国际关系深度报告：委内瑞拉局势解读美国西半球战略解析与展望

内容目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、美国对委内瑞行解析 41、备段 42、行段 5二、委内瑞拉局势后美国西半球战略 61、固国MAGA营团结 62、动美家集转 7三、委内瑞拉政局动全球经济的影响 81、油矿：量，但发度低整影响限 82、事系数化的非称战力 10四、委内瑞拉局势美西半球战略对中国响 111、内拉势中体影有，部域在风险 112、国半战对影响大但地数多 12风险提示 14图表目录图表1：2025年12月军在内拉边事量部图 4图表2：美对内威胁打时线部） 5图表3：美对内的主空地点 5图表4：美国绝对决心行动四大阶段 6图表5：美对干美国治动关系 6图表6：美两极分裂势 7图表7：美干拉区的类家 7图表8：拉美国翼政和翼府 8图表12：美数化展进程 10图表13：军数化系建设 11图表14：近年委瑞拉中整进口易中比化单：） 11图表15：美单主行动理部） 12图表16：中对美区的易比投流占比化单：） 13一、美国对委内瑞拉行动解析31、准备阶段准备阶段包括情报准备与威胁准备，两者共同构成了行动的前期准备。情报是美国开展军事行动的前期准备，也是美军能够对委内瑞拉展开突然行动与精准打击的优势所在。目前，已经有多个消息披露，美国早在数月前便着手准备对委内瑞拉的情报工作，情报工作细致到马杜罗本人的生活习惯与行踪。据透露，2025年8月起，美国中情局便在委境内展开情报搜集工作，利用隐形无人机、人力情报源等手段，全面掌握马杜罗的行踪与生活细节。《纽约时报》透露，美军是在一名安插在委内瑞拉政府内部、近几日持续监控马杜罗位置的美国中央情报局（CIA）线人的协助下完成抓捕的。凯恩在新闻发布会上也肯定了情报团队数月的努力，表示美方锁定马杜罗行踪，掌握其如何移动、居住地点、出行路线、饮食习惯、着装偏好以及饲养的宠物等信息。我们在观察，我们在等待，我们在准备，我们保持耐心和专业。图表1：2025年12月美军在委内瑞拉周边军事力量部署图CFR20258便在委内瑞拉周边海域部署战斗单位，由此拉开了长达4个月左右的军事威胁。威胁的目标主要有两个：一是对委内瑞拉保持高压军事威慑力，瓦解委国内抵抗意志，激化国内矛盾；二是在持续军事威慑以后，对委高层产生迷惑与麻痹思想，无法准确判断美军是否真的采取行动，或采取行动的时间，为最终的突袭与控制形成突然性。从时间线来看，美国在8月份开始部署两栖舰队，9月起袭击所谓运毒船，10月关闭委内瑞拉所有外交接触渠道，11月福特航母战斗群部署加勒比海，随后宣布启动南方之矛的打击毒品犯罪活动，12月起对所有进出委内瑞拉的受美国制裁油轮实施全面彻底的封锁。从这一过程来看，美军的威胁战术表现为：步步紧逼、层层深入，但始终停留在委内瑞拉周边海域，未对委国内发起有效的军事打击，这导致了马杜罗等委内瑞拉高层忽视了对自身安保的防范。图表2：美国对委内瑞拉威胁和打击时间线（部分）时间事件2025.08.07美方悬赏5000万美元缉拿马杜罗2025.08.20特朗普以打击拉美贩毒集团为由，在邻近委内瑞拉的加勒比海水域部署一支两栖舰队2025.09.02美军在南加勒比海袭击一艘从委内瑞拉出发的运毒船，打死11人2025.10.06美方已决定关闭与委内瑞拉的所有外交接触渠道2025.10.15特朗普已授权美国中央情报局在委内瑞拉开展秘密行动，并声称五角大楼正考虑在委内瑞拉领土内发起反毒打击2025.11.11美军最大航空母舰杰拉尔德·R·福特号率领的航母打击群当天抵达美军南方司令部责任区，部署在加勒比海2025.11.11马杜罗下令组建多个由公民、军人和政府官员组成的综合防御司令部，以应对可能发生的武装冲突2025.11.13美军在西半球发起打击毒品恐怖分子的军事行动，代号为南方之矛2025.11.29特朗普表示，委内瑞拉上空及周边空域被视为全面关闭2025.12.10美军在委内瑞拉附近海域扣押了一艘油轮2025.12.16特朗普下令对所有进出委内瑞拉的受美国制裁油轮实施全面彻底的封锁，宣布把马杜罗政府列为外国恐怖组织2025.12.22特朗普再次向马杜罗施压，称自己的目标是迫使马杜罗下台2026.01.03美国对委内瑞拉发起军事行动，已抓获马杜罗及其夫人并将他们带离委内瑞拉新华网2、执行阶段131日22时开始，美国总统特朗普正式下达突袭命令。空袭阶段的目标是解除委内瑞拉防空威胁，为后续行动扫清障碍。空袭分为两个部分：第一部分是前期诱导，诱导委内瑞拉防御体系的位置暴露，为后续精准空袭提供坐标。据推测，美军在行动前使用了电子战飞机，诱导委地面防空武器开火，从而暴露了位置与坐标。第二部分是精准打击，在诱导出委防空坐标后，美军对防空系统做精准打击，摧毁委国内防御能力。凯恩表示：美军战机进入委内瑞拉领空后，首要任务是摧毁该国的防空系统，为搭载特种作战部队的直升机开辟突防通道。与此同时，有报道称在美军行动前，委内瑞拉首都加拉加斯部分地区电力中断，特朗普称断电是美方掌握的某项特殊技术实现的，有分析认为，断电是美国网络攻击所致。总体来看，美国通过空袭已基本瘫痪了委首都的防空力量，打开了强行控制委总统马杜罗的空中通道。图表3：美国对委内瑞拉的主要空袭地点半岛电视台31达马杜罗住所，3时29分马杜罗夫妇被强行带至美军军舰，整个行动持续时间约2个小时左右。负责控制行动的主要是美军两个陆军作战单位：负责执行任务的三角洲特种部队，该部队隶属于美国陆军特种作战司令部，由联合特种作战司令部行使作战指挥权，主要致力于反恐行动，具体包括捕获或击毙高价值目标，瓦解恐怖组织分支；另一单位是陆军精锐特种作战航空部队——第160特种作战航空团，负责MH-60和MH-47直升机，把三角洲特种部队运送至目标地点，该部队绰号暗夜潜行者，专长执行高风险、低空域、夜间作战任务，包括人员投送、敌后撤离及定点突袭。此外，美国联邦调查局（FBI）人员随同军方参与控制行动。据凯恩介绍，行动完全保持了行动的突然性，美军虽有一架直升机被击中，但整体行动美军只有6名士兵受伤，没有阵亡报告。图表4：美国绝对决心行动四大阶段阶段时间目标单位准备情报2025年8月至今获取马杜罗行踪与委国内关键设施部署中央情报局（CIA）为主威胁2025年8月至今保持对委军事威慑，误导委高层决策美军南方司令部执行空袭1222:003日3:30精准打击委防空力量，为后续行动扫清障碍美军南方司令部控制31:003:30强行控制马杜罗夫妇160航空团、联邦调查局（FBI）等新华网，观察者网二、委内瑞拉局势背后的美国西半球战略MAGA1、巩固美国MAGA阵营的团结此次行动，正值美国2026年中期选举前夕，那么这会改变中期选举走势，提高特朗普的支持率么？此次强行控制委内瑞拉总统马杜罗，再次上演了美国教科书式的海外特战行动，即通过非对称战争或冲突，以自身极小成本收获海外战略利益的最大化。但是，美国对外军事成绩与国内政治的关联度并不大，究其原因，一方面，美国国内选举的决定因素是民意支持，而选民更关心的还是国内事务，国际事务只是充当锦上添花作用，因此美国政府的不少国际行动仅仅挽救日益下降的支持率，而不能根本性决定民意走势；另一方面，美国反对党将在随后炒作新的议题，试图放大对外军事行动的漏洞与不合法性，遮盖行动本身的成绩。在本次袭击委内瑞拉以后，民主党人对特朗普政府的单方面行动感到愤怒，他们质疑其合法性，甚至呼吁罢免特朗普。前副总统哈里斯也指出，美国对委内瑞拉采取军事行动是错误且不明智的。图表5：美国民众认为最重要的议题（共调查1563人）议题占比议题占比通胀20气候变化与环境6工作与经济13国家安全5健康11犯罪3公民权利10堕胎3移民8教育3税收和政府开支7枪支2公民自由7刑事犯罪1外交0总计99TheEconomist,那么委内瑞拉事件将如何影响美国国内政治的走势呢？答案是巩固以特朗普为核心的MAGA阵营的内部团结，客观上加速美国国内政治极化与分裂趋势。纵观本次行动，可发现其过程充满了反建制、反传统、反精英主义的色彩，不仅对委军事行动未得到美国国会授权（特朗普说辞是执法行动），而且也没有充分考虑未来地区局势的安全与稳定。但是，此次行动却是MAGA阵营的政治正确：打击了拉美地区贩毒势力、提高美国对传统能源的控制权、清除了美国战略后方的不稳定因素。在行动后美国国内出现两种分裂的声音，一方面是以国会为代表的美国建制派阵营，他们指责行动是欺骗国会灾难性的，甚至提出对特朗普的弹劾，还有小部分共和党议员不支持对外干预行为，认为这违背了特朗普美国优先的承诺。另一方面，特朗普为代表的MAGA阵营则高度肯定此次行动，特朗普在讲话中提到：这是美国历史上对美国军事威力和能力最令人称奇、最有效、最强大的展示之一。多数共和党议员、鹰派官员以及底层民众对此次军事行动仍表示支持，甚至与特朗普长期政见不合的前共和党参议院领袖麦康奈尔，也表达了对行动的支持，认为这符合美国国家安全利益。因此，此次行动无疑加速了美国政治的极化与分裂，传统建制派与MAGA阵营的分歧加剧，对于特朗普来说，此次行动目标并非是争取所有党派的支持，而是要在中期选举前巩固MAGA阵营内部的团结，稳定自己支持率基本盘，扩大底层民众对MAGA阵营的认可。图表6：美国两党极化与分裂趋势皮尤研究中心2、推动拉美国家的集体右转从拉美地缘政治角度来看，美国对委内瑞拉开展军事行动，意在加强对拉美地区的控制力，实现美国战略重心转向西半球的任务。长期以来，拉美国家一直被美国右翼保守主义视为战略后方。在2025年美国特朗普政府颁布的《美国国家安全战略》中提到，美国要重塑在西半球的领导地位，捍卫美国的本土安全，保证该地区的关键战略要地，美国的目标包括控制海上航线和港口、阻止非法移民犯罪组织的进入、开发西半球资源、驱逐非西半球国家的影响力等。在特朗普政府看来，拉美地区作为美国的战略后方，要保证地区内的绝对安全与稳定，为此，美国将阻止拉美地区不稳定因素对美国国内的流入，加强对拉美经济资源和关键地缘节点的控制，并阻隔拉美国家与非西半球国家的合作。在特朗普政府的西半球战略的影响下，未来美国对拉美国家的干预，将瞄准符合三大条件的国家：地缘位置与资源丰富（关键航道、关键矿产能源）、不稳定因素来源（贩毒、非法移民、犯罪组织）、政治理念敌对（左翼政府、与非西半球国家关系密切）。因此，美国对委内瑞拉的军事行动，只是美国特朗普政府的西半球战略的第一步，后续美国还将加强对美洲关键领域的控制。图表7：美国干预拉美地区的三类国家美国发动对委内瑞拉的军事行动，仅仅是为了控制能源和战略重心转移么？这些目的只是表面现象，特朗普更深层次的目标是推动美国右翼思想在整个西半球的扩张，即推动整个拉美国家的集体右转。美国右翼思想的外交政策主张以美国优先为根本原则，试图通过单边主义和实力威慑重塑国际秩序，一切政策应以美国单方面利益最大化为出发点。而拉美地区作为美国战略后方，美国右翼政客主张扩大对拉美国家的影响力，推动拉美地区整体思想的右转，与美国MAGA右翼思想靠齐，摈弃全球主义国际秩序、放弃与美国之外的大国合作，回到美洲是美洲人的美洲的右翼保守主义路线。2023年随着阿根廷米莱政府的上台，拉美地区正在开启新一轮的政治右转，2025年，右翼政党已在玻利维亚、厄瓜多尔、秘鲁等国获得政权，2026年，预计智利、洪都拉斯等国右翼政党预计也将先后执政。拉美地区的右翼化，其背后原因不仅有拉美国家政治经济社会等一系列内部矛盾，也有美国特朗普政府对拉美地区的拉右打左地区战略设计，从外部推动拉美国家的集体右转。图表8：拉丁美洲国家左翼政府和右翼政府左翼右翼国家领导人任期国家领导人任期巴西伊纳西奥·卢拉2023-阿根廷哈维尔·米莱2023-墨西哥克劳迪亚·辛鲍姆2024-智利安东尼奥•卡斯特2026-哥伦比亚古斯塔沃·佩特罗2022-秘鲁何塞·耶里2025-古巴迪亚斯-卡内尔2018-玻利维亚罗德里戈·帕斯2025-尼加拉瓜丹尼尔·奥尔特加2022-厄瓜多尔丹尼尔·诺沃亚2025-洪都拉斯西奥马拉·卡斯特罗2021-巴拿马劳尔·穆利诺2024-新华网，BBC等三、委内瑞拉政局变动对全球经济的影响1、石油与矿产：储量较大，但开发程度较低，整体影响有限示，委瑞拥约3000亿已明储量占球量约17，居世2090350/199820203520248720251001IEA2026384/100200/石油探明储量占全球比例20石油探明储量占全球比例201816141210864203000304350400350300400350300250200150103100500200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020除石油外，委内瑞拉还拥有丰富矿产资源，这将成为美国干预的下一个目标产品。美国还可能进一步掠夺委内瑞拉矿产资源，加强美国对关键矿产的控制力。据中国商务部《对外投资合作国别（地区）指南—委内瑞拉（2021版）》统计，委内瑞拉拥有全球第三的铝土矿储量（已探明储量13.3亿吨），全球第四的金矿（792吨），全球第八的天然气储量（5.67万亿立法米），铁矿（已探明36.3亿吨）。但和石油一样，委内瑞拉矿产的供应规模较小，短期对国际大宗商品价格的扰动有限。但是，随着美国在拉美地区积极扩大影响力，拉美地区已有多个矿产均被列入美国地质调查局最新发布的2025年关键矿物清单中。后续美国或将染指智利、玻利维亚、巴西、秘鲁等国的关键矿产，加强对拉美地区锂、铜、铝等矿产资源的控制，这将对全球关键矿产供应形成影响。图表11：委内瑞拉主要矿产资源类别储量全球排名石油探明储量约3030亿桶第一天然气探明储量5.67万亿立方米第八铝土矿已探明储量13.3亿吨第三金矿预测储量792吨第四铁矿石已探明36.3亿吨/钛储量3900万吨/金刚石资源量4100万克拉/磷块岩资源量为2.5亿吨/煤炭探明储量7.3亿吨/镍矿49万吨/中国商务部《对外投资合作国别（地区）指南——委内瑞拉（2021版）》2、军事体系：数字化时代的非对称作战能力的到来，数字技术被广泛应用在军事行动中，2015年起，美国国防部提出数字工程（DigitalEngineering）战略，指导美军数字化转型，随后，美军在时间阶段先后实施深绿、宙斯盾、FTM-44反导试验数据等数字实践，最终形成了数字化战场概念。所谓数字化战场，是指以信息技术为基础，以信息环境为依托，用数字化设备将指挥、控制、通信、计算机、情报、电子对抗等网络系统联为一体，能实现各类信息资源的共享、作战信息实时地交换，以支持、战斗员和保障人员信息活动的整个作战多维信息空间。在数字化的广泛应用下，提高了美军非对称作战的能力，此次委内瑞拉行动，验证了数字化技术支持下非对称作战模式的有效性,体现为低成本、高精度。非对称作战是指不同类型部队直接的交战，致胜关键是通过灵活运用力量、时间、空间和信息等要素，获得战场即时优势，从而获胜。这一作战理论已经过沙漠之狐和科索沃战争验证，成为美军重要作战参考。总体来看，美国在委内瑞拉的行，展示了数字化时代的非对称作战能力，美国利用隐身无人机、电子压制、情报渗透，对委内瑞拉形成了全方位的降维打击，这将影响全球军事体系建设。图表12：美军数字化发展进程数字平行战场技术研究与探索图表13：军事数字化体系建设四、委内瑞拉局势与美国西半球战略对中国影响1、委内瑞拉局势对中国整体影响有限，局部领域存在风险，20246452.54839.116119.2％20251—10月，中委双边货物贸易额53.4亿美元。但是，委内瑞拉在中国的整体对外经济合作中占比极低，最近十年在中国整体贸易比重未超过0.3，且呈现整体下降趋势，2024年占比仅为0.1，在中国数以万亿级别的整体贸易额中几乎忽略不计，即使是最为重要的石油贸易，委内瑞拉石油在中国石油进口占比也仅为4，中国可从中东、俄罗斯、加拿大等国进口石油予以替代。从中国外交布局角度来看，早在世纪之交，中国便树立了大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台的对外关系格局。委内瑞拉既不属于大国，更不在中国周边，并非中国外交的重点地区，因此，委内瑞拉政局变动，几乎不会影响中国的核心利益。从全球战略角度来看，委内瑞拉事件将刺激图表14：近十年来委内瑞拉在中国整体进出口贸易中占比变化（单位：）2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 20242015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 202400.050.040.050.070.060.10.10.140.150.190.20.22 0.220.30.250.310.35国家统计局2007620200图表15：美国单边主义行动梳理（部分）国家事件委内瑞拉1月3日，美国出动军队，强行控制委内瑞拉总统马杜罗丹麦（格陵兰）1月4日，特朗普表示我们绝对需要格陵兰岛，包括购买和动用美国军队俄罗斯1月7日，美国欧洲司令部在北大西洋扣押一艘俄罗斯油轮墨西哥1月8日，特朗普表示，很快将启动对墨西哥贩毒集团的地面打击伊朗1月9日，特朗普警告伊朗政府不要开启杀戮，负责美国将对伊朗采取武力打击加拿大特朗普多次声称：加拿大是美国第51个州巴拿马特朗普声称夺回巴拿马运河控制权新华网，证券时报2、美国西半球战略对中国影响较大，但落地变数较多2015520248108102015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 贸易占比 投资流量占比2015 2016 20