科级干部的监督管理制度

科级干部的监督管理制度一、科级干部的监督管理制度

一、总则

科级干部作为基层管理的关键力量，其监督管理制度的建立与完善对于提升组织效能、促进事业发展具有重要意义。本制度旨在明确科级干部监督管理的原则、内容、程序和方法，构建科学、规范、有效的监督管理体系。科级干部监督管理工作应当坚持依法依规、客观公正、全面覆盖、注重实效的原则，确保监督管理工作的严肃性和权威性。依法依规要求严格遵守国家法律法规和党内法规，不得超越权限、滥用权力；客观公正要求以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚；全面覆盖要求涵盖科级干部的德、能、勤、绩、廉等各个方面；注重实效要求以解决实际问题为导向，提高监督管理的针对性和实效性。

二、监督管理对象

本制度适用于组织辖区内所有科级干部，包括但不限于科级领导干部和科级非领导干部。科级领导干部是指担任科级领导职务的干部，如科长、副科长、主任科员、副主任科员等；科级非领导干部是指未担任领导职务但具有科级职级的干部，如某些部门的资深工作人员、专业技术骨干等。监督管理对象的具体范围由组织人事部门根据实际情况确定，并可根据组织结构和职责调整进行动态调整。对于新任科级干部，应当进行岗前廉政谈话和监督管理制度培训，确保其明确自身职责和监督要求。对于已经担任科级职务的干部，应当定期开展监督管理制度的宣贯和培训，提高其接受监督管理的自觉性。

三、监督管理内容

科级干部的监督管理内容主要包括政治思想、工作作风、廉洁自律、履职尽责等方面。政治思想方面，重点监督科级干部是否坚定理想信念，是否忠诚于党的事业，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。工作作风方面，重点监督科级干部是否深入基层、联系群众，是否认真履行职责，是否存在形式主义、官僚主义等问题。廉洁自律方面，重点监督科级干部是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否正确行使权力，是否自觉接受监督。履职尽责方面，重点监督科级干部是否完成工作任务，是否达到岗位职责要求，是否取得工作成效。监督管理内容应当根据不同岗位、不同职责的特点进行细化，确保监督管理的针对性和可操作性。

四、监督管理方式

科级干部的监督管理方式主要包括日常监督、专项监督、巡视监督、审计监督、群众监督等多种形式。日常监督是指组织人事部门在日常工作中对科级干部进行的监督管理，包括谈话提醒、定期考核、民主评议等；专项监督是指针对特定问题或领域开展的监督管理，如党风廉政建设专项检查、工作作风专项治理等；巡视监督是指通过巡视工作对科级干部进行的监督管理，发现问题、纠正偏差；审计监督是指通过审计工作对科级干部的经济责任和履职情况进行监督管理；群众监督是指通过信访举报、群众评议等方式对科级干部进行的监督管理。各种监督方式应当相互衔接、相互补充，形成监督合力，提高监督管理的整体效能。

五、监督管理程序

科级干部的监督管理程序应当规范、透明、高效。监督管理的启动应当根据工作需要和实际情况确定，可以是主动开展，也可以是被动启动；监督管理的实施应当制定详细的方案和计划，明确监督内容、方式、步骤和时间安排；监督管理的报告应当及时、准确、完整，如实反映监督情况；监督管理的处理应当根据问题性质和情节轻重，依法依规进行处理，并做好后续跟踪和反馈工作。监督管理的程序应当严格遵守相关法律法规和党内法规，确保监督管理的合法性和合规性。同时，应当建立健全监督管理的责任追究机制，对违反监督管理程序的行为进行严肃处理，确保监督管理的严肃性和权威性。

六、监督机构及职责

科级干部的监督管理机构主要包括组织人事部门、纪检监察部门、审计部门等。组织人事部门负责科级干部的日常监督管理，包括考核、奖惩、任免等；纪检监察部门负责科级干部的党风廉政建设和反腐败工作，对违纪违法行为进行调查和处理；审计部门负责科级干部的经济责任审计，对财政资金的使用情况进行监督。监督机构应当明确各自的职责分工，加强协调配合，形成监督合力。同时，应当建立健全监督机构的内部管理制度，加强对监督人员的培训和管理，提高监督人员的业务能力和职业道德水平。监督机构应当定期向组织报告监督工作情况，接受组织的监督和指导，不断提高监督管理水平。

二、科级干部选拔任用管理

一、选拔任用原则

科级干部的选拔任用应当遵循德才兼备、以德为先的原则，注重选拔那些政治坚定、能力突出、作风优良、群众公认的干部。德才兼备要求选拔的干部既有良好的道德品质，又有较强的业务能力和工作水平；以德为先要求在德才兼备的前提下，更加注重干部的道德品质，特别是政治品德和廉洁自律意识。选拔任用还应当遵循公平公正、择优选拔的原则，确保每个干部都有平等的机会参与竞争，选拔出来的干部都是优秀的。公平公正要求选拔过程公开透明，选拔标准明确统一，选拔结果公正合理；择优选拔要求选拔出来的干部都是各方面表现突出的优秀人才。此外，选拔任用还应当遵循群众公认的原则，注重听取群众意见，选拔出来的干部必须是群众认可和拥护的。

二、选拔任用程序

科级干部的选拔任用程序应当规范、透明、高效，确保选拔过程的合法性和合规性。程序主要包括民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等环节。民主推荐是选拔任用的第一步，通过民主推荐的方式，广泛听取群众意见，初步筛选出符合条件的候选人。民主推荐可以采用个别谈话、民主测评等多种方式，确保推荐过程的广泛性和民主性。考察是选拔任用的关键环节，通过考察的方式，全面了解候选人的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，为选拔任用提供依据。考察可以采用个别谈话、实地走访、查阅资料等多种方式，确保考察的全面性和客观性。讨论决定是选拔任用的核心环节，组织人事部门应当根据考察情况，集体讨论决定是否选拔任用，确保选拔任用的科学性和合理性。公示是选拔任用的必要环节，通过公示的方式，将选拔任用结果向社会公开，接受群众监督，确保选拔任用的透明性和公正性。任职是选拔任用的最后环节，按照相关规定办理任职手续，确保选拔任用的合法性和有效性。

三、选拔任用方式

科级干部的选拔任用方式主要包括公开选拔、竞争上岗、调任、转任、聘任等。公开选拔是指通过公开报名、公开考试、公开考察等方式，选拔符合条件的干部，方式公开透明，竞争激烈，有利于选拔优秀人才。竞争上岗是指在同一职位上，通过公开报名、公开考试、公开考察等方式，选拔最优秀的干部，方式公平公正，有利于激发干部的工作积极性。调任是指将其他单位的干部调到本单位担任科级职务，方式灵活多样，有利于优化干部队伍结构。转任是指在本单位内部，将干部从一个职位调到另一个职位，方式简便快捷，有利于干部的合理流动。聘任是指通过合同的方式，聘用干部担任科级职务，方式灵活多样，有利于吸引和留住优秀人才。各种选拔任用方式应当根据实际情况选择，确保选拔任用的科学性和合理性。

四、选拔任用监督

科级干部的选拔任用监督是确保选拔任用公平公正的重要保障，应当建立健全监督机制，加强对选拔任用过程的监督。监督主要包括对民主推荐过程的监督、对考察过程的监督、对讨论决定过程的监督、对公示过程的监督等。对民主推荐过程的监督，主要防止拉票贿选等违规行为；对考察过程的监督，主要防止考察不实等问题；对讨论决定过程的监督，主要防止集体决策被个人意志代替等问题；对公示过程的监督，主要防止对群众反映的问题不及时处理等问题。监督机构应当定期对选拔任用过程进行抽查，发现问题及时纠正，确保选拔任用的公平公正。同时，应当建立健全责任追究机制，对违反选拔任用规定的行为进行严肃处理，确保选拔任用的严肃性和权威性。

五、选拔任用纪律

科级干部的选拔任用纪律是确保选拔任用公平公正的重要保障，应当严格遵守相关法律法规和党内法规，确保选拔任用的合法性和合规性。选拔任用纪律主要包括不得弄虚作假、不得拉票贿选、不得任人唯亲、不得泄露秘密等。不得弄虚作假要求在选拔任用过程中，不得提供虚假信息，不得伪造材料；不得拉票贿选要求在选拔任用过程中，不得以任何方式拉票贿选；不得任人唯亲要求在选拔任用过程中，不得任人唯亲，不得搞小圈子；不得泄露秘密要求在选拔任用过程中，不得泄露秘密，不得扩散敏感信息。违反选拔任用纪律的行为，应当依法依规进行处理，情节严重的，应当给予党纪政纪处分，确保选拔任用的严肃性和权威性。同时，应当加强对干部的教育和管理，提高干部的纪律意识和规矩意识，确保选拔任用的公平公正。

三、科级干部日常监督管理

一、考核评价机制

科级干部的考核评价是日常监督管理的重要手段，通过建立科学合理的考核评价机制，可以全面了解干部的工作表现，为干部的选拔任用、奖惩激励提供依据。考核评价应当坚持客观公正、实事求是的原则，以干部的实际工作表现为依据，防止主观臆断和形式主义。考核评价的内容应当全面，包括德、能、勤、绩、廉各个方面，既要看干部的工作业绩，也要看干部的道德品质和廉洁自律情况。考核评价的方式应当多样化，可以采用年度考核、平时考核、专项考核等多种方式，确保考核评价的全面性和客观性。考核评价的结果应当及时反馈给干部本人，并作为干部的选拔任用、奖惩激励的重要依据。同时，应当建立健全考核评价的申诉机制，对考核评价结果有异议的干部，可以提出申诉，确保考核评价的公平公正。

二、谈心谈话制度

谈心谈话是日常监督管理的重要方式，通过定期开展谈心谈话，可以及时了解干部的思想动态和工作情况，帮助干部解决实际问题，增强干部的纪律意识和规矩意识。谈心谈话应当定期开展，可以由组织人事部门、纪检监察部门或者干部所在单位的领导进行，确保谈心谈话的经常性和有效性。谈心谈话的内容应当广泛，包括干部的思想政治状况、工作作风、廉洁自律情况等方面，既要了解干部的优点和成绩，也要了解干部的缺点和不足。谈心谈话的方式应当真诚，以交流思想、帮助同志为目的，防止走过场、搞形式。谈心谈话的结果应当及时记录，并作为干部的日常监督管理的重要依据。同时，应当建立健全谈心谈话的反馈机制，对谈心谈话中发现的问题，要及时跟进，督促整改，确保谈心谈话的效果。

三、定期轮岗交流

定期轮岗交流是日常监督管理的重要措施，通过定期轮岗交流，可以促进干部的全面发展，防止干部在同一岗位工作时间过长，出现职业倦怠或者权力固化等问题。定期轮岗交流应当根据干部的工作需要和实际情况进行，可以采取平级交流、上下交流等多种方式，确保轮岗交流的合理性和有效性。定期轮岗交流的时间应当根据岗位性质和干部情况确定，一般应当定期进行，防止干部在同一岗位工作时间过长。定期轮岗交流的程序应当规范，应当制定详细的轮岗交流计划，明确轮岗交流的对象、时间、岗位等，并按照程序进行操作。定期轮岗交流的结果应当及时评估，对轮岗交流效果好的，应当继续坚持；对轮岗交流效果不好的，应当及时调整，确保轮岗交流的效果。同时，应当加强对轮岗交流干部的管理，帮助干部适应新的岗位，确保轮岗交流的顺利进行。

四、群众监督机制

群众监督是日常监督管理的重要力量，通过建立健全群众监督机制，可以充分发挥群众监督的作用，及时发现干部存在的问题，促进干部的廉洁自律。群众监督机制应当包括信访举报、群众评议等多种方式，确保群众监督的广泛性和有效性。信访举报是指群众通过来信、来访、电话等方式，对干部的问题进行举报；群众评议是指群众通过座谈会、问卷调查等方式，对干部的工作表现进行评议。群众监督的信息应当及时收集、整理、分析，对群众反映的问题，要及时调查核实，依法依规进行处理。群众监督的结果应当及时反馈给群众，接受群众的监督。同时，应当加强对群众监督的教育引导，提高群众的监督意识和能力，确保群众监督的效果。

四、科级干部廉政风险防控

一、廉政风险点识别

科级干部廉政风险防控的首要任务是准确识别廉政风险点。廉政风险点是指干部在履行职责过程中，可能因权力行使、利益交换等原因，发生违纪违法行为的薄弱环节和关键节点。识别廉政风险点应当结合不同部门、不同岗位的职责特点，全面梳理干部在执行公务、处理事务、管理资金、使用资源等过程中的潜在风险。例如，财务部门科长在资金审批、报销审核等环节存在廉政风险；人事部门科长在干部选拔任用、职称评定等环节存在廉政风险；项目审批科室科长在项目立项、招标投标等环节存在廉政风险。识别廉政风险点应当采取多种方式，可以组织专家进行风险评估，可以发动群众进行风险排查，也可以通过案例分析、情景模拟等方式进行识别。识别出的廉政风险点应当进行分类分级，明确风险等级，并制定相应的防控措施，确保廉政风险点得到有效防控。

二、防控措施体系建设

识别廉政风险点后，关键在于建立健全防控措施体系，将廉政风险防控融入日常管理和工作中。防控措施体系应当包括制度防控、技术防控、管理防控、文化防控等多种措施，形成全方位、立体化的防控网络。制度防控是通过建立健全各项规章制度，规范干部行为，堵塞管理漏洞。例如，制定财务管理制度、人事管理制度、项目管理制度等，明确权力运行流程和监督制约机制。技术防控是利用现代信息技术，建立廉政风险防控系统，对权力运行进行实时监控和预警。例如，开发电子审批系统、电子监察系统等，实现权力运行的公开透明和全程留痕。管理防控是通过加强日常管理，落实监督责任，加强对干部的教育、管理和监督。例如，定期开展廉政谈话、廉政教育，加强对干部的日常考核和监督。文化防控是通过加强廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。例如，开展廉政文化活动，树立廉洁典型，弘扬廉洁理念，增强干部的廉洁自律意识。各种防控措施应当相互衔接、相互补充，形成合力，确保廉政风险防控的效果。

三、日常监督管理

廉政风险防控需要通过日常监督管理来落实，确保各项防控措施得到有效执行。日常监督管理主要包括对干部的日常行为监督、对权力运行的监督、对廉政风险点的监督等。对干部的日常行为监督，主要是通过谈心谈话、民主生活会、群众评议等方式，了解干部的思想动态和工作情况，及时发现干部存在的问题，并进行提醒和纠正。对权力运行的监督，主要是通过制度执行情况检查、权力运行流程监控等方式，确保权力运行规范有序。对廉政风险点的监督，主要是通过定期风险评估、风险排查等方式，及时发现新的廉政风险点，并采取相应的防控措施。日常监督管理应当注重实效，防止走过场、搞形式。同时，应当建立健全日常监督管理的责任机制，明确监督责任，确保日常监督管理的有效性和权威性。

四、预警处置机制

廉政风险防控需要建立预警处置机制，及时发现和处置廉政风险隐患，防止小问题演变成大问题。预警处置机制主要包括风险预警、问题处置、责任追究等环节。风险预警是通过建立廉政风险预警系统，对干部的行为、权力运行等进行实时监控，及时发现异常情况，并进行预警。问题处置是对预警发现的问题，要及时进行调查核实，并根据问题性质和情节轻重，采取相应的处置措施。例如，对轻微问题，可以进行谈话提醒；对严重问题，应当进行党纪政纪处分。责任追究是对违反廉政规定的行为，要依法依规追究责任，确保责任追究的严肃性和权威性。预警处置机制应当建立健全，明确预警标准、处置程序、责任追究方式等，确保预警处置的及时性和有效性。同时，应当加强对预警处置机制的宣传和培训，提高干部的风险意识和责任意识，确保预警处置机制得到有效执行。

五、教育预防

廉政风险防控需要加强教育预防，提高干部的廉洁自律意识，从源头上预防廉政风险的发生。教育预防主要包括廉政教育、警示教育、道德教育等。廉政教育是通过开展党纪法规教育、廉政文化建设等活动，增强干部的纪律意识和规矩意识。警示教育是通过典型案例剖析、警示教育片播放等方式，以案说法、以案明纪，增强干部的警示意识和风险意识。道德教育是通过加强社会主义核心价值观教育、传统美德教育等方式，提高干部的道德修养和廉洁自律意识。教育预防应当注重实效，防止形式主义。例如，可以通过组织干部参观廉政教育基地、开展廉政知识竞赛等方式，增强教育预防的效果。同时，应当建立健全教育预防的长效机制，定期开展教育预防活动，确保教育预防的经常性和有效性。

五、科级干部监督管理责任追究

一、责任主体划分

科级干部监督管理责任追究制度的实施，首先要明确责任主体，即谁应当承担监督管理的责任。责任主体主要包括组织人事部门、纪检监察部门、干部所在单位及其领导班子成员等。组织人事部门负责科级干部的日常管理、考核评价、选拔任用等工作，对科级干部的监督管理负有直接责任。纪检监察部门负责科级干部的党风廉政建设、反腐败工作，对科级干部的违纪违法行为进行查处，对监督管理工作中的失职渎职行为进行问责。干部所在单位及其领导班子成员负责本单位科级干部的日常管理、教育监督等工作，对本单位科级干部的监督管理负有重要责任。领导班子成员还应当根据职责分工，对分管范围内的科级干部进行具体管理和监督。责任主体的划分应当明确具体，避免出现责任不清、推诿扯皮的情况。同时，应当建立健全责任追究的联动机制，确保责任追究的严肃性和权威性。

二、责任追究情形

科级干部监督管理责任追究的情形主要包括失职渎职、违反规定、失察失纠等。失职渎职是指责任主体在监督管理工作中，未能履行或者不认真履行职责，导致出现问题的行为。例如，组织人事部门未能及时发现科级干部的违纪违法行为，导致问题蔓延；纪检监察部门对科级干部的违纪违法行为查处不力，导致问题得不到有效解决。违反规定是指责任主体在监督管理工作中，违反了相关法律法规和党内法规，导致出现问题的行为。例如，违反干部选拔任用规定，搞任人唯亲；违反党风廉政建设规定，收受礼品礼金。失察失纠是指责任主体在监督管理工作中，未能及时发现和纠正科级干部的问题，导致问题得不到有效解决。例如，对科级干部的日常监督不到位，未能及时发现其存在的问题；对群众反映的问题调查核实不力，未能及时处理。责任追究的情形应当明确具体，避免出现责任追究的随意性。

三、责任追究方式

科级干部监督管理责任追究的方式主要包括批评教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等。批评教育是指对责任主体进行批评教育，指出其存在的问题，并责令其改正。批评教育适用于情节轻微、初次发生的问题。诫勉谈话是指对责任主体进行诫勉谈话，提醒其注意问题，并责令其改正。诫勉谈话适用于情节较轻、有一定改正空间的问题。组织调整是指对责任主体进行组织调整，例如调离岗位、降职等，以消除其继续监督管理科级干部的风险。组织调整适用于情节较重、需要调整岗位的问题。纪律处分是指对责任主体进行党纪政纪处分，例如警告、记过、记大过、降级、撤职等，以严肃党纪政纪。纪律处分适用于情节严重、需要严肃处理的问题。责任追究的方式应当根据责任情形和情节轻重，依法依规进行，确保责任追究的公平公正。同时，应当建立健全责任追究的程序，确保责任追究的规范性和严肃性。

四、责任追究程序

科级干部监督管理责任追究的程序应当规范、透明、高效，确保责任追究的合法性和合规性。程序主要包括线索收集、调查核实、处理决定、结果反馈等环节。线索收集是指通过各种渠道收集责任追究的线索，例如群众举报、信访反映、审计发现等。调查核实是指对收集到的线索进行调查核实，查清事实真相。处理决定是指根据调查核实的情况，依法依规进行处理决定。结果反馈是指将处理结果及时反馈给责任主体，并接受群众监督。责任追究的程序应当明确具体，避免出现程序不规范、处理不公正的情况。同时，应当建立健全责任追究的申诉机制，对责任主体对处理结果有异议的，可以提出申诉，确保责任追究的公平公正。责任追究的程序应当及时高效，避免出现久拖不决、处理不及时的情况。

五、责任追究保障

科级干部监督管理责任追究制度的实施，需要建立健全相应的保障机制，确保责任追究得到有效落实。责任追究的保障机制主要包括组织保障、制度保障、监督保障等。组织保障是指建立健全责任追究的组织机构，明确责任追究的责任主体和工作机制。例如，可以成立责任追究委员会，负责责任追究的组织协调和工作指导。制度保障是指建立健全责任追究的规章制度，明确责任追究的依据、程序、方式等。例如，可以制定责任追究实施细则，对责任追究的情形、方式、程序等进行细化。监督保障是指加强对责任追究的监督，确保责任追究的公平公正。例如，可以建立责任追究的监督机制，对责任追究的过程和结果进行监督。责任追究的保障机制应当相互衔接、相互补充，形成合力，确保责任追究得到有效落实。同时，应当加强对责任追究的宣传教育，提高干部的责任意识和规矩意识，确保责任追究的权威性和有效性。

六、科级干部监督管理制度保障

一、组织保障

科级干部监督管理制度的有效运行，离不开坚实的组织保障。首先，应当明确各级组织的职责分工，确保监督管理工作的责任落实到位。组织人事部门作为日常监督管理的牵头单位，负责制度的制定、实施、协调和督办，需要对科级干部的选拔任用、考核评价、日常管理等工作进行全面监督。纪检监察部门作为党风廉政建设的专责机关，负责对科级干部的违纪违法行为进行查处，需要对监督管理工作中的失职渎职行为进行问责。科级干部所在单位及其领导班子，作为监督管理的责任主体，负责本单位科级干部的日常管理、教育监督和工作考核，需