农村自来水供水运营公司应急抢修制度

农村自来水供水运营公司应急抢修制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国供水条例》《供水企业应急预案编制导则》等行业规范，结合集团母公司关于风险防控与流程优化的管理要求，以及公司农村自来水供水运营业务特点制定。旨在明确应急抢修工作的管理标准、职责分工及运行流程，提升突发事件响应能力，保障供水服务稳定运行，防范化解安全风险。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖农村自来水供水运营业务全场景，包括但不限于水源地突发污染、管道爆裂、供电中断、设施设备故障、自然灾害影响等导致的供水中断或水质异常事件。第三条本制度中下列术语含义：（一）“XX专项管理”指针对应急抢修工作的全过程管理，涵盖风险识别、预案编制、资源调配、处置复盘等环节，确保抢修工作规范高效。（二）“XX风险”指可能导致供水服务中断或影响公共安全的突发事件，如极端天气、设备老化、第三方破坏等。（三）“XX合规”指应急抢修工作符合国家法律法规、行业准则及公司内部管理制度要求，确保操作合法合规。第四条应急抢修工作应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：所有业务场景、部门层级均纳入应急管理体系。（二）责任到人：明确各级人员职责，实现任务闭环。（三）风险导向：优先处置高风险事件，动态调整防控策略。（四）持续改进：定期评估优化，完善应急能力建设。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司应急抢修工作的第一责任人，对抢修工作的总体成效负总责；分管领导为直接责任人，负责具体组织协调与资源保障。第六条设立应急抢修管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导及相关部门负责人组成，主要职能包括：（一）统筹决策：审批重大抢修事件的处置方案。（二）协调指挥：统一调配公司内外部资源。（三）监督评价：定期检查抢修工作落实情况。第七条领导小组下设办公室（设在XX部门），承担日常管理职能，包括预案编制、培训宣贯、信息汇总等。第八条牵头部门（XX部门）职责：（一）制度建设：负责本制度及配套流程的制定与修订。（二）风险识别：每年组织专项风险排查，更新风险清单。（三）监督考核：对各部门抢修工作落实情况进行评估。（四）培训宣贯：开展应急技能培训与意识教育。第九条专责部门（XX部门）职责：（一）合规审核：审查抢修流程及资质报备的合法性。（二）流程优化：推动标准化作业，降低操作风险。（三）风险处置：参与重大事件的现场指导与技术支持。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实要求：执行本制度及专项操作规程。（二）日常防控：开展设备巡检、隐患排查与记录。（三）应急处置：第一时间启动本区域抢修预案。第十一条基层执行岗责任：（一）岗位合规承诺：签署《应急操作合规承诺书》。（二）风险上报义务：发现险情立即向直属上级报告。第三章专项管理重点内容与要求第十二条应急预案编制管理应急抢修预案应覆盖各类突发事件，明确响应分级（一般级、重大级）、处置流程、人员分工及物资保障。预案需每年至少演练一次，评估后更新。第十三条响应机制规范（一）分级响应：一般事件由业务部门自行处置，重大事件上报领导小组启动专项预案。（二）时限要求：接报后X小时内完成初步评估，X小时内抵达现场。第十四条资源储备与调配（一）物资储备：建立应急物资台账，确保管材、阀门、检测设备等数量充足。（二）队伍管理：组建专业抢修团队，每季度考核技能水平。第十五条作业安全管控（一）合规标准：抢修作业须遵守《供水管道工程施工及验收规范》，落实安全警示措施。（二）禁止行为：严禁无资质人员操作特种设备，严禁在未隔离区域作业。（三）风险防控：高空作业需系安全带，带电作业需执行停电程序。第十六条信息报告流程（一）即时报告：突发事件发生后2小时内向领导小组报送初步情况。（二）持续更新：每日汇总处置进展，直至事件闭环。第十七条质量控制要求（一）水质检测：抢修后必须取样检测，合格后方可恢复供水。（二）禁止行为：严禁使用非标材料修复管道，严禁擅自更改供水管路。第十八条联动机制建设（一）外部协同：与地方政府、电力企业建立应急联络机制。（二）禁止行为：严禁推诿责任导致信息传递延误。第十九条培训考核管理（一）培训内容：覆盖应急知识、设备操作、风险识别等模块。（二）考核方式：采用笔试+实操评估，考核不合格者强制补训。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制应急管理制度应每年审核一次，遇以下情形及时修订：（一）法规政策调整；（二）重大事件暴露流程漏洞；（三）技术标准更新。第十三条风险识别预警机制（一）定期排查：每季度开展管网、设备专项检查。（二）分级评估：采用风险矩阵法，确定风险等级并挂牌督办。（三）预警发布：高风险预警需在24小时内通知相关单位。第十四条合规审查机制（一）嵌入流程：将合规审查嵌入作业许可、物资采购等环节。（二）刚性约束：未经审查的抢修行为视为无效作业。第十五条风险应对机制（一）一般事件：启动标准化抢修流程，3日内完成处置。（二）重大事件：成立现场指挥部，采用“分区、分类、分级”处置原则。（三）上报要求：二级以上事件需在6小时内向XX部门报告。第十六条责任追究机制（一）违规情形：包括延误响应、失职渎职等情形。（二）处罚标准：根据事件等级对应绩效扣减、纪律处分。第十七条评估改进机制（一）复盘要求：每季度组织事件复盘，形成《处置评估报告》。（二）优化措施：对暴露的短板制定整改计划，限期落实。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障（一）层级责任：明确各级领导“一岗双责”，签订年度责任书。（二）监督考核：领导小组定期抽查责任落实情况。第十九条考核激励机制（一）考核指标：设置响应速度、完成质量、成本控制等维度。（二）激励措施：优秀团队获得专项奖励，纳入评优体系。第二十条培训宣传机制（一）培训体系：建立“岗前+年度+专项”三级培训制度。（二）宣传形式：通过内刊、班前会等强化应急意识。第二十一条信息化支撑（一）系统工具：开发应急指挥平台，实现定位调度、进度可视化。（二）数据应用：利用历史事件数据优化风险预测模型。第二十二条文化建设（一）宣传载体：制作《应急抢修手册》，覆盖所有操作场景。（二）行为规范：推行“合规操作承诺”签名制度。第二十三条报告制度（一）风险事件报告：每月汇总报送，包含处置过程与改进建议。（二）年