2025年乡村农业秀农秀美实施方案

2025年乡村农业秀农秀美实施方案2025年乡村农业秀农秀美实施方案

**一、总体目标与指导思想**

2025年，我国乡村农业发展将迎来新的机遇与挑战。为全面提升乡村农业的现代化水平，促进农业高质量发展，增强乡村吸引力，我们制定本实施方案，旨在通过系统化、科学化的举措，打造一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，让农业焕发新活力，让农民过上好日子。

**（一）总体目标**

到2025年，乡村农业发展将实现以下目标：

1.**产业升级**：农业产业结构进一步优化，特色农业、品牌农业、休闲农业占比显著提升，农业综合效益明显增强。

2.**生态改善**：农业面源污染得到有效控制，农村人居环境显著改善，绿色生态农业普及率提高。

3.**科技赋能**：农业科技创新能力大幅提升，智慧农业、数字农业覆盖面扩大，农业机械化、智能化水平显著提高。

4.**农民增收**：农民收入水平持续提高，新型职业农民队伍壮大，农村一二三产业融合发展深入推进。

5.**乡村治理**：乡村治理体系更加完善，农村公共服务水平提升，乡风文明建设取得新成效。

**（二）指导思想**

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和乡村振兴战略部署，坚持“以农为本、绿色发展、科技驱动、农民增收”的原则，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以绿色发展为引领，全面提升乡村农业的综合竞争力，推动农业现代化与乡村振兴深度融合。

**二、重点任务与具体措施**

**（一）优化农业产业结构，推动产业融合发展**

1.**发展特色农业**

-结合各地资源禀赋，打造一批特色农产品品牌，如优质粮食、特色果蔬、生态养殖等，推动“一村一品”“一镇一业”发展。

-加强农产品质量安全监管，推行绿色生产标准，提升农产品附加值。

-建设一批特色农业产业园，通过产业集聚效应，带动周边农户增收。

2.**推进农村三产融合**

-鼓励发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，将农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。

-建设一批农事体验基地、乡村民宿、康养中心，吸引城市居民到农村消费，增加农民收入。

-利用互联网平台，推动农产品线上销售，拓宽销售渠道，减少中间环节。

3.**培育新型农业经营主体**

-支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展，鼓励土地适度规模经营，提高农业生产效率。

-加强对新型农业经营主体的培训，提升其经营管理能力和市场竞争力。

-引导社会资本参与乡村农业发展，推动农业投资多元化。

**（二）加强生态环境保护，推动绿色发展**

1.**治理农业面源污染**

-推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥农药使用量。

-建设一批畜禽粪污资源化利用设施，推动粪污无害化处理和资源化利用。

-加强农田水利建设，提高水资源利用效率，推广节水灌溉技术。

2.**推进农村人居环境整治**

-开展农村垃圾治理，完善垃圾分类、收集、运输、处理体系。

-改善农村厕所革命，推进农村生活污水治理，提升农村人居环境质量。

-加强乡村绿化美化，建设一批美丽乡村示范点，打造宜居宜业的乡村环境。

3.**发展生态循环农业**

-推广“种养结合”模式，实现农业废弃物资源化利用，减少环境污染。

-发展生态农业、有机农业，提升农产品品质和生态价值。

-建设一批生态循环农业示范项目，探索可持续农业发展模式。

**（三）强化科技支撑，推动智慧农业发展**

1.**加强农业科技创新**

-加大农业科研投入，支持农业关键核心技术攻关，如生物育种、智能农机、农业大数据等。

-建设一批农业科技创新平台，推动科技成果转化应用。

-鼓励企业与科研机构合作，开展农业科技联合攻关。

2.**推进智慧农业建设**

-推广农业物联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧农业管理系统，实现农业生产的精准化、智能化。

-建设一批智慧农场、智慧大棚，提升农业生产效率和管理水平。

-培训一批智慧农业应用人才，提高农民的科技素养和应用能力。

3.**提升农业机械化水平**

-推广先进适用的农业机械，如丘陵山区小型农机、智能农机等，提高农业生产机械化率。

-加强农机维修服务体系建设，保障农机正常运转。

-鼓励发展农机合作社，提高农机利用效率。

**三、保障措施与政策支持**

**（一）加强组织领导**

各级政府要高度重视乡村农业发展，建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。成立乡村农业发展领导小组，统筹协调推进各项工作。

**（二）加大政策扶持**

-加大财政投入，设立乡村农业发展专项资金，支持特色农业、生态农业、智慧农业等项目。

-完善农业补贴政策，对绿色生产、科技应用、农机购置等给予补贴。

-创新农村金融服务，鼓励金融机构开发适合乡村农业的信贷产品，解决农民融资难题。

**（三）强化人才支撑**

-加强新型职业农民培训，提升农民的科技素养和管理能力。

-引导大学生、退役军人、返乡创业人员等参与乡村农业发展，壮大乡村人才队伍。

-建立农业专家服务团，为乡村农业发展提供技术指导。

**（四）完善基础设施**

-加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，提升乡村农业生产和生活的保障水平。

-推进农村人居环境整治，建设美丽乡村，提升乡村吸引力。

**（五）加强宣传引导**

-通过媒体宣传、典型示范等方式，营造全社会支持乡村农业发展的良好氛围。

-鼓励社会各界参与乡村农业发展，形成政府、企业、农民共同推进的良好局面。

**二、重点任务与具体措施**

**（一）优化农业产业结构，推动产业融合发展**

1.**发展特色农业**

-深入挖掘各地独特的自然资源和人文历史，打造一批具有鲜明地域特色的农产品品牌。例如，在适宜种植茶叶的地区，重点发展高山茶、古树茶等高端茶叶产品，通过品牌建设和品质提升，打造全国知名的茶叶品牌。在适宜发展水果的地区，重点推广优质品种，如苹果、梨、桃等，通过品种改良和标准化生产，提高水果的品质和产量。在适宜发展畜禽养殖的地区，重点推广生态养殖模式，发展绿色、健康的畜禽产品，如有机鸡蛋、生态猪肉等。

-加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全追溯体系，推行农产品产地认证、绿色食品认证、有机食品认证等，提升农产品的市场竞争力。加强对农产品生产过程的监管，严厉打击使用违禁药物、滥用化肥农药等违法行为，确保农产品质量安全。

-建设一批特色农业产业园，通过产业集聚效应，带动周边农户增收。例如，在东部沿海地区，可以建设一批现代农业产业园，引进先进的农业技术和设备，提高农业生产效率，同时带动周边农户参与产业发展，实现共同富裕。在西部山区，可以建设一批特色农产品基地，如中药材基地、特色水果基地等，通过产业发展，带动当地农民增收致富。

2.**推进农村三产融合**

-鼓励发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，将农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。例如，在乡村地区，可以建设一批农事体验基地，让城市居民体验农耕文化，感受乡村生活。同时，可以发展乡村民宿、康养中心等，吸引城市居民到农村消费，增加农民收入。在农产品销售方面，可以利用互联网平台，推动农产品线上销售，拓宽销售渠道，减少中间环节，提高农产品销售利润。

-建设一批农事体验基地、乡村民宿、康养中心，吸引城市居民到农村消费，增加农民收入。例如，在江南水乡地区，可以建设一批具有江南特色的乡村民宿，吸引城市居民到农村体验水乡文化，同时发展水乡旅游，带动当地经济发展。在北方地区，可以建设一批具有北方特色的康养中心，吸引城市居民到农村体验田园生活，同时发展康养产业，增加农民收入。

-利用互联网平台，推动农产品线上销售，拓宽销售渠道，减少中间环节。例如，可以建立一批农产品电商平台，通过电商平台，将农产品直接销售给消费者，减少中间环节，提高农产品销售利润。同时，可以利用社交媒体等平台，宣传农产品品牌，提高农产品的知名度和美誉度。

3.**培育新型农业经营主体**

-支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展，鼓励土地适度规模经营，提高农业生产效率。例如，可以加大对家庭农场的扶持力度，提供资金、技术、信息等方面的支持，帮助家庭农场发展壮大。同时，可以鼓励农民合作社发展，通过合作社，实现土地适度规模经营，提高农业生产效率。在农业龙头企业方面，可以鼓励其进行技术创新、品牌建设，提高农产品的市场竞争力。

-加强对新型农业经营主体的培训，提升其经营管理能力和市场竞争力。例如，可以定期组织新型农业经营主体参加培训，学习先进的农业技术和管理经验，提高其经营管理能力。同时，可以组织新型农业经营主体参加农产品展销会、农业博览会等，提高其市场竞争力。

-引导社会资本参与乡村农业发展，推动农业投资多元化。例如，可以出台一系列优惠政策，吸引社会资本参与乡村农业发展，如建设农业产业园、发展休闲农业等。同时，可以建立农业投资风险防控机制，保障投资者的利益。

**（二）加强生态环境保护，推动绿色发展**

1.**治理农业面源污染**

-推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥农药使用量。例如，可以推广测土配方施肥技术，根据土壤的实际情况，科学施肥，减少化肥使用量。同时，可以推广病虫害绿色防控技术，使用生物农药、物理防治等方法，减少农药使用量。

-建设一批畜禽粪污资源化利用设施，推动粪污无害化处理和资源化利用。例如，可以建设一批畜禽粪污处理厂，将畜禽粪污进行无害化处理，然后用于农业生产，实现资源化利用。同时，可以推广畜禽粪污还田技术，将畜禽粪污直接还田，提高土壤肥力。

-加强农田水利建设，提高水资源利用效率，推广节水灌溉技术。例如，可以建设一批农田水利设施，如灌溉渠、排水沟等，提高农田水利化水平。同时，可以推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高水资源利用效率。

2.**推进农村人居环境整治**

-开展农村垃圾治理，完善垃圾分类、收集、运输、处理体系。例如，可以建立农村垃圾分类制度，将垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾等，然后进行分类处理。同时，可以建设一批垃圾处理厂，对垃圾进行无害化处理。

-改善农村厕所革命，推进农村生活污水治理，提升农村人居环境质量。例如，可以推广建设卫生厕所，改掉农村传统的旱厕，提高农村卫生水平。同时，可以推进农村生活污水治理，建设一批生活污水处理厂，对农村生活污水进行无害化处理。

-加强乡村绿化美化，建设一批美丽乡村示范点，打造宜居宜业的乡村环境。例如，可以开展乡村绿化美化工程，种植树木、花草等，美化乡村环境。同时，可以建设一批美丽乡村示范点，通过示范点的建设，带动周边乡村的环境整治。

3.**发展生态循环农业**

-推广“种养结合”模式，实现农业废弃物资源化利用，减少环境污染。例如，可以在种植粮食作物的地区，发展畜禽养殖，将粮食作物的秸秆作为饲料，将畜禽粪污作为肥料，实现种养结合，减少环境污染。

-发展生态农业、有机农业，提升农产品品质和生态价值。例如，可以推广生态农业技术，如稻鱼共生、稻鸭共生等，提高农产品的生态价值。同时，可以推广有机农业技术，生产有机农产品，提高农产品的品质和附加值。

-建设一批生态循环农业示范项目，探索可持续农业发展模式。例如，可以建设一批生态循环农业示范项目，如生态农场、生态养殖场等，通过示范项目的建设，探索可持续农业发展模式，带动周边农业绿色发展。

**（三）强化科技支撑，推动智慧农业发展**

1.**加强农业科技创新**

-加大农业科研投入，支持农业关键核心技术攻关，如生物育种、智能农机、农业大数据等。例如，可以加大对农业科研机构的投入，支持其进行农业关键核心技术攻关，如生物育种、智能农机、农业大数据等，提高农业科技创新能力。同时，可以鼓励企业与科研机构合作，开展农业科技联合攻关，加快科技成果转化应用。

-建设一批农业科技创新平台，推动科技成果转化应用。例如，可以建设一批农业科技创新平台，如农业科技园区、农业科技孵化器等，为农业科技成果转化应用提供平台和载体。同时，可以加强农业科技推广体系建设，将先进的农业技术普及到广大农村地区。

-鼓励企业与科研机构合作，开展农业科技联合攻关。例如，可以鼓励企业与科研机构建立合作关系，共同开展农业科技攻关，如开发新的农业品种、农业机械等，提高农业科技创新能力。同时，可以建立农业科技成果转化激励机制，鼓励科研人员将科技成果转化为现实生产力。

2.**推进智慧农业建设**

-推广农业物联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧农业管理系统，实现农业生产的精准化、智能化。例如，可以利用物联网技术，建设农业环境监测系统，实时监测农田的温湿度、光照强度等环境参数，为农业生产提供数据支持。同时，可以利用大数据技术，分析农业生产数据，为农业生产提供决策支持。利用人工智能技术，开发智能农机，提高农业生产的智能化水平。

-建设一批智慧农场、智慧大棚，提升农业生产效率和管理水平。例如，可以在适宜发展智慧农业的地区，建设一批智慧农场、智慧大棚，通过智慧农业技术，提高农业生产效率和管理水平。同时，可以推广智慧农业技术，带动周边农业生产智能化发展。

-培训一批智慧农业应用人才，提高农民的科技素养和应用能力。例如，可以定期组织农民参加智慧农业培训，学习智慧农业技术，提高农民的科技素养和应用能力。同时，可以培养一批智慧农业技术人才，为智慧农业发展提供人才支撑。

3.**提升农业机械化水平**

-推广先进适用的农业机械，如丘陵山区小型农机、智能农机等，提高农业生产机械化率。例如，可以在丘陵山区推广小型农机，如小型拖拉机、小型收割机等，提高丘陵山区的农业生产机械化率。同时，可以推广智能农机，如智能播种机、智能收割机等，提高农业生产的智能化水平。

-加强农机维修服务体系建设，保障农机正常运转。例如，可以建设一批农机维修服务网点，为农民提供农机维修服务，保障农机正常运转。同时，可以加强农机维修技术人员的培训，提高农机维修技术水平。

-鼓励发展农机合作社，提高农机利用效率。例如，可以鼓励农民成立农机合作社，共同购买和使用农机，提高农机利用效率。同时，可以提供农机购置补贴，降低农民购买农机的成本。

**三、保障措施与政策支持**

**（一）加强组织领导**

乡村农业秀农秀美是一项系统工程，需要各级政府的高度重视和强力推动。应建立健全统筹协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。成立由政府主要领导牵头的乡村农业秀农秀美工作领导小组，定期召开会议，研究解决重大问题，协调推进各项工作。各级地方政府要结合实际，制定具体实施方案，将目标任务分解到村、到户，确保各项工作落到实处。同时，要加强对基层干部的培训和指导，提高其执行政策、推动工作的能力。建立健全绩效考核机制，将乡村农业秀农秀美工作纳入各级政府绩效考核体系，作为评价干部工作的重要指标，激励各级干部积极投身乡村农业发展事业。此外，要加强督查检查，对工作不力的单位和个人进行通报批评，确保各项政策措施得到有效落实。

**（二）加大政策扶持**

财政投入是保障乡村农业秀农秀美工作的重要支撑。各级政府要加大对乡村农业发展的财政投入力度，设立专项资金，用于支持特色农业、生态农业、智慧农业等项目。同时，要优化财政支出结构，将更多资金用于乡村农业基础设施建设、科技创新、人才培养等方面。在税收政策方面，要落实农产品增值税进项税额核定扣除政策，降低农产品生产成本。对从事农产品生产的合作社、家庭农场等新型农业经营主体，要给予税收减免优惠，鼓励其发展壮大。在金融政策方面，要创新农村金融服务，鼓励金融机构开发适合乡村农业发展的信贷产品，如农机购置贷款、农业保险等，解决农民融资难题。同时，要拓宽农业融资渠道，鼓励社会资本参与乡村农业发展，推动农业投资多元化。土地政策方面，要完善农村土地流转机制，鼓励农民以土地经营权入股，参与农业产业化经营，增加农民收入。此外，还要加强对农民的补贴支持，如粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等，提高农民的生产积极性。

**（三）强化人才支撑**

人才是乡村农业秀农秀美的关键。要加强新型职业农民培训，提升农民的科技素养和管理能力。建立健全新型职业农民培训体系，通过田间学校、线上培训等方式，对农民进行系统培训，使其掌握先进的农业技术和管理经验。同时，要加强对农民的实践指导，组织农业专家、技术人员深入农村，为农民提供技术指导和咨询服务。要鼓励大学生、退役军人、返乡创业人员等参与乡村农业发展，壮大乡村人才队伍。通过政策引导、创业扶持等方式，吸引更多优秀人才到农村创业，为乡村农业发展注入新的活力。此外，还要加强乡村教师队伍建设，提高乡村学校的教育质量，为乡村农业发展培养更多后备人才。建立健全人才激励机制，对在乡村农业发展方面做出突出贡献的人才给予表彰奖励，激发人才干事创业的热情。

**（四）完善基础设施**

基础设施是乡村农业秀农秀美的重要保障。要加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，提升乡村农业生产和生活的保障水平。在道路建设方面，要完善农村公路网络，提高农村公路的通达深度和通行能力，方便农民出行和农产品运输。在水利建设方面，要加强农田水利设施建设，提高农田灌溉保证率，减少农业水资源浪费。在电力建设方面，要推进农村电网改造升级，提高农村供电质量和可靠性。在通信建设方面，要加快农村宽带网络建设，提高农村互联网普及率，为智慧农业发展提供基础条件。此外，还要加强农村人居环境整治，建设美丽乡村，提升乡村吸引力。通过垃圾治理、污水治理、厕所革命等措施，改善农村人居环境，打造宜居宜业的乡村环境。同时，要加强乡村绿化美化，种植树木、花草等，美化乡村环境，提升乡村的整体形象。

**（五）加强宣传引导**

宣传引导是推动乡村农业秀农秀美工作的重要手段。要通过多种渠道，广泛宣传乡村农业秀农秀美的重要