检察机关财务制度完善

检察机关财务制度完善一、

检察机关财务制度是保障检察工作正常开展、规范财务管理、提高资金使用效益的重要基础。随着司法体制改革的不断深化，检察机关的财务管理工作面临着新的挑战和机遇。完善检察机关财务制度，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕检察工作中心，以问题为导向，以改革为动力，以制度为保障，不断提升财务管理的科学化、规范化、精细化水平。

检察机关财务制度完善应遵循以下基本原则：一是依法依规原则。严格遵守国家财经法律法规和财务管理制度，确保财务管理活动在法律框架内运行。二是统筹协调原则。统筹考虑检察机关财务工作的实际情况，兼顾各部门、各层级的需求，实现财务资源的优化配置。三是公开透明原则。建立健全财务信息公开制度，保障检察人员的知情权、参与权和监督权，增强财务管理的公信力。四是厉行节约原则。坚持勤俭办检，严格控制经费支出，提高资金使用效益，防止铺张浪费。五是权责对等原则。明确财务管理的职责权限，落实责任追究制度，确保财务管理责任到人、任务到岗。

当前，检察机关财务制度在执行过程中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是财务管理制度不够完善，部分制度缺乏针对性和可操作性，难以适应新形势下检察工作的需要。二是财务管理信息化水平不高，财务数据共享和业务协同不足，影响了财务管理效率。三是预算管理不够科学，预算编制不够精细，预算执行刚性约束不强，存在预算超支、预算调整频繁等问题。四是资产管理制度不够健全，资产配置、使用、处置等环节监管不到位，存在资产闲置、流失等问题。五是财务监督机制不完善，监督力量薄弱，监督方式单一，监督效果不明显。

完善检察机关财务制度，需要从以下几个方面入手：一是健全财务管理制度体系。根据国家财经法律法规和检察工作实际，修订完善检察机关财务管理制度，明确财务管理的基本原则、职责权限、业务流程和监督机制。重点完善预算管理制度、收支管理制度、资产管理制度、政府采购制度、财务报告制度等，形成系统完备、科学规范、运行有效的财务管理制度体系。二是推进财务管理信息化建设。加强财务管理系统建设，实现财务数据的标准化、信息化管理，提高财务信息的准确性和及时性。推进财务管理系统与其他业务系统的互联互通，实现财务数据共享和业务协同，提升财务管理效率。三是强化预算管理。完善预算编制方法，推行零基预算、绩效预算，提高预算编制的科学性和精细化水平。加强预算执行监控，严格控制预算调整，增强预算执行的刚性约束。四是完善资产管理制度。建立健全资产配置、使用、处置制度，规范资产配置程序，加强资产使用监管，严格执行资产处置审批程序，防止资产闲置和流失。五是加强财务监督。建立健全财务监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式，加强内部审计和外部监督，形成监督合力。强化财务监督结果运用，对发现的问题及时整改，对违规行为严肃处理，确保财务监督取得实效。

二、

检察机关财务制度完善的具体实施路径。

完善检察机关财务制度，必须注重系统性、针对性和可操作性，确保各项改革措施落地见效。检察机关应根据自身实际，制定具体的实施方案，明确工作目标、任务分工、时间进度和保障措施，确保财务制度完善工作有序推进。

检察机关财务制度完善的具体实施路径主要包括以下几个方面：

一、更新财务管理理念。

检察机关财务管理工作要适应新形势新要求，更新财务管理理念，树立现代化的财务管理意识。要树立服务意识，将财务管理服务检察工作大局，为检察工作提供有力保障。要树立效益意识，加强成本控制，提高资金使用效益，避免浪费。要树立风险意识，加强财务风险防控，确保资金安全。通过更新财务管理理念，推动财务管理工作跟上时代步伐，更好地服务检察工作。

二、优化财务管理制度体系。

检察机关应根据国家财经法律法规和检察工作实际，对现有的财务管理制度进行全面梳理和修订，形成一套系统完备、科学规范、运行有效的财务管理制度体系。要注重制度的针对性，根据不同业务部门、不同工作环节的实际情况，制定具体的财务管理制度。要注重制度的可操作性，确保制度规定明确具体，易于理解和执行。通过优化财务管理制度体系，为财务管理提供制度保障，确保财务管理工作依法依规进行。

三、加强财务管理队伍建设。

财务管理队伍是财务制度执行的关键。检察机关应加强财务管理队伍建设，提高财务管理人员的业务素质和综合素质。要加强对财务管理人员的培训，定期组织业务培训和学习，提高财务管理人员的专业知识和业务能力。要加强对财务管理人员的思想政治教育，增强财务管理人员的责任意识和担当精神。要通过选拔优秀人才、加强教育培训、完善激励机制等措施，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的财务管理队伍，为财务制度完善提供人才保障。

四、推进财务管理信息化建设。

信息化是现代财务管理的重要特征。检察机关应积极推进财务管理信息化建设，提高财务管理效率和水平。要建设统一的财务管理信息系统，实现财务数据的集中管理和共享共用。要加强财务管理系统与其他业务系统的对接，实现业务数据与财务数据的互联互通，提高财务管理的信息化程度。要利用信息化手段，加强财务预算、财务收支、财务资产等各个环节的管理，提高财务管理的科学化、精细化水平。通过推进财务管理信息化建设，提升财务管理效能，为检察工作提供更加高效便捷的财务服务。

五、强化预算管理。

预算是财务管理的核心。检察机关应强化预算管理，提高预算管理的科学性和精细化水平。要完善预算编制方法，推行零基预算、绩效预算，根据实际需要和绩效目标编制预算，避免预算编制的随意性。要加强预算执行监控，建立预算执行动态监控机制，及时发现和纠正预算执行中的问题。要严格控制预算调整，除法定情形外，不得随意调整预算。通过强化预算管理，提高资金使用效益，确保资金用在刀刃上。

六、完善资产管理制度。

资产是检察机关的重要资源。检察机关应完善资产管理制度，加强资产管理，防止资产闲置和流失。要建立健全资产配置、使用、处置制度，规范资产配置程序，确保资产配置的合理性和有效性。要加强资产使用监管，建立资产使用责任制，确保资产得到有效利用。要严格执行资产处置审批程序，防止资产处置不当造成国有资产流失。通过完善资产管理制度，提高资产使用效益，保障检察机关的正常运转。

七、加强财务监督。

财务监督是确保财务制度有效执行的重要手段。检察机关应加强财务监督，建立健全财务监督机制，形成监督合力。要加强内部审计，定期开展财务审计，对财务管理情况进行全面检查。要加强对财务收支的监督，对违规违纪行为严肃处理。要接受外部监督，主动向人大、政协和社会公众公开财务信息，接受社会监督。通过加强财务监督，确保财务管理依法依规进行，防止资金浪费和腐败现象发生。

检察机关财务制度完善是一项长期而艰巨的任务，需要持续用力、久久为功。只有不断完善财务制度，提升财务管理水平，才能为检察工作提供更加有力保障，推动检察工作高质量发展。

三、

检察机关财务制度完善的保障措施。

检察机关财务制度完善涉及面广、任务重，需要强有力的保障措施才能确保各项改革措施落地见效。检察机关应从组织领导、制度建设、资金投入、人员培训等方面入手，建立健全保障机制，为财务制度完善提供有力支撑。

一、强化组织领导。

检察机关应成立财务制度完善工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调财务制度完善工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。要明确各部门的职责分工，形成工作合力。要定期召开领导小组会议，研究解决财务制度完善工作中的重大问题。通过强化组织领导，确保财务制度完善工作有序推进。

二、完善配套制度。

检察机关应根据财务制度完善工作的需要，制定完善相关配套制度，确保财务制度完善工作有章可循。要制定财务管理制度实施细则，对财务管理制度中的具体问题作出详细规定。要制定财务管理操作规程，规范财务管理业务流程。要制定财务管理考核办法，对财务管理工作进行考核评价。通过完善配套制度，确保财务制度完善工作规范有序进行。

三、加大资金投入。

检察机关应加大对财务制度完善工作的资金投入，为财务制度完善提供必要的资金保障。要安排专项经费，用于财务管理系统建设、财务管理人员培训等。要积极争取财政支持，为财务制度完善提供稳定的资金来源。要加强资金管理，确保资金使用效益。通过加大资金投入，为财务制度完善提供物质保障。

四、加强人员培训。

财务管理人员是财务制度执行的关键。检察机关应加强对财务管理人员的培训，提高财务管理人员的业务素质和综合素质。要制定培训计划，定期组织业务培训和学习。要邀请专家学者授课，讲解财务管理知识和技能。要组织实地考察，学习先进单位的财务管理经验。要通过多种形式的培训，提高财务管理人员的专业知识和业务能力。通过加强人员培训，为财务制度完善提供人才保障。

五、强化监督检查。

检察机关应加强对财务制度完善工作的监督检查，确保各项改革措施落到实处。要制定监督检查方案，明确监督检查的内容、方式、时间等。要定期开展监督检查，及时发现和纠正问题。要对发现的问题进行通报，督促整改。要对整改情况进行跟踪督办，确保问题得到彻底解决。通过强化监督检查，确保财务制度完善工作取得实效。

检察机关财务制度完善是一项系统工程，需要长期坚持、持续用力。只有建立健全保障措施，才能确保财务制度完善工作取得实效，为检察工作提供更加有力保障。

四、

检察机关财务制度完善的风险防范与应对。

检察机关财务制度完善是一个复杂的系统工程，在推进过程中可能会遇到各种风险和挑战。这些风险可能来自外部环境的变化，也可能来自内部管理的漏洞。如果风险得不到有效防范和应对，可能会影响财务制度完善工作的顺利进行，甚至对检察工作造成负面影响。因此，必须高度重视财务制度完善过程中的风险防范与应对工作，制定有效的措施，防患于未然，确保财务制度完善工作平稳有序推进。

一、识别财务制度完善过程中的主要风险。

检察机关在推进财务制度完善的过程中，需要充分识别可能面临的主要风险，这是进行有效风险防范和应对的前提。首先，制度设计风险。财务制度的设计是否科学合理、是否符合实际需要、是否具有可操作性，直接关系到制度实施的成败。如果制度设计不合理，可能会存在漏洞，导致管理混乱，甚至引发违规违纪问题。其次，执行落实风险。财务制度的执行落实是关键环节，如果执行不力，制度就可能成为一纸空文。执行落实过程中可能存在部门配合不力、人员业务能力不足、监督不到位等问题，影响制度执行效果。再次，信息化建设风险。财务管理信息化是提升财务管理水平的重要手段，但在推进信息化建设过程中，可能会遇到技术难题、数据安全风险、系统兼容性问题等，影响信息化建设的顺利进行。最后，外部环境变化风险。国家财经法律法规政策的变化、经济发展形势的变化等，都可能对检察机关的财务管理工作产生影响，带来新的风险和挑战。

二、制定财务制度完善过程中的风险防范措施。

针对财务制度完善过程中可能面临的主要风险，检察机关需要制定相应的风险防范措施，将风险控制在可接受范围内。首先，加强制度设计的科学性和合理性。在制定财务制度时，要广泛征求意见，充分调研，确保制度符合国家财经法律法规政策，符合检察工作实际需要，具有针对性和可操作性。要注重制度的系统性和协调性，避免制度之间存在冲突和矛盾。其次，强化制度执行的监督检查。要建立健全制度执行的监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正问题。要加强对重点领域、关键环节的监督检查，防止违规违纪问题的发生。要落实责任追究制度，对违反制度的行为严肃处理。再次，加强信息化建设的管理。在推进财务管理信息化建设过程中，要加强对技术团队的管理，确保项目按计划推进。要加强对数据的安全管理，建立数据备份和恢复机制，防止数据丢失或泄露。要加强系统测试和验收，确保系统稳定运行。最后，建立风险预警机制。要密切关注外部环境的变化，及时掌握国家财经法律法规政策的变化、经济发展形势的变化等，对可能带来的风险进行预警，并采取相应的应对措施。

三、制定财务制度完善过程中的风险应对预案。

尽管采取了各种风险防范措施，但风险仍然可能发生。因此，检察机关需要制定财务制度完善过程中的风险应对预案，以应对可能发生的风险。首先，制定应急预案。针对可能发生的重大风险，要制定应急预案，明确应急响应程序、处置措施、责任分工等。要定期组织应急演练，提高应急处置能力。其次，建立风险处置机制。要建立风险处置机制，明确风险处置的原则、程序、方式等。要成立风险处置小组，负责风险处置工作。要协调各方力量，共同应对风险。最后，做好风险处置后的评估和总结。风险处置完成后，要及时进行评估，总结经验教训，完善风险防范和应对措施，防止类似风险再次发生。

四、加强财务风险防控。

财务风险是检察机关面临的重要风险之一，必须加强财务风险防控，确保资金安全。首先，加强预算管理，严格控制预算支出，防止预算超支。其次，加强收支管理，严格执行收支两条线，防止违规收费、违规支出等问题。再次，加强资产管理，防止资产流失。最后，加强内部控制，建立内部控制制度，规范财务管理业务流程，防范内部风险。

五、提高财务人员的风险意识。

财务人员是财务风险防控的关键。检察机关应加强对财务人员的培训，提高财务人员的风险意识。要教育财务人员树立风险意识，了解财务风险的主要种类和特点，掌握风险防控的方法和技巧。要引导财务人员严格遵守财务管理制度，自觉抵制违规违纪行为。通过提高财务人员的风险意识，增强财务风险防控能力。

检察机关财务制度完善过程中的风险防范与应对是一项长期而艰巨的任务，需要持续用力、久久为功。只有建立健全风险防范和应对机制，才能有效防范和应对风险，确保财务制度完善工作取得实效，为检察工作提供更加有力保障。

五、

检察机关财务制度完善的监督考核。

检察机关财务制度完善后，监督考核是确保制度执行到位、取得实效的关键环节。建立健全监督考核机制，有助于督促相关部门和人员严格遵守财务制度，规范财务管理行为，提高资金使用效益，促进财务管理工作规范化、制度化。监督考核应坚持客观公正、全面细致、注重实效的原则，通过多种方式方法，对财务制度的执行情况、财务管理水平、资金使用效益等进行全面监督考核，并将监督考核结果作为评价工作、奖惩干部的重要依据。

一、明确监督考核的主体和内容。

检察机关财务制度完善的监督考核主体主要包括内部监督机构和外部监督机构。内部监督机构主要是检察机关内部的纪检监察部门、审计部门等，负责对财务制度的执行情况进行日常监督和专项监督。外部监督机构主要是上级检察机关、财政部门、审计部门等，负责对下级检察机关的财务管理工作进行监督和检查。监督考核的内容主要包括财务制度的执行情况、财务管理水平、资金使用效益等方面。具体来说，监督考核应重点关注以下几个方面：一是财务预算的编制和执行情况，包括预算编制的科学性、预算执行的刚性约束、预算调整的规范性等。二是财务收支的合规性，包括收入是否依法依规收取、支出是否符合预算和标准、是否存在违规收费、违规支出等问题。三是财务资产的管理的规范性，包括资产配置、使用、处置等环节是否符合制度规定，是否存在资产闲置、流失等问题。四是财务信息的真实性和完整性，包括财务报表是否真实反映财务状况、财务信息是否及时完整披露等。五是财务监督制度的落实情况，包括内部审计是否开展、外部监督是否到位、发现的问题是否及时整改等。通过明确监督考核的主体和内容，确保监督考核工作有章可循、有序开展。

二、创新监督考核的方式方法。

检察机关应不断创新监督考核的方式方法，提高监督考核的针对性和实效性。首先，加强日常监督。纪检监察部门和审计部门应加强对财务工作的日常监督，通过查阅资料、访谈了解、实地查看等方式，及时发现和纠正问题。其次，开展专项监督。针对财务管理中存在的重点问题或薄弱环节，组织开展专项监督，进行深入调查，形成监督报告。再次，运用信息化手段。利用财务管理系统，对财务数据进行实时监控和分析，及时发现异常情况，提高监督效率。最后，引入第三方评估。可以委托独立的第三方机构，对财务管理工作进行评估，提供客观专业的评估意见。通过创新监督考核的方式方法，提高监督考核的质量和水平。

三、建立科学的监督考核指标体系。

建立科学的监督考核指标体系，是做好监督考核工作的基础。检察机关应根据财务制度完善的要求和财务管理的实际情况，建立一套科学合理的监督考核指标体系。指标体系应包括定量指标和定性指标，定量指标主要衡量财务管理的效率和效果，定性指标主要衡量财务管理的规范性和合规性。例如，可以设置预算执行率、资金使用效益率、资产周转率等定量指标，也可以设置财务管理制度的落实情况、财务风险的防控情况等定性指标。指标体系应具有可操作性，便于实际操作和评估。通过建立科学的监督考核指标体系，为监督考核提供依据，确保监督考核的客观公正。

四、强化监督考核结果运用。

监督考核结果运用是监督考核工作的重要环节，对督促财务制度有效执行具有重要意义。检察机关应建立健全监督考核结果运用机制，将监督考核结果作为评价工作、奖惩干部的重要依据。首先，与绩效挂钩。将监督考核结果与绩效评价挂钩，对财务管理工作做得好的部门和个人，给予表彰奖励；对财务管理工作存在问题的部门和个人，进行批评教育，并督促整改。其次，与干部任用挂钩。将监督考核结果作为干部任用的重要参考，对财务管理能力强的干部，优先提拔使用；对财务管理能力弱的干部，进行调整或培训。再次，与责任追究挂钩。对财务制度执行不力、造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。通过强化监督考核结果运用，增强监督考核的威慑力，促进财务制度有效执行。

五、营造良好的监督考核氛围。

营造良好的监督考核氛围，有助于提高监督考核工作的效果。检察机关应加强对监督考核工作的宣传，让广大检察人员了解监督考核的目的和意义，认识到监督考核的重要性。要加强对监督考核工作的培训，提高监督考核人员的业务能力和水平。要建立健全监督考核的反馈机制，及时向被监督考核部门和个人反馈监督考核结果，听取他们的意见和建议。要加强对监督考核工作的保障，为监督考核人员提供必要的条件和资源。通过营造良好的监督考核氛围，提高监督考核工作的质量和水平，促进财务制度有效执行。

检察机关财务制度完善的监督考核是一项长期而艰巨的任务，需要持续用力、久久为功。只有建立健全监督考核机制，强化监督考核结果运用，才能有效督促财务制度执行到位，提升财务管理水平，为检察工作提供更加有力保障。

六、

检察机关财务制度完善的持续改进与评估。

检察机关财务制度完善是一个动态的过程，需要根据实际情况不断进行调整和完善。建立健全持续改进与评估机制，有助于及时发现制度执行中存在的问题，总结经验教训，不断完善财务制度，提高财务管理水平，更好地服务检察工作。持续改进与评估应坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过定期评估、专项评估、群众评议等方式，对财务制度的执行情况、财务管理水平、资金使用效益等进行全面评估，并根据评估结果提出改进措施，确保财务制度始终充满活力，适应检察工作发展的需要。

一、建立财务制度完善的评估机制。

评估是持续改进的基础。检察机关应建立财务制度完善的评估机制，定期对财务制度的执行情况、财务管理水平、资金使用效益等进行评估。评估工作应由专门的机构或团队负责，可以由纪检监察部门牵头，审计部门、财务部门等部门参与。评估内容应全面，包括财务制度的执行情况、财务管理水平、资金使用效益等方面。评估方法应科学，可以采用问卷调查、访谈座谈、实地查看、数据分析等多种方法。评估结果应客观公正，真实反映财务制度执行情况和财务管理水平。通过建立评估机制，为财务制度完善提供依据，确保财务制度始终充满活力。

二、定期开展财务制度执行情况评估。

定期开展财务制度执行情况评估，是发现制度执行中问题、及时进行改进的重要手段。检察机关应每年至少开展一次财务制度执行情况评估，对财务制度的执行情况进行全面检查。评估工作应重点检查财务预算、财务收支、财务资产、财务监督