复系统漏洞，以防止系统被攻击者利用。此外，培训还将介绍补丁更新机制，包括补丁测试、补丁部署、补丁验证等环节，帮助工作人员掌握漏洞管理的具体方法，确保信息系统及时修复漏洞，提高系统安全性。

四、培训方式

一、课堂讲授

课堂讲授是网络安全制度培训最基本的方式，通过系统化的理论讲解，使工作人员掌握网络安全的基本知识和概念。培训中，将邀请网络安全领域的专家进行专题讲座，内容涵盖网络安全法律法规、政策制度、技术防护、应急响应等方面。专家将结合实际案例，深入浅出地讲解网络安全知识，使工作人员能够理解并掌握网络安全的基本原理和方法。例如，在讲解网络安全法律法规时，专家将结合卫健系统实际，分析相关法律法规对卫健系统网络安全工作的要求，使工作人员明确自身在网络安全工作中的法律责任和义务。

课堂讲授注重理论与实践相结合，避免枯燥的理论说教。专家在讲解理论知识的同时，将穿插介绍实际工作中的案例，如某医疗机构因安全意识薄弱导致数据泄露的事件，某单位因系统漏洞被攻击导致系统瘫痪的事件等，通过案例分析，使工作人员更加直观地了解网络安全风险和危害，提高对网络安全工作的重视程度。此外，课堂讲授还将设置互动环节，鼓励工作人员积极提问，专家将针对工作人员提出的问题进行解答，增强培训的互动性和参与性。

为了提高课堂讲授的效果，培训将采用多媒体教学手段，利用投影仪、电脑等设备展示培训内容，使培训更加生动形象。同时，培训还将提供培训教材和课件，方便工作人员课后复习和巩固所学知识。课堂讲授的内容将根据卫健系统实际情况进行定制，确保培训内容的针对性和实用性，满足工作人员的实际需求。

二、情景模拟

情景模拟是通过模拟真实的网络安全攻击场景，使工作人员在实践中学习和掌握网络安全防护技能的一种培训方式。培训中，将设置多种网络安全攻击场景，如钓鱼邮件攻击、勒索软件攻击、拒绝服务攻击等，并组织工作人员进行实战演练，提高工作人员识别和应对网络攻击的能力。例如，在模拟钓鱼邮件攻击场景时，将向工作人员发送伪造的钓鱼邮件，要求工作人员识别并处理该邮件，通过实战演练，使工作人员掌握识别钓鱼邮件的方法，提高防范钓鱼邮件攻击的能力。

情景模拟注重实战性和针对性，将根据卫健系统实际情况设置模拟场景。例如，对于医疗机构，将重点模拟医疗信息系统攻击场景，如攻击电子病历系统、挂号系统等，使工作人员了解医疗信息系统攻击的危害和应对方法；对于公共卫生机构，将重点模拟疾病监测系统攻击场景，如攻击疫情数据采集系统、疫情分析系统等，使工作人员了解疾病监测系统攻击的危害和应对方法。通过针对性的情景模拟，使工作人员能够更好地应对实际工作中的网络安全威胁。

情景模拟还将设置评估环节，对工作人员在模拟场景中的表现进行评估，并给出改进建议。例如，在模拟钓鱼邮件攻击场景后，将对工作人员识别和处理钓鱼邮件的过程进行评估，并指出工作人员在识别和处理过程中的不足之处，提出改进建议，帮助工作人员提高防范钓鱼邮件攻击的能力。通过情景模拟和评估，使工作人员能够更好地掌握网络安全防护技能，提高应对网络安全威胁的能力。

三、专题研讨

专题研讨是通过分组讨论的方式，使工作人员围绕网络安全管理中的重点和难点问题进行深入探讨，提出解决方案的一种培训方式。培训中，将设置多个专题，如健康数据安全保护、网络安全应急响应、网络安全技术防护等，并将工作人员分成若干小组，每个小组围绕一个专题进行讨论，最后将讨论结果进行汇报和分享。

专题研讨注重参与性和互动性，鼓励工作人员积极参与讨论，发表自己的观点和建议。例如，在讨论健康数据安全保护专题时，工作人员可以结合自身工作经验，分享在健康数据安全保护方面遇到的问题和解决方法，其他工作人员可以借鉴和学习，共同提高健康数据安全保护水平。通过专题研讨，可以集思广益，形成共识，提出切实可行的解决方案，提高网络安全管理工作的水平。

专题研讨还将邀请网络安全专家进行点评，对工作人员的讨论结果进行点评和指导，帮助工作人员更好地理解专题内容，提出更完善的解决方案。例如，在讨论网络安全应急响应专题时，专家可以指出工作人员在应急响应流程设计方面的不足之处，并提出改进建议，帮助工作人员完善应急响应流程，提高应急响应能力。通过专题研讨和专家点评，使工作人员能够更好地掌握网络安全管理知识和技能，提高网络安全管理水平。

四、在线学习

在线学习是利用互联网技术，使工作人员随时随地学习网络安全知识的一种培训方式。培训中，将建立网络安全在线学习平台，提供丰富的在线学习资源，如网络安全课程、视频、文档等，方便工作人员随时随地进行学习。例如，工作人员可以在家中、办公室等任何地方，通过电脑或手机访问在线学习平台，学习网络安全知识，提高自身网络安全意识和技能。

在线学习注重灵活性和便捷性，不受时间和地点的限制，方便工作人员根据自己的实际情况进行学习。例如，工作人员可以根据自己的工作安排，选择合适的时间进行学习，也可以根据自己的学习进度，选择合适的学习内容进行学习。在线学习平台还将提供在线测试功能，工作人员可以通过在线测试检验自己的学习效果，巩固所学知识。

在线学习还将设置学习社区，方便工作人员之间进行交流和学习。例如，工作人员可以在学习社区中发布问题，其他工作人员可以回答问题，也可以分享自己的学习经验和心得，共同提高网络安全知识和技能。通过在线学习，可以使工作人员更加灵活地学习网络安全知识，提高自身网络安全意识和技能，为卫健系统网络安全工作提供有力保障。

五、培训考核

一、理论考核

理论考核是检验工作人员对网络安全理论知识掌握程度的重要手段，通过笔试形式进行。考核内容将涵盖培训中的核心知识点，如网络安全法律法规、政策制度、基本概念、防护措施等。试题将采用多种题型，如选择题、判断题、填空题、简答题等，全面考察工作人员对网络安全理论知识的掌握情况。例如，选择题将考察工作人员对网络安全法律法规中具体条款的理解，判断题将考察工作人员对网络安全基本概念的判断能力，填空题将考察工作人员对网络安全防护措施的记忆程度，简答题将考察工作人员对网络安全问题的分析和解答能力。

笔试将安排在培训结束后进行，确保工作人员有足够的时间复习和准备。考场将设置在安静、整洁的环境，确保考试过程的公平公正。考试结束后，将及时阅卷并公布成绩，工作人员可以通过网络或现场查询自己的考试成绩。理论考核的成绩将作为培训效果评估的重要依据，对于成绩不合格的工作人员，将安排补考或加强培训，确保所有工作人员都能够掌握必要的网络安全理论知识。

为了提高理论考核的有效性，试题将经过严格的审核和筛选，确保试题的科学性和合理性。同时，将定期更新试题库，引入新的试题，保持试题的时效性和先进性。通过理论考核，可以检验工作人员对网络安全理论知识的掌握程度，发现问题并及时进行纠正，提高工作人员的网络安全意识。

二、实践考核

实践考核是检验工作人员对网络安全技能掌握程度的重要手段，通过模拟操作、案例分析、桌面推演等方式进行。考核内容将涵盖培训中的实践技能，如安全设备配置、漏洞扫描、应急响应、安全事件处置等。例如，在模拟操作考核中，将设置真实的网络环境，要求工作人员完成安全设备的配置、漏洞扫描、日志分析等操作，考察工作人员的实际操作能力；在案例分析考核中，将提供真实的网络安全案例，要求工作人员进行分析和解答，考察工作人员的分析和解决问题的能力；在桌面推演考核中，将模拟网络安全事件，要求工作人员进行应急响应和处置，考察工作人员的应急响应能力。

实践考核将安排在培训结束后进行，确保工作人员有足够的时间练习和准备。考核过程将由专家进行监督和评估，确保考核的客观公正。考核结束后，将及时反馈考核结果，工作人员可以通过网络或现场查询自己的考核结果。实践考核的成绩将作为培训效果评估的重要依据，对于考核不合格的工作人员，将安排补考或加强培训，确保所有工作人员都能够掌握必要的网络安全技能。

为了提高实践考核的有效性，考核内容将根据卫健系统实际情况进行设置，确保考核内容的针对性和实用性。同时，将定期更新考核案例和场景，引入新的案例和场景，保持考核的时效性和先进性。通过实践考核，可以检验工作人员对网络安全技能的掌握程度，发现问题并及时进行纠正，提高工作人员的网络安全实战能力。

三、评估反馈

评估反馈是检验培训效果的重要手段，通过问卷调查、访谈座谈、工作表现评估等方式进行。培训结束后，将组织工作人员进行问卷调查，收集工作人员对培训内容、培训方式、培训效果等方面的意见和建议，了解工作人员的满意度和需求。同时，将组织专家对培训效果进行评估，评估培训对工作人员网络安全意识和技能的提升效果，评估培训对卫健系统网络安全工作的改进效果。

访谈座谈是评估培训效果的重要方式，通过与工作人员进行面对面交流，了解工作人员对培训的感受和体会，收集工作人员的反馈意见。例如，可以组织工作人员分组进行座谈，让工作人员充分发表自己的意见和建议，也可以组织工作人员与培训专家进行座谈，让工作人员向专家提出问题和建议。通过访谈座谈，可以深入了解工作人员的需求和想法，为后续的培训工作提供参考。

工作表现评估是评估培训效果的重要方式，通过观察工作人员在日常工作中的表现，评估培训对工作人员工作能力的影响。例如，可以观察工作人员是否能够正确处理网络安全问题，是否能够遵守网络安全制度，是否能够及时发现和报告网络安全风险等。通过工作表现评估，可以了解培训对工作人员工作能力的提升效果，为后续的培训工作提供参考。通过评估反馈，可以全面了解培训效果，发现问题并及时进行纠正，提高培训的质量和效果。

六、培训周期与安排

一、培训周期

健卫局网络安全制度培训实行年度化、常态化的培训机制，确保持续提升工作人员的网络安全意识和技能。每年将组织两次集中培训，分别安排在春季和秋季进行。春季培训通常在3月至5月期间完成，旨在帮助新入职员工快速融入网络安全管理体系，并为全年度网络安全工作奠定基础。秋季培训通常在9月至11月期间完成，旨在巩固上半年培训成果，针对新出现的网络安全威胁和新技术进行补充培训，同时为即将到来的业务高峰期做好网络安全准备。

每次集中培训的时长为3天，每天安排上午和下午两个培训时段，每个时段约3小时，中间安排适当的休息时间。3天的培训时间足以覆盖主要培训内容，并留出时间进行互动交流和答疑。培训时间的安排充分考虑了卫健系统的工作实际，尽量选择业务相对相对不繁忙的时段，减少对日常工作的影响。例如，对于医疗机构，可以选择在周末或节假日进行培训，对于公共卫生机构，可以选择在业务量相对较少的月份进行培训。

除了年度集中培训，还将根据实际需要组织专项培训或补充培训。例如，当出现重大网络安全事件时，将及时组织相关人员进行应急响应培训；当引入新的网络安全技术或设备时，将组织相关人员进行技