2025年建筑施工企业专项施工方案制度

2025年建筑施工企业专项施工方案制度一、总则为规范建筑施工企业专项施工方案的编制、审批、实施与监督管理，确保施工过程安全可控、质量达标、进度有序，依据《中华人民共和国建筑法》第三十八条、《建设工程安全生产管理条例》第二十六条、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第五条等法律法规及相关技术标准，结合行业管理实践，制定本制度。本制度适用于公司承建的所有建设工程项目中，针对危险性较大的分部分项工程以及其他需要特别关注的施工环节所编制的专项施工方案的管理活动。专项施工方案的管理应遵循技术先行、方案指导、动态控制、持续改进的原则，做到内容完整、计算准确、措施可靠、审批规范、执行严格。专项施工方案的管理责任主体包括项目部、技术管理部门、安全管理部门及公司管理层。项目部负责组织编制与现场实施，技术管理部门负责技术审核与方案优化指导，安全管理部门负责安全措施审查与监督，公司管理层负责重大方案的审批决策。二、专项施工方案的识别与范围下列分部分项工程必须编制专项施工方案：基坑支护与降水工程，基坑开挖深度超过3米或虽未超过3米但地质条件和周边环境复杂的工程；土方开挖工程，开挖深度超过3米的基坑土方开挖；模板工程及支撑体系，包括滑模、爬模、飞模等工具式模板工程，以及搭设高度5米及以上、搭设跨度10米及以上、施工总荷载10kN/m²及以上、集中线荷载15kN/m及以上或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的模板支撑体系；起重吊装及安装拆卸工程，采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程，以及采用起重机械进行安装的工程，起重机械设备自身的安装、拆卸；脚手架工程，搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程，附着式升降脚手架工程，悬挑式脚手架工程，吊篮脚手架工程，自制卸料平台、移动操作平台工程，新型及异型脚手架工程；拆除、爆破工程；建筑幕墙安装工程；钢结构、网架和索膜结构安装工程；人工挖孔桩工程；水下作业工程；装配式建筑混凝土预制构件安装工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案需组织专家进行论证。具体范围依据建设行政主管部门最新规定执行，通常包括深度超过5米的基坑支护降水开挖、高度8米及以上的模板支撑体系、起重量300kN及以上的起重吊装安装拆卸、搭设高度50米及以上的落地式脚手架、提升高度150米及以上的附着式升降脚手架、架体高度20米及以上的悬挑式脚手架、采用爆破拆除的工程等。其他虽未列入上述范围，但技术复杂、施工难度大、安全风险高或采用特殊施工工艺的工程，由项目部提出，经技术管理部门和安全管理部门共同确认后，也应编制专项施工方案。三、专项施工方案的编制要求专项施工方案由项目经理组织项目技术负责人、施工员、安全员等相关人员进行编制，实行项目技术负责人负责制。编制人员应具备相应的专业技术职称和丰富的现场施工经验。方案编制前必须进行现场实地勘察，充分掌握工程地质、水文气象、周边环境、地下管线、现有构筑物等详细资料。专项施工方案的内容应具有针对性、可行性和可操作性，一般包括但不限于以下要素：工程概况，清晰说明分部分项工程的名称、部位、规模、主要参数、施工条件及周边环境状况；编制依据，列出所依据的法律法规、标准规范、设计文件、施工合同、地质勘察报告等；施工计划，明确施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划；施工工艺技术，详细描述技术参数、工艺流程、施工方法、操作要点、检查验收要求等；施工安全保证措施，制定组织保障措施、技术措施、监测监控措施、应急预案等；计算书及相关图纸，包括必要的设计计算、稳定性验算、节点详图、布置图等；劳动力计划，明确特种作业人员要求及普通劳动力配置。方案中的技术参数必须准确无误，引用标准规范应为现行有效版本。施工方法描述应具体到操作步骤，避免原则性、笼统性表述。安全措施应针对辨识出的危险源制定，明确具体控制方法和责任人。计算书应完整，假设条件合理，计算过程清晰，结论明确。图纸应规范，图面清晰，标注齐全，比例适当。采用新技术、新工艺、新材料时，方案中应提供相关的技术鉴定文件、检测报告或应用实例证明其安全可靠性。对于季节性施工、夜间施工等特殊工况，应有针对性的保障措施。四、专项施工方案的审批流程专项施工方案编制完成后，应在分部分项工程开工前履行审批手续。审批流程遵循分级负责、技术把关、安全审查的原则。一般性专项施工方案的审批流程为：第一步，由项目部内部进行初审，项目技术负责人核对方案内容的完整性和技术可行性，项目经理确认资源配备的合理性。第二步，报送公司技术管理部门进行审核。技术管理部门应在收到方案后2个工作日内，组织相关专业工程师对方案的技术可行性、工艺合理性、计算正确性进行审核，并提出书面审核意见。第三步，报送公司安全管理部门进行安全审查。安全管理部门应在收到方案后2个工作日内，重点审查危险源辨识的全面性、安全措施的针对性和有效性、应急预案的可行性，并提出书面审查意见。第四步，报公司分管技术的副总经理或总工程师审批。审批人综合技术和管理部门的意见，对方案进行最终批准。整个审批流程原则上不超过5个工作日。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，必须组织专家论证。专家论证会由公司技术管理部门负责组织，项目经理、项目技术负责人、安全管理人员及监理单位、建设单位代表应参加。专家论证组成员应为5人及以上单数，专家应从地方建设工程专家库中选取，且符合专业配套要求。专家论证的主要内容包括：专项方案内容是否完整、可行；计算书和验算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专家论证后应出具论证报告，对专项方案提出通过、修改后通过或不通过的明确结论。方案需根据论证报告进行修改完善的，修改后应重新履行审核程序，并经专家组组长签字确认。经批准后的专项施工方案，如因设计变更、施工条件发生重大变化等原因需进行重大修改时，应重新编制方案并履行审批手续。一般性优化调整可由项目部提出变更申请，说明变更理由和内容，经原审批人确认后实施。所有审批单、论证报告、修改记录等文件应作为方案附件，与专项施工方案正文一并归档保存。五、专项施工方案的实施与交底经审批通过的专项施工方案是现场施工的强制性技术文件，必须严格遵照执行。项目经理是方案实施的第一责任人，负责组织资源配置，确保施工条件满足方案要求。项目技术负责人负责方案的技术交底和现场技术指导。施工员负责按方案组织施工，安全员负责监督安全措施落实。专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行专项方案交底。交底应覆盖所有参与该分部分项工程施工的人员，包括分包单位人员。交底内容应全面、清晰，重点讲解工程特点、技术难点、施工方法、工艺流程、质量标准、安全注意事项、危险环节及应急措施等。交底应采用书面形式，并辅以口头讲解。交底会应保留记录，包括交底时间、地点、主持人、交底人、参加人员名单、交底主要内容等。所有参加交底人员应在交底记录上签字确认。对于关键工序和特殊作业人员，应进行单独、重点交底。施工过程中，应严格按照方案设定的工艺参数和操作要点进行作业，不得随意更改。如发现现场情况与方案假定条件不符，或方案本身存在缺陷，应立即停止作业，报告项目技术负责人和项目经理。需调整方案时，应按本制度第四条规定履行变更程序。对于方案中要求进行的监测监控项目，如基坑位移监测、支撑体系沉降监测等，应指定专人负责，按规定频率和方法进行监测，并做好记录。监测数据出现异常或超过预警值时，必须立即启动应急预案，并报告相关负责人。六、专项施工方案的监督检查公司技术管理部门和安全管理部门应定期对在建项目的专项施工方案管理情况进行监督检查。检查分为日常巡查、专项检查和综合检查三种形式。日常巡查由项目部每周组织一次，检查方案执行情况。专项检查由公司管理部门根据工程进展和风险程度不定期组织，针对特定分部分项工程的方案落实情况进行深入检查。综合检查每季度至少组织一次，对所有项目的专项方案管理进行全面评估。监督检查的内容主要包括：方案编制是否及时，内容是否完整合规；审批手续是否齐全，论证程序是否履行；方案交底是否到位，记录是否完整；现场施工是否严格按方案执行；安全措施是否有效落实；监测监控数据是否真实准确；方案变更是否履行程序；相关记录资料是否齐全归档。检查应形成书面记录，对发现的问题提出整改要求，明确责任人和整改时限。对于未编制专项方案擅自施工、不按批准方案施工、方案存在重大缺陷、整改不力等行为，应依据公司相关规定对责任单位和责任人进行严肃处理。项目部应建立专项施工方案管理台账，动态记录各方案的编制、审批、交底、实施、检查