扶贫对村庄考核制度

PAGE扶贫对村庄考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家扶贫政策，确保扶贫工作精准、高效推进，切实提升村庄发展水平，实现贫困村庄脱贫致富目标，特制定本考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核机制，全面、客观、公正地评价扶贫工作成效，激励各方积极参与扶贫，推动扶贫工作持续深入开展，保障扶贫工作符合相关法律法规要求，遵循行业标准规范，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。（二）考核原则1.精准导向原则：考核指标紧密围绕扶贫目标任务，聚焦贫困村庄实际需求，突出精准识别、精准帮扶、精准脱贫，确保考核结果真实反映扶贫工作成效与贫困村庄发展状况。2.客观公正原则：以客观事实为依据，运用科学合理的考核方法和标准，全面收集数据信息，避免主观随意性，确保考核过程和结果公平公正，经得起检验。3.动态管理原则：根据扶贫工作进展和实际情况，适时调整考核指标和权重，确保考核制度适应不同阶段扶贫工作要求，实现动态优化管理。4.激励约束并重原则：通过考核结果的运用，对在扶贫工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发其积极性和创造性；对工作不力、未达目标的进行督促整改，强化责任落实，形成有效激励约束机制。（三）考核范围本考核制度适用于参与扶贫工作的所有村庄，包括但不限于贫困村、重点帮扶村以及其他纳入扶贫规划的村庄。涵盖了各类扶贫项目实施地、帮扶措施落实区域以及与扶贫工作相关的各个环节和主体。二、考核内容与指标（一）贫困人口脱贫情况1.贫困发生率定义：指村庄内贫困人口数量占总人口数量的比例。计算方法：贫困发生率=贫困人口数÷村庄总人口数×100%考核标准：根据国家脱贫攻坚规划和年度目标要求，设定贫困发生率下降幅度目标值。年度贫困发生率较上一年度下降达到规定比例为达标，下降比例越大，得分越高。2.贫困人口脱贫稳定性定义：考察已脱贫人口在一定时期内是否持续保持脱贫状态，有无返贫现象。计算方法：统计脱贫人口中在考核期内返贫人口数量，计算返贫率。返贫率=返贫人口数÷脱贫人口数×100%考核标准：返贫率控制在较低水平为达标，返贫率越低，得分越高。同时，对返贫原因进行分析评估，因帮扶措施不到位导致返贫的，相应扣分。（二）产业发展1.产业项目建设定义：包括各类扶贫产业项目的新建、扩建、改造等情况，如特色种植养殖基地建设、农产品加工企业建设、乡村旅游项目开发等。考核标准：项目数量：统计年度内新实施的产业项目个数，达到规定数量为达标，每超过规定数量一定比例给予加分。项目质量：从项目规划合理性、建设规范性、资金使用合规性等方面进行评估。项目规划符合村庄实际和市场需求，建设过程符合相关标准规范，资金使用无违规违纪行为为合格，在此基础上，项目具有创新性、示范带动性强的给予加分。2.产业带动能力定义：指产业项目对贫困人口就业、增收的带动作用。考核标准：就业带动：统计参与产业项目就业的贫困人口数量，计算贫困人口产业就业占比。贫困人口产业就业占比=参与产业就业贫困人口数÷贫困人口总数×100%。达到规定占比为达标，占比越高，得分越高。增收带动：核算产业项目实施后贫困人口人均增收金额。人均增收金额达到规定标准为达标，增收金额超过标准越多，得分越高。同时，分析增收的可持续性，对产业发展前景不稳定、增收难以持续的情况相应扣分。（三）基础设施建设1.交通设施定义：包括村庄道路硬化、通村公路建设、桥梁修建等情况，改善村庄内外交通条件。考核标准：道路硬化率：计算村庄内道路硬化里程占总道路里程的比例。道路硬化率=硬化道路里程÷总道路里程×100%。达到规定硬化率为达标，硬化率越高，得分越高。通村公路等级：根据通村公路的技术标准和通行能力进行评估，达到一定等级标准为合格，等级越高，得分越高。2.水利设施定义：涵盖农田灌溉设施、人畜饮水工程等建设情况，保障村庄生产生活用水需求。考核标准：灌溉设施覆盖率：统计有效灌溉农田面积占耕地总面积的比例。灌溉设施覆盖率=有效灌溉农田面积÷耕地总面积×100%。达到规定覆盖率为达标，覆盖率越高，得分越高。人畜饮水达标率：评估村庄内人畜饮水水质、水量、用水方便程度等指标，达到国家相关标准的人口数占村庄总人口数的比例为人畜饮水达标率。人畜饮水达标率达到规定比例为达标，达标率越高，得分越高。3.电力与通信设施定义：包括电力供应保障情况、通信网络覆盖情况等，满足村庄生产生活信息化需求。考核标准：电力供应可靠率：统计村庄年度停电次数、停电时间等指标，计算电力供应可靠率。电力供应可靠率达到规定标准为达标，可靠率越高，得分越高。通信网络覆盖率：评估村庄内移动通信信号覆盖范围，通信网络覆盖达到规定区域比例为通信网络覆盖率。通信网络覆盖率达到规定比例为达标，覆盖率越高，得分越高。（四）公共服务1.教育服务定义：涉及村庄学校建设、师资配备、教育教学质量提升等方面，保障贫困家庭子女受教育权利。考核标准：学校建设达标情况：按照学校建设相关标准，检查学校校舍、教学设施等建设是否达标。达到建设标准为合格，在此基础上，学校建设有改善提升的给予加分。师资队伍配备：统计教师数量、学历结构、专业结构等指标，评估师资队伍是否满足教学需求。师资队伍配备达到规定要求为达标，师资水平较高的给予加分。教育教学质量提升：通过学生学业成绩、升学率等指标衡量教育教学质量提升情况。教育教学质量较上一年度有明显提升为达标，提升幅度越大，得分越高。2.医疗卫生服务定义：包括村卫生室建设、医疗设备配备、医护人员资质与服务能力等，为村民提供基本医疗保障。考核标准：村卫生室建设：检查村卫生室建筑面积、功能布局、设备配备等是否符合标准。村卫生室建设达到规定标准为合格，建设水平较高的给予加分。医疗设备配备：统计村卫生室配备的基本医疗设备种类和数量是否齐全。医疗设备配备齐全为达标，设备先进、能满足更多医疗需求的给予加分。医护人员资质与服务能力：核实医护人员执业资格证书，评估其医疗服务水平和业务能力。医护人员资质合格、服务能力较强为达标，有专业培训提升、服务口碑好的给予加分。3.社会保障服务定义：涵盖农村低保、特困人员供养、养老保险、医疗保险等政策落实情况，确保贫困群众应保尽保。考核标准：政策落实准确率：检查农村低保、特困人员认定是否准确，养老、医疗保险参保率是否达到规定要求。政策落实准确、参保率达标为合格，在此基础上，政策宣传到位、群众知晓率高的给予加分。救助资金发放及时性与准确性：统计救助资金发放时间、金额是否准确无误。救助资金按时足额发放为达标，发放过程规范、无差错的给予加分。三）考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查：要求村庄提供各类扶贫工作相关资料，包括项目申报书、实施方案、资金使用凭证、工作总结、统计报表等，审查资料的完整性、真实性、规范性。2.实地考察：考核组深入村庄实地查看产业项目建设进展、基础设施运行状况、公共服务设施使用情况等，与村干部、群众交流，了解实际工作成效和存在问题。3.数据统计分析：收集、整理和分析各类统计数据，如贫困人口数据、产业发展数据、基础设施建设数据、公共服务数据等，通过数据分析评估扶贫工作各项指标完成情况。（二）考核周期考核分为年度考核和中期评估。年度考核在每年年底进行，全面总结当年扶贫工作成效；中期评估在每年年中开展，对扶贫工作进展情况进行阶段性检查和评估，及时发现问题并调整工作策略。四、考核结果评定与运用（一）考核结果评定考核结果采用百分制评分，根据各项考核指标得分情况汇总计算总分。考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。1.优秀等级：各项考核指标完成情况出色，扶贫工作成效显著，在产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面有突出亮点和创新经验，对其他村庄具有较强示范带动作用。2.良好等级：大部分考核指标达到预期目标，扶贫工作整体进展顺利，在一些方面取得较好成绩，但仍存在一定提升空间。3.合格等级：基本完成各项考核指标任务，扶贫工作取得一定成效，但部分指标存在差距，需要进一步加强工作力度，改进工作方法。4.不合格等级：多项考核指标未达到要求，扶贫工作存在严重问题，未能有效推进扶贫目标实现，需要进行重点督促整改。（二）考核结果运用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的村庄，给予通报表彰，并在资金支持、项目安排、政策倾斜等方面给予优先考虑。对在扶贫工作中表现突出的单位和个人，按照相关规定进行表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。2.督促整改：对考核结果为合格的村庄，下达整改通知书，明确整改任务和要求，限期整改。整改期满后进行复查，复查仍不合格的，采取进一步措施，如减少资金投入、暂停项目实施等，督促其切实改进工作。3.问责处理：对考核结果为不合格的村庄，视情节轻重，对相关责任人进行问责处理。同时，对村庄扶贫工作进行全面梳理，查找问题根源，制定针对性整改方案，确保扶贫工作尽快步入正轨。考核结果作为下一年度扶贫工作资源分配、项目布局的重要依据，激励先进，鞭策后进，推动扶贫工作持续健康发展。五、数据管理与保密（一）数据管理1.建立健全扶贫考核数据管理制度，明确数据收集、整理、录入、存储、分析、使用等环节的操作规范和流程。2.数据收集应确保全面、准确、及时，来源可靠，涵盖考核所需的各类信息。收集过程中要做好记录，注明数据来源和收集时间，并对数据进行初步审核，保证数据质量。3.数据整理要按照统一标准进行分类、汇总和编码，确保数据的规范性和一致性。录入数据时要认真核对，保证录入准确无误。4.数据存储要采用安全可靠的方式，建立数据备份机制，防止数据丢失或损坏。同时，要做好数据存储环境的安全防护，防止数据泄露。5.数据分析要运用科学合理的方法和工具，对考核数据进行深入挖掘，为考核结果评定和扶贫工作决策提供有力支持。分析结果要形成报告，提出有针对性的建议和措施。6.数据使用要严格遵循规定权限，未经授权不得擅自对外提供或使用考核数据。因工作需要使用数据的，要办理相关审批手续，并对数据使用情况进行记录。（二）保密1.参与扶贫考核工作的所有人员要严格遵守保密制度，对在考核过程中知悉的涉及村庄、贫困人口、扶贫项目等方面的信息予以保密。2.加强对考核资料和数据的保密管理，存储考核资料和数据的设备要设置必要的安全防护措施，限制访问权限。3.在考核工作交流、汇报等过程中，要注意信息保密，不得随意透露敏感信息。严禁将考核资料带出工作场所，如需带出，必须经过审批并采取保密措施。4.