冲击地压预警临界指标制度

冲击地压预警临界指标制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》及国家能源局《煤矿安全规程》等相关法律法规，参照行业安全生产标准化管理体系要求，结合集团母公司关于风险分级管控和隐患排查治理的指导意见，以及公司实际防控冲击地压专项风险的内部需求，制定本制度。为规范冲击地压预警临界指标管理，明确各级组织及人员的职责，强化风险管控，保障矿井安全生产，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖矿井开采、地质勘探、技术设计、设备维护、安全监控等所有涉及冲击地压风险管控的业务场景及环节。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）冲击地压专项管理：指针对矿井在开采过程中可能发生的冲击地压灾害，建立风险分级管控、隐患排查治理、预警临界指标监控、应急响应处置等全流程管理体系的系统性工作。（二）冲击地压风险：指在特定地质条件下，顶板、底板或煤层在应力集中作用下突然发生破坏，引发弹射性冒顶、片帮或煤爆等事故的可能性。（三）预警临界指标：指基于冲击地压监测数据（如微震活动频次、应力变化速率、煤体变形速率等），经科学分析确定的，能够提前反映冲击地压灾害发生可能性的关键阈值。第四条冲击地压预警临界指标管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：所有采掘工作面、地质构造带、应力集中区域均纳入监测范围，不留管控死角。（二）责任到人：明确各级管理人员、技术人员、作业人员的职责，实现风险管控责任链条闭环。（三）风险导向：以冲击地压风险等级为依据，动态调整预警临界指标的设置及响应措施。（四）持续改进：定期评估预警效果，优化监测参数与临界值，完善管理制度。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司冲击地压预警临界指标管理工作负总责，承担领导责任；分管安全生产的领导为公司冲击地压预警临界指标管理的直接责任人，负责组织实施和监督检查。第六条设立冲击地压预警临界指标管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，安全、生产、技术、地测、机电等相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司冲击地压预警临界指标管理体系建设，审定管理制度及重大风险管控方案；（二）协调解决冲击地压预警临界指标管理中的重大问题，决策重大风险处置措施；（三）定期听取专题汇报，监督评价管理成效，推动体系优化升级。第七条设立冲击地压预警临界指标管理专责办公室，挂靠安全管理部门，负责日常管理工作，主要职责包括：（一）组织编制预警临界指标管理制度及实施细则；（二）统筹开展冲击地压风险辨识、评估及预警临界值设定；（三）监督监测系统运行，审核预警信息发布，协调应急响应；（四）汇总分析管理数据，定期提交评估报告。第八条牵头部门（安全管理部门）主要职责：（一）统筹推进冲击地压预警临界指标管理制度的落地实施；（二）组织开展专项风险评估，完善临界指标数据库；（三）监督各部门风险管控措施的落实情况，开展季度检查；（四）组织全员培训，提升风险辨识与应急处置能力。第九条专责部门（生产、技术、地测、机电等）主要职责：（一）生产部门：负责采掘工作面冲击地压风险分级管控，优化支护参数；（二）技术部门：参与临界指标技术论证，改进监测手段；（三）地测部门：提供地质构造及应力场分析数据，协助设定预警阈值；（四）机电部门：保障监测设备完好，确保数据传输准确。第十条业务部门/下属单位主要职责：（一）各矿井单位：落实本单位冲击地压预警临界指标，开展日常监测与隐患排查；（二）采掘队组：严格执行临界指标响应措施，及时处置异常情况；（三）设备维修单位：确保监测设备维护保养，故障报修不过夜。第十一条基层执行岗位人员（监测工、班组长、作业人员等）主要职责：（一）岗位合规操作：严格按照监测规程执行数据采集与记录；（二）风险主动上报：发现临界指标异常或冲击前兆（如响煤声、顶板离层等），立即报告；（三）应急处置配合：接到预警指令后，执行撤离、加固等措施。第三章专项管理重点内容与要求第十二条风险分级管控标准：（一）根据地质构造、开采深度、支护强度等要素，将冲击地压风险划分为Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般），对应不同临界指标阈值及响应措施。（二）Ⅰ级风险区域必须暂停采掘作业，实施强化支护；Ⅱ级风险区域限制进尺，加密监测频次；Ⅲ级风险区域加强巡检，做好应急准备。第十三条预警临界指标设定与调整：（一）核心监测指标包括：1.微震事件频次（正常作业时日均X次，Ⅰ级风险时≥Y次）；2.应力变化速率（正常时≤ZPa/天，Ⅰ级风险时＞XPa/天）；3.煤体变形速率（正常时≤0.5mm/天，Ⅰ级风险时＞1.0mm/天）；（二）临界值由地测部门联合技术部门每季度复核一次，遇地质变化时即时调整。第十四条监测系统运行规范：（一）监测设备（如微震仪、应力计、光纤传感系统等）必须定期标定，确保数据准确；（二）关键区域监测点不得少于X个/平方公里，数据传输不得中断；（三）监测中心每小时汇总分析数据，发现临界指标超限时，15分钟内发布预警。第十五条隐患排查治理要求：（一）冲击地压隐患分为重大隐患（需停产整改）、较大隐患（需限期治理）、一般隐患（班内处理）；（二）隐患治理必须落实“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案），闭环销号；（三）专责部门对重大隐患整改进行验收，不合格不得生产。第十六条禁止性行为：（一）严禁超强度开采，Ⅰ级风险区域不得突破核定能力；（二）严禁支护缺失或失效区域继续作业；（三）严禁监测数据造假或擅自关停系统；（四）严禁冲击危险区域违规组织检修或培训。第十七条应急响应措施：（一）Ⅰ级预警时，立即启动停工撤人程序，2小时内完成人员撤离；（二）Ⅱ级预警时，暂停倾向性采掘作业，加强重点部位监测；（三）发生冲击事故时，按“先救援后调查”原则处置，48小时内提交报告。第十八条培训与演练：（一）每年组织冲击地压预警临界指标专项培训不少于X次，覆盖全员；（二）每季度开展应急演练，重点检验临界指标发布后的响应速度与协同能力。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年X季度由专责办公室牵头，结合法规变化、事故案例、技术进步等修订制度；（二）重大地质构造变化、工艺调整时，必须同步优化预警临界指标。第二十条风险识别预警机制：（一）每月开展冲击地压风险排查，形成台账，动态更新临界指标；（二）预警信息按级别分级发布：Ⅰ级通过公司应急广播发布，Ⅱ级通过矿井内部通讯网推送，Ⅲ级通过班组交接班传达。第二十一条合规审查机制：（一）新井投产、技术改造必须进行冲击地压专项合规审查，无审查意见不得实施；（二）采掘工作面每日班前审查监测数据，临界指标超限时不得开工。第二十二条风险应对机制：（一）Ⅰ级风险处置流程：停工撤人→专家会商→强化支护→重新评估→逐步恢复；（二）重大事故应急流程：30分钟内成立现场指挥部→1小时内完成伤员转运→3小时内完成次生灾害评估。第二十三条责任追究机制：（一）临界指标超限未预警或预警延迟超过X分钟，追究监测部门领导责任；（二）事故发生后发现前期临界指标管理漏洞，严肃追究相关责任人；（三）违规处置冲击灾害的，按《安全生产条例》给予处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关。第二十四条评估改进机制：（一）每半年对预警临界指标有效性开展评估，指标命中率（预警准确率）不得低于X%；（二）评估结果纳入部门绩效考核，连续两次不合格的取消评优资格。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导必须签订冲击地压预警临界指标管理责任书，明确年度目标；（二）专责办公室每月向公司主要领导汇报管理进展，重大问题即时上报。第二十六条考核激励机制：（一）将临界指标管理纳入部门年度考核，权重不低于X%；（二）奖励预警准确率排名前三的单位，事故多发单位取消评优资格。第二十七条培训宣传机制：（一）制作冲击地压预警临界指标管理手册，分发给全员学习；（二）利用班前会、宣传栏等载体，开展“一图读懂”式培训。第二十八条信息化支撑：（一）建设冲击地压预警临界指标管理平台，实现数据可视化、智能分析；（二）通过5G+北斗技术，实现无人值守监测站数据直传。第二十九条文化建设：（一）设立冲击地压预警主题宣传周，播放事故警示片；（二）组织全员签订“零冲击”合规承诺书，张贴风险公示牌。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：重大预警须在X小时内提交处置报告，附监测数据截图；（二）年度管理报告：次年X月提交，包括临界指标调整情况、考核结果、改进建议