江苏综合考核制度

PAGE江苏综合考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署，推动高质量发展走在前列，激励引导全省各地各部门担当作为、干事创业，特制定本综合考核制度。通过科学、全面、客观地评价各地各部门工作绩效，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，确保省委、省政府各项工作任务顺利完成，实现经济社会持续健康发展。（二）考核原则1.坚持围绕中心、服务大局紧密围绕省委、省政府确定的年度重点工作任务和发展战略，突出高质量发展导向，引导各地各部门聚焦主责主业，推动经济社会发展取得新成效。2.坚持科学合理、客观公正建立健全科学的考核指标体系和评价方法，运用定量与定性相结合的方式，全面、准确地反映各地各部门工作业绩和工作水平。考核过程严格遵循相关程序和规定，确保考核结果公平公正。3.坚持注重实绩、激励担当以工作实绩为核心，注重考核各地各部门在推动高质量发展、深化改革创新、保障改善民生等方面的实际成效。鼓励各地各部门勇于探索、敢于创新，对在工作中表现突出、作出重要贡献的单位和个人给予表彰奖励，激发干部职工干事创业的热情。4.坚持统筹兼顾、分类指导综合考虑不同地区、不同部门的功能定位和工作特点，实行分类考核，增强考核的针对性和实效性。同时，注重统筹协调各项考核指标，避免重复考核，切实减轻基层负担。（三）考核对象本考核制度适用于全省各市、县（市、区）党委和政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位。二、考核内容（一）高质量发展考核1.经济发展地区生产总值及增长：考核各地经济总量的规模及增长速度，反映经济发展的总体态势。产业结构优化：包括三次产业占比、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级等方面，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。创新驱动发展：研发投入强度、高新技术企业数量、专利申请与授权量等指标，衡量各地在科技创新方面的努力和成效。实体经济发展：规上工业增加值、工业应税销售收入、服务业增加值等指标，体现实体经济的发展活力。2.创新发展科技创新能力：全社会研发投入占比、科技进步贡献率、万人发明专利拥有量等，评估科技创新对经济社会发展的支撑作用。体制机制创新：在行政管理体制、经济体制、社会治理体制等方面的改革创新举措及成效。人才发展环境：人才政策落实情况、人才吸引与培养、人才创新创业平台建设等，营造良好的人才发展生态。3.协调发展区域协调发展：区域发展战略实施、区域合作与协同发展成效、城乡融合发展水平等，促进区域之间优势互补、协同共进。经济社会协调发展：教育、医疗、文化、社会保障等社会事业与经济发展的协调程度，提高人民群众的获得感和幸福感。物质文明和精神文明协调发展：文明城市创建、文化产业发展、社会文明风尚等方面的工作成果，推动两个文明建设相互促进。4.绿色发展生态环境质量：空气质量优良天数比例、地表水水质达标率、森林覆盖率等指标，反映生态环境状况。资源节约集约利用：能源消耗强度、水资源利用效率、土地节约集约利用水平等，推动资源高效利用。绿色产业发展：节能环保产业、循环经济等绿色产业的发展规模和效益，培育新的经济增长点。5.开放发展对外贸易：进出口总额、实际利用外资、对外投资等指标，衡量对外开放的规模和水平。招商引资：新引进重大项目数量、项目投资额、项目落地率等，吸引优质资源，增强经济发展动力。营商环境优化：市场主体满意度、政务服务效率、法治环境建设等方面的工作成效，打造国际化市场化法治化的一流营商环境。（二）党的建设考核1.政治建设政治忠诚：坚定维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的情况。政治担当：贯彻落实党中央决策部署，在防范化解重大风险、推动高质量发展、保障改善民生等方面的政治责任履行情况。政治能力：党员干部把握政治方向、政治大局，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。2.思想建设理论武装：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展各类学习教育活动的情况，提高党员干部的理论水平。意识形态工作：意识形态工作责任制落实情况，加强阵地建设和管理，维护意识形态安全。思想文化建设：弘扬社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业发展，丰富群众精神文化生活。3.组织建设基层党组织建设：党支部标准化规范化建设水平，加强党员教育管理监督，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。干部队伍建设：干部选拔任用、培养培训、考核评价、监督管理等工作情况，建设高素质专业化干部队伍。人才队伍建设：党管人才原则落实情况，加强人才培养、引进、使用和服务工作，为事业发展提供人才支撑。4.作风建设党风廉政建设：落实党风廉政建设责任制，加强纪律教育，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。工作作风：坚决反对形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，真抓实干、担当作为的工作作风情况。密切联系群众：践行党的群众路线，深入基层、深入群众，解决群众关心的热点难点问题，增强群众获得感。5.纪律建设纪律执行：严格遵守党的纪律和国家法律法规，加强对党员干部的纪律约束，确保政令畅通。制度建设：建立健全党内法规制度体系，加强制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。警示教育：开展警示教育活动，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。（三）社会建设考核1.民生改善就业创业：城镇新增就业人数、就业困难人员就业援助、创业带动就业等情况，提高就业质量。社会保障：养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险参保率，社会救助、社会福利等保障水平，增强社会保障能力。医疗卫生：医疗卫生服务体系建设、医疗保障制度改革、公共卫生服务等工作成效，提升群众健康水平。教育事业：教育资源均衡配置、教育质量提升、教育公平保障等方面的工作成果，办好人民满意的教育。2.社会治理平安建设：社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全、公共安全等方面的工作情况，维护社会稳定。法治建设：法治政府建设、法治社会建设、司法体制改革等工作成效，提高法治水平。社会矛盾化解：矛盾纠纷排查化解、信访工作、多元化解机制建设等情况，及时有效化解社会矛盾。基层社会治理创新：社区治理、社会组织培育发展、志愿服务等方面的创新举措及成效，提升基层社会治理能力。3.公共服务政务服务：政务服务大厅建设、政务服务信息化水平、政务服务事项办理效率和质量等，提高政务服务效能。公共文化服务：公共文化设施建设、文化活动开展情况，丰富群众精神文化生活。公共体育服务：体育场馆建设、全民健身活动开展情况，提高群众身体素质。公共交通服务：城市公共交通网络建设、运营管理水平、服务质量等，方便群众出行。三、考核方式（一）平时考核1.建立工作台账各地各部门按照考核指标体系，定期记录工作进展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等，形成工作台账。工作台账应真实、准确、完整，能够全面反映工作实际情况。2.数据采集与分析依托相关部门的统计数据、业务系统数据以及信息化平台，定期采集各地各部门的工作数据。对采集的数据进行分析比对，及时掌握工作动态和进展情况，为平时考核提供数据支撑。3.实地调研与督查根据工作需要，不定期组织实地调研和督查。通过深入基层、深入项目现场，了解各地各部门工作落实情况，发现问题及时督促整改。实地调研和督查结果作为平时考核的重要依据。（二）年度考核1.述职述廉各地各部门主要负责人围绕年度工作任务完成情况、党的建设、党风廉政建设等方面进行述职述廉。述职述廉报告应全面总结工作成绩，客观分析存在的问题，提出下一步工作打算。2.指标完成情况考核对照高质量发展、党的建设、社会建设等考核指标体系，对各地各部门年度工作指标完成情况进行量化考核。通过数据统计、查阅资料、实地核查等方式，核实各项指标的完成情况，并进行评分。3.公众评价通过开展问卷调查、网上评议等方式，广泛征求社会公众对各地各部门工作的满意度评价。公众评价结果作为年度考核的重要组成部分，反映各地各部门在服务群众、社会形象等方面的工作成效。4.综合评价根据平时考核、年度考核指标完成情况考核以及公众评价结果，对各地各部门进行综合评价。综合评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）专项考核1.根据重点工作任务设置专项考核针对省委、省政府确定的重点工作任务，适时开展专项考核。专项考核指标应突出重点、聚焦关键，具有较强的针对性和导向性。2.明确专项考核程序和方法：专项考核一般包括制定考核方案、组织实施考核、汇总考核结果、反馈考核意见等环节。考核过程中，可根据专项工作特点，灵活采用多种考核方法进行深入评估。3.强化专项考核结果运用专项考核结果作为对各地各部门相关工作的重要评价依据，与年度综合考核结果挂钩。对在专项工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、未能完成任务的，进行督促整改或问责。四、考核结果运用（一）与干部选拔任用挂钩1.将考核结果作为干部选拔任用的重要依据在干部选拔任用过程中，优先考虑考核结果优秀的单位和个人。对连续多年考核优秀的干部，在职务晋升、评先评优等方面给予倾斜。2.建立健全考核结果反馈机制及时向各地各部门反馈考核结果，针对存在的问题提出改进建议。各地各部门应根据考核反馈意见，制定整改措施，加强干部队伍建设，提高工作水平。（二）与评先评优挂钩1.根据考核结果评选表彰先进集体和先进个人对年度考核结果优秀的单位，授予“年度综合考核优秀单位”称号，并给予表彰奖励。对在考核中表现突出的个人，评选为“年度综合考核优秀个人”，进行表彰奖励。2.对考核不合格的单位和个人进行问责对年度考核结果不合格的单位，取消当年评先评优资格，并责令其限期整改。对考核中发现存在严重问题的个人，按照有关规定进行问责处理。（三）与激励约束机制相结合1.建立正向激励机制对考核成绩突出的单位和个人，在资金奖励、项目支持、政策倾斜等方面给予激励。鼓励各地各部门积极探索创新，对在工作中取得显著成绩、作出突出贡献的，给予特别奖励。2.完善反向约束机制对考核结果不理想的单位，采取约谈、通报批评、减少资金分配等方式进行约束。对工作不力、造成严重后果的，依法依规追究相关人员责任，形成有效的压力传导机制。五、组织实施（一）成立考核工作领导小组1.领导小组组成人员成立由省委书记担任组长，省长担任副组长，省委、省政府相关领导同志及有关部门负责同志为成员的考核工作领导小组。领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织实施。2.领导小组职责负责统筹协调全省综合考核工作，研究制定考核政策和制度，审定考核指标体系和评价方法，审议考核结果，对考核工作中的重大问题进行决策。（二）明确考核工作机构及职责1.考核工作机构设置考核工作领导小组办公室设在省委组织部，承担考核工作的日常组织协调和具体实施工作。同时，根据考核工作需要，成立若干考核工作小组，分别负责不同领域、不同地区的考核工作。2.考核工作机构职责考核工作领导小组办公室负责制定考核工作方案，组织开展考核培训，收集汇总考核数据，撰写考核报告，提出考核结果运用建议等。考核工作小组负责按照分工开展实地考核、数据采集、评价打分等具体工作。（三）规范考核工作流程1.制定考核工作方案每年年初，根据省委、省政府年度工作部署和要求，制定年度综合考核工作方案。明确考核对象、考核内容、考核方式、考核时间安排及工作要求等。2.组织考核培训在考核工作开展前组织考核培训，对考核工作人员进行业务培训，明确考核标准和方法，统一考核口径，确保考核工作的准确性和规范性。3.开展考核工作各地各部门按照考核工作方案要求，认真开展自查自评，并按时报送相关材料。考核工作小组按照分工，通过多种方式对各地各部门进行考核，确保考核工作全面、深入、细致。4.汇总考核结果考核工作领导小组办公室对各地各部门的考核数据进行汇总整理，按照考核指标体系进行评分，形成初步考核结果。5.审核反馈考核结果考核工作领导小组对初步考核结果进行审核，审定考核结果等次。考核结果反馈各地各部门，并针对存在的问题提