企业登记规范化管理制度

PAGE企业登记规范化管理制度一、总则（一）目的为加强企业登记管理，规范企业登记行为，保障企业合法权益，维护市场秩序，依据相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法设立的各类企业，包括有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资企业等。（三）基本原则1.依法登记原则：严格按照国家法律法规及相关政策规定进行企业登记，确保登记行为合法合规。2.公正公平原则：对待各类企业一视同仁，公正、公平地办理登记业务，保障企业平等的市场主体地位。3.高效便民原则：优化登记流程，提高登记效率，为企业提供便捷、高效的服务，降低企业办事成本。4.信息公开原则：依法公开企业登记信息，保障社会公众知情权，促进市场信用体系建设。二、登记管辖与职责分工（一）登记管辖1.各级工商行政管理部门按照法定职责范围，负责本辖区内企业的登记管理工作。2.国家工商行政管理总局负责全国范围内的企业登记管理工作，并对地方工商行政管理部门的登记工作进行指导和监督。（二）职责分工1.登记机关职责负责受理、审查企业登记申请，作出准予登记或者不予登记的决定。依法核发、换发、收缴、吊销营业执照等企业登记证照。建立企业登记档案，妥善保管企业登记申请材料及相关文件。依法公示企业登记信息，提供企业登记信息查询服务。2.工作人员职责认真履行岗位职责，严格遵守登记程序和工作纪律。对企业登记申请材料进行认真审查，确保材料真实、准确、完整。热情服务企业，耐心解答企业咨询，为企业提供专业指导。保守企业商业秘密，不得泄露企业登记信息。三、登记事项与申请材料（一）登记事项1.企业名称企业名称应当符合法律法规规定，不得含有法律法规禁止使用的内容。企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，不得擅自改变顺序。2.住所企业住所应当在其登记机关辖区内，且为企业主要办事机构所在地。企业住所应当使用真实、有效的地址，并提供相关证明材料。3.法定代表人企业法定代表人由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。法定代表人应当具有完全民事行为能力，不得担任法律法规禁止担任法定代表人的职务。4.注册资本企业注册资本应当符合法律法规规定的最低限额，并按照规定进行验资。注册资本应当与企业经营规模相适应，不得虚报注册资本或者抽逃出资。5.经营范围企业经营范围应当符合法律法规规定，并依法登记。经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准填写，不得使用含混不清、容易引起歧义的表述。6.股东或者发起人企业股东或者发起人应当符合法律法规规定的资格条件，并依法登记。股东或者发起人应当按照规定缴纳出资或者认购股份，不得虚假出资或者抽逃出资。（二）申请材料1.设立登记申请材料申请书：提交《企业设立登记申请书》，并由法定代表人签字。公司章程：提交全体股东签署的公司章程。股东资格证明或者自然人身份证明：股东为企业的，提交营业执照副本复印件；股东为自然人的，提交身份证复印件。董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件：提交股东会决议、董事会决议或者其他相关文件，明确董事、监事和经理的任职情况，并由股东签字或者盖章。法定代表人任职文件及身份证明复印件：提交股东会决议、董事会决议或者其他相关文件，明确法定代表人的任职情况，并由股东签字或者盖章。住所使用证明：提交住所证明文件，证明企业住所的合法性。企业名称预先核准通知书：已办理企业名称预先核准的，提交《企业名称预先核准通知书》。法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证件复印件。2.变更登记申请材料申请书：提交《企业变更登记申请书》，并由法定代表人签字。变更事项相关证明文件：变更名称的，提交名称变更预先核准通知书。变更住所的，提交新住所使用证明。变更法定代表人的，提交原法定代表人的免职文件新法定代表人的任职文件及身份证明复印件。变更注册资本的，提交依法设立的验资机构出具的验资证明。变更经营范围的，提交有关批准文件或者许可证件复印件。变更股东的，提交股权转让协议或者股权交割证明。变更公司章程的，提交修改后的公司章程或者公司章程修正案。营业执照正、副本：提交营业执照正、副本原件。3.注销登记申请材料申请书：提交《企业注销登记申请书》，并由法定代表人签字。清算报告：提交股东会决议、董事会决议或者其他相关文件，明确企业清算情况，并由股东签字或者盖章。税务注销证明：提交税务机关出具的税务注销证明。营业执照正、副本：提交营业执照正、副本原件。四、登记程序（一）申请企业应当按照法律法规规定，向登记机关提交登记申请材料，并对申请材料的真实性、准确性、完整性负责。（二）受理登记机关收到企业登记申请材料后，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知企业需要补正的全部内容。（三）审查登记机关对受理的企业登记申请材料进行实质审查，核实申请材料的真实性、准确性、完整性。审查内容包括：1.企业名称是否符合法律法规规定。2.住所是否真实、有效。3.法定代表人是否符合任职资格。4.注册资本是否符合规定。5.经营范围是否符合规定。6.股东或者发起人是否符合资格条件，出资是否到位。（四）决定登记机关对审查通过的企业登记申请，作出准予登记的决定；对审查不通过的企业登记申请，作出不予登记的决定，并书面说明理由。（五）发照登记机关对准予登记的企业，核发营业执照等登记证照；对不予登记的企业，将登记申请材料退回企业。（六）公示登记机关依法公示企业登记信息，包括企业基本信息、登记事项、备案事项等。企业登记信息公示通过国家企业信用信息公示系统进行，社会公众可以通过该系统查询企业登记信息。五、登记档案管理（一）档案建立登记机关应当按照规定建立企业登记档案，将企业登记申请材料及相关文件进行整理、归档。企业登记档案应当包括申请书、公司章程（修正案）、股东身份证明、任职文件、验资证明、住所证明、名称预先核准通知书、批准文件等。（二）档案保管登记机关应当妥善保管企业登记档案，建立档案管理制度，确保档案的安全、完整。企业登记档案应当按照年度、类别等进行分类存放，便于查阅和管理。（三）档案查阅1.企业查阅自身登记档案，应当提交营业执照副本原件、法定代表人身份证明原件，并填写《企业登记档案查阅申请表》。2.其他单位或者个人查阅企业登记档案，应当提交查阅单位介绍信、查阅人身份证明原件，并填写《企业登记档案查阅申请表》。查阅内容涉及企业商业秘密的，应当经企业同意，并按照规定办理相关手续。3.登记机关应当按照规定为查阅人提供查阅服务，查阅人应当在指定地点查阅档案，不得擅自涂改、损毁、抽取、撤换档案材料。（四）档案迁移企业迁移至其他登记机关辖区的，原登记机关应当将企业登记档案移送至迁入地登记机关。企业登记档案迁移应当按照规定办理相关手续，确保档案的安全、完整移送。六、监督管理（一）日常监督检查登记机关应当加强对企业登记行为的日常监督检查，及时发现和纠正企业登记中的违法违规行为。日常监督检查内容包括：1.企业登记事项是否与登记机关核准的内容一致。（二）企业是否按照规定公示登记信息。（三）企业是否按照规定使用营业执照等登记证照。（二）年度报告公示企业应当按照规定每年向登记机关报送年度报告，并向社会公示。登记机关应当对企业年度报告公示情况进行监督检查，发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法予以处理。（三）经营异常名录管理企业未按照规定履行公示义务或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关将其列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。被列入经营异常名录的企业，在三年内履行相关义务后，可以向登记机关申请移出经营异常名录。（四）严重违法失信企业名单管理企业被列入经营异常名录满3年仍未履行相关义务的，登记机关将其列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法失信企业名单的企业，将受到联合惩戒，在市场准入、经营、投融资、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等方面受到限制或者禁止。七、法律责任（一）企业违法责任企业提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得企业登记的，由登记机关责令改正，并处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记或者吊销营业执照。企业未按照规定公示年度报告或者未按照规定公示有关信息的，由登记机关列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示；情节严重的，由登记机关吊销营业执照。企业伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，并处以3万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。（二）登记机关工作人