职业健康安全管理手册+全套程序文件

职业健康安全管理手册+全套程序文件---**职业健康安全管理手册****1.引言****1.1目的与意义**本手册旨在阐明本组织在职业健康安全（以下简称“职健安”）方面的核心承诺、管理方针、目标以及为实现这些目标所建立的管理体系和相应的程序。其目的在于：*保障全体员工的生命安全与身体健康，预防和减少与工作相关的伤害、疾病及损失。*确保组织活动、产品和服务符合相关法律法规及其他要求。*提升组织的风险管理能力和应急响应能力。*促进职健安管理的持续改进，树立良好的组织形象。*为全体员工提供清晰的职健安行为准则和指导。**1.2适用范围**本手册适用于本组织内所有部门、所有层级的员工，以及进入本组织工作场所的外来访客、承包商、供应商等相关方的职健安管理活动。其覆盖范围包括但不限于组织的生产运营、办公活动、工程项目、设备设施、物料管理、人员培训等各个方面。**1.3手册管理**本手册由组织指定的职健安管理部门负责编制、修订、解释和分发。手册的版本更新应得到组织最高管理者的批准。各部门应确保其员工能够随时获取和理解手册内容，并严格遵照执行。手册的电子版和纸质版应保持一致，并进行受控管理。**2.引用法规与标准**本组织职健安管理体系的建立与运行，以国家及地方相关的法律法规、行业标准和规范为最低要求。相关部门应持续关注并获取最新的法律法规及其他要求，并确保本组织的职健安管理活动与之保持一致。**3.术语与定义**（此处可根据组织实际情况，引用相关国家标准或行业标准中的通用术语定义，如“风险”、“危险源”、“事故”、“事件”、“职业健康安全”、“管理体系”等，以确保理解的一致性。为避免冗余，此处不一一列举，实际手册中应包含此部分。）**4.职业健康安全管理体系****4.1职健安方针**组织最高管理者应亲自批准并发布明确的职健安方针。方针应体现组织对职健安管理的承诺，包括：*遵守法律法规及其他要求的承诺。*预防伤害和疾病的承诺。*持续改进职健安管理体系有效性的承诺。*为实现方针提供必要资源的承诺。此方针应向全体员工传达，并可为相关方所获取。**4.2职健安目标与方案**组织应根据职健安方针，设定可测量、可实现、有时限的职健安目标。目标应分解到相关部门和层级。为实现这些目标，组织应制定并实施职健安管理方案，明确职责、时间表和所需资源。目标和方案应定期评审和更新。**4.3组织机构与职责****4.3.1组织机构**组织应建立健全职健安管理网络，明确职健安管理部门和相关职能部门的设置及其在体系中的作用与接口。**4.3.2职责与权限***最高管理者：对组织的职健安工作负最终责任，确保职健安方针的制定与实施，提供必要的资源支持，主持管理评审。*职健安管理部门：负责职健安管理体系的日常策划、协调、监督、检查、培训、信息交流及改进工作。*各部门负责人：对本部门的职健安工作负直接领导责任，确保本部门职健安目标的实现，落实各项职健安措施。*全体员工：严格遵守职健安规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，参与危险源辨识和风险控制，报告事故隐患和事故事件。**5.策划****5.1危险源辨识、风险评估与控制措施**组织应建立并保持程序，以持续、系统地辨识工作场所内的危险源，评估其可能导致的风险，并根据风险等级制定和实施相应的控制措施。风险评估应考虑正常、异常和紧急三种状态，以及过去、现在和将来三种时态。控制措施的选择应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先顺序。**5.2法律法规及其他要求的符合性管理**组织应建立并保持程序，以识别、获取、更新与本组织活动相关的职健安法律法规及其他要求，并评估其符合性，确保组织行为的合规性。**5.3目标与方案制定**根据职健安方针和风险评估结果，结合法律法规要求，制定组织的职健安目标。为达成目标，应制定详细的管理方案，明确责任部门、实施步骤、资源需求和完成时限。**6.实施与运行****6.1资源、角色、职责、责任与权限**组织应确保为职健安管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源，包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。明确各岗位的职健安职责、责任与权限，并确保各级管理者和员工理解并履行其职责。**6.2能力、培训与意识**组织应识别各岗位对职健安能力的需求，并为员工提供必要的培训和指导，确保其具备胜任本职工作所需的职健安知识和技能。同时，应通过多种形式提升全体员工的职健安意识，使其认识到自身作业活动中的风险及控制措施，以及个人在职健安管理中的责任。**6.3沟通、参与和协商**建立有效的内外部职健安信息沟通渠道。确保员工有权参与职健安管理体系的各项活动，包括危险源辨识、风险评估、控制措施的制定和改进建议的提出。对于涉及员工职健安的重大事项，应与员工代表或全体员工进行协商。**6.4文件化信息**组织应建立并保持必要的文件化信息，以支持职健安管理体系的有效运行和证实其符合性。这些文件化信息包括但不限于本手册、程序文件、作业指导书、记录等。文件的管理应确保其充分性、适宜性、可理解性和可获取性。**6.5运行控制**针对辨识出的重大危险源和重要风险点，组织应制定并实施相应的运行控制程序，以确保其在规定的条件下进行。这包括但不限于对生产设备、工艺流程、作业环境、劳动防护用品、危险化学品管理等方面的控制。**6.6应急准备与响应**组织应建立并保持应急准备与响应程序，识别潜在的紧急情况（如火灾、爆炸、有毒物质泄漏、触电、机械伤害等），制定应急预案，配备必要的应急物资和设备，定期组织应急培训和演练，以确保在紧急情况发生时能够迅速、有效地进行处置，减少人员伤亡和财产损失，并在事后对预案进行评审和改进。**7.检查****7.1绩效监视与测量**组织应建立职健安绩效监视和测量程序，对职健安目标的实现程度、风险控制措施的有效性、法律法规的符合性等进行定期的监视和测量。监视和测量的结果应予以记录和分析。**7.2合规性评价**定期对组织遵守职健安法律法规及其他要求的情况进行评价，以确保持续合规。合规性评价的结果应作为管理评审的输入。**7.3事件调查、不符合、纠正和预防措施**组织应建立事件（包括事故、未遂事件、职业病病例等）调查处理程序。对发生的事件，应及时进行调查，分析原因，制定并实施纠正措施，防止类似事件再次发生。同时，应识别潜在的不符合，采取预防措施。纠正和预防措施的有效性应进行验证。**7.4内部审核**组织应定期开展职健安管理体系内部审核，以确定体系是否符合策划的安排、本手册的要求以及组织所确定的职健安管理体系的要求，是否得到有效实施和保持。内部审核应制定计划，由经过培训和授权的内审员执行，并形成审核报告。**8.改进****8.1不符合与纠正措施**（此部分内容可与7.3合并，或在此处强调对审核、监视测量中发现的不符合项的处理流程。）**8.2持续改进**组织应致力于职健安管理体系的持续改进。通过内部审核、管理评审、数据分析、员工建议等多种渠道，识别体系运行中的改进机会，不断优化职健安管理绩效。**8.3管理评审**组织最高管理者应按策划的时间间隔主持管理评审，评审职健安管理体系的适宜性、充分性和有效性。管理评审应考虑内部审核结果、法律法规变化、相关方反馈、目标完成情况、事故事件统计、改进建议等输入，输出包括体系改进的决策、方针目标的调整、资源需求等。管理评审的结果应予以记录。---**程序文件（核心程序示例）**以下列出的是构成职健安管理体系“全套”程序文件的核心部分。组织可根据自身规模、行业特点和实际需求，对程序文件进行增删和细化。**程序文件一：危险源辨识、风险评估与控制程序***1.目的：规范危险源辨识、风险评估和风险控制的过程，确保识别并控制与工作相关的危险源和风险。*2.范围：适用于组织所有活动、产品、服务及工作场所内的所有人员。*3.职责：职健安管理部门负责组织和指导，各部门负责本部门范围内的危险源辨识与风险评估。*4.工作程序：*4.1危险源辨识方法（如询问与交流、现场观察、查阅记录、工作危害分析法JHA、故障类型和影响分析法FMEA等）。*4.2风险评估方法（如风险矩阵法、作业条件危险性评价法LEC等）。*4.3风险分级与控制措施的确定（根据风险等级，制定相应的控制措施，优先选择消除、替代等本质安全措施）。*4.4风险信息的更新与评审（定期或在发生变化时进行）。*5.相关文件：《作业指导书》等。*6.记录：《危险源辨识与风险评估表》、《重大风险清单》等。**程序文件二：法律法规及其他要求管理程序***1.目的：确保及时获取、识别和更新与组织职健安相关的法律法规及其他要求，并确保其得到遵守。*2.范围：适用于组织职健安管理活动相关的所有法律法规及其他要求。*3.职责：职健安管理部门负责获取、识别、更新和分发；各部门负责执行和符合性评价。*4.工作程序：*4.1获取渠道与频次。*4.2识别与登记（确定适用性）。*4.3传达与培训。*4.4符合性评价的方法与频次。*4.5更新与回顾。*5.相关文件：《合规性评价报告》。*6.记录：《法律法规及其他要求清单》、《符合性评价记录表》等。**程序文件三：职健安培训教育管理程序***1.目的：确保员工具备必要的职健安知识和技能，提高职健安意识，预防事故发生。*2.范围：适用于组织所有员工及相关方。*3.职责：人力资源部门与职健安管理部门共同负责，各部门配合实施。*4.工作程序：*4.1培训需求识别（新员工、转岗员工、特种作业人员、管理人员、新工艺新设备等）。*4.2培训计划制定与审批。*4.3培训实施（内训、外训）。*4.4培训效果评估与记录。*5.相关文件：《岗位职健安能力要求》。*6.记录：《培训需求调查表》、《年度培训计划》、《培训签到表》、《培训考核成绩单》等。**程序文件四：运行控制程序**（此程序可根据不同的运行活动分解为多个专项程序，如《生产设备安全管理程序》、《危险化学品管理程序》、《作业许可管理程序》、《个体防护用品管理程序》、《消防安全管理程序》、《电气安全管理程序》、《特种设备安全管理程序》等。以下为通用性框架）*1.目的：对可能导致重大风险的运行和活动进行控制，确保其在规定条件下运行。*2.范围：适用于组织内所有可能产生重大职健安风险的运行活动。*3.职责：各业务部门负责本部门运行活动的控制；职健安管理部门负责监督检查。*4.工作程序：*4.1运行准则的建立（如操作规程、工艺参数、安全距离等）。*4.2资源提供与人员能力保障。*4.3过程监控与记录。*4.4变更管理（当运行条件发生变化时）。*5.相关文件：各专项作业指导书、操作规程。*6.记录：各类运行监控记录、检查记录等。**程序文件五：应急准备与响应程序***1.目的：建立有效的应急机制，以应对可能发生的紧急情况，最大限度减少损失。*2.范围：适用于组织内可能发生的各类紧急情况的应急准备与响应。*3.职责：应急指挥部（或指定部门）负责统筹，各部门负责本区域应急准备与响应。*4.工作程序：*4.1应急策划（成立组织、识别潜在紧急情况、制定应急预案）。*4.2应急准备（应急物资、设备、通讯、医疗救护、应急队伍建设）。*4.3应急培训与演练。*4.4应急启动与响应（报警、疏散、救援、控制事态）。*4.5应急结束与恢复。*4.6事后评审与改进。*5.相关文件：《XX应急预案》（如火灾应急预案、化学品泄漏应急预案等）。*6.记录：《应急物资清单》、《应急演练计划》、《演练记录与评估报告》、《应急事件处理记录》等。**程序文件六：事故事件调查与处理程序***1.目的：规范事故事件的报告、调查、分析和处理，防止类似事件重复发生。*2.范围：适用于组织内发生的各类与工作相关的事故、未遂事件、职业病病例等。*3.职责：职健安管理部门牵头组织调查，相关部门配合，最高管理者对重大事故事件处理结果审批。*4.工作程序：*4.1事件报告（时限、内容、途径）。*4.2事件调查（成立调查组、现场勘查、证据收集、原因分析）。*4.3责任认定与处理。*4.4制定并实施纠正与预防措施。*4.5记录与归档。*5.相关文件：《应急准备与响应程序》。*6.记录：《事故事件登记表》、《事故事件调查报告》、《纠正/预防措施表》等。**程序文件七：内部审核程序***1.目的：验证职健安管理体系是否符合规定要求并有效运行。*2.范围：适用于组织职健安管理体系覆盖的所有活动和部门。