河湖管理考核制度

PAGE河湖管理考核制度一、总则（一）目的为加强河湖管理，保护河湖生态环境，保障河湖功能正常发挥，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本考核制度。通过科学、全面、严格的考核，促进河湖管理工作的规范化、科学化、精细化，确保河湖长制各项任务有效落实，实现河湖长治久清。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责的区域内各类河湖的管理考核工作，包括河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理与保护。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家有关河湖管理的法律法规、政策文件以及行业标准开展考核工作，确保考核过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，采用科学合理的考核方法和指标体系，公平公正地评价河湖管理工作成效，避免主观随意性。3.全面系统原则：涵盖河湖管理的各个方面，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及执法监管等，全面考核河湖管理工作的整体情况。4.问题导向原则：聚焦河湖管理中的突出问题和薄弱环节，将考核重点放在问题的发现、整改和解决上，推动河湖管理水平不断提升。5.动态跟踪原则：对河湖管理工作进行动态跟踪考核，及时掌握工作进展和变化情况，确保考核结果真实反映河湖管理实际成效。（四）考核依据1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国防洪法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国水土保持法》5.《中华人民共和国河道管理条例》6.《湖泊保护条例》7.其他相关法律法规和政策文件8.国家及地方制定的河湖管理相关行业标准和技术规范二、考核主体与对象（一）考核主体成立由公司/组织主要领导牵头，相关部门负责人组成的河湖管理考核领导小组，负责组织领导、统筹协调考核工作。考核领导小组下设办公室，挂靠在[具体部门名称]，负责考核工作的具体组织实施，包括制定考核方案、组织考核人员培训、开展实地考核、汇总考核结果、提出考核意见等。（二）考核对象1.负责河湖管理的各部门及其工作人员，包括但不限于水利部门、环保部门、农业农村部门、综合执法部门等涉及河湖管理相关业务的部门。2.承担河湖管理具体任务的基层单位或个人，如河道管理所、湖泊管护站、水库管理处等。三、考核内容与指标（一）水资源保护1.水资源节约考核指标：万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等。考核要点：统计分析区域内用水总量控制指标执行情况，检查节水措施落实情况，评估节水成效。2.水资源保护措施考核指标：饮用水水源地保护情况、水资源保护规划编制与实施情况等。考核要点：检查饮用水水源地保护区划定、标识设置、隔离防护等措施落实情况；审查水资源保护规划的科学性、合理性以及实施进度和效果。3.水资源监测考核指标：水质监测断面设置与监测频率、水资源监测数据质量等。考核要点：检查水质监测断面是否符合要求，监测频率是否达标；核查监测数据的准确性、完整性和及时性，确保水资源监测数据真实可靠。（二）水域岸线管理1.水域岸线划定与保护考核指标：河湖管理范围划定情况、岸线保护与利用规划编制与实施情况等。考核要点：检查河湖管理范围划定成果的准确性和规范性，是否设立明显的界桩、标识；审查岸线保护与利用规划的科学性和合理性，评估规划实施效果，确保水域岸线得到有效保护。2.涉河建设项目管理考核指标：涉河建设项目审批合规率、项目建设对河湖影响的控制情况等。考核要点：检查涉河建设项目审批程序是否合法，是否符合防洪、水资源保护等要求；监督项目建设过程中对河湖水域、岸线、生态环境等的影响，确保采取有效的保护措施。3.非法侵占河湖水域岸线清理整治考核指标：非法侵占河湖水域岸线问题发现率、整改完成率等。考核要点：通过巡查、卫星遥感监测等手段，及时发现非法侵占河湖水域岸线问题；跟踪问题整改情况，确保整改到位并建立长效监管机制，防止问题反弹。（三）水污染防治1.入河排污口管理考核指标：入河排污口排查整治情况、排污口水质达标情况等。考核要点：全面排查入河排污口数量、位置、排放方式等信息，建立台账；检查排污口整治措施落实情况，确保达标排放；监测排污口水质，评估达标率。2.工业污染防治考核指标：工业污染源达标排放率、工业废水处理设施运行情况等。考核要点：检查工业企业污染物排放是否符合国家和地方排放标准，废水处理设施是否正常运行，处理效果是否达标。3.城镇生活污染治理考核指标：城镇污水处理率、污水管网建设与运行情况等。考核要点：统计城镇污水处理量和处理率，检查污水处理设施运行效果；审查污水管网覆盖率、完好率以及污水收集处理情况，确保城镇生活污水得到有效治理。4.农业农村污染防治考核指标：农村生活污水治理率、农村生活垃圾无害化处理率、畜禽养殖废弃物资源化利用率等。考核要点：评估农村生活污水、垃圾处理设施建设与运行情况，检查畜禽养殖废弃物资源化利用措施落实情况，减少农业农村面源污染对河湖的影响。（四）水环境治理1.河湖水质状况考核指标：河湖水质达标率、水质类别变化情况等。考核要点：定期监测河湖水质，分析水质达标情况和变化趋势；评估水环境治理措施对水质改善的效果，确保河湖水质稳定向好。2.河湖生态修复考核指标：河湖生态修复工程实施情况、生态系统功能恢复情况等。考核要点：检查河湖生态修复项目的规划设计、施工质量和实施进度；通过生物多样性调查、生态系统服务功能评估等手段，评估生态修复效果，促进河湖生态系统功能逐步恢复。3.河湖保洁考核指标：河湖水面漂浮物清理情况、岸坡垃圾清理情况等。考核要点：定期巡查河湖，检查水面漂浮物和岸坡垃圾清理频次和效果；建立健全河湖保洁长效机制，确保河湖环境整洁。（五）水生态修复l.水生生物保护考核指标：重点水域水生生物多样性指数、珍稀濒危水生生物保护情况等。考核要点：开展水生生物调查，评估水生生物多样性状况；检查珍稀濒危水生生物栖息地保护措施落实情况，确保水生生物资源得到有效保护。2.湿地保护考核指标：湿地面积保有量、湿地生态系统功能状况等。考核要点：核查湿地面积变化情况，评估湿地生态系统服务功能；检查湿地保护规划实施情况，落实湿地保护措施，维护湿地生态平衡。（六）执法监管1.执法队伍建设考核指标：执法人员配备情况、执法人员培训与考核情况等。考核要点：检查执法队伍人员数量、专业结构是否满足工作需要；审查执法人员培训计划和考核记录，提高执法人员业务水平和综合素质。2.执法制度执行考核指标：执法巡查制度执行情况、案件查处情况等。考核要点：检查执法巡查计划制定与执行情况，确保巡查频次和范围符合要求；统计案件受理、立案、查处数量和结案率，规范执法程序，提高执法效能。3.联合执法机制考核指标：部门间联合执法行动开展情况、信息共享与协同工作机制运行情况等。考核要点：评估水利、环保、公安等部门联合执法行动的组织实施情况；检查信息共享平台建设与运行情况，加强部门间协同配合，形成河湖管理执法合力。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常巡查考核：由各考核对象按照规定开展日常巡查工作，并定期上报巡查情况。考核领导小组办公室根据上报情况进行抽查核实，对发现的问题及时记录并反馈给考核对象，督促整改。2.定期实地考核：考核领导小组办公室每年组织不少于[X]次的实地考核，对河湖管理工作进行全面检查。实地考核采取听取汇报、查阅资料、现场查看、走访群众等方式进行，详细了解河湖管理各项任务落实情况，并对考核指标进行量化评分。3.遥感监测与数据分析：利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，对河湖水域岸线、生态环境等进行动态监测，分析变化情况。结合水质监测、水文数据等，综合评估河湖管理成效，为考核提供科学依据。4.公众监督与举报：设立公众举报电话和邮箱，鼓励社会公众参与河湖管理监督。对公众举报的问题进行调查核实，经查实的问题纳入考核范围，并对举报有功人员给予奖励。（二）考核周期考核工作实行年度考核与不定期抽查相结合的方式。年度考核在每年年底进行，全面总结评估当年河湖管理工作成效；不定期抽查根据工作需要随时开展，重点检查突出问题整改情况和重要时段、重点区域的河湖管理工作。五、考核评分与结果运用（一）考核评分1.考核指标按照百分制进行量化评分，各项考核指标的分值根据其重要程度和对河湖管理工作的影响程度确定。2.实地考核结束后，考核人员根据现场检查情况和查阅资料情况，对照考核指标评分标准进行打分，形成初步考核意见。3.考核领导小组办公室对初步考核意见进行汇总整理，综合考虑日常巡查考核、遥感监测与数据分析、公众监督与举报等情况，形成最终考核评分结果。（二）考核结果等级划分考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。1.优秀：考核得分在[X]分及以上，河湖管理工作成效显著，各项考核指标全面达标，在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及执法监管等方面表现突出，无重大问题和违法违规行为。2.良好：考核得分在[X][X]分之间，河湖管理工作整体情况较好，大部分考核指标达到要求，存在一些minor问题，但能够及时整改到位，对河湖生态环境未造成较大影响。3.合格：考核得分在[X][X]分之间，河湖管理工作基本达到要求，部分考核指标存在一定差距，但通过努力能够逐步改进，不存在严重影响河湖功能的问题。4.不合格：考核得分在[X]分以下，河湖管理工作存在较多问题，多项考核指标未达标，对河湖生态环境造成明显破坏，或存在重大违法违规行为。（三）结果运用1.通报表扬与奖励：对考核结果为优秀的部门或个人进行通报表扬，并给予一定的物质奖励和精神奖励。奖励资金可用于支持河湖管理工作创新、技术研发、人员培训等方面，激励先进，树立榜样。2.督促整改：对考核结果为良好、合格的部门或个人，下达整改通知书，明确整改任务和期限。考核领导小组办公室跟踪整改情况，定期进行复查，确保问题整改到位。整改情况纳入下一年度考核内容。3.问责与处罚：对考核结果为不合格的部门或个人，进行严肃问责。视情节轻重，采取警告、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等措施。对因工作不力导致河湖生态环境严重破坏或发生重大水污染事件等违法违规行为的，依法依规追究相关人员的法律责任。4.与绩效挂钩：将河湖管理考核结果与部门和个人的绩效考核挂钩，作为评先评优、职务晋升、奖金分配等的重要依据。对考核成绩突出的部门和个人，在绩效考核中给予加分；对考核不合格的部门和个人，扣减相应绩效分数和奖金。六、考核结果申诉与复查（一）申诉考核对象对考核结果有异议的，可以在收到考核结果通知之日起[X]个工作日内，向考核领导小组办公室提出书面申诉。申诉内容应包括申诉事项、理由和相关证明材料。（二）复查考核领导小组办公室收到申诉后，应在[X]个工作日内进行审核，并组织相关人员对申诉事项进行复查。复查可采取实地