2025年建筑施工企业执业资格管理办法

2025年建筑施工企业执业资格管理办法第一章总则第一条为规范建筑施工企业执业资格管理，提升工程建设质量安全水平，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规，结合行业实际，制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的企业执业资格管理。企业执业资格包括施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质。第三条建筑施工企业执业资格管理遵循分类分级、动态监管、公开公正的原则。企业应当按照资质等级许可的范围从事建筑施工活动，不得超越资质等级承揽工程，不得转包、违法分包工程。第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑施工企业资质的统一监督管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业资质的监督管理。第二章资质分类与等级第五条建筑施工企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。施工总承包资质和专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干等级。第六条施工总承包资质序列设有建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、机电工程等12个类别。每个类别分为特级、一级、二级、三级四个等级。第七条专业承包资质序列设有地基基础工程、起重设备安装工程、预拌混凝土专业承包、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、桥梁工程、隧道工程、钢结构工程、模板脚手架专业承包、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、铁路电务工程、铁路铺轨架梁工程、铁路电气化工程、机场场道工程、机场目视助航工程、港口与海岸工程、航道工程、通航建筑物工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程、输变电工程、核工程、海洋石油工程、环保工程、特种工程等36个类别。各专业承包资质设一级、二级两个等级，部分专业承包资质只设一级。第八条施工劳务资质不分类别和等级，可承担各类施工劳务作业。第三章资质申请条件第九条申请建筑施工企业资质应当具备下列基本条件：（一）具有法人资格；（二）具有满足本标准要求的资产；（三）具有满足本标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人；（四）具有满足本标准要求的工程业绩；（五）具有必要的技术装备。第十条企业资产要求包括净资产和厂房面积。以建筑工程施工总承包资质为例，申请三级资质要求企业净资产800万元以上，有固定的经营场所和必要的技术装备。第十一条企业主要人员要求包括注册建造师、技术负责人、施工现场管理人员和技术工人。注册建造师要求按照资质类别和等级配备相应专业和数量的注册建造师，其中申请施工总承包资质的，要求技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格。第十二条企业工程业绩要求申请资质升级的企业在近5年内承担过相应类别和等级的工程，且工程质量合格。以建筑工程施工总承包一级资质为例，要求企业近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，且工程质量合格：（一）高度100米以上的民用建筑工程1项或高度80米以上的民用建筑工程2项；（二）钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米的建筑工程2项；（三）建筑面积10万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积6-10万平方米的建筑工程2项；（四）钢筋混凝土结构单体外积2万立方米以上的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单体外积1.5-2万立方米的建筑工程2项。第十三条企业技术装备要求包括与资质类别相适应的机械设备、检测设备等。申请桥梁工程专业承包资质的企业应当具有架桥机、悬臂拼装设备等专用设备。第四章资质申请与审批第十四条建筑施工企业资质申请实行电子化申报审批。企业应当通过住房城乡建设主管部门指定的资质管理系统提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。第十五条申请建筑施工企业资质应当提交下列材料：（一）建筑施工企业资质申请表；（二）企业法人营业执照副本；（三）企业章程；（四）企业法定代表人、企业负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等；（五）注册建造师注册证书；（六）非注册专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证；（七）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证；（八）企业设备购置发票或租赁合同等证明；（九）企业安全生产许可证；（十）资质标准要求的其他有关材料。第十六条资质审批实行分级审批制度。国务院住房城乡建设主管部门负责审批施工总承包特级资质和部分专业承包一级资质。省级住房城乡建设主管部门负责审批施工总承包一级、二级资质和部分专业承包资质。设区的市级住房城乡建设主管部门负责审批施工总承包三级资质、专业承包二级资质和施工劳务资质。第十七条资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查并作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。第十八条对批准资质的企业，资质审批机关应当自作出决定之日起10个工作日内颁发资质证书。对不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。第五章资质延续与变更第十九条建筑施工企业资质证书有效期为5年。企业应当在资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。逾期未提出延续申请的，资质证书自动失效。第二十条申请资质延续的企业应当满足现行资质标准要求，并在资质有效期内无不良行为记录。资质许可机关应当对企业的延续申请进行审查，并在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。第二十一条企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内，向资质许可机关申请办理资质证书变更手续。第二十二条企业合并、分立、改制、重组等需要承继资质的，应当按照资质管理规定重新核定资质。企业发生合并、分立、改制等情况，符合简化审批程序的，可以按照相关规定办理资质变更。第六章监督管理第二十三条住房城乡建设主管部门应当建立健全建筑施工企业资质动态监管机制，通过"双随机、一公开"监管方式，对企业资质条件进行监督检查。第二十四条资质许可机关应当对取得资质的企业是否满足资质标准要求进行动态核查。对不再符合相应资质标准要求的企业，应当责令其限期整改，整改期限最长不超过3个月。整改期间，企业不得申请资质升级、增项，不得承揽新的工程。逾期不改的，由资质许可机关撤回其资质。第二十五条企业在申请资质时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请该资质。第二十六条企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，资质许可机关应当予以撤销，并给予警告，申请人在3年内不得再次申请该资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条企业超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第二十八条企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。第七章信用管理第二十九条住房城乡建设主管部门应当建立健全建筑施工企业信用评价体系，将企业资质管理情况纳入信用评价范围，实施分级分类监管。第三十条企业资质管理信用信息包括良好行为和不良行为记录。良好行为记录包括获得工程质量奖、安全生产标准化考评达标、科技创新成果等。不良行为记录包括资质申请中弄虚作假、超越资质承揽工程、发生质量安全事故、拖欠农民工工资等。第三十一条住房城乡建设主管部门应当将企业信用评价结果与资质审批、动态监管、招标投标等挂钩，实施联合激励和惩戒。信用良好的企业在资质审批中享受绿色通道，在监督检查中减少检查频次。信用不良的企业在资质审批中从严审查，在监督检查中增加检查频次。第三十二条企业信用信息通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公开，接受社会监督。任何单位和个人均可查询