村民委员会规范运转制度

PAGE村民委员会规范运转制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范村民委员会的组织和运作，保障村民的合法权益，促进农村基层民主建设，推动农村经济社会持续健康发展。（二）制定依据依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他相关法律法规，结合本地区农村实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本辖区内的所有村民委员会及其成员。（四）基本原则1.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民依法直接行使民主权利。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，依法开展各项工作，确保村民委员会的运转合法合规。3.公开公正原则：村务公开透明，各项工作程序公正，保障村民的知情权、参与权和监督权。4.服务群众原则：以村民需求为导向，全心全意为村民服务，切实解决村民关心的实际问题。二、组织架构与职责（一）村民委员会组成村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体人数根据村的规模大小确定。（二）成员职责1.主任职责全面负责村民委员会的工作，主持村民委员会会议和村民会议。组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定。负责与上级政府及有关部门的沟通协调，代表村民委员会处理对外事务。对村民委员会其他成员的工作进行指导和监督。2.副主任职责协助主任开展工作，在主任缺席时，代行主任职责。负责分管领域的工作，如民政、社保、扶贫等，落实相关政策和任务。协助组织开展村民自治活动，参与村民会议和村民代表会议的筹备工作。3.委员职责按照分工负责相应的工作，如财务、治安、调解、环境卫生等。积极参与村民委员会的各项决策和管理工作，提出意见和建议。向村民宣传国家法律法规、政策和村民委员会的决定，动员村民积极参与村务管理。三、选举与罢免（一）选举制度1.选举原则：村民委员会选举应当遵循普遍、平等、直接、差额、无记名投票的原则。2.选举程序选民登记：在选举前进行选民登记，凡年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。候选人提名：村民委员会成员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生。候选人的名额应当多于应选名额。投票选举：选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。3.选举监督：选举由村民选举委员会主持，接受村民监督。村民对选举过程中有违法行为的，可以向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由有关机关负责调查并依法处理。（二）罢免制度1.罢免条件：本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。2.罢免程序提出罢免要求：由符合条件的村民或村民代表联名向村民会议提出罢免要求。村民会议审议：村民会议应当在接到罢免要求之日起三十日内召开，进行审议。投票表决：罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。3.罢免结果公告：罢免结果应当及时公告，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。四、决策与议事（一）村民会议1.会议召集：村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。2.会议职责审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案等。制定和修改村民自治章程、村规民约。选举、罢免村民委员会成员。3.会议程序会前准备：村民委员会提前将会议议题、时间、地点等通知村民，并广泛征求村民意见。会议召开：会议由村民委员会主任主持，村民按照法定程序进行发言、讨论和表决。会议记录：对会议讨论情况和表决结果进行详细记录，并由主持人和记录人签字存档。（二）村民代表会议1.代表产生：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.会议职责讨论决定村民会议授权的事项。听取和审议村民委员会的工作报告，监督村民委员会的工作。讨论决定涉及村民利益的其他重要事项。3.会议程序会前通知：村民委员会提前将会议议题、时间、地点等通知村民代表。会议召开：会议由村民委员会主任或副主任主持，村民代表充分发表意见，进行讨论和表决。会议记录：对会议情况进行记录，存档备查。（三）民主决策程序1.议题提出：涉及村民利益的重大事项，由村民委员会、五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出。2.方案拟定：村民委员会对提出的议题进行研究，拟定初步方案。3.征求意见：将初步方案在村内进行公示，广泛征求村民意见，期限不少于七日。4.修改完善：根据村民意见对方案进行修改完善。5.会议决策：提交村民会议或村民代表会议进行审议和表决，经应到会人员的过半数通过后方可实施。五日常管理（一）工作制度1.考勤制度：村民委员会成员应按时上下班，实行签到制度。因事请假需提前向主任请假，并安排好工作交接。2.值班制度：安排专人负责值班，确保村内事务随时有人处理。值班人员要做好值班记录，及时报告重要情况。3.学习制度：定期组织村民委员会成员学习国家法律法规、政策文件和业务知识，提高工作能力和水平。（二）财务管理制度1.财务收支管理：严格执行财务收支两条线，所有收入必须及时入账，支出必须按照规定的审批程序进行。2.财务审批制度：村财务支出实行“一支笔”审批制度，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.财务公开制度：定期公布村财务收支情况，接受村民监督。财务公开内容包括收入、支出、资产、负债等情况。（三）印章管理制度1.印章保管：村民委员会印章由专人负责保管，保管人员不得擅自将印章交他人使用。2.印章使用：使用印章需经村民委员会主任批准，并进行登记。涉及重大事项的印章使用，需经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.印章交接：印章保管人员因工作变动时，应及时办理印章交接手续。六、监督与考核（一）村务监督委员会1.组成与职责：村务监督委员会一般由三至五人组成，其成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会负责对村民委员会执行党的路线方针政策情况、村务公开情况、村级财产管理情况、村工程项目建设情况、惠农政策措施落实情况等进行监督。2.监督方式列席会议：村务监督委员会成员列席村民委员会会议，对会议讨论事项提出意见和建议。查阅资料：查阅村民委员会的财务账目、文件资料等，了解村务工作情况。走访调查：深入村民家中，了解村民对村务工作的意见和建议，核实有关情况。监督公开：对村务公开情况进行监督，确保公开内容真实、全面、及时。（二）村民监督1.监督渠道：村民有权通过村务公开栏、意见箱、举报电话等渠道对村民委员会的工作进行监督，提出意见和建议。2.处理反馈：村民委员会对村民的监督意见和建议要及时进行处理，并将处理结果向村民反馈。（三）考核制度1.考核内容：对村民委员会成员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和群众满意度。2.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核由