事业单位固定资产维护与报废管理办法

事业单位固定资产维护与报废管理办法第一章总则第一条为规范和加强我单位固定资产管理，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全完整，明确固定资产维护与报废的程序和责任，防止国有资产流失，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我单位实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本单位所有固定资产的维护、保养、检修及报废处置等管理活动。固定资产的界定、分类、计价及初始登记等，按照国家及本单位相关资产管理规定执行。第三条固定资产维护与报废管理遵循“统一领导、分级负责、规范操作、安全高效、保值增值”的原则，做到责任到人、流程规范、处置合规。第四条本办法所称固定资产维护，是指为保证固定资产正常运行、延长其使用寿命、维持其应有功能而进行的日常保养、定期检查、故障维修、性能升级等活动。固定资产报废，是指固定资产因达到使用年限、丧失使用功能、技术淘汰、损坏无法修复或修复成本过高，以及其他特殊原因，按照规定程序进行处置销账的行为。第二章管理机构与职责第五条本单位固定资产管理实行单位负责人负责制，设立资产管理部门（可根据单位实际情况明确具体部门，如办公室、总务处或专门的资产管理处等）作为固定资产管理的牵头部门，负责统筹协调固定资产的维护与报废管理工作。第六条资产管理部门主要职责：（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律法规和政策，制定和完善本单位固定资产维护与报废管理的具体实施细则；（二）组织、指导和监督各使用部门开展固定资产的维护保养工作；（三）负责固定资产维修项目的审核、立项、组织实施及验收（对于大额或复杂维修项目）；（四）受理、审核各使用部门提出的固定资产报废申请，组织技术鉴定或评估，按审批权限报批；（五）负责报废固定资产的处置工作，包括残值回收、合规处置等；（六）建立和维护固定资产管理信息系统，及时更新固定资产维护及报废相关信息；（七）组织开展固定资产管理的监督检查和绩效考核。第七条财务部门主要职责：（一）负责固定资产的价值核算，正确计提折旧；（二）参与固定资产报废的审核，依据审批文件办理资产核销及残值收入的账务处理；（三）监督固定资产维护及报废过程中的资金使用情况。第八条使用部门主要职责：（一）落实本部门固定资产的日常维护保养责任，指定专人（资产管理员或直接使用人）负责本部门固定资产的保管、使用和日常检查；（二）及时上报固定资产的故障、损坏情况，提出维修申请，并配合维修工作；（三）根据固定资产实际使用状况，对达到报废条件的资产，及时提出报废申请，并提供相关资料；（四）参与本部门报废固定资产的技术鉴定；（五）负责本部门待报废固定资产的妥善保管，防止遗失、损坏或擅自处置。第九条技术部门（或根据单位性质设立的专业技术支持部门，如设备科、信息技术部等）主要职责：（一）为固定资产的维护保养提供技术指导和专业支持；（二）对固定资产的维修方案、技术状态、报废条件等进行技术鉴定，出具鉴定意见；（三）参与大型、精密、贵重仪器设备的维护和报废评估。第三章固定资产维护管理第十条固定资产维护实行“谁使用、谁负责”的原则，使用部门是固定资产日常维护保养的直接责任单位，资产使用人是第一责任人。第十一条日常维护与保养：（一）使用部门和使用人应熟悉所使用固定资产的性能、操作规程和维护要求，做好防尘、防潮、防锈、防晒、防火、防盗等日常防护工作；（二）对有明确维护周期和维护内容的固定资产（如办公设备、专用仪器等），应按照说明书或维护规程进行定期维护保养，并做好记录；（三）资产管理部门应定期组织对各部门固定资产日常维护保养情况的检查。第十二条定期检查与故障报修：（一）使用部门应定期对本部门固定资产进行检查，发现异常情况或故障隐患，应立即停止使用，并及时向资产管理部门报修；（二）报修时应填写《固定资产维修申请表》，详细说明资产名称、型号、编号、故障现象、发生时间等信息；（三）资产管理部门接到报修后，应及时组织技术人员或联系维修服务商进行检修。对于小型、简单的维修项目，可授权使用部门自行处理，并做好记录备案。第十三条维修管理：（一）固定资产维修分为日常维修、中修和大修（或根据单位实际情况划分）。日常维修由资产管理部门统筹安排，大额或重大维修项目需履行立项审批程序；（二）维修费用在规定限额以下的，由资产管理部门审核后组织实施；超过规定限额的，须按单位经费审批权限逐级报批；（三）维修工作应选择有资质、信誉好的维修单位或服务商。涉及到保密或核心技术的设备维修，需遵守相关保密规定；（四）维修完成后，资产管理部门（会同使用部门、技术部门）应对维修效果进行验收，合格后在《固定资产维修验收单》上签字确认，并及时更新资产管理信息系统；（五）维修过程中换下的废旧零部件，由资产管理部门统一登记、保管和处置，其中有残值的应进行回收。第十四条维护记录与档案：（一）资产管理部门和使用部门应建立固定资产维护档案或台账，记录资产的维修日期、故障情况、维修内容、更换部件、维修费用、维修单位等信息；（二）维护记录应作为固定资产技术状态评估、更新改造及报废决策的重要依据。第十五条维护经费：固定资产的维护经费纳入单位年度预算管理，专款专用。资产管理部门应合理安排维护资金，提高资金使用效益。第四章固定资产报废管理第十六条固定资产报废条件：符合下列条件之一的固定资产，可以申请报废：（一）已达到规定使用年限，且丧失使用功能或虽未完全丧失使用功能，但效率低下、能耗过高，无维修改造价值的；（二）因技术进步，已被淘汰或无法满足当前工作需要，且不能改造利用的；（三）严重损坏，无法修复或修复费用超过其重置价值50%以上（含50%），经济上不合算的；（四）因自然灾害、意外事故等不可抗力造成严重损坏，无法修复的；（五）长期闲置不用，且无转让价值的；（六）因单位搬迁、改造等原因，必须拆除且无利用价值的；（七）法律、法规规定应予以报废的其他情形。第十七条报废程序：（一）申请：使用部门对符合报废条件的固定资产，填写《固定资产报废申请表》，详细说明报废原因、资产现状、原值、已提折旧、净值等情况，并附相关证明材料（如技术鉴定报告、损坏照片、盘点表等），经部门负责人签字后报资产管理部门；（二）审核与鉴定：资产管理部门收到报废申请后，对申请材料的完整性、真实性进行初审。初审通过后，组织技术部门（或聘请外部专业机构）对拟报废资产进行技术鉴定。技术鉴定应出具书面意见，明确是否同意报废及残值评估意见（如有）；（三）审批：资产管理部门根据初审意见和技术鉴定报告，汇总编制《固定资产报废审批汇总表》，按以下权限审批：1.单项或批量价值较低的固定资产报废，由资产管理部门负责人审批；2.单项或批量价值较高的固定资产报废，由资产管理部门审核后报单位分管领导审批；3.单项或批量价值巨大、涉及重要资产的报废，须经单位领导班子集体研究决定，并按规定报上级主管部门审批或备案（如适用）；（四）公示（可选）：对重大或有争议的报废资产处置，可根据单位规定进行内部公示，接受监督。第十八条报废资产的处置：（一）经批准报废的固定资产，由资产管理部门统一负责处置，使用部门不得擅自拆卸、变卖、丢弃或赠送；（二）处置方式包括：公开拍卖、招标转让、协议转让、残值回收、专业回收处理（如电子废弃物、危废等）、捐赠（需符合规定）等。处置过程应坚持公开、公平、公正原则，防止国有资产流失；（三）对有残值的报废资产，应尽可能回收残值，残值收入上缴单位财务，纳入单位预算管理；（四）对报废资产中的涉密信息载体（如硬盘、U盘等），在处置前必须进行彻底的数据清除或物理销毁，确保信息安全；（五）报废资产处置完毕后，资产管理部门应填写《固定资产报废处置记录表》，详细记录处置过程、处置结果、残值收入等信息。第十九条账务处理：财务部门根据批准的《固定资产报废申请表》及《固定资产报废处置记录表》，按照会计制度规定及时进行固定资产原值和累计折旧的核销账务处理，确保账实相符、账账相符。第二十条档案管理：资产管理部门应将《固定资产报废申请表》、技术鉴定报告、审批文件、处置记录等相关资料整理归档，保存期限按单位档案管理规定执行。第五章监督与责任追究第二十一条单位纪检监察部门（或相应的监督机构）应对固定资产维护与报废管理全过程进行监督，确保程序合规、处置合法。第二十二条资产管理部门应定期或不定期对各部门固定资产维护与报废管理情况进行检查，对发现的问题及时通报并督促整改。第二十三条对在固定资产维护管理工作中认真负责、有效延长资产使用寿命、节约维护费用的部门和个人，单位可给予适当表彰或奖励。第二十四条对违反本办法规定，有下列行为之一的，单位将视情节轻重对相关责任人进行批评教育、经济处罚直至纪律处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理：（一）未履行维护保养职责，导致固定资产过早损坏或效能降低的；（二）擅自拆卸、改装、处置固定资产的；（三）隐瞒、虚报固定资产损坏、丢失情况的；（四）违规审批或越权审批固定资产报废的；（五）在固定资产报废处置中，弄虚作假、徇私舞弊，造成国