农民工法律援助工作站制度

农民工法律援助工作站制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，结合国家相关行业准则及集团母公司关于风险防控与合规管理的指导意见，同时立足公司业务实践与发展需求，为规范农民工法律援助工作，提升劳动用工合规水平，有效防控用工风险，维护农民工合法权益，促进企业和谐稳定发展而制定。本制度旨在通过明确管理要求、完善运行机制、强化保障措施，构建系统化、规范化、精细化的农民工法律援助工作体系，确保企业依法履行社会责任，防范劳动争议，提升管理效能。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司在境内外开展的生产经营、项目建设、劳务合作等涉及农民工用工管理的所有场景，包括但不限于招聘录用、合同签订、工资支付、社会保险缴纳、职业安全卫生、劳动争议调解等全过程管理活动。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）XX专项管理：指企业为防控劳动用工领域特定风险而建立的一整套管理规范、流程控制、风险识别、应对处置及持续改进的系统性管理机制。其核心在于将合规要求嵌入业务流程，通过制度约束、技术支撑、文化引导等方式，实现农民工用工管理的标准化、规范化。（二）XX风险：指企业在农民工用工管理过程中可能面临的法律合规风险、运营风险及声誉风险等，包括但不限于欠薪风险、工伤事故风险、社会保险未足额缴纳风险、劳动争议诉讼风险等。（三）XX合规：指企业在农民工用工管理活动中严格遵循国家法律法规、政策要求及内部规章制度，确保用工行为合法、合理、透明，符合社会主义核心价值观及行业最佳实践。第四条农民工法律援助工作的专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：确保所有涉及农民工用工的管理环节及业务场景均纳入制度管控范围，不留管理盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位在农民工法律援助工作中的具体职责，形成责任链条。（三）风险导向原则：聚焦高风险领域与关键环节，实施差异化管控措施，优先防范重大风险。（四）持续改进原则：通过定期评估、动态调整，不断提升农民工法律援助工作的规范化水平与风险防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农民工法律援助工作的专项管理负总责，承担首要领导责任；分管人力资源、安全生产等业务的领导为直接责任人，负责组织实施、统筹协调及监督考核。公司设立农民工法律援助工作领导小组，作为专项工作的决策与指挥机构，其决策意见须纳入公司重大经营管理事项审议范围。第六条农民工法律援助工作领导小组由公司主要负责人牵头，成员包括人力资源部、法务部、安全环保部、财务部及下属单位主要负责人等，承担以下职能：（一）统筹协调公司农民工法律援助工作的方向与策略，制定年度工作计划。（二）审议重大农民工法律援助事项的决策方案，如重大劳动争议处置方案、专项风险应对预案等。（三）监督评估各部门、各单位农民工法律援助工作的落实情况，提出改进要求。第七条人力资源部为农民工法律援助工作的牵头部门，负责：（一）统筹制定、修订专项管理制度，组织业务培训与合规宣贯。（二）牵头开展农民工用工风险的定期排查与评估，建立风险台账。（三）负责农民工劳动合同签订、社保缴纳、工资支付等环节的合规审核。（四）协调处理一般性农民工劳动争议，指导下属单位开展调解工作。第八条法务部为农民工法律援助工作的专责部门，负责：（一）提供劳动用工领域的法律咨询与合规指导，审核用工合同、政策文件。（二）参与重大劳动争议案件的诉讼或仲裁，维护公司合法权益。（三）推动完善农民工用工风险防控体系，优化业务流程。第九条安全环保部、财务部、下属单位等业务部门及下属单位承担农民工法律援助工作的主体责任，负责：（一）落实本领域农民工用工管理的合规要求，开展日常风险防控。（二）及时上报农民工用工领域的风险事件、劳动争议等异常情况。（三）配合相关部门开展调查处置，落实整改措施。第十条基层执行岗位（如项目经理、班组长、薪酬专员等）承担农民工法律援助工作的直接执行责任，必须履行以下义务：（一）签署岗位合规承诺书，确保个人操作符合制度要求。（二）主动识别并上报农民工用工领域的风险隐患，如发现欠薪线索、工伤事故苗头等。（三）配合开展农民工法律援助工作，提供真实、完整的业务资料。第三章专项管理重点内容与要求第十一条农民工招聘录用管理：业务操作的合规标准包括：通过合法招聘渠道发布招聘信息，明确岗位要求与薪酬待遇；对劳动者进行必要的背景调查，确保信息真实；签订书面劳动合同，明确双方权利义务。禁止性行为包括：严禁设置性别、地域、学历等歧视性条件；严禁招聘禁止从业人员；严禁通过“劳务派遣+用工”模式规避劳动合同责任。专项风险重点防控点为虚假招聘引发的群体性事件、劳务派遣不规范导致的劳动争议等。第十二条农民工合同签订与管理：业务操作的合规标准包括：自用工之日起一个月内签订劳动合同，合同内容符合《劳动合同法》规定；定期开展合同续签或变更工作，确保合同时效性；建立合同档案，实行动态管理。禁止性行为包括：严禁签订“空白合同”或内容违法的合同；严禁以“劳务协议”等形式变相规避合同责任。专项风险重点防控点为合同签订滞后引发的时效性争议、合同内容缺失导致的权益纠纷等。第十三条农民工工资支付管理：业务操作的合规标准包括：按月足额支付工资，支付周期不超过30天；明确工资构成，不得克扣或无故拖欠；依法代扣代缴个人所得税。禁止性行为包括：严禁以实物或服务抵扣工资；严禁设立“小金库”或挪用工资资金；严禁通过虚假考勤、虚报工时等方式降低工资标准。专项风险重点防控点为工资支付不及时引发的群体性讨薪事件、考勤数据造假导致的工资争议等。第十四条农民工社会保险管理：业务操作的合规标准包括：依法为农民工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险；确保缴费基数真实、足额；及时处理参保、停保等变更手续。禁止性行为包括：严禁虚构劳动关系参保；严禁低于实际工资基数缴费；严禁以现金形式返还社保个人账户部分。专项风险重点防控点为社保欠缴引发的工伤赔偿纠纷、参保资格争议等。第十五条农民工职业安全卫生管理：业务操作的合规标准包括：提供符合标准的劳动安全防护设施及用品；开展岗前安全培训与应急演练；依法进行工伤认定与赔偿。禁止性行为包括：严禁安排未经培训人员上岗；严禁超时加班或安排禁忌工种；严禁未配备安全设施从事高风险作业。专项风险重点防控点为工伤事故引发的赔偿争议、职业危害暴露导致的群体性健康纠纷等。第十六条农民工劳动争议调解管理：业务操作的合规标准包括：建立劳动争议调解机制，设立专兼职调解员；及时响应农民工诉求，开展调查取证；引导双方协商解决。禁止性行为包括：严禁推诿扯皮或拒绝调解；严禁对诉求人实施打击报复；严禁伪造调解记录。专项风险重点防控点为争议升级引发的群体性事件、调解不当导致的矛盾激化等。第十七条农民工法律援助服务管理：业务操作的合规标准包括：设立法律援助热线或窗口，提供便捷咨询；与律师事务所、司法行政部门建立合作机制；为经济困难的农民工提供法律文书代写等援助。禁止性行为包括：严禁指定律师或变相收取中介费用；严禁泄露农民工个人信息；严禁干预司法机关公正处理案件。专项风险重点防控点为援助服务不及时导致的投诉举报、援助质量不高引发的信誉危机等。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：人力资源部会同法务部，每年至少开展一次专项制度的评估，根据《劳动合同法》等法律法规的修订、国家政策的调整及公司业务的变化，及时修订完善相关条款，确保制度的时效性与适用性。制度修订须经过公司农民工法律援助工作领导小组审议，并按程序发布实施。第十九条风险识别预警机制：公司建立农民工用工风险年度排查制度，由人力资源部牵头，各部门、下属单位配合，每季度至少开展一次风险自查；法务部对排查结果进行汇总分析，对可能引发重大风险的事项发布预警通知，要求相关部门制定应对预案。第二十条合规审查机制：将农民工用工合规审查嵌入以下关键节点：（一）新员工入职时，人力资源部须审核劳动合同、社保缴纳等合规性，不合格不得上岗。（二）工资支付前，财务部须核对考勤、审批等流程，确保支付合规。（三）项目启动或分包时，法务部须审核合同条款及对方资质，防范法律风险。实行“未经合规审查不得实施”原则，相关业务部门需留存审查记录备查。第二十一条风险应对机制：对农民工用工风险实行分级处置：（一）一般风险：由业务部门、下属单位负责立即整改，并上报整改结果。（二）重大风险：由农民工法律援助工作领导小组启动应急响应，成立专项处置小组，制定并实施处置方案，必要时启动外部法律援助。风险处置过程须全程记录，并按权限逐级上报。第二十二条责任追究机制：对违反本制度的行为，视情节轻重采取以下措施：（一）批评教育：对轻微违规行为，给予口头或书面批评。（二）绩效考核扣减：将违规情况纳入部门或个人绩效考核，扣减相应分数。（三）纪律处分：对严重违规行为，按公司员工手册规定给予警告、记过、降级等处分。（四）移送处理：对涉嫌违法的，依法移送司法机关或行政监管部门。第二十三条评估改进机制：每年12月底前，由人力资源部牵头，组织各部门、下属单位对农民工法律援助工作进行全面评估，内容包括制度执行率、风险防控成效、农民工满意度等，形成评估报告提交农民工法律援助工作领导小组审议。评估结果作为制度修订的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：公司主要负责人每年至少听取一次农民工法律援助工作的专题汇报，分管领导每季度至少参加一次相关会议，确保专项工作得到足够重视。各部门、下属单位负责人对本领域工作负首要责任，须明确分管领导及具体经办人员，形成责任链条。第二十五条考核激励机制：将农民工法律援助工作纳入公司年度绩效考核体系，考核结果与部门评优、个人晋升直接挂钩；对在风险防控、争议化解、服务农民工方面表现突出的集体或个人，给予专项奖励。第二十六条培训宣传机制：人力资源部每年至少组织两次全员合规培训，内容包括《劳动合同法》核心条款、农民工权益保护要点、风险识别方法等；对基层员工开展实操培训，如合同签订技巧、考勤管理规范等，培训考核不合格者不得上岗。第二十七条信息化支撑：依托公司ERP系统或专项管理平台，实现农民工用工信息的电子化管理，包括合同签订、社保缴纳、工资支付等，通过数据共享、智能预警等功能提升管理效率。第二十八条文化建设：定期编制《农民工法律援助工作手册》，发布典型案例分析，通过内部宣传栏、电子屏等载体，营造“以人为本、合规用工”的企业文化氛围；每年6月1日前后开展“农民工权益保护宣传周”活动，增强全员合规意识。第二十九条报告制度：各业务部门、下属单位须建立农民工法律援助工作台账，每月25