建设单位保证工程安全措施的实施方案

建设单位保证工程安全措施的实施方案工程建设，安全为天。作为工程建设的发起者和组织者，建设单位对工程项目的安全生产负有不可推卸的总体责任。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障工程项目施工人员的生命财产安全，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保工程建设顺利进行，特制定本实施方案。本方案旨在明确建设单位在工程安全管理中的核心职责与具体措施，力求通过系统性、规范化的管理，构建坚实的工程安全防线。一、强化前期策划与准备阶段的安全管控工程安全，始于策划。建设单位应将安全管理理念贯穿于项目决策及前期准备的各个环节，为后续施工安全奠定坚实基础。1.项目决策阶段的安全考量在项目建议书、可行性研究报告编制阶段，应充分考虑项目建设对周边环境、地质条件可能存在的安全影响，以及项目本身在施工过程中可能面临的重大安全风险。对于高风险项目，应组织开展专项安全风险评估，其结果作为项目决策的重要依据。2.勘察设计环节的安全控制严格选择具备相应资质和经验的勘察、设计单位。在勘察合同、设计合同中明确安全责任和技术要求。要求勘察单位提供真实、准确的勘察成果，为设计提供可靠的地质安全依据。设计单位应严格按照工程建设强制性标准进行设计，充分考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。对于深基坑、高支模、起重吊装、地下暗挖等危大工程，设计单位应在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.招投标与合同签订中的安全条款在招标文件中，明确对施工单位、监理单位的安全生产资质、业绩、专职安全管理人员配备、安全投入等方面的要求。将安全生产作为评标要素之一，优先选择安全管理体系健全、安全业绩良好的投标单位。在与中标单位签订的施工合同、监理合同中，明确双方的安全生产责任、权利和义务，约定安全文明施工措施费的计取标准、支付方式和使用要求，确保专款专用。4.施工前准备阶段的安全管理组织编制或督促相关单位编制项目总体安全应急预案。在工程开工前，向建设行政主管部门申请办理施工许可证，并办理安全监督手续。组织设计单位向施工、监理单位进行详细的安全技术交底，特别是针对关键部位、复杂工艺和危大工程的安全注意事项。审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危大工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并由总监理工程师签字确认。核查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，特种作业人员是否持证上岗。检查施工现场的安全生产条件是否满足开工要求，包括施工围挡、临时设施、安全警示标志、消防设施、临时用电、机械设备安全状态等。二、加强施工过程中的安全管理与监督施工过程是安全风险最集中的阶段，建设单位需采取有效措施，强化对施工现场安全生产的动态管理与监督检查。1.建立健全自身安全管理体系明确建设单位项目负责人为项目安全生产第一责任人，配备或聘请具备相应专业知识和管理能力的专职或兼职安全管理人员，负责日常安全协调、检查和督促工作。建立健全建设单位内部的安全生产管理制度和例会制度，定期研究分析项目安全生产形势，部署安全工作。2.强化对施工单位的安全管理监督监督施工单位严格按照经审批的施工组织设计和专项施工方案组织施工，不得擅自修改。督促施工单位落实安全生产责任制，加强对从业人员的安全教育培训和安全技术交底，提高作业人员的安全意识和自我防护能力。检查施工单位是否按规定配备合格的安全防护用品、消防器材和应急救援物资，并确保其有效使用。监督施工单位对施工现场的危险源进行辨识、评估和管控，落实各项防护措施。重点关注危大工程的施工安全管理，督促施工单位按规定组织专家论证，严格执行专项施工方案，确保安全措施落实到位。检查施工单位对施工现场的机械设备、临时用电、脚手架、模板支撑等安全设施的搭设、验收、使用和维护情况。督促施工单位建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织自查自纠，并对发现的隐患及时整改。3.发挥监理单位的安全监理作用监督监理单位认真履行安全监理职责，配备足够数量且具备资格的安全监理人员。检查监理规划和监理实施细则中是否包含安全监理内容，是否针对危大工程编制了专项监理实施细则。要求监理单位对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行严格审查，并对施工过程中的安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改；对情节严重的，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。4.加强现场安全巡查与隐患整改建设单位安全管理人员应定期或不定期对施工现场进行安全巡查，重点检查施工单位安全管理制度落实情况、安全措施到位情况、作业人员遵章守纪情况以及现场存在的安全隐患。对巡查中发现的安全隐患，应立即要求施工单位整改，并跟踪整改进度和效果。对重大安全隐患，应立即签发停工整改通知，直至隐患消除后方可复工。5.重视文明施工与环境保护督促施工单位加强施工现场的文明施工管理，保持场容场貌整洁，材料堆放有序，道路畅通。采取有效措施控制施工现场的扬尘、噪音、废水、固体废弃物等对周边环境的污染和影响，营造安全、整洁、有序的施工环境。6.做好应急管理与事故处理建立健全建设单位的应急响应机制，储备必要的应急救援物资。督促施工单位定期组织应急预案演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，建设单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态，并按照规定及时、如实向有关部门报告，配合事故调查处理。三、保障安全投入与资源支持安全投入是安全生产的物质基础，建设单位应确保工程项目的安全投入足额到位。1.保障安全文明施工措施费按照国家及地方相关规定，在工程概预算中足额计取安全文明施工措施费，并在施工合同中明确支付计划。根据工程进度和施工单位安全文明施工措施的落实情况，及时足额支付安全文明施工措施费，不得挪作他用。监督施工单位将安全文明施工措施费专项用于购置安全防护用具、落实安全措施、改善作业环境等方面。2.提供必要的安全技术支持当施工单位在施工过程中遇到复杂的安全技术问题时，建设单位应积极协调设计、勘察等单位提供技术支持，共同研究解决方案。鼓励施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料，以提高施工安全保障水平。四、强化信息沟通与协调联动畅通的信息沟通是确保各项安全措施有效落实的重要保障。1.建立多方协调机制定期组织召开由建设、施工、监理及相关单位参加的安全生产协调会，通报安全情况，研究解决存在的安全问题。针对工程进展中的重点、难点和风险点，及时组织专题会议进行研究部署。2.及时传递安全信息建立健全安全信息报送制度，要求施工、监理单位定期向建设单位报送安全月报、安全检查记录、隐患整改情况等资料。对于上级部门下发的安全文件、通知和会议精神，应及时传达至各参建单位，并督促落实。3.加强与政府监管部门的联系主动接受建设行政主管部门及其他相关部门的安全监督检查和指导，积极配合各项安全专项整治活动。及时向监管部门报告工程项目的安全生产状况和发生的安全事故。五、严格竣工验收与交付阶段的安全管理工程竣工验收并不意味着安全管理的结束，仍需关注后续环节的安全。1.竣工前的安全状况核查在工程竣工验收前，组织对施工现场的安全设施、临时用电、机械设备拆除等情况进行检查，确保施工单位已采取妥善的安全处置措施。2.安全资料的归档督促施工单位、监理单位整理完善安全生产管理资料，并与工程技术资料一并归档，作为工程竣工验收和后续维护的依据。3.工程交付后的安全提示向工程接收单位或使用单位移交相关的安全技术资