浙江省渔船安全管理制度

浙江省渔船安全管理制度一、总则

浙江省渔船安全管理制度旨在规范本省渔船的安全管理，保障渔业生产安全，预防渔业船舶事故，维护渔船船员生命财产安全，促进渔业可持续发展。本制度适用于浙江省行政区域内所有渔船及其相关管理活动。渔船所有人、经营人、船员及相关管理部门应当遵守本制度的规定。

本制度所称渔船是指用于渔业生产、渔业资源调查、渔业辅助等活动的船舶，包括机动渔船和非机动渔船。渔船的分类按照《中华人民共和国船舶法定检验规则》执行。

渔船安全管理应当遵循预防为主、综合治理、安全第一的原则。渔船所有人、经营人应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全教育培训，配备必要的安全设备和器材，确保渔船符合安全要求。渔船船员应当具备相应的专业技能和安全知识，严格遵守安全操作规程，服从船长的安全指挥。

浙江省渔业主管部门负责本行政区域内渔船安全管理的组织实施和监督检查。各级渔船检验机构负责渔船的法定检验和技术指导。海事管理机构负责渔船航行安全的监督和管理。其他相关部门按照各自职责协同做好渔船安全管理工作。

渔船所有人、经营人应当依法办理渔船登记、检验手续，取得渔船法定证书。渔船应当按照规定进行定期检验，保持船体结构、设备器材等处于良好状态。渔船所有人、经营人应当建立渔船安全档案，记录渔船检验、维修保养、船员培训、事故处理等情况。

本制度所称渔船安全管理制度包括渔船登记管理、渔船检验管理、渔船船员管理、渔船航行安全管理、渔船消防救生管理、渔船安全检查和监督等主要内容。各级渔业主管部门应当根据本制度的规定，结合当地实际情况，制定具体的管理措施。

二、渔船登记管理

渔船登记是渔船安全管理的首要环节，旨在明确渔船的法律地位，为后续的安全管理、执法检查等提供依据。本省渔船登记管理遵循统一规范、方便快捷、公开透明的原则，确保登记信息的真实性和准确性。渔船所有人或者经营人应当在渔船完工或者购置后三十日内，向船籍港渔船检验机构申请办理渔船登记。

（一）登记事项

渔船登记的主要事项包括渔船的名称、类型、船籍港、船舶所有人或者经营人信息、船舶法定检验证书、船舶船员证书、船舶安全设备等。渔船的名称应当符合国家有关规定，不得与已登记的渔船重名或者近似。渔船的类型按照船舶的用途和结构进行分类，包括机动渔船、非机动渔船等。船籍港是指渔船登记的港口，通常为渔船建造地或者所有人所在地。船舶所有人是指依法对渔船享有占有、使用、收益和处分权的公民或者法人。船舶经营人是指依法占有渔船并从事渔业生产的公民或者法人。

申请办理渔船登记，应当提交渔船所有权证书、船舶建造或者购置合同、船舶技术资料等证明文件。渔船所有人或者经营人应当如实填写渔船登记申请书，并提供相关证明材料的原件和复印件。渔船检验机构对申请材料进行审核，符合规定的，予以登记，并颁发渔船登记证书。渔船登记证书是渔船合法身份的证明，应当随船携带，不得伪造、变造或者转让。

（二）登记变更

渔船登记事项发生变更的，渔船所有人或者经营人应当及时办理变更登记。渔船的名称、类型、船籍港、船舶所有人或者经营人等主要事项发生变更的，应当在变更发生后三十日内向原渔船检验机构申请办理变更登记。渔船的法定检验证书、船舶船员证书、船舶安全设备等发生变更的，应当在变更发生后十五日内向原渔船检验机构申请办理变更登记。

渔船所有人或者经营人申请办理变更登记，应当提交渔船登记申请书、变更事项的相关证明文件等。渔船检验机构对申请材料进行审核，符合规定的，予以变更登记，并在渔船登记证书上注明变更事项。渔船登记事项变更后，渔船所有人或者经营人应当将变更后的渔船登记证书及时送达渔船船员，并确保船员知晓变更情况。

（三）注销登记

渔船灭失、转让或者终止经营的，渔船所有人或者经营人应当及时办理注销登记。渔船灭失是指渔船因事故、自然灾害等原因导致船体损毁，无法继续使用的情形。渔船转让是指渔船的所有权发生转移的情形。渔船终止经营是指渔船所有人或者经营人停止渔业生产活动的情形。

渔船所有人或者经营人申请办理注销登记，应当提交渔船登记申请书、渔船灭失证明、船舶转让合同或者经营终止证明等。渔船检验机构对申请材料进行审核，符合规定的，予以注销登记，并收缴渔船登记证书。渔船注销登记后，渔船所有人或者经营人应当将渔船安全设备等予以妥善处理，并确保渔船不再从事渔业生产活动。

渔船所有人或者经营人未按照规定办理渔船登记、变更登记或者注销登记的，由渔船检验机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。情节严重的，可以吊销渔船登记证书。

渔船登记管理是渔船安全管理的基础，通过规范的登记程序，可以有效掌握渔船的基本信息，为后续的安全管理提供有力支撑。渔船所有人或者经营人应当积极配合渔船检验机构的登记管理工作，如实提供相关证明材料，确保登记信息的真实性和准确性。渔船检验机构应当加强服务意识，简化登记程序，提高登记效率，为渔船所有人或者经营人提供便捷的服务。通过双方的共同努力，可以有效提升渔船登记管理的水平，为渔船安全管理奠定坚实基础。

三、渔船检验管理

渔船检验是确保渔船符合安全标准、保障渔业生产安全的重要手段。渔船检验机构依法对渔船进行检验，并对检验结果负责。本省渔船检验管理遵循依法检验、客观公正、安全可靠的原则，确保渔船始终处于良好的安全技术状态。渔船检验包括法定检验和船东申请检验两种类型。法定检验是指依据国家规定必须进行的检验，包括初次检验、定期检验和临时检验。船东申请检验是指渔船所有人或者经营人根据需要申请的检验，主要针对渔船的特定部位或者设备。

（一）检验类别

初次检验是指渔船首次建造、改装或者购置后进行的检验，旨在确保渔船符合国家有关渔业船舶技术规范和安全标准。初次检验包括船体结构、主机和辅机、导航和通讯设备、消防和救生设备等方面的检验。检验合格后，渔船检验机构颁发相应的法定检验证书。定期检验是指渔船在使用过程中，按照规定周期进行的检验，旨在确保渔船的安全设备和技术状态保持良好。定期检验的周期根据渔船的类型和使用情况确定，一般为一年一次。临时检验是指渔船发生事故、改装或者检验不合格等情况时，进行的专项检验。临时检验旨在确保渔船在特定情况下符合安全要求。

渔船检验机构应当根据渔船的类型和使用情况，制定详细的检验计划和检验标准，确保检验工作的规范性和科学性。渔船所有人或者经营人应当积极配合渔船检验机构的工作，提供必要的检验条件，并确保渔船处于良好的技术状态。渔船检验人员应当依法履行检验职责，客观公正地进行检验，并对检验结果负责。

（二）检验程序

渔船所有人或者经营人申请初次检验时，应当提交渔船建造或者购置合同、船舶技术资料等证明文件。渔船检验机构对申请材料进行审核，符合规定的，安排检验人员对渔船进行检验。检验人员对渔船的船体结构、主机和辅机、导航和通讯设备、消防和救生设备等进行全面检查，确保渔船符合安全标准。检验合格后，渔船检验机构颁发相应的法定检验证书。渔船所有人或者经营人应当将法定检验证书妥善保管，并随船携带。

渔船所有人或者经营人申请定期检验或者临时检验时，应当提交渔船检验申请书和相关证明文件。渔船检验机构对申请材料进行审核，符合规定的，安排检验人员对渔船进行检验。检验人员根据检验类型，对渔船的特定部位或者设备进行重点检查，确保渔船符合安全要求。检验合格后，渔船检验机构在相应的法定检验证书上签注检验结果。渔船所有人或者经营人应当将检验合格的法定检验证书及时送达渔船船员，并确保船员知晓检验结果。

（三）检验监督

渔船检验机构应当建立健全内部管理制度，加强对检验人员的培训和管理，确保检验工作的质量和效率。渔船检验机构应当定期对检验工作进行自查，及时发现和纠正检验工作中的问题。渔业主管部门应当对渔船检验机构的工作进行监督和检查，确保检验工作的规范性和公正性。

渔船所有人或者经营人对渔船检验结果有异议的，可以向渔船检验机构申请复验。渔船检验机构应当及时进行复验，并作出复验结论。渔船所有人或者经营人对复验结论仍有异议的，可以向渔业主管部门申请调解。渔业主管部门应当及时进行调解，并作出调解决定。渔船所有人或者经营人对调解决定仍有异议的，可以向人民法院提起诉讼。

渔船检验机构及其检验人员不得从事渔船建造、改装或者销售等活动，不得收受渔船所有人或者经营人的财物。渔船检验机构及其检验人员违反规定的，由渔业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其检验资质。通过规范的渔船检验管理，可以有效提升渔船的安全技术水平，为渔业生产安全提供有力保障。渔船所有人或者经营人应当积极配合渔船检验机构的工作，确保渔船始终处于良好的安全技术状态。渔船检验机构应当加强服务意识，提高检验效率，为渔船所有人或者经营人提供便捷的服务。通过双方的共同努力，可以有效提升渔船检验管理的水平，为渔船安全管理奠定坚实基础。

四、渔船船员管理

渔船船员是渔业生产活动的重要参与者，其安全素质和操作技能直接影响渔船的安全运行和渔业生产的顺利进行。渔船船员管理旨在规范渔船船员的培训、考试、发证和日常管理，提升船员的安全意识和专业技能，保障船员的生命安全。本省渔船船员管理遵循依法管理、分级负责、注重实效的原则，确保船员具备相应的资格和能力，能够安全从事渔业生产活动。渔船船员管理包括船员培训、考试发证、船员证书管理、船员服务保障等内容。各级渔业主管部门应当根据本制度的规定，结合当地实际情况，制定具体的管理措施。

（一）船员培训

渔船船员培训是提升船员安全素质和操作技能的重要途径。渔船船员培训包括基本安全培训、专业技能培训和特殊作业培训。基本安全培训是指所有渔船船员必须接受的培训，内容包括船舶安全、消防、救生、急救、航行安全等基本知识。专业技能培训是指针对不同类型渔船船员的培训，内容包括渔船操纵、渔具使用、渔业资源调查等专业技能。特殊作业培训是指针对从事特殊作业的船员的培训，内容包括渔业探捕、水下作业等特殊作业的安全操作规程。

渔船船员培训机构应当具备相应的资质，并按照国家有关渔船船员培训规范开展培训工作。培训机构应当配备合格的师资力量，开发优质的培训教材，确保培训质量。渔船船员培训机构应当建立健全培训管理制度，加强对培训过程的监督和管理，确保培训工作规范有序。

渔船所有人或者经营人应当组织船员参加必要的培训，确保船员具备相应的安全素质和操作技能。渔船所有人或者经营人应当根据渔船的类型和使用情况，合理安排船员的培训计划，并确保船员按时参加培训。渔船船员应当积极参加培训，认真学习培训内容，提升自身的安全意识和操作技能。

（二）考试发证

渔船船员考试发证是规范渔船船员资格管理的重要环节。渔船船员考试包括基本安全考试、专业技能考试和特殊作业考试。基本安全考试是指所有渔船船员必须参加的考试，考试内容包括船舶安全、消防、救生、急救、航行安全等基本知识。专业技能考试是指针对不同类型渔船船员的考试，考试内容包括渔船操纵、渔具使用、渔业资源调查等专业技能。特殊作业考试是指针对从事特殊作业的船员的考试，考试内容包括渔业探捕、水下作业等特殊作业的安全操作规程。

渔船船员考试机构应当具备相应的资质，并按照国家有关渔船船员考试规范开展考试工作。考试机构应当配备合格的考官，制定公平公正的考试标准，确保考试结果的真实性和准确性。渔船船员考试机构应当建立健全考试管理制度，加强对考试过程的监督和管理，确保考试工作规范有序。

渔船船员考试合格后，考试机构应当颁发相应的船员证书。船员证书是渔船船员合法从事渔业生产活动的凭证，应当随船携带，不得伪造、变造或者转让。渔船船员应当妥善保管船员证书，并确保船员证书的有效性。渔船所有人或者经营人应当将船员证书及时送达船员，并确保船员知晓船员证书的重要性。

（三）船员证书管理

渔船船员证书管理是规范渔船船员资格管理的重要手段。渔船船员证书管理包括船员证书的申请、审批、颁发、换发、补发和注销等。船员证书的申请是指渔船船员向考试机构申请船员证书的行为。船员证书的审批是指考试机构对船员证书申请进行审核的行为。船员证书的颁发是指考试机构对审核合格的船员颁发船员证书的行为。船员证书的换发是指渔船船员在船员证书有效期届满前申请换发新证书的行为。船员证书的补发是指渔船船员在船员证书遗失或者损坏后申请补发新证书的行为。船员证书的注销是指渔船船员不再从事渔业生产活动时，将其船员证书注销的行为。

渔船船员申请船员证书，应当提交船员考试合格证明、身份证明等证明文件。考试机构对申请材料进行审核，符合规定的，予以颁发船员证书。渔船船员申请换发船员证书，应当提交船员证书、船员考试合格证明等证明文件。考试机构对申请材料进行审核，符合规定的，予以换发船员证书。渔船船员申请补发船员证书，应当提交船员证书遗失或者损坏证明、身份证明等证明文件。考试机构对申请材料进行审核，符合规定的，予以补发船员证书。渔船船员申请注销船员证书，应当提交船员证书、不再从事渔业生产活动的证明等。考试机构对申请材料进行审核，符合规定的，予以注销船员证书。

渔船船员证书有效期一般为五年，有效期届满前，渔船船员应当申请换发新证书。渔船船员证书遗失或者损坏的，应当及时申请补发新证书。渔船船员证书注销后，渔船船员不得再从事渔业生产活动。渔船船员证书管理是渔船船员管理的重要组成部分，通过规范的船员证书管理，可以有效提升渔船船员的安全素质和操作技能，保障渔船的安全运行和渔业生产的顺利进行。

（四）船员服务保障

渔船船员服务保障是提升渔船船员工作条件和福利待遇的重要措施。渔船船员服务保障包括船员招聘、船员培训、船员就业、船员权益保护等内容。船员招聘是指渔船所有人或者经营人招聘船员的行为。船员培训是指渔船所有人或者经营人组织船员参加培训的行为。船员就业是指渔船船员从事渔业生产活动的行为。船员权益保护是指保护渔船船员合法权益的行为。

渔船所有人或者经营人应当建立健全船员招聘制度，公平公正地招聘船员，并确保船员具备相应的资格和能力。渔船所有人或者经营人应当组织船员参加必要的培训，提升船员的安全素质和操作技能。渔船所有人或者经营人应当合理安排船员的工作和休息时间，确保船员的身心健康。渔船所有人或者经营人应当依法保障船员的合法权益，包括工资待遇、社会保险、劳动保护等。

渔船船员应当积极维护自身的合法权益，依法依规从事渔业生产活动。渔船船员应当积极参加培训，提升自身的安全素质和操作技能。渔船船员应当与渔船所有人或者经营人建立良好的劳动关系，共同维护渔业生产的顺利进行。

渔船船员服务保障是渔船船员管理的重要组成部分，通过完善的船员服务保障措施，可以有效提升渔船船员的工作条件和福利待遇，增强渔船船员的职业归属感和工作积极性，为渔业生产的顺利进行提供有力保障。渔船所有人或者经营人应当积极配合船员服务保障工作，为船员提供良好的工作和生活条件。各级渔业主管部门应当加强对船员服务保障工作的监督和管理，确保船员服务保障措施得到有效落实。通过双方的共同努力，可以有效提升渔船船员服务保障的水平，为渔船安全管理奠定坚实基础。

五、渔船航行安全管理

渔船航行安全是渔业生产安全的重要组成部分，渔船在航行过程中面临各种风险和挑战，需要采取有效的安全管理措施，预防事故发生，保障船员生命财产安全和渔业生产顺利进行。本省渔船航行安全管理遵循预防为主、综合治理、安全第一的原则，通过加强航行安全监管、完善航行安全制度、提升船员安全意识等措施，确保渔船航行安全。渔船航行安全管理包括航行安全监管、航行安全制度、船员安全意识提升、航行安全保障等内容。各级渔业主管部门应当根据本制度的规定，结合当地实际情况，制定具体的管理措施。

（一）航行安全监管

渔船航行安全监管是预防渔船事故发生的重要手段。渔船航行安全监管包括渔船进出港安全监管、渔船航行秩序监管、渔船安全检查等。渔船进出港安全监管是指对渔船进出港口的行为进行监管，确保渔船进出港安全。渔船航行秩序监管是指对渔船航行行为进行监管，确保渔船航行秩序良好。渔船安全检查是指对渔船的安全状况进行检查，确保渔船符合安全要求。

海事管理机构负责渔船航行安全的监督和管理。海事管理机构应当建立健全渔船航行安全监管制度，加强对渔船航行安全的监督检查。海事管理机构应当配备必要的执法力量，对违反渔船航行安全规定的渔船进行处罚。海事管理机构应当加强与渔业主管部门的沟通协调，形成监管合力，共同做好渔船航行安全监管工作。

渔船所有人或者经营人应当遵守渔船航行安全规定，确保渔船航行安全。渔船所有人或者经营人应当加强对船员的安全教育，提升船员的安全意识和操作技能。渔船所有人或者经营人应当确保渔船符合安全要求，定期进行检验和维修保养。渔船船员应当严格遵守渔船航行安全规定，服从船长的安全指挥，共同维护渔船航行安全。

（二）航行安全制度

渔船航行安全制度是规范渔船航行行为的重要依据。渔船航行安全制度包括渔船航行规则、渔船避碰规则、渔船信号规则等。渔船航行规则是指渔船在航行过程中应当遵守的基本规则，包括渔船航行的路线、速度、航向等。渔船避碰规则是指渔船在航行过程中避免碰撞的规则，包括渔船的避让义务、信号显示等。渔船信号规则是指渔船在航行过程中应当使用的信号，包括灯光信号、声音信号等。

渔业主管部门应当根据渔船的类型和使用情况，制定具体的渔船航行安全制度，并加强对渔船航行安全制度的宣传和培训。渔船所有人或者经营人应当组织船员学习渔船航行安全制度，确保船员熟悉并遵守渔船航行安全制度。渔船船员应当严格遵守渔船航行安全制度，服从船长的安全指挥，共同维护渔船航行安全。

渔船航行安全制度的制定和实施，需要充分考虑渔船的类型、使用情况、航行环境等因素，确保渔船航行安全制度的科学性和可操作性。渔船所有人或者经营人应当根据渔船航行安全制度的要求，合理安排渔船的航行计划，并确保渔船在航行过程中遵守渔船航行安全制度。渔船船员应当将渔船航行安全制度作为日常工作的行为准则，不断提升自身的安全意识和操作技能，为渔船航行安全提供保障。

（三）船员安全意识提升

船员安全意识是渔船航行安全的重要保障。提升船员安全意识是预防渔船事故发生的重要措施。提升船员安全意识包括船员安全教育培训、船员安全意识宣传、船员安全意识考核等。船员安全教育培训是指对船员进行安全教育培训，提升船员的安全意识和操作技能。船员安全意识宣传是指对船员进行安全意识宣传，增强船员的安全意识。船员安全意识考核是指对船员进行安全意识考核，确保船员具备相应的安全意识。

渔船船员培训机构应当加强对船员的安全教育培训，提升船员的安全意识和操作技能。渔船船员培训机构应当开发优质的培训教材，制定科学的培训计划，确保培训质量。渔业主管部门应当加强对渔船船员培训机构的监督和管理，确保培训工作规范有序。

渔船所有人或者经营人应当组织船员参加安全教育培训，提升船员的安全意识和操作技能。渔船所有人或者经营人应当定期组织船员进行安全演练，增强船员的安全意识和应急能力。渔船船员应当积极参加安全教育培训，认真学习培训内容，提升自身的安全意识和操作技能。

（四）航行安全保障

航行安全保障是保障渔船航行安全的重要措施。航行安全保障包括航行安全保障措施、航行安全保障机制、航行安全保障体系等。航行安全保障措施是指为保障渔船航行安全而采取的具体措施，包括航行安全保障设备、航行安全保障制度等。航行安全保障机制是指为保障渔船航行安全而建立的机制，包括航行安全保障责任机制、航行安全保障协调机制等。航行安全保障体系是指为保障渔船航行安全而建立的体系，包括航行安全保障组织体系、航行安全保障制度体系等。

渔业主管部门应当建立健全航行安全保障制度，完善航行安全保障机制，构建航行安全保障体系，确保渔船航行安全。渔业主管部门应当加强对航行安全保障工作的监督和管理，确保航行安全保障措施得到有效落实。海事管理机构应当加强对航行安全保障工作的监督和管理，确保航行安全保障措施得到有效落实。

渔船所有人或者经营人应当采取有效的航行安全保障措施，确保渔船航行安全。渔船所有人或者经营人应当配备必要的航行安全保障设备，完善航行安全保障制度，确保渔船符合安全要求。渔船船员应当严格遵守航行安全保障制度，服从船长的安全指挥，共同维护渔船航行安全。

航行安全保障是渔船航行安全的重要保障，通过完善的航行安全保障措施，可以有效提升渔船航行安全水平，为渔业生产安全提供有力保障。渔船所有人或者经营人应当积极配合航行安全保障工作，为船员提供良好的工作和生活条件。各级渔业主管部门和海事管理机构应当加强对航行安全保障工作的监督和管理，确保航行安全保障措施得到有效落实。通过双方的共同努力，可以有效提升航行安全保障的水平，为渔船安全管理奠定坚实基础。

六、渔船消防救生管理

渔船消防救生是渔船安全管理的重要组成部分，旨在预防和应对渔船火灾、沉没等突发事件，保障船员生命安全。渔船消防救生管理包括消防设备管理、救生设备管理、应急处置演练等内容。本省渔船消防救生管理遵循预防为主、常备不懈、快速反应的原则，通过加强消防救生设备管理、完善应急处置预案、提升船员应急处置能力等措施，确保渔船在遇到突发事件时能够有效应对，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各级渔业主管部门应当根据本制度的规定，结合当地实际情况，制定具体的管理措施。

（一）消防设备管理

消防设备是渔船预防和扑救火灾的重要工具。渔船消防设备管理包括消防设备的配置、维护保养、检查检验等内容。消防设备的配置是指根据渔船的类型和吨位，配备相应的消防设备。消防设备的维护保养是指对消防设备进行定期检查、清洁、更换等维护保养工作。消防设备的检查检验是指对消防设备进行定期检查和检验，确保消防设备处于良好状态。

渔船所有人或者经营人应当根据渔船的类型和吨位，配备相应的消防设备，包括灭火器、消防栓、消防水带、消防水枪、消防砂、消防铲等。渔船所有人或者经营人应当建立健全消防设备维护保养制度，定期对消防设备进行检查、清洁、更换等维护保养工作，确保消防设备处于良好状态。渔船所有人或者经营人应当将消防设备放置在明显位置，并确保消防设备易于取用。渔船船员应当熟悉消防设备的性能和使用方法，并定期进行消防设备操作演练。

渔船检验机构应当对渔船的消防设备进行检查检验，确保消防设备符合国家有关渔业船舶技术规范和安全标准。渔船检验机构对消防设备进行检查检验时，应当重点检查消防设备的配置、维护保养等情况。渔船检验机构对检查检验不合格的消防设备，应当责令渔船所有人或者经营人限期整改。渔船所有人或者经营人逾期不整改的，由渔船检验机构处一万元以上五万元以下的罚款。

（二）救生设备管理

救生设备是渔船在遇到突发事件时保障船员生命安全的重要工具。救生设备管理包括救生设备的配置、维护保养、检查检验等内容。救生设备的配置是指根据渔船的类型和吨位，配备相应的救生设备。救生设备的维护保养是指对救生设备进行定期检查、清洁、保养等维护保养工作。救生设备的检查检验是指对救生设备进行定期检查和检验，