2025年基层治理与社区发展考试卷及答案

2025年基层治理与社区发展考试卷及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.新时代“枫桥经验”的核心要义是（）A.依靠群众就地化解矛盾B.强化基层行政权力C.引入商业资本参与治理D.扩大社区工作者编制2.基层治理“四治融合”中的“四治”指（）A.政治、自治、法治、德治B.政治、共治、法治、智治C.自治、法治、德治、智治D.自治、共治、德治、智治3.社区治理中“三事分流”机制的“三事”通常指（）A.大事、小事、私事B.急事、难事、常事C.公事、家事、民事D.党建事、民生事、公益事4.根据2023年《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，社区工作者年度考核的主要依据是（）A.完成上级部门交办任务的数量B.居民满意度和实际工作成效C.参与培训的时长D.台账资料的完善程度5.社区社会组织培育的关键目标是（）A.增加社会组织数量B.提升社会组织参与社区治理的能力C.降低社会组织登记门槛D.推动社会组织行政化6.老旧小区改造中“共同缔造”理念的核心是（）A.政府主导投资建设B.居民全程参与决策、建设、管理C.引入物业公司负责全部事务D.优先改造基础设施7.社区应急管理的“最后一公里”短板主要体现在（）A.应急物资储备不足B.居民应急知识培训缺失C.社区与上级部门信息传递不畅D.网格内应急响应机制不健全8.流动人口社区融入的关键指标是（）A.居住年限B.参加社区活动的频率C.户籍是否迁移D.收入水平9.社区服务标准化建设的核心是（）A.统一服务流程和质量标准B.增加服务项目数量C.提升服务人员学历D.扩大服务场所面积10.数字社区建设中“数据孤岛”问题的本质是（）A.技术设备落后B.部门间数据共享机制缺失C.居民数字素养不足D.网络安全隐患二、简答题（每题10分，共40分）1.简述基层治理中“五社联动”的内涵及实践路径。2.社区协商民主的主要形式及成效评估指标有哪些？3.如何理解“社区工作者是基层治理的‘操盘手’”这一表述？4.新时代社区治理中“党建引领”的具体实现方式有哪些？三、案例分析题（20分）【案例背景】某城市老旧社区人口老龄化率达42%，近年来因小区停车位不足、公共活动空间狭窄、电梯加装争议等问题，居民矛盾频发。社区党委尝试组织居民议事会，但参与度不足15%，部分居民反映“说了也没用”；物业公司以“收费率低”为由，对公共设施维护消极应对；社区工作者日均处理上级派单任务12项，难以投入精力解决居民实际需求。问题：结合案例，分析该社区治理困境的根源，并提出针对性解决方案。四、论述题（每题10分，共20分）1.数字化赋能基层治理的实践困境与突破路径。2.新时代社区工作者职业体系建设的必要性与实施路径。答案及解析一、单项选择题1.A（“枫桥经验”的核心是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决）2.C（2021年《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确“四治”为自治、法治、德治、智治）3.A（“三事分流”指大事由政府统筹、小事由社区协同、私事由居民自办）4.B（文件强调考核应突出居民满意度和实际工作成效，减少留痕管理）5.B（培育重点是提升社会组织的服务能力和治理参与度，而非单纯数量）6.B（“共同缔造”强调居民从方案设计到后续维护的全程参与）7.D（“最后一公里”短板主要指网格内应急响应机制不健全，导致风险难以及时处置）8.B（融入关键是社会参与，而非户籍或经济指标）9.A（标准化核心是流程和质量的统一，确保服务可衡量、可追溯）10.B（“数据孤岛”本质是部门间数据共享机制缺失，导致信息无法互通）二、简答题1.内涵：“五社联动”指社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益资源的有机联动，通过资源整合、专业服务、志愿参与等方式提升治理效能。实践路径：①搭建“五社”对接平台（如社区社会组织孵化中心）；②培育专业社工机构提供精准服务；③建立志愿者积分激励制度；④引导企业、基金会等公益资源下沉社区；⑤通过社区议事会统筹协调各方需求。2.主要形式：①居民议事会（定期讨论社区公共事务）；②民主听证会（针对重大项目征求意见）；③网络协商平台（通过微信群、社区APP收集建议）；④楼门（院落）协商（解决微观邻里问题）。成效评估指标：①居民参与率（实际参与人数/应参与人数）；②问题解决率（协商后落实的事项数/提出事项总数）；③矛盾化解率（通过协商解决的纠纷数/总纠纷数）；④居民满意度（抽样调查中“满意”“较满意”比例）。3.社区工作者是“操盘手”体现在：①资源整合者（链接政府、企业、社会组织资源）；②矛盾调解者（直接处理邻里纠纷、利益冲突）；③服务设计者（根据居民需求定制服务项目）；④政策落实者（将上级政策转化为社区具体行动）；⑤居民发动者（组织居民参与治理，提升自治能力）。其工作直接影响治理成效，是连接政府与居民的关键纽带。4.具体实现方式：①组织覆盖（在网格、楼院建立党支部，实现“支部建在楼上”）；②党员带头（党员亮身份、包户联系群众，参与志愿服务）；③议题引领（通过“党建+”项目，将养老、停车等民生问题纳入党组织议事范围）；④机制融合（建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级联动机制）；⑤考核激励（将社区治理成效纳入基层党组织书记述职评议）。三、案例分析题困境根源：①治理主体单一（依赖社区党委，居民、物业参与不足）；②参与机制失效（议事会形式化，居民缺乏获得感）；③权责不清（物业以收费率低为由推诿，社区工作者被上级任务挤压精力）；④需求与资源错配（老龄化社区的适老化服务供给不足）。解决方案：①重构参与机制：推行“院落自治”，以楼栋为单位成立自治小组，由党员或热心居民牵头，降低参与门槛；建立“议事成果跟踪反馈”制度，定期公示协商事项落实情况，提升居民信任度。②厘清权责边界：与物业签订《服务承诺书》，明确公共设施维护标准，将物业服务质量与社区公共收益分配挂钩；向上级部门申请“权随责走、费随事转”，剥离社区非核心任务，腾出精力解决民生问题。③精准供给服务：针对老龄化需求，引入养老社会组织开展“时间银行”互助养老，利用小区闲置空间建设“老年活动微中心”；争取老旧小区改造专项经费，优先解决停车位和电梯加装问题（通过“居民出一点、政府补一点、社会捐一点”多元筹资）。④强化党建引领：社区党委牵头成立“多方联席会”，每月召集居民代表、物业、业委会、社工机构开会，统筹解决难点问题；组织党员“一对一”联系高龄老人，收集真实需求。四、论述题1.实践困境：①数据壁垒突出（公安、民政、住建等部门数据未打通，重复采集增加基层负担）；②数字鸿沟明显（老年群体、低教育水平居民难以使用智能设备，导致服务“触网不触达”）；③技术应用表面化（部分社区盲目建设“智慧平台”，但功能冗余，实际使用率低）；④安全隐患并存（居民个人信息泄露风险增加，基层缺乏专业运维能力）。突破路径：①顶层设计“一张网”：推动省市级统一数据平台建设，制定跨部门数据共享清单，明确共享权限和流程（如通过“一数一源”原则避免重复采集）。②分类破解“数字鸿沟”：针对老年人开展“手机课堂”，在智能设备中增加“一键呼叫”“大字体”等适老化功能；保留必要的线下服务窗口，确保服务“双轨运行”。③聚焦需求“精准赋能”：围绕社区治理痛点（如治安防控、养老服务、应急管理）开发实用功能，例如通过“智能门禁+人脸识别”提升独居老人安全监测，通过“工单系统”实现居民诉求“接单—处置—反馈”闭环管理。④强化安全与运维：建立社区数据安全责任制度，委托专业机构定期检测系统漏洞；培育基层“数字专员”，负责平台日常维护和居民使用指导。2.必要性：①治理专业化需求（社区事务从“管理”转向“服务”，需要具备社会工作、心理学、法律等专业知识的人才）；②队伍稳定性需求（当前社区工作者流动性高，职业发展路径不清晰影响积极性）；③居民需求升级（老龄化、多元化的社区需求需要更专业的服务供给）。实施路径：①职业体系标准化：制定《社区工作者职业能力等级标准》，明确初级、中级、高级社工的任职条件和能力要求（如初级侧重基础服务，高级侧重项目管理）。②培养体系系统化：与高校合作开设社区治理专业课程，建立