港口安全检查制度

港口安全检查制度一、港口安全检查制度

（一）总则

港口安全检查制度旨在规范港口区域内各项安全检查活动，保障港口运营安全，预防事故发生。本制度适用于港口管理机构、作业单位及所有进入港口区域的人员和设备。制度遵循“预防为主、综合治理”的原则，确保安全检查工作的系统性、规范性和有效性。安全检查范围涵盖港口设施设备、作业流程、人员资质、危险品管理、应急预案等多个维度。港口管理机构负责制定和监督执行本制度，定期组织评估和修订。作业单位应严格遵守本制度要求，落实主体责任，配合港口管理机构开展安全检查工作。所有参与港口运营的单位和个人均有义务接受安全检查，并按照规定提供相关资料和配合检查活动。

（二）检查职责分工

港口管理机构负责统筹港口安全检查工作，包括制定检查计划、组织联合检查、监督作业单位自查等。安全管理部门牵头实施日常安全检查，重点检查港口安全管理制度落实情况、作业现场安全措施等。设备管理部门负责对港口机械设备、装卸工具等进行专项检查，确保其符合安全标准。消防管理部门定期检查消防设施和应急预案，组织消防演练。危险品管理部门对危险品储存、运输等环节实施专项检查，防止泄漏和爆炸风险。作业单位负责落实本单位作业区域的安全检查，包括人员操作规范、安全防护措施等。港口管理机构应建立检查责任清单，明确各部门和单位的检查任务，确保责任到人。检查人员应具备专业资质，熟悉相关法律法规和港口安全规范，依法依规开展检查工作。

（三）检查内容与标准

安全检查内容主要包括港口基础设施安全、作业现场安全、人员资质与行为、危险品管理、应急能力等五个方面。基础设施安全检查包括码头、防波堤、护岸等设施的完好性，以及照明、通风、排水等附属设施的正常运行。作业现场安全检查重点包括作业区域隔离措施、安全警示标志、人员作业规范、设备运行状态等。人员资质与行为检查包括作业人员持证上岗情况、安全教育培训记录、个人防护用品使用情况等。危险品管理检查涵盖危险品储存场所的防火防爆措施、分类存放情况、运输过程监控等。应急能力检查包括应急预案的完备性、应急物资的配备情况、应急演练的频率和效果等。安全检查标准依据国家法律法规、行业标准及港口内部规定执行，检查人员应使用标准化检查表记录检查结果，确保检查的客观性和一致性。

（四）检查方式与程序

港口安全检查采用日常检查、专项检查、联合检查和随机抽查四种方式。日常检查由安全管理部门每日开展，重点关注作业现场的安全状况。专项检查针对特定风险或环节，如汛期防台检查、冬季防火检查等，由相关职能部门组织实施。联合检查由港口管理机构组织多个部门协同开展，形成检查合力。随机抽查由港口管理机构不定期对作业单位进行检查，确保检查的公正性。安全检查程序包括检查准备、现场检查、问题记录、整改反馈、复查验证五个步骤。检查前应制定检查计划，明确检查对象、内容、标准和方法。现场检查时，检查人员应如实记录检查情况，对发现的问题拍照取证。问题记录后，应立即向被检查单位反馈，限期整改。整改完成后，进行检查复查，确保问题得到有效解决。检查结果应形成书面报告，存档备查。

（五）检查结果处理与整改

安全检查结果分为合格、基本合格和不合格三个等级。合格表示检查内容符合相关标准和要求；基本合格表示存在部分问题但风险较低，限期整改即可；不合格表示存在严重安全隐患，必须立即整改。对检查发现的问题，被检查单位应制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。整改方案应报送港口管理机构审核，审核通过后实施整改。整改过程中，被检查单位应指定专人跟踪，确保整改措施落实到位。港口管理机构应定期对整改情况进行复查，对整改不力的单位，可采取通报批评、停工整改等措施。对存在重大安全隐患的单位，港口管理机构应依法依规进行处罚，并上报相关部门。检查结果应作为评价作业单位安全绩效的重要依据，纳入年度考核体系，促进持续改进。

（六）监督检查与考核

港口管理机构应建立安全检查监督检查机制，由上级管理部门或第三方机构对安全检查工作实施监督。监督检查内容包括检查计划的合理性、检查过程的规范性、问题整改的有效性等。监督检查应每年至少开展一次，检查结果应向港口管理机构反馈，并提出改进建议。对检查发现的问题，港口管理机构应及时整改，并向监督检查部门报告整改情况。安全检查工作考核纳入港口管理机构及作业单位的年度绩效考核体系，考核指标包括检查覆盖率、问题整改率、复查通过率等。考核结果与绩效奖金、评优评先等挂钩，激励各单位提升安全检查工作质量。作业单位的考核结果应向社会公示，接受社会监督，提高港口安全管理透明度。港口管理机构应建立安全检查工作档案，记录检查计划、检查报告、整改情况等，作为考核和追溯的依据。

二、港口作业现场安全检查细则

（一）作业区域安全检查

作业区域安全检查是港口安全管理的核心环节，旨在及时发现和消除现场安全隐患，保障作业人员生命安全和财产安全。检查内容主要包括作业区域的隔离防护、安全警示标志、人员作业行为、设备运行状态等方面。隔离防护检查重点核对作业区域的硬隔离设施是否完好、围栏是否封闭严密、警戒线是否设置规范。安全警示标志检查包括检查标志的种类、数量、设置位置是否符合标准，以及标志是否清晰可见。人员作业行为检查时，应关注作业人员是否按规定穿着个人防护用品、是否在指定区域作业、是否遵守安全操作规程等。设备运行状态检查包括核对装卸设备、运输车辆等是否按规定进行维护保养、安全装置是否齐全有效、运行参数是否在正常范围内。检查人员应采用边走边看、边问边查的方式，确保检查的全面性和深入性。对检查中发现的问题，应立即拍照记录，并当场向作业人员或负责人指出，要求立即整改。整改完成后，应进行复查，确保隐患消除。

（二）危险品作业专项检查

危险品作业具有高风险性，必须实施专项检查，防止事故发生。检查内容涵盖危险品储存、装卸、运输等全过程。储存环节检查重点包括储存场所的防火防爆措施、通风设施、防泄漏措施、分类存放情况等。装卸环节检查包括作业前是否进行风险评估、是否采取防静电措施、作业人员是否穿戴专用防护用品等。运输环节检查包括运输车辆是否配备应急器材、驾驶员和押运员是否持证上岗、路线是否合规等。专项检查应每月至少开展一次，并结合季节性特点增加检查频次。检查时，应重点核查危险品登记台账、运输单据、应急物资配备等资料，确保危险品管理符合法规要求。对检查发现的问题，应立即采取措施控制危险源，并责令作业单位限期整改。整改过程中，港口管理机构应加强监督，防止危险品扩散或造成次生事故。对存在严重违规行为的作业单位，应依法暂停其危险品作业资格，并上报相关部门处理。

（三）人员操作与行为规范检查

人员操作与行为是影响港口安全的重要因素，检查工作应注重实效，提升作业人员的安全意识和技能。检查内容包括作业人员的资质证书、安全教育培训记录、个人防护用品使用情况、现场作业行为等。资质证书检查包括核对作业人员是否持有效的操作证、健康证明等，确保其具备上岗资格。安全教育培训记录检查包括查阅培训档案，确认作业人员是否接受过必要的安全培训，并考核其培训效果。个人防护用品使用情况检查时，应关注作业人员是否按规定佩戴安全帽、防护眼镜、手套等，以及防护用品是否完好有效。现场作业行为检查包括观察作业人员是否遵守操作规程、是否在禁止区域活动、是否正确使用工具设备等。检查人员应采用随机抽查与重点检查相结合的方式，提高检查的针对性和实效性。对检查中发现的问题，应立即进行纠正，并对作业人员进行现场教育，帮助其认识错误，避免类似问题再次发生。检查结果应记录在案，作为评价作业人员安全绩效的依据。

（四）机械设备安全检查

港口机械设备是港口作业的重要工具，其安全状况直接影响作业效率和安全性。安全检查内容主要包括设备的完好性、安全装置、维护保养记录等。设备完好性检查包括核对设备外观是否完好、结构是否安全、是否存在变形或损坏等。安全装置检查包括检查制动系统、限位器、防倾覆装置等是否齐全有效，以及是否定期进行测试。维护保养记录检查包括查阅设备的维护保养档案，确认其是否按照规定进行保养，保养质量是否达标。检查人员应采用目视检查、手动测试等方式，确保设备处于良好状态。对检查中发现的问题，应立即采取措施，如暂停设备使用、调整运行参数等，并责令作业单位制定维修方案，限期修复。维修过程中，港口管理机构应进行跟踪监督，确保维修质量。对存在严重安全隐患的设备，应立即停止使用，并按规定进行报废处理。检查结果应纳入设备管理档案，作为设备更新改造的参考依据。

（五）应急准备情况检查

应急准备是应对突发事件的重要保障，检查工作应确保应急物资充足、应急预案有效、应急队伍可靠。应急物资检查包括核对消防器材、急救药品、应急照明、通讯设备等是否齐全完好，以及是否按规定进行维护保养。应急预案检查包括查阅应急预案的完备性、演练记录等，确认预案是否针对港口实际情况制定，演练是否达到预期效果。应急队伍检查包括核对应急队伍的人员组成、培训情况、装备配备等，确保队伍能够快速响应突发事件。检查人员应采用实地查看、模拟演练等方式，评估应急准备的可靠性。对检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，如补充应急物资、完善应急预案、加强应急演练等。整改完成后，应组织复查，确保应急准备达到要求。检查结果应向港口管理机构报告，并作为应急管理体系建设的重要参考。

三、港口安全检查记录与报告制度

（一）检查记录的规范填写

安全检查记录是安全管理工作的重要载体，必须真实、完整、规范地填写。检查记录应包括检查时间、检查地点、检查人员、检查对象、检查内容、检查标准、检查结果、发现问题、整改要求、整改期限、复查情况等要素。记录填写应使用统一格式的检查表，字迹清晰，内容准确，不得涂改。对检查中发现的问题，应详细描述问题表现、潜在风险，并明确整改要求。整改期限应根据问题严重程度和整改难度合理确定，一般问题应在24小时内整改完成，重大问题应立即整改并上报。复查情况应记录复查时间、复查结果、整改效果等，确保问题得到彻底解决。检查人员应在检查完成后立即填写检查记录，并签字确认，确保记录的及时性和真实性。检查记录应现场签字交接，防止遗失或篡改。检查表应分类存档，便于查阅和统计分析，电子检查记录应做好备份，确保数据安全。

（二）检查报告的编制与报送

检查报告是安全检查工作的总结，应定期编制并向相关部门报送。报告内容应包括检查基本情况、检查发现的主要问题、整改情况、存在的主要风险、改进建议等。检查基本情况包括检查时间、检查范围、检查方式、检查人员等。检查发现的主要问题应分类列举，并说明问题的严重程度和潜在风险。整改情况应报告问题的整改措施、完成时限、实际效果等。存在的主要风险应分析港口当前面临的主要安全风险，并提出防范措施。改进建议应针对检查中发现的问题，提出完善制度、加强管理的具体建议。报告应使用规范的格式编写，语言简明扼要，数据准确可靠。日报应由安全管理部门每日编制，向港口管理机构负责人报送。周报应由安全管理部门每周编制，向港口管理机构汇报本周安全检查工作情况。月报应由港口管理机构每月编制，向上级管理部门报送。报告编制完成后，应按程序审核、签发，并按时报送。报送方式可采用纸质版或电子版，并根据上级部门要求确定报送范围。

（三）检查结果的应用与反馈

检查结果的应用是安全检查工作的最终目的，应将检查结果与绩效考核、奖惩措施等挂钩，促进持续改进。对检查发现的隐患，应建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。隐患排查治理台账应记录隐患的发现时间、描述、责任单位、整改措施、整改期限、复查情况等，确保隐患得到有效治理。对整改不力的单位，应进行通报批评，并责令其限期整改。对整改仍不达标的单位，应采取停工整顿、降低资质等级等措施，并上报相关部门处理。对检查发现的优秀做法，应进行推广，并作为标杆进行宣传。检查结果应作为评价作业单位安全绩效的重要依据，纳入年度考核体系。考核结果与绩效奖金、评优评先等挂钩，激励各单位提升安全管理水平。检查结果应向作业单位反馈，帮助其认识自身不足，促进其改进工作。反馈方式可采用会议通报、书面通知、现场指导等，确保反馈的及时性和有效性。检查结果的应用应注重实效，防止形式主义，确保检查工作真正起到促进安全的作用。

（四）记录与报告的档案管理

安全检查记录和报告是港口安全管理的重要资料，必须进行规范化的档案管理。档案管理应遵循“统一管理、分级负责、安全保密、方便查阅”的原则。检查记录和报告应分类整理，按时间顺序编号，并建立档案目录。档案应存放于专用档案室，确保存放环境符合要求，防止档案损坏或丢失。电子档案应做好备份，并定期进行数据恢复测试，确保数据安全可靠。档案保管期限应根据档案的重要性和参考价值确定，一般检查记录和报告应保管3年，重要档案应长期保管。档案使用应遵守借阅制度，未经批准不得擅自复制或外借。档案销毁应按照规定程序进行，确保档案安全销毁。档案管理人员应具备专业素质，熟悉档案管理业务，并严格遵守保密规定。档案管理应定期进行检查，确保档案管理的规范性和有效性。档案管理是安全管理工作的重要基础，应加强对档案管理工作的监督，确保档案资料完整、准确、安全。

四、港口安全检查制度的监督与考核

（一）监督检查机制的建立与运行

港口安全检查制度的监督是确保制度有效执行的关键环节，旨在及时发现制度执行中的问题，促进制度不断完善。监督检查机制应涵盖内部监督和外部监督两个方面。内部监督由港口管理机构设立专门的安全监督部门负责，对各部门和作业单位的安全检查工作实施监督。安全监督部门应定期开展抽查，核对安全检查记录、整改情况等资料，确保安全检查工作按制度要求进行。外部监督由上级管理部门或行业协会等机构对港口安全检查制度的执行情况进行评估，提出改进建议。监督检查应采取定期检查与不定期检查相结合的方式，提高监督的针对性和实效性。检查内容应包括安全检查计划的制定、检查过程的规范性、问题整改的有效性、检查资料的完整性等。监督检查应形成书面报告，对发现的问题及时向被监督单位反馈，并责令其整改。对整改不力的单位，应进行通报批评，并追究相关责任人的责任。监督检查结果是评价港口安全管理水平的重要依据，应纳入年度考核体系。

（二）考核评价体系的构建与实施

考核评价是推动安全检查制度落实的重要手段，应建立科学合理的考核评价体系，对相关单位和人员进行综合评价。考核评价体系应包括考核指标、评价标准、评价方法、结果运用等四个方面。考核指标应涵盖安全检查的覆盖率、问题整改率、复查通过率、隐患治理效果等，确保考核的全面性和客观性。评价标准应根据指标要求制定，明确各项指标的评价等级和分值，确保评价的公正性。评价方法应采用定量评价与定性评价相结合的方式，对检查结果进行综合分析。结果运用应将考核评价结果与绩效奖金、评优评先、资质管理等工作挂钩，激励相关单位和人员提升安全管理水平。考核评价应定期开展，一般每季度或每半年进行一次，确保考核的及时性和有效性。考核评价结果应向被考核单位和人员反馈，帮助其认识自身不足，促进其改进工作。考核评价过程应透明公正，接受监督，确保考核的权威性。考核评价是安全管理工作的动力，应不断完善考核评价体系，提高考核评价的科学性和实效性。

（三）激励与问责机制的完善

激励与问责是推动安全检查制度落实的重要保障，应建立完善的激励与问责机制，促进相关单位和人员主动落实安全检查制度。激励机制应采用多种方式，如对安全检查工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励、在绩效奖金中给予倾斜、优先参与评优评先等。表彰奖励应公开透明，接受监督，确保激励的公平性。问责机制应明确责任主体和责任内容，对未按规定开展安全检查或检查不力的单位和个人进行问责。问责方式应包括通报批评、经济处罚、降职降级等，确保问责的严肃性。问责过程应实事求是，证据确凿，防止滥用职权。对存在严重失职行为的单位和个人，应依法依规进行处理，并追究相关责任人的责任。激励与问责机制应与考核评价体系相结合，形成闭环管理，确保制度的有效执行。激励与问责机制应定期进行评估，根据实际情况进行调整，确保机制的适应性和有效性。激励与问责是安全检查工作的保障，应不断完善机制，提高制度的执行力。

（四）制度改进与持续优化

安全检查制度是动态发展的，必须根据实际情况不断完善，实现持续优化。制度改进应建立反馈机制，收集相关单位和人员的意见和建议，及时发现问题并改进制度。反馈机制可采用座谈会、问卷调查、意见箱等方式，确保反馈的全面性和有效性。制度改进应定期开展，一般每年至少进行一次，确保制度的时效性和适应性。制度改进应结合港口实际，分析存在的问题和不足，提出改进措施。改进措施应明确目标、措施、责任人和完成时限，确保改进的针对性和实效性。制度改进过程中，应广泛征求意见，组织讨论，确保制度的科学性和合理性。制度改进完成后，应组织培训，确保相关单位和人员理解并执行新制度。制度改进是安全管理工作的持续改进，应不断完善制度，提高安全管理水平。制度改进应注重实效，防止形式主义，确保制度真正起到促进安全的作用。

五、港口安全检查制度的培训与宣传

（一）培训体系的建立与实施

安全检查制度的培训是确保相关人员掌握制度要求、提升检查能力的重要途径，必须建立完善的培训体系，并有效实施。培训体系应涵盖港口管理机构人员、作业单位管理人员和作业人员三个层面，针对不同对象的职责和需求，制定差异化的培训计划。港口管理机构人员培训应重点内容包括制度内容、检查方法、问题处理、报告编写等，确保其具备组织和管理安全检查工作的能力。作业单位管理人员培训应重点内容包括制度要求、自查流程、整改措施、应急处理等，确保其能够有效落实安全检查制度。作业人员培训应重点内容包括安全意识、操作规范、防护知识、应急技能等，确保其能够安全作业。培训应采用多种形式，如课堂授课、现场演示、案例分析、模拟演练等，提高培训的趣味性和实效性。培训内容应结合港口实际，采用通俗易懂的语言，确保相关人员能够理解和掌握。培训过程应注重互动，鼓励提问和讨论，确保培训的效果。培训结束后，应进行考核，检验培训效果，对考核不合格的人员，应进行补训，确保相关人员具备必要的知识和技能。

（二）宣传教育的开展与深化

安全检查制度的宣传教育是提升全员安全意识、营造良好安全氛围的重要手段，必须广泛开展，并不断深化。宣传教育应采用多种形式，如宣传栏、标语、手册、视频、网络平台等，确保宣传的广泛性和有效性。宣传栏应设置在港口显眼位置，定期更新内容，宣传安全检查制度的重要性和相关知识。标语应简洁明了，易于记忆，张贴在作业现场和办公区域，提醒相关人员注意安全。手册应详细介绍安全检查制度的内容和要求，发放给相关单位和人员，方便其学习和查阅。视频应采用生动形象的方式，宣传安全检查的重要性，提高宣传的吸引力。网络平台应利用港口内部网站或微信公众号等，发布安全检查信息，开展在线宣传教育。宣传教育内容应贴近实际，通俗易懂，注重实效，防止形式主义。宣传教育应定期开展，形成常态化机制，不断提升全员安全意识。宣传教育应结合事故案例，开展警示教育，帮助相关人员认识到安全检查的重要性，提高其安全责任感。宣传教育应注重互动，鼓励全员参与，形成良好的安全文化氛围，促进安全检查制度的落实。

（三）培训效果评估与改进

培训效果评估是检验培训工作成效的重要手段，必须建立科学的评估体系，并根据评估结果不断改进培训工作。培训效果评估应采用多种方法，如考试考核、问卷调查、实操测试、观察评估等，确保评估的全面性和客观性。考试考核应检验相关人员对培训内容的掌握程度，评估其理论水平。问卷调查应了解相关人员对培训的满意度和建议，评估培训的适用性。实操测试应检验相关人员在实际工作中应用培训知识的能力，评估其实践能力。观察评估应观察相关人员在实际工作中的表现，评估培训的实际效果。评估结果应进行汇总分析，找出培训工作中的问题和不足，并提出改进措施。改进措施应针对评估中发现的问题，优化培训内容、改进培训方法、加强培训管理，提高培训的质量和效果。培训效果评估应定期开展，形成常态化机制，不断提升培训工作的科学性和有效性。培训效果评估应注重反馈，及时将评估结果反馈给培训组织者，帮助其改进工作。培训效果评估是培训工作的重要环节，应不断完善评估体系，提高评估的科学性和实效性，确保培训工作真正起到提升能力、促进安全的作用。

（四）安全文化的培育与提升

安全文化是推动安全检查制度落实的内在动力，必须加强培育，不断提升全员安全意识，形成良好的安全氛围。安全文化的培育应从理念、行为、制度三个层面入手，形成系统化的培育体系。理念层面应树立“安全第一、预防为主”的理念，将安全作为港口发展的核心价值，引导全员关注安全、重视安全。行为层面应倡导安全行为，鼓励全员参与安全管理，形成良好的安全习惯。制度层面应完善安全检查制度，确保制度得到有效执行，为安全文化的培育提供制度保障。安全文化的培育应采用多种方式，如开展安全教育活动、表彰安全先进、树立安全典型等，营造良好的安全氛围。安全教育活动应定期开展，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全主题班会等，提高全员安全意识。表彰安全先进应奖励在安全检查工作中表现突出的单位和个人，激励全员学习先进、争当先进。树立安全典型应宣传安全先进事迹，发挥典型的示范作用，带动全员参与安全管理。安全文化的培育应注重实效，防止形式主义，将安全文化融入到港口管理的各个方面，形成全员参与、齐抓共管的良好局面。安全文化的培育是长期而艰巨的任务，应持之以恒，不断加强，形成强大的安全文化氛围，促进安全检查制度的落实，保障港口安全发展。

六、港口安全检查制度的应急联动与处置

（一）应急联动机制的建立与完善

港口安全检查制度的有效性在很大程度上取决于应急联动能力，必须建立完善的应急联动机制，确保在突发事件发生时能够快速响应、协同处置。应急联动机制应明确各部门和单位的职责分工，确保在应急情况下责任到人，行动迅速。机制内容应包括信息报告、指挥协调、资源调配、现场处置、信息发布等环节，确保应急处置的有序进行。信息报告环节应规定信息报告的流程、内容和时限，确保突发事件信息能够及时准确地传递到相关部门。指挥协调环节应明确指挥体系和指挥权限，确保应急处置工作有统一指挥、协调联动。资源调配环节应规定应急资源的种类、数量和调配方式，确保应急处置工作有充足的资源保障。现场处置环节应规定现场处置的原则、方法和步骤，确保应急处置工作有效进行。信息发布环节应规定信息发布的渠道、内容和方式，确保公众及时了解突发事件信息，维护港口秩序。应急联动机制应定期进行演练，检验机制的可靠性和有效性，并根据演练情况不断完善机制，确保机制适应港口实际，能够有效应对各类突发事件。应急联动机制的建立与完善是港口安全管理的重要保障，应不断加强，提高港口的应急处置能力。

（二）突发事件处置流程与要求

突发事件处置是应急联动机制的核心内容，必须制定科学合理的处置流程，并明确处置要求，确保应急处置工作高效有序。处置流程应包括事件报告、应急响应、现场处置、善后处理等环节，确保突发事件得到有效处置。事件报告环节应规定报告流程、报告内容和报告时限，确保突发事件信息能够及时准确地传递到相关部门。应急响应环节应规定应急响应的启动条件、响应级别和响应措施，确保应急响应工作迅速启动，有效控制事态发展。现场处置环节应规定现场处置的原则、方法和步骤，确保现场处置工作有效进行，防止事态扩大。善后处理环节应规定善后处理的流程、内容和要求，确保突发事件得到妥善处理，恢复港口正常秩序。处置要求应明确各部门和单位在应急处置中的职责和任务，确保责任到人，行动迅速