2026年城市规划合同

2026年城市规划合同合同编号：__________

一、合同当事人

1.1甲方（发包人）：名称：__________，法定代表人：__________，注册地址：__________，联系电话：__________，统一社会信用代码：__________

1.2乙方（承包人）：名称：__________，法定代表人：__________，注册地址：__________，联系电话：__________，统一社会信用代码：__________

二、合同标的

2.1合同标的：甲方委托乙方按照国家及地方相关法律法规、技术标准和规划要求，完成__________（项目名称）的城市规划编制工作。

2.2项目范围：本项目包括但不限于以下内容：

（1）项目基础资料收集与整理；

（2）现状调研与分析；

（3）规划方案编制；

（4）规划图纸绘制；

（5）规划文本撰写；

（6）规划成果汇报与修改；

（7）规划成果报批；

（8）其他与本项目相关的附属工作。

三、合同期限

3.1合同有效期：自本合同签订之日起至本项目完成并通过最终验收之日止，共计__________日。

3.2工作进度安排：

（1）资料收集与整理阶段：自合同签订之日起__________日内完成；

（2）现状调研与分析阶段：自资料收集与整理完成之日起__________日内完成；

（3）规划方案编制阶段：自现状调研与分析完成之日起__________日内完成；

（4）规划图纸绘制阶段：自规划方案编制完成之日起__________日内完成；

（5）规划文本撰写阶段：自规划图纸绘制完成之日起__________日内完成；

（6）规划成果汇报与修改阶段：自规划文本撰写完成之日起__________日内完成；

（7）规划成果报批阶段：自规划成果汇报与修改完成之日起__________日内完成。

四、合同价款

4.1合同总价款：本合同总价款为人民币__________元（大写：__________），包含但不限于项目编制费、设计费、差旅费、资料费等所有与本项目相关的费用。

4.2支付方式：

（1）合同签订后，甲方应向乙方支付合同总价款的__________%作为预付款，即人民币__________元；

（2）乙方完成资料收集与整理工作后，甲方应向乙方支付合同总价款的__________%作为进度款，即人民币__________元；

（3）乙方完成现状调研与分析工作后，甲方应向乙方支付合同总价款的__________%作为进度款，即人民币__________元；

（4）乙方完成规划方案编制工作后，甲方应向乙方支付合同总价款的__________%作为进度款，即人民币__________元；

（5）乙方完成规划图纸绘制工作后，甲方应向乙方支付合同总价款的__________%作为进度款，即人民币__________元；

（6）乙方完成规划文本撰写工作后，甲方应向乙方支付合同总价款的__________%作为进度款，即人民币__________元；

（7）乙方完成规划成果汇报与修改工作后，甲方应向乙方支付合同总价款的__________%作为进度款，即人民币__________元；

（8）乙方完成规划成果报批工作后，甲方应向乙方支付合同总价款的__________%作为尾款，即人民币__________元。

五、双方权利与义务

5.1甲方权利与义务

5.1.1甲方有权对乙方的规划工作进度和质量进行监督，并要求乙方按照合同约定完成各项工作。

5.1.2甲方应按照合同约定及时向乙方支付合同价款，并提供必要的工作条件和协助。

5.1.3甲方应向乙方提供与本项目相关的所有资料和基础数据，并保证资料的真实性和准确性。

5.1.4甲方应配合乙方进行现场调研和实地考察，并提供必要的协助。

5.1.5甲方应按照国家及地方相关法律法规、技术标准和规划要求，对乙方的规划成果进行审核和报批。

5.2乙方权利与义务

5.2.1乙方有权按照合同约定收取合同价款，并有权要求甲方按照合同约定履行各项义务。

5.2.2乙方应按照合同约定完成各项工作，并保证规划成果的质量符合国家及地方相关法律法规、技术标准和规划要求。

5.2.3乙方应按时提交各项工作成果，并接受甲方的监督和检查。

5.2.4乙方应自行承担项目编制过程中产生的所有费用，包括但不限于差旅费、资料费、劳务费等。

5.2.5乙方应配合甲方进行规划成果的报批工作，并提供必要的协助。

六、知识产权

6.1乙方在履行本合同过程中所产生的所有知识产权（包括但不限于规划方案、规划图纸、规划文本等）均归甲方所有。

6.2乙方不得将本项目产生的知识产权用于其他项目或向第三方泄露，否则应承担相应的法律责任。

七、保密条款

7.1甲乙双方应对在本合同履行过程中知悉的对方商业秘密进行保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

7.2本保密条款在本合同终止后仍然有效，双方均有义务在本合同终止后继续履行保密义务。

八、违约责任

8.1若甲方未按照合同约定支付合同价款，每逾期一日，应向乙方支付逾期付款金额的__________%作为违约金。

8.2若乙方未按照合同约定完成各项工作，每逾期一日，应向甲方支付逾期完工金额的__________%作为违约金。

8.3若乙方在项目编制过程中出现重大质量问题，导致项目无法通过最终验收，乙方应承担全部责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。

8.4若甲方违反保密条款，泄露乙方商业秘密，应向乙方支付人民币__________元作为违约金，并赔偿乙方因此遭受的损失。

8.5若乙方违反保密条款，泄露甲方商业秘密，应向甲方支付人民币__________元作为违约金，并赔偿甲方因此遭受的损失。

九、不可抗力

9.1若因不可抗力（包括但不限于地震、洪水、战争等）导致本合同无法履行，双方应及时通知对方，并采取措施减少损失。

9.2若不可抗力影响持续超过__________日，双方有权解除本合同，并互不承担违约责任。

十、争议解决

10.1本合同履行过程中发生的争议，双方应友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向项目所在地人民法院提起诉讼。

十一、合同生效与终止

11.1本合同自双方签字盖章之日起生效。

11.2本合同在双方履行完各自义务后自动终止。

十二、其他约定

12.1本合同未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

12.2本合同一式__________份，甲方执__________份，乙方执__________份，具有同等法律效力。

一、特殊应用场景及条款说明修正

1.1城市更新项目规划应用场景

在旧城改造或城市更新项目中，本合同可应用于对特定区域的规划编制工作。此时需特别关注第五条双方权利与义务中的5.1.4条款，即甲方应配合乙方进行现场调研和实地考察，并提供必要的协助。建议增加补充条款：甲方应确保提供的历史数据、权属信息等资料的完整性和准确性，并对资料的保密性负责，具体要求见附件三《历史数据提供清单及保密责任书》。同时，在第四条合同价款中增加针对历史建筑保护评估的专项费用条款，以应对更新项目中可能涉及的历史建筑保护工作。

1.2乡村振兴战略规划应用场景

在实施乡村振兴战略过程中，本合同可用于编制农村地区发展规划。需重点修正第二部分合同标的中的2.2项目范围，建议增加：

（9）乡村产业发展规划；

（10）乡村人居环境整治规划；

（11）乡村公共设施布局规划。

同时，在第六条知识产权条款中增加：乙方完成的乡村振兴规划成果应包含可推广的标准化模块，甲方有权要求乙方提供基于本项目的可复制性规划模板，具体模板要求见附件四《乡村振兴规划标准化模板清单》。

1.3生态保护红线规划应用场景

在划定或调整生态保护红线项目中，本合同需特别注意第三条合同期限中的3.2工作进度安排。建议增加专项进度节点：

（8）生态敏感性评价阶段：自现状调研与分析完成之日起__________日内完成；

（9）生态保护方案论证阶段：自生态敏感性评价完成之日起__________日内完成。

在第七条保密条款中增加：双方应对生态保护红线划定涉及的国家秘密资料进行特别保密管理，建立分级保密制度，具体要求见附件五《生态保护红线规划保密管理细则》。

1.4城市综合交通规划应用场景

在编制城市综合交通规划时，需重点修订第二部分合同标的中的2.2项目范围，建议增加：

（12）交通需求预测模型构建；

（13）公共交通网络优化方案；

（14）慢行交通系统规划。

同时，在第四条合同价款中增加交通规划专项费用，并明确：交通流量模拟软件使用许可费用由甲方承担，具体软件清单见附件六《交通规划专项软件使用清单》。

1.5智慧城市建设规划应用场景

在智慧城市规划编制中，应特别关注第八条违约责任中的8.3条款。建议增加：若乙方提交的智慧城市规划方案未达到国家《智慧城市评价指标体系》要求的，乙方应立即启动方案优化程序，并在__________日内提交补充方案，期间不收取任何费用。同时，在第二部分合同标的中增加：

（15）智慧城市信息平台架构设计；

（16）数据资源整合方案；

（17）人工智能在城市管理中的应用规划。

具体技术指标要求见附件七《智慧城市规划技术标准清单》。

二、实际操作过程中遇到的问题及解决办法

2.1基础资料提供不及时问题

问题表现：甲方因历史档案管理不善导致规划编制所需的基础资料（如地形图、权属证明等）无法按时提供。

解决办法：

（1）在签订合同时即要求甲方提供《资料提供时间表》，明确每类资料的提供节点和违约责任；

（2）增加"资料延迟免责条款"：若因甲方原因导致资料延迟超过合同约定的__________日，乙方有权相应顺延合同期限，且甲方仍需按原计划支付进度款；

（3）建立资料交接清单制度，双方代表签字确认每批次资料的接收情况。

2.2规划方案修改次数过多问题

问题表现：甲方在审查过程中反复提出修改意见，导致乙方工作量大增。

解决办法：

（1）在合同中明确"合理修改次数"：规划方案实质性修改次数不得超过__________次；

（2）建立修改意见分级制度：区分一般性修改和实质性修改，仅实质性修改计入修改次数；

（3）要求甲方在提出修改意见时提供书面说明，并附相关依据文件。

2.3规划成果报批障碍问题

问题表现：因地方政府政策调整或审批流程变化导致规划成果无法按期报批。

解决办法：

（1）增加"政策风险条款"：明确因政府政策调整或审批标准变化产生的风险由甲方承担；

（2）要求乙方在编制过程中预留政策调整缓冲期，建议增加"动态调整机制"条款：乙方提交方案后__________日内，若遇政策重大调整，双方可协商调整方案内容；

（3）建立报批进度跟踪机制，双方共同确认每个审批环节的完成时间。

2.4跨区域协调复杂性问题

问题表现：涉及多行政区域的城市规划编制中，跨区域协调难度大。

解决办法：

（1）增加"协调机制条款"：要求甲方负责协调涉及的其他政府部门和行政区域，并提供必要的协助证明；

（2）建立"协调会议纪要"制度，所有协调事项均需形成书面记录；

（3）在合同价款中增加跨区域协调专项费用，按实际发生额实报实销。

2.5技术标准理解差异问题

问题表现：甲乙双方对国家或地方技术标准的理解存在差异，导致方案争议。

解决办法：

（1）在合同签订前即要求双方确认所依据的全部技术标准清单，作为合同附件；

（2）建立"技术标准争议解决机制"：设立由双方共同认可的第三方技术专家委员会，对争议条款进行解释；

（3）要求乙方在提交方案时提供完整的技术标准符合性说明文件。

三、原始合同所需的所有详细附件清单

附件一：《项目基础资料清单及提供时间表》

附件二：《规划成果提交清单及格式要求》

附件三：《历史数据提供清单及保密责任书》

附件四：《乡村振兴规划标准化模板清单》

附件五：《生态保护红线规划保密管理细则》

附件六：《交通规划专项软件使用清单》

附件七：《智慧城市规划技术标准清单》

附件八：《资料交接确认单》

附件九：《修改意见登记表》

附件十：《报批进度跟踪表》

附件十一：《技术标准符合性说明》

附件十二：《协调会议纪要模板》

附件十三：《第三方技术专家委员会章程》

多方为主导时的，附件条款及说明

十三、甲方为主导时的，附加条款及说明

13.1甲方主导决策机制

13.1.1甲方作为项目主导方，对规划编制的总体方向、重大技术原则及最终成果具有决策权。乙方应在本合同约定的框架内，根据甲方提出的决策意见完成具体编制工作。

13.1.2甲方应设立由分管领导牵头的项目决策小组，负责审议乙方提交的阶段性成果及重大修改方案。决策小组成员应提前审阅相关材料，并准备书面审议意见。

13.1.3本条款不影响乙方按照国家法律法规和技术标准履行专业责任，甲方不得以违反技术规范为由否定乙方的专业判断，但有权要求乙方就重大技术问题提供充分论证。

13.2政策协调与资源投入保障

13.2.1甲方承诺负责协调项目涉及的政府审批事项，包括但不限于规划许可、用地预审、环评审批等，并确保乙方的规划成果符合相关审批要求。

13.2.2甲方应投入必要的资源支持规划编制工作，包括但不限于：提供符合标准的GIS基础数据平台使用权、协调相关部门开展专项调研、保障实地考察的必要条件等。

13.2.3若因甲方未履行本条款约定的协调或保障义务，导致项目进度延误或成果无法通过审批，由此产生的责任由甲方承担，乙方有权要求甲方支付相应损失补偿。

13.3成果应用与推广责任

13.3.1甲方承诺，本合同项下完成的规划成果将优先应用于甲方负责的政府投资项目，并应在项目实施过程中给予乙方必要的技术咨询支持。

13.3.2甲方应在本合同履行完毕后__________日内，协助乙方申报与本项目相关的科技奖励或学术成果，并提供必要的申报材料支持。

13.3.3对于涉及重大公共利益或创新性的规划成果，甲方应积极推动其转化为政策文件或实施方案，并配合乙方进行成果宣传与推广。

13.4风险管理责任划分

13.4.1甲方应就其主导决策可能产生的政策风险、社会风险及经济风险承担最终责任，并为此类风险可能导致的规划调整或修改承担相应费用。

13.4.2乙方仅对按照本合同约定及国家技术标准编制的规划成果质量负责，若因甲方决策变更或政策调整导致成果需要重大修改，由此产生的额外工作不应视为乙方违约。

13.4.3双方应在合同签订时共同编制《项目风险识别与应对表》，明确各类风险的承担主体及应对措施，并定期（建议每__________月）进行风险评估更新。

十四、乙方为主导时的，附加条款及说明

14.1专业决策主导权

14.1.1在本合同约定的技术标准和工作范围内，乙方对规划方案的编制、技术路线的选择、专业标准的执行具有专业决策主导权。甲方应尊重乙方的专业意见，仅对规划方向性、原则性问题进行指导。

14.1.2乙方应建立完善的专业决策机制，对重大技术问题形成书面技术报告，经项目负责人签字确认后方可提交甲方审议。技术报告应包含但不限于：备选方案比较、技术经济分析、专家咨询意见等。

14.1.3若甲方提出的指导性意见与国家技术标准或行业规范相冲突，乙方有权拒绝执行，并应向甲方提供书面说明及依据文件，双方可通过第三方技术专家委员会进行最终确认。

14.2专业团队配置保障

14.2.1乙方承诺按照合同约定的编制要求，配备足够数量和资质的专业技术人员，并明确项目负责人及各专业骨干的职责分工。

14.2.2乙方应建立内部质量控制体系，对规划编制的各环节实行分级审核制度，确保成果质量符合国家及地方相关标准。质量控制记录应作为合同附件保存。

14.2.3若因乙方团队配置不足或专业能力欠缺导致成果质量不达标，甲方有权要求乙方立即更换相关责任人或补充专业力量，并有权根据缺陷程度扣减相应款项。

14.3创新性与先进性要求

14.3.1乙方承诺在本合同项下完成的规划成果应体现创新性思维和先进技术方法，包括但不限于：应用新理念、新技术、新方法，探索前沿性规划模式等。

14.3.2乙方应在编制过程中同步开展创新成果积累工作，形成可复制、可推广的创新模块或技术工具，并在合同履行完毕后__________日内向甲方提交《创新成果报告》。

14.3.3对于具有重大创新价值的规划成果，乙方有权申请知识产权保护，甲方应在成果报批通过后协助乙方完成专利申请或软著登记，相关费用由乙方承担，甲方享有优先使用权。

14.4持续改进机制

14.4.1乙方应建立规划成果的持续改进机制，在合同履行完毕后__________年内，对规划实施效果进行跟踪评估，并根据实际需求提供优化建议报告。

14.4.2若因规划实施过程中出现未预见的问题导致需要重大调整，乙方应提供免费的技术咨询支持，并可协商签订补充服务合同，具体费用按实计算。

14.4.3乙方应将每次持续改进的成果及经验教训纳入项目档案，作为后续类似项目的技术储备，并在合同履行完毕后向甲方提交《项目知识库建设报告》。

十五、当有第三方中介时，增加的多项条款及说明

15.1第三方中介机构职责界定

15.1.1第三方中介机构（以下简称"中介机构"）在本合同中承担独立的专业咨询服务职能，其工作范围由双方另行签订的《中介服务协议》约定，不受本合同条款直接约束。

15.1.2中介机构的主要职责包括但不限于：提供技术标准咨询、组织专家评审、协助成果报批、进行项目管理协调等，其服务内容不得与乙方专业技术服务或甲方管理职责相混淆。

15.1.3中介机构应建立独立的工作报告制度，所有服务内容均需形成书面记录并经服务对象签字确认，作为费用结算和责任划分的依据。

15.2费用承担与结算机制

15.2.1中介机构的费用由__