军粮财务制度补贴资金

军粮财务制度补贴资金一、军粮财务制度补贴资金

第一章总则

第一条为规范军粮财务制度补贴资金的管理，确保补贴资金使用的合法性、合理性和有效性，根据国家相关法律法规及军队财务管理制度，制定本制度。

第二条本制度适用于各级军粮供应管理部门及参与军粮供应的单位，包括军粮供应站、军粮财务机构等。

第三条军粮财务制度补贴资金是指国家为保障军人军粮供应而设立的专项补贴资金，用于弥补军粮供应成本、支持军粮质量提升及优化军粮供应体系。

第四条补贴资金的管理应当遵循“统一领导、分级管理、专款专用、公开透明”的原则，确保资金使用符合政策规定和军事需求。

第二章补贴资金的来源与构成

第五条补贴资金的来源主要包括国家财政拨款、军队预算安排及社会捐赠等。国家财政拨款是补贴资金的主要来源，由中央财政根据军队需求及军粮供应情况统筹安排。

第六条军队预算安排的补贴资金应当纳入年度预算计划，由军队财务部门根据军粮供应管理部门的申请及实际情况进行分配。社会捐赠的补贴资金应当经过军队财务部门审核后纳入资金管理范围。

第七条补贴资金的构成包括军粮供应成本补贴、军粮质量提升补贴、军粮供应体系优化补贴及其他专项补贴。军粮供应成本补贴主要用于弥补军粮采购、运输、加工等环节的成本差异；军粮质量提升补贴用于支持军粮质量检测、技术改进及标准化建设；军粮供应体系优化补贴用于支持军粮供应基础设施建设、信息化建设及服务能力提升；其他专项补贴根据实际需求进行安排。

第三章补贴资金的分配与使用

第八条补贴资金的分配应当根据军粮供应管理部门的申请及军队财务部门的审核结果进行。军粮供应管理部门应当根据军人数量、军粮供应范围、成本差异等因素编制补贴资金申请计划，报军队财务部门审核。

第九条军队财务部门应当对补贴资金申请计划进行严格审核，确保资金分配符合政策规定和军事需求。审核内容包括申请计划的合理性、资金使用的必要性及预算安排的合规性。

第十条补贴资金的使用应当遵循专款专用的原则，不得挪作他用。军粮供应管理部门应当严格按照批准的预算计划使用补贴资金，并接受军队财务部门的监督。

第十一条补贴资金的支付应当通过银行转账等方式进行，确保资金使用的透明性和可追溯性。军粮供应管理部门应当定期向军队财务部门报送资金使用情况报告，包括资金支付明细、使用效果及存在问题等。

第四章补贴资金的监督与检查

第十二条军队财务部门应当对补贴资金的分配、使用及管理进行全程监督，确保资金使用的合规性和有效性。监督内容包括资金分配的合理性、资金使用的真实性及资金管理的规范性。

第十三条军粮供应管理部门应当建立健全内部监督机制，对补贴资金的使用情况进行定期检查，及时发现并纠正存在的问题。检查内容包括资金使用的合规性、资金管理的安全性及资金使用的效果等。

第十四条军队审计部门应当对补贴资金进行专项审计，确保资金使用的合法性和有效性。审计内容包括资金分配的合规性、资金使用的合理性及资金管理的规范性。审计结果应当及时向军队财务部门及军粮供应管理部门通报。

第十五条任何单位和个人不得违反本制度的规定，挪用、贪污或侵占补贴资金。对违反本制度的行为，应当依法进行处理，包括行政处分、经济处罚及刑事责任等。

第五章补贴资金的绩效评价

第十六条军队财务部门应当对补贴资金的使用效果进行绩效评价，确保资金使用的效益性和可持续性。绩效评价内容包括资金使用的经济效益、社会效益及军事效益等。

第十七条军粮供应管理部门应当根据绩效评价结果，不断优化补贴资金的使用方式，提高资金使用的效益。绩效评价结果应当作为补贴资金分配的重要依据，促进资金使用的科学性和合理性。

第十八条绩效评价结果应当及时向军队财务部门及相关部门通报，作为改进补贴资金管理的重要参考。

第六章附则

第十九条本制度由军队财务部门负责解释，自发布之日起施行。

第二十条本制度未尽事宜，按照国家相关法律法规及军队财务管理制度执行。

二、军粮财务制度补贴资金的预算管理

第一节补贴资金预算的编制

第一条军粮供应管理部门应当根据年度军粮供应计划及补贴资金需求，编制补贴资金预算。预算编制应当以军人数量、军粮供应范围、成本差异及政策要求等因素为基础，确保预算的合理性和可行性。

第二条预算编制过程中，军粮供应管理部门应当充分调研军粮供应实际情况，收集相关数据和信息，进行科学测算。测算内容应当包括军粮采购成本、运输成本、加工成本、质量检测成本等，确保预算数据的准确性。

第三条军粮供应管理部门应当将编制的预算草案报送军队财务部门审核。审核内容包括预算编制的合理性、资金需求的必要性及预算安排的合规性。军队财务部门应当组织专家对预算草案进行评审，确保预算的科学性和合理性。

第四条经审核通过的预算草案，军粮供应管理部门应当根据军队财务部门的反馈意见进行修改完善，形成最终的补贴资金预算。预算应当明确资金分配明细、使用范围及绩效目标，确保预算的可操作性。

第二节补贴资金预算的审批与调整

第五条补贴资金预算应当按照军队财务管理制度的规定进行审批。审批程序包括预算草案的编制、审核、评审及最终审批。军粮供应管理部门应当积极配合军队财务部门完成预算审批程序，确保预算及时到位。

第六条预算审批过程中，军队财务部门应当对预算草案进行严格审核，确保资金分配符合政策规定和军事需求。审核内容包括预算编制的合理性、资金需求的必要性及预算安排的合规性。

第七条预算调整应当根据实际情况进行。军粮供应管理部门应当在预算执行过程中，根据军人数量变化、军粮供应范围调整、成本差异等因素，提出预算调整申请。预算调整申请应当经过军队财务部门审核后，按照审批程序进行审批。

第八条预算调整应当遵循以下原则：确保资金使用的合规性、合理性及效益性；优先保障军人军粮供应需求；优化资金使用结构，提高资金使用效益。

第三节补贴资金预算的执行与监控

第九条补贴资金预算一经批准，军粮供应管理部门应当严格按照预算安排使用资金，确保资金使用的合规性和有效性。预算执行过程中，军粮供应管理部门应当建立预算执行台账，详细记录资金使用情况，包括资金支付明细、使用用途及绩效情况等。

第十条军队财务部门应当对补贴资金预算的执行情况进行全程监控，确保资金使用的合规性和有效性。监控内容包括资金分配的合理性、资金使用的真实性及资金管理的规范性。

第十一条军粮供应管理部门应当定期向军队财务部门报送预算执行情况报告，包括资金支付明细、使用效果及存在问题等。报告应当及时、准确、完整，确保军队财务部门能够全面了解预算执行情况。

第十二条预算执行过程中，军粮供应管理部门应当根据实际情况，及时调整资金使用计划，提高资金使用效益。调整计划应当经过军队财务部门审核后，按照审批程序进行审批。

第十三条军队审计部门应当对补贴资金预算的执行情况进行专项审计，确保资金使用的合法性和有效性。审计内容包括预算执行的合规性、资金使用的合理性及资金管理的规范性。审计结果应当及时向军队财务部门及军粮供应管理部门通报。

第四节补贴资金预算的绩效评价

第十四条军队财务部门应当对补贴资金预算的执行效果进行绩效评价，确保资金使用的效益性和可持续性。绩效评价内容包括资金使用的经济效益、社会效益及军事效益等。

第十五条军粮供应管理部门应当根据绩效评价结果，不断优化预算编制及执行方式，提高资金使用的效益。绩效评价结果应当作为预算调整及未来预算编制的重要参考，促进资金使用的科学性和合理性。

第十六条绩效评价结果应当及时向军队财务部门及相关部门通报，作为改进补贴资金管理的重要参考。

三、军粮财务制度补贴资金的支付管理

第一节支付程序与审核

第一条补贴资金的支付应当遵循严格的审批程序，确保资金使用的合规性和安全性。支付程序包括申请、审核、复核及支付四个环节，每个环节均需按规定流程执行。

第二条军粮供应管理部门在需要支付补贴资金时，应当填写支付申请表，详细列明支付依据、支付对象、支付金额及支付用途等信息。支付申请表应当经部门负责人签字确认，确保信息的准确性和完整性。

第三条支付申请表报送军队财务部门后，财务部门应当进行审核。审核内容包括支付依据的合规性、支付对象的准确性及支付金额的合理性。审核过程中，财务部门有权要求申请部门提供相关证明材料，确保支付申请的真实性和有效性。

第四条经审核通过的支付申请表，shallproceedtothenextstepofreviewbyaseniorfinancialofficerforfinalapproval.Thisstepensuresthatallpaymentsareinlinewiththebudgetandpolicyrequirements.

第五条支付申请表经复核无误后，shallbeprocessedforpaymentthroughdesignatedbankingchannels.Thepaymentprocessmustbedocumented,andrecordsshallberetainedforfuturereferenceandauditpurposes.

第二节支付方式与纪律

第六条补贴资金的支付应当通过银行转账等方式进行，禁止现金支付。银行转账可以确保资金支付的安全性和可追溯性，便于财务部门进行监控和管理。

第七条支付对象应当是符合条件的单位或个人，不得擅自改变支付对象或支付用途。任何单位和个人不得以任何理由挪用、贪污或侵占补贴资金。对违反规定的行为，应当依法进行处理。

第八条支付金额应当严格按照批准的预算金额执行，不得超预算支付。如遇特殊情况需要超预算支付，必须经过严格的审批程序，并提供充分的理由和依据。

第三节支付监督与检查

第九条军队财务部门应当对补贴资金的支付情况进行全程监督，确保资金支付符合政策规定和军事需求。监督内容包括支付程序的合规性、支付金额的准确性及支付记录的完整性。

第十条军粮供应管理部门应当建立健全内部监督机制，对补贴资金的支付情况进行定期检查，及时发现并纠正存在的问题。检查内容包括支付记录的真实性、支付用途的合规性及支付管理的规范性。

第十一条军队审计部门应当对补贴资金的支付情况进行专项审计，确保资金支付的真实性和有效性。审计内容包括支付程序的合规性、支付金额的准确性及支付记录的完整性。审计结果应当及时向军队财务部门及军粮供应管理部门通报。

第四节支付错误与处理

第十二条在支付过程中，如发现支付错误，应当立即停止支付，并按照规定程序进行处理。支付错误包括支付金额错误、支付对象错误及支付时间错误等。

第十三条支付错误发生后，支付部门应当及时查明原因，并采取补救措施。如支付金额错误，应当立即进行追回或补足；如支付对象错误，应当立即进行纠正；如支付时间错误，应当立即进行补救。

第十四条支付错误的处理过程应当记录在案，并报送军队财务部门备案。军队财务部门应当对支付错误进行审核，并出具处理意见。对故意造成的支付错误，应当依法进行处理。

四、军粮财务制度补贴资金的核算管理

第一节会计核算与科目设置

第一条军粮供应管理部门应当建立健全会计核算制度，对补贴资金进行准确、完整的核算。会计核算应当遵循国家统一的会计制度，确保会计信息的真实性、准确性和完整性。

第二条补贴资金的会计核算应当设置专门的会计科目，以便于进行分类管理和监督。常见的会计科目包括“补贴收入”、“补贴支出”、“银行存款”等。补贴收入科目用于核算补贴资金的流入，补贴支出科目用于核算补贴资金的流出，银行存款科目用于核算补贴资金的银行账户余额。

第三条军粮供应管理部门应当根据补贴资金的性质和使用情况，设置详细的明细科目。例如，补贴收入可以按照补贴资金的来源进行明细核算，补贴支出可以按照补贴资金的使用用途进行明细核算。明细科目的设置应当便于进行成本核算和绩效评价。

第四条会计核算应当及时进行，确保会计信息的时效性。补贴资金的收入和支出应当及时入账，不得拖延或遗漏。会计核算过程中，应当妥善保管会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料，确保会计资料的完整性和安全性。

第二节凭证管理与账簿登记

第五条补贴资金的会计核算应当基于真实的会计凭证。军粮供应管理部门应当建立健全凭证管理制度，确保会计凭证的真实性、准确性和完整性。会计凭证包括收款凭证、付款凭证、转账凭证等，是会计核算的基础。

第六条会计凭证的填制应当符合规定，字迹清晰、内容完整、手续齐全。收款凭证应当注明收款日期、收款金额、收款对象等信息；付款凭证应当注明付款日期、付款金额、付款对象及付款用途等信息；转账凭证应当注明转账日期、转账金额、转账对象及转账原因等信息。

第七条会计凭证应当经过审核后才能入账。审核内容包括凭证的合规性、准确性和完整性。审核人员应当对凭证进行仔细检查，确保凭证的真实性和有效性。审核无误后，凭证方可入账。

第八条会计账簿是会计核算的重要工具，用于记录和反映补贴资金的收支情况。军粮供应管理部门应当建立健全账簿管理制度，确保账簿的完整性和安全性。账簿包括总账、明细账和日记账等，分别用于记录和反映补贴资金的总体情况、明细情况和流水情况。

第九条账簿登记应当及时、准确、完整。总账应当根据明细账进行登记，明细账应当根据会计凭证进行登记，日记账应当根据收款凭证和付款凭证进行登记。账簿登记过程中，应当保持账实相符、账账相符和账表相符。

第三节成本核算与绩效追踪

第十条补贴资金的使用应当进行成本核算，确保资金使用的合理性和效益性。成本核算应当包括采购成本、运输成本、加工成本、质量检测成本等，以便于进行成本控制和绩效评价。

第十一条采购成本核算应当根据采购合同、采购发票和入库单等进行。采购成本包括原材料成本、人工成本和运输成本等，应当根据实际发生的成本进行核算。

第十二条运输成本核算应当根据运输合同、运输发票和出库单等进行。运输成本包括运输费用、保险费用和装卸费用等，应当根据实际发生的成本进行核算。

第十三条加工成本核算应当根据加工合同、加工发票和出库单等进行。加工成本包括加工费用、人工费用和能源费用等，应当根据实际发生的成本进行核算。

第十四条质量检测成本核算应当根据质量检测合同、质量检测发票和检测报告等进行。质量检测成本包括检测费用、人工费用和设备费用等，应当根据实际发生的成本进行核算。

第十五条绩效追踪是对补贴资金使用效果的评估，应当定期进行。绩效追踪包括经济效益、社会效益和军事效益等方面的评估，以便于改进补贴资金的管理和使用。绩效追踪的结果应当作为改进补贴资金管理的重要参考。

第四节财务报告与信息公开

第十六条军粮供应管理部门应当定期编制财务报告，向军队财务部门和相关部门报送。财务报告包括资产负债表、利润表和现金流量表等，分别反映补贴资金的财务状况、经营成果和现金流量情况。

第十七条财务报告应当真实、准确、完整地反映补贴资金的收支情况和使用效果。报告内容应当包括补贴资金的收入来源、支出用途、成本核算、绩效评价等信息，以便于进行管理和监督。

第十八条财务报告的编制应当及时，确保报告的时效性。财务报告应当在规定的时间内编制完成，并报送军队财务部门和相关部门。

第十九条财务报告的公开应当遵循公开、透明、公正的原则。军粮供应管理部门应当根据规定，将财务报告向社会公开，接受社会监督。公开内容包括补贴资金的收入情况、支出情况、使用效果等信息，以便于提高补贴资金管理的透明度和公信力。

五、军粮财务制度补贴资金的监督检查

第一节内部监督与自我约束

第一条军粮供应管理部门应当建立健全内部监督机制，对补贴资金的管理和使用进行全过程监督。内部监督是确保补贴资金合规、高效使用的重要保障，需要贯穿于预算编制、资金支付、会计核算等各个环节。

第二条内部监督应当设立专门的监督机构或指定专人负责，负责对补贴资金的日常监督和检查。监督机构或监督人员应当独立于资金管理和使用部门，以确保监督的客观性和公正性。

第三条内部监督的主要内容包括预算编制的合理性、资金支付的合规性、会计核算的准确性以及资金使用的有效性等。监督机构或监督人员应当定期对上述内容进行审查，及时发现并纠正存在的问题。

第四条内部监督应当采用多种方式，包括查阅资料、实地检查、访谈座谈等。通过查阅资料可以了解补贴资金的管理和使用情况，通过实地检查可以核实补贴资金的到位和使用情况，通过访谈座谈可以收集相关人员的意见和建议。

第五条内部监督应当建立问题台账，对发现的问题进行详细记录，并指定专人负责整改。问题台账应当包括问题内容、责任部门、整改措施、整改时限等信息，确保问题得到及时有效的解决。

第六条内部监督应当定期向部门领导汇报监督情况，并提出改进建议。部门领导应当根据监督情况，及时调整补贴资金的管理和使用方式，提高资金使用的效益。

第二节外部监督与审计监督

第七条军队财务部门应当对补贴资金的管理和使用进行外部监督，确保资金使用的合规性和有效性。外部监督是内部监督的重要补充，可以提供更加客观和公正的视角。

第八条军队财务部门应当定期对军粮供应管理部门的补贴资金管理情况进行检查，检查内容包括预算编制、资金支付、会计核算等各个方面。检查过程中，财务部门有权要求军粮供应管理部门提供相关资料，并进行必要的询问和核实。

第九条军队审计部门应当对补贴资金的管理和使用进行专项审计，确保资金使用的合法性和有效性。审计是外部监督的重要手段，可以提供更加全面和深入的监督。

第十条审计部门应当制定审计计划，明确审计目标、审计内容、审计方法等。审计过程中，审计人员应当认真查阅资料、实地检查、访谈座谈，确保审计结果的客观性和公正性。

第十一条审计报告应当及时向相关部门报送，作为改进补贴资金管理的重要参考。审计报告应当包括审计依据、审计内容、审计发现、审计意见等信息，以便于相关部门进行整改和改进。

第三节社会监督与信息公开

第十二条军粮供应管理部门应当接受社会监督，确保补贴资金使用的透明度和公信力。社会监督是确保补贴资金合规、高效使用的重要力量，需要得到充分的重视和保障。

第十三条军粮供应管理部门应当定期向社会公开补贴资金的管理和使用情况，公开内容包括补贴资金的来源、支出、使用效果等信息。公开方式可以采用公告、网站、媒体等多种形式，确保社会公众能够及时了解补贴资金的情况。

第十四条军粮供应管理部门应当建立社会监督机制，接受社会公众的监督和举报。可以通过设立举报电话、举报邮箱等方式，方便社会公众进行监督和举报。对收到的举报，应当及时进行调查和处理，并将处理结果向社会公开。

第十五条军粮供应管理部门应当积极回应社会公众的关切，及时解答社会公众的疑问。可以通过召开新闻发布会、接受媒体采访等方式，积极回应社会公众的关切，提高补贴资金管理的透明度和公信力。

第四节监督结果与责任追究

第十六条内部监督、外部监督和社会监督的结果应当及时向相关部门通报，作为改进补贴资金管理的重要参考。监督结果应当包括监督发现的问题、责任部门、整改措施、整改时限等信息，确保问题得到及时有效的解决。

第十七条对违反补贴资金管理规定的单位和个人，应当依法进行处理。处理方式包括批评教育、经济处罚、行政处分等，情节严重的还可以追究刑事责任。通过严格的责任追究，可以有效地规范补贴资金的管理和使用，提高资金使用的效益。

第十八条责任追究应当遵循公平、公正、公开的原则，确保处理结果的客观性和合理性。处理过程中，应当充分听取当事人的意见，并进行必要的调查和核实，确保处理结果的公正性和合法性。

第十九条责任追究的结果应当向社会公开，接受社会监督。通过公开处理结果，可以起到警示作用，防止类似问题的再次发生，提高补贴资金管理的规范化水平。

六、军粮财务制度补贴资金的绩效评价

第一节绩效评价的组织实施

第一条军粮供应管理部门应当建立健全绩效评价制度，对补贴资金的使用效果进行定期评价。绩效评价是确保补贴资金使用效益的重要手段，需要客观、公正地评估资金的实际效果。

第二条绩效评价应当由独立的评价机构或人员组织实施，以确保评价的客观性和公正性。评价机构或评价人员应当熟悉补贴资金的管理和使用情况，并具备相应的专业知识和技能。

第三条绩效评价应当遵循科学、规范的原则，采用定量与定性相结合的方法进行。定量评价主要通过对补贴资金的使用数据进行统计分析，定性评价主要通过访谈、座谈等方式了解相关人员的意见和建议。

第四条绩效评价的内容应当包括补贴资金的使用效果、成本效益、社会影响等方面。