城市环境考核制度

PAGE城市环境考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于城市环境保护的法律法规和政策要求，加强城市环境管理，提升城市环境质量，保障城市生态安全，促进城市可持续发展，特制定本城市环境考核制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级政府及其相关部门、街道办事处、社区以及各类企事业单位、社会组织等在城市环境管理方面的考核评价。（三）考核原则1.科学性原则：考核指标体系应科学合理，充分反映城市环境质量、环境管理水平、生态保护等方面的核心内容，确保考核结果真实可靠。2.全面性原则：涵盖城市环境的各个方面，包括大气环境、水环境、土壤环境、噪声环境、生态环境以及环境卫生等，全面评估城市环境状况。3.动态性原则：根据城市发展阶段、环境形势变化以及国家和地方政策调整，适时调整考核指标和权重，使考核制度具有适应性和前瞻性。4.公开公平公正原则：考核过程公开透明，考核标准统一明确，考核结果公平公正，接受社会监督。二、考核主体与对象（一）考核主体成立城市环境考核领导小组，负责统筹协调全市城市环境考核工作。领导小组下设办公室，设在市生态环境局，具体负责考核工作的组织实施、数据收集、汇总分析以及结果通报等工作。各相关部门按照职责分工，负责对各自业务范围内涉及城市环境的工作进行考核评价，并向考核领导小组办公室报送考核数据和结果。（二）考核对象1.区级政府：包括各区人民政府及其相关职能部门。2.街道办事处：各街道办事处及其所属社区。3.企事业单位：市内各类工业企业、建筑施工企业、交通运输企业、商业企业、公共服务企业等。4.社会组织：从事城市环境相关公益活动、行业自律等工作的社会组织。三、考核内容与指标体系（一）大气环境1.空气质量优良天数比例：考核城市空气质量达到优良标准的天数占全年总天数之比。2.细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度：监测并考核空气中PM2.5和PM10的年均浓度及变化情况。3.挥发性有机物（VOCs）排放总量控制：对工业源、生活源、农业源等VOCs排放进行管控，考核排放总量是否符合控制要求。4.扬尘污染控制：包括建筑施工、道路扬尘、堆场扬尘等方面的治理措施落实情况及扬尘监测达标率。（二）水环境1.地表水水质达标率：考核城市主要河流、湖泊等地表水断面水质达到相应功能区标准的比例。2.饮用水水源地水质：监测饮用水水源地水质状况，确保饮用水安全。3.城市污水处理率：考核城市污水集中处理设施的处理能力和实际处理量，计算污水处理率。4.黑臭水体治理：对城市建成区内黑臭水体进行排查和治理，考核黑臭水体消除比例及长制久清情况。（三）土壤环境1.土壤污染状况调查与监测：开展土壤污染状况调查，监测重点区域土壤环境质量，考核调查与监测工作的完成情况及数据准确性。2.污染地块安全利用率：对污染地块进行风险评估和管控，确保污染地块得到安全利用，考核安全利用率指标。3.农业面源污染防治：包括化肥、农药使用量控制，畜禽养殖废弃物处理与资源化利用等方面的工作成效。（四）噪声环境1.功能区噪声达标率：考核城市不同功能区（如居住区、商业区、工业区等）的噪声达标情况。2.道路交通噪声平均等效声级：监测道路交通噪声水平，考核平均等效声级是否符合国家标准。（五）生态环境1.城市绿化覆盖率：计算城市建成区内绿化覆盖面积占总面积的比例。2.森林覆盖率：考核城市行政区域内森林面积占土地总面积的比例。3.自然生态保护：对自然保护区、风景名胜区、生态红线区域等进行保护，考核保护措施落实情况及生态系统完整性。（六）环境卫生1.道路清扫保洁质量：考核城市主次干道、背街小巷等道路的清扫保洁频次、质量标准执行情况。2.垃圾收集与处理：包括生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等的收集、运输和处理情况，考核垃圾无害化处理率、分类收集覆盖率等指标。3.公共厕所管理：对城市公共厕所的卫生状况、设施完好率、服务质量等进行考核。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监测：由市生态环境监测机构及相关专业监测部门按照国家和地方标准规范，对城市环境质量指标进行定期监测，获取实时数据。2.资料审核：考核对象定期向考核领导小组办公室报送城市环境管理工作相关资料，包括工作计划、实施方案、工作台账、监测报告、统计报表等，考核组进行审核。3.现场检查：考核组不定期对考核对象进行现场检查，实地查看城市环境管理工作落实情况，包括设施建设与运行、环境整治措施执行等情况，并进行拍照、记录。（二）考核周期考核工作分为年度考核和季度考核。年度考核于每年年底进行，全面总结当年城市环境管理工作成效；季度考核每季度末开展，及时掌握季度内城市环境变化情况，对工作进展缓慢或出现问题的地区和单位进行预警和督促整改。五、考核评分与结果运用（一）考核评分1.指标权重设定：根据各项考核内容的重要性和对城市环境质量的影响程度，合理确定各指标的权重。大气环境、水环境等重点领域指标权重相对较高，确保对关键环境要素的重点考核。2.评分方法：各项考核指标按照完成情况进行量化评分，达到考核标准要求的得满分，未达到标准的按照实际完成比例扣分。对于加分项，如在环境治理方面取得创新性成果、获得国家或省级表彰等，给予相应加分。3.综合评分计算：将各项考核指标得分按照权重进行加权计算，得出考核对象的综合得分。（二）结果运用1.通报表彰：对年度考核成绩优秀的区级政府、街道办事处、企事业单位和社会组织进行通报表彰，并给予一定的政策支持和奖励，如资金扶持、荣誉称号等，激励其继续做好城市环境管理工作。2.督促整改：对考核成绩未达标的考核对象，下达整改通知书，明确整改要求和期限。考核领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。3.问责机制：对于城市环境问题突出、考核成绩连续较差且整改不力的地区和单位，按照相关法律法规和干部管理权限，对有关责任人进行问责。4.与政策挂钩：将城市环境考核结果与政府财政资金分配、项目审批、企业信用评级等挂钩。对环境管理工作成效显著的地区和单位，在资金安排、项目支持等方面给予倾斜；对环境问题严重的地区和单位，限制其相关政策支持和项目申报。六、数据管理与质量控制（一）数据采集1.明确数据来源：考核数据主要来源于市生态环境监测机构、各相关部门业务系统、考核对象自行上报以及现场检查记录等。2.规范数据采集流程：各数据采集单位应按照统一的标准和规范，定期、准确地采集城市环境相关数据，并做好数据记录和存档工作。3.数据审核与录入：对采集到的数据进行严格审核，确保数据的真实性、准确性和完整性。审核通过后，及时将数据录入城市环境考核信息管理系统。（二）数据质量控制1.建立质量控制体系：制定数据质量控制方案，明确质量控制目标、方法和流程。对数据采集、传输、存储、处理等环节进行质量监控，确保数据质量符合要求。2.定期数据比对与校验：定期对不同来源的数据进行比对和校验，发现数据差异及时核实和纠正。同时，采用统计分析方法对数据的一致性、稳定性进行评估，确保数据质量可靠。3.数据质量审核与反馈：考核领导小组办公室定期对录入系统的数据进行质量审核，对存在质量问题的数据及时反馈给数据采集单位，要求其限期整改，并跟踪整改情况。七、信息公开与公众参与（一）信息公开1.公开内容：定期向社会公开城市环境考核工作方案、考核指标、考核结果、整改情况等信息，保障公众知情权。2.公开渠道：通过政府官方网站、新闻媒体、政务新媒体等多种渠道发布城市环境考核信息，方便公众查询和监督。3.公开频率：年度考核结果在考核结束后[X]个工作日内公开，季度考核结果在季度末[X]个工作日内公开。对于重大环境问题及整改情况，及时进行公开通报。（二）公众参与1.设立举报渠道：开通城市环境问题举报热线、邮箱等，鼓励公众对发现的城市环境违法行为和问题进行举报。对公众举报信息及时受理、核实和处理，并向举报人反馈处理结果。2.公众意见征集：通过问卷调查、座谈会、网络征求意见等方式，广泛征求公众对城市环境