村级财务制度及岗位职责

村级财务制度及岗位职责一、村级财务制度及岗位职责

1.1总则

村级财务制度及岗位职责是规范村级财务管理、保障村级经济健康发展、促进农村基层民主管理的重要依据。本制度依据国家有关法律法规和财务管理规定，结合村级实际情况制定，旨在明确村级财务管理的基本原则、组织架构、岗位职责、资金管理、资产管理、财务报告、监督检查等方面的内容。村级财务制度的实施，应遵循合法、合规、公开、公正、效益的原则，确保村级财务活动的规范性和透明度。

1.2财务管理体制

村级财务管理体制是指村级财务管理的组织形式、运行机制和管理方法。村级财务管理体制应遵循以下原则：（1）统一领导、分级管理。村级财务管理工作在村级党组织的统一领导下，由村集体经济组织具体负责，实行分级管理，明确各岗位的职责和权限。（2）民主管理、公开透明。村级财务管理工作应充分发扬民主，实行财务公开，接受村民监督，确保财务活动的公开透明。（3）科学管理、规范运作。村级财务管理工作应采用科学的财务管理方法，规范财务运作，提高财务管理水平。（4）风险控制、防范为主。村级财务管理工作应建立健全风险控制机制，坚持防范为主，确保村级财务安全。

1.3组织架构

村级财务管理组织架构是指村级财务管理机构的设置和职责分工。村级财务管理组织架构一般包括：（1）村级集体经济组织。村级集体经济组织是村级财务管理的主体，负责村级财务的日常管理和决策。（2）村集体经济组织负责人。村集体经济组织负责人是村级财务管理的第一责任人，负责村级财务工作的全面领导和管理。（3）村集体经济组织财务管理人员。村集体经济组织财务管理人员负责村级财务的具体管理工作，包括资金管理、资产管理、财务报告等。（4）村民代表会议。村民代表会议是村级财务管理的重要监督机构，负责对村级财务工作进行监督和决策。

1.4职责分工

村级财务管理的职责分工是指各岗位在村级财务管理中的具体职责和权限。村级财务管理的职责分工应明确以下内容：（1）村集体经济组织负责人职责。村集体经济组织负责人负责村级财务工作的全面领导和管理，包括制定财务管理制度、审批财务计划、监督财务执行等。（2）村集体经济组织财务管理人员职责。村集体经济组织财务管理人员负责村级财务的具体管理工作，包括资金管理、资产管理、财务报告等。其主要职责包括：编制财务预算和决算；管理村级资金，包括预算内资金和预算外资金；管理村级资产，包括固定资产和流动资产；编制财务报告，向村民代表会议报告财务工作；执行财务管理制度，监督财务执行情况。（3）村民代表会议职责。村民代表会议负责对村级财务工作进行监督和决策，包括审议财务预算和决算、监督财务执行情况、对财务管理提出意见和建议等。

1.5资金管理制度

村级资金管理制度是指村级资金管理的具体规定和方法。村级资金管理制度应包括以下内容：（1）资金预算管理。村级资金预算应根据村级发展需要和财力状况编制，经村民代表会议审议通过后执行。资金预算应明确资金来源、资金用途、资金规模等。（2）资金拨付管理。村级资金拨付应严格按照资金预算执行，实行分级审批制度。资金拨付应遵循先审批、后拨付的原则，确保资金使用的合规性和有效性。（3）资金使用管理。村级资金使用应遵循合法、合规、效益的原则，确保资金使用的安全性和有效性。资金使用应实行专款专用，不得挪用、截留、挤占。（4）资金监督管理。村级资金使用应接受村民代表会议和上级主管部门的监督，确保资金使用的透明度和公正性。

1.6资产管理制度

村级资产管理制度是指村级资产管理的具体规定和方法。村级资产管理制度应包括以下内容：（1）资产登记管理。村级资产应建立台账，进行登记造册，明确资产名称、规格型号、数量、价值等。（2）资产配置管理。村级资产的配置应遵循合理、节约、高效的原则，确保资产的合理配置和使用。（3）资产使用管理。村级资产使用应遵循谁使用、谁管理、谁负责的原则，确保资产的安全和完整。（4）资产处置管理。村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置的合规性和效益性。（5）资产监督管理。村级资产使用应接受村民代表会议和上级主管部门的监督，确保资产使用的透明度和公正性。

1.7财务报告制度

村级财务报告制度是指村级财务报告的编制、报送和披露的具体规定。村级财务报告制度应包括以下内容：（1）财务报告编制。村级财务报告应根据国家有关财务会计制度编制，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。（2）财务报告报送。村级财务报告应定期报送村民代表会议和上级主管部门，接受监督和指导。（3）财务报告披露。村级财务报告应通过适当方式向村民公开，接受村民监督，确保财务报告的透明度和公正性。

1.8监督检查制度

村级监督检查制度是指对村级财务管理工作进行监督检查的具体规定。村级监督检查制度应包括以下内容：（1）内部监督检查。村集体经济组织应建立健全内部监督检查机制，定期对财务管理工作进行检查，发现问题及时整改。（2）外部监督检查。上级主管部门应定期对村级财务管理工作进行监督检查，确保村级财务管理的合规性和有效性。（3）村民监督。村民代表会议应定期对村级财务管理工作进行监督，确保财务管理的透明度和公正性。（4）责任追究。对违反村级财务管理制度的行为，应依法依规追究责任，确保财务管理的严肃性和权威性。

二、村级财务制度具体实施办法

2.1预算编制与审批流程

村级财务预算的编制应基于村庄的实际发展需求和财力状况，确保预算的科学性和可行性。编制过程中，需广泛征求村民意见，特别是涉及村民切身利益的重大支出项目，应通过村民会议或村民代表会议进行讨论，确保预算编制的民主性。预算编制完成后，应提交村民代表会议审议，审议通过后报上级主管部门备案。预算审批应严格遵循相关规定，确保审批程序的规范性和合法性。

2.2资金管理与使用规范

村级资金管理应实行专款专用，确保资金使用的合规性和有效性。资金使用前，需按照预算项目进行审批，审批通过后方可拨付。资金使用过程中，应建立严格的台账制度，详细记录资金的使用情况，确保资金使用的透明度。资金使用后，应进行绩效评估，确保资金使用的效益性。资金管理应设立专门账户，实行银行监管，防止资金挪用和流失。

2.3资产管理与处置程序

村级资产管理应建立完善的台账制度，对所有资产进行登记造册，明确资产名称、规格型号、数量、价值等信息。资产配置应遵循合理、节约、高效的原则，确保资产的合理利用。资产使用应实行责任到人制度，确保资产的安全和完整。资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式进行，确保资产处置的合规性和效益性。资产处置收入应纳入村级财务管理，用于村级公共事务。

2.4财务报告与信息披露机制

村级财务报告应定期编制，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，全面反映村级财务状况。财务报告应经村民代表会议审议通过后，报送上级主管部门备案。财务报告应通过适当方式向村民公开，如村务公开栏、村民会议等，确保财务报告的透明度和公正性。信息披露应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报财务信息，确保信息披露的可靠性。

2.5监督检查与责任追究

村级财务管理工作应接受内部和外部监督检查。内部监督检查由村集体经济组织定期进行，发现问题及时整改。外部监督检查由上级主管部门定期进行，确保村级财务管理的合规性和有效性。村民代表会议应定期对村级财务管理工作进行监督，确保财务管理的透明度和公正性。对违反村级财务管理制度的行为，应依法依规追究责任，确保财务管理的严肃性和权威性。责任追究应包括警告、罚款、撤职等，确保责任追究的严肃性和公正性。

三、村级财务人员岗位职责与权限

3.1村集体经济组织负责人职责

村集体经济组织负责人是村级财务管理的第一责任人，对村级财务工作的全面领导和管理负有首要责任。其职责包括但不限于：主持制定村级财务管理制度，确保制度符合国家法律法规和上级政策要求；组织编制年度财务预算和决算，并负责向村民代表会议报告；审批重大财务事项，如大额资金支出、资产处置等，确保审批程序规范、决策科学；领导村级财务管理团队，明确各岗位职责，加强团队建设；监督村级财务活动的合规性，防止资金挪用、资产流失等问题的发生；定期听取财务管理人员的工作汇报，及时掌握财务状况，解决财务管理中存在的问题；积极配合上级主管部门和村民代表会议的监督检查，如实提供财务资料，接受监督指导；加强财务知识学习，提高自身的财务管理水平和决策能力，确保村级财务管理工作的有效开展。

3.2村集体经济组织财务管理人员职责

村集体经济组织财务管理人员是村级财务管理的具体执行者，负责村级财务的日常管理工作。其职责包括但不限于：根据村级发展需要和财力状况，协助负责人编制财务预算和决算，确保预算的科学性和可行性；负责村级资金的日常管理，包括资金预算的执行、资金拨付的审核、资金使用的监督等，确保资金使用的合规性和有效性；负责村级资产的管理，包括资产的登记、核算、使用、维护和处置等，确保资产的安全和完整；负责财务报告的编制和报送，确保财务报告的真实性、准确性和完整性；负责财务档案的整理和保管，确保财务档案的完整性和安全性；负责财务信息的披露，通过适当方式向村民公开财务信息，接受村民监督；定期向负责人汇报财务工作情况，及时反映财务管理中存在的问题，并提出改进建议；积极配合上级主管部门和村民代表会议的监督检查，如实提供财务资料，接受监督指导；加强财务知识学习，不断提高自身的业务能力和职业道德水平，确保村级财务管理工作的规范化和专业化。

3.3村民代表会议监督职责

村民代表会议是村级财务管理的重要监督机构，对村级财务工作负有重要的监督职责。其职责包括但不限于：审议村级财务预算和决算，确保预算的科学性和决算的合理性；监督村级财务活动的合规性，防止资金挪用、资产流失等问题的发生；监督村级财务管理人员的履职情况，确保财务管理人员的廉洁自律；对村级财务管理工作提出意见和建议，促进村级财务管理水平的不断提高；接受村民的财务咨询，解答村民的财务疑问，提高村民的财务知识水平；对违反村级财务管理制度的行为进行举报，要求相关部门进行调查处理；通过定期召开会议、开展专项检查等方式，加强对村级财务工作的监督，确保村级财务管理的透明度和公正性。村民代表会议应充分发挥自身的监督作用，确保村级财务管理工作的规范化和健康发展。

四、村级财务监督机制与执行保障

4.1内部监督机制建设

村级财务的内部监督机制是确保财务管理规范运行的重要环节，其核心在于建立健全监督网络，明确监督主体和监督内容。村集体经济组织内部应设立财务管理监督小组，由村党组织成员、村集体经济组织负责人、村民代表等组成，负责日常财务活动的监督。该小组应定期召开会议，审查财务账目，分析财务状况，对发现的问题及时提出整改意见。同时，要明确各成员的监督职责，确保监督工作落到实处。财务管理人员应定期向监督小组汇报工作，接受监督小组的质询和检查。监督小组应建立监督台账，记录每次监督活动的内容、发现的问题和整改情况，确保监督工作有据可查。此外，还应加强财务人员的职业道德教育，提高其依法理财、廉洁自律的意识和能力。

4.2外部监督机制运行

村级财务的外部监督机制是确保财务管理公开透明的重要保障，其核心在于发挥上级主管部门和社会监督的作用。上级主管部门应定期对村级财务进行抽查，重点检查财务制度的执行情况、资金使用的合规性、资产的完整性等。抽查结果应进行公示，接受村民监督。同时，上级主管部门应建立财务辅导机制，对村级财务管理人员进行业务培训，提高其财务管理水平。社会监督机制应通过多种途径建立，如设立举报电话、公开监督邮箱等，鼓励村民和社会各界对村级财务进行监督。对于村民的举报，应认真调查核实，及时处理，并将处理结果进行公示。此外，还应加强与司法机关的沟通协调，对违反村级财务管理制度的行为，依法进行查处，确保财务管理的严肃性。

4.3财务信息公开与透明度提升

财务信息公开是确保村级财务管理透明度的重要途径，其核心在于建立健全信息公开制度，拓宽信息公开渠道。村集体经济组织应定期通过村务公开栏、村民会议、村广播等多种形式，公开财务预算执行情况、资金使用情况、资产处置情况等，确保村民及时了解村级财务状况。财务信息公开应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报财务信息。同时，还应建立财务信息公开的反馈机制，及时收集村民对财务信息公开的意见和建议，不断改进信息公开工作。此外，还应加强财务信息公开的培训，提高财务人员的信息公开意识和能力，确保财务信息公开工作规范有序。

4.4责任追究与问责机制建立

责任追究与问责机制是确保村级财务管理规范运行的重要保障，其核心在于明确责任主体和责任内容，建立有效的问责机制。对于违反村级财务管理制度的行为，应根据情节轻重，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究应包括批评教育、经济处罚、行政处分等，确保责任追究的严肃性。同时，还应建立问责机制，对村级财务管理工作中出现的重大问题，应追究相关责任人的责任，并视情节轻重给予相应的处理。问责机制应明确问责主体、问责程序和问责标准，确保问责工作的规范性和公正性。此外，还应建立责任追究的典型案例库，通过典型案例的警示教育，增强村级财务管理人员的责任意识和风险意识，确保村级财务管理工作的规范化和健康发展。

4.5风险防控与应急预案制定

风险防控是确保村级财务管理安全的重要措施，其核心在于建立健全风险防控体系，制定有效的应急预案。村集体经济组织应定期开展财务风险评估，识别财务管理中存在的风险点，并制定相应的防控措施。风险防控措施应包括加强内部控制、完善财务制度、加强人员管理等，确保风险防控工作的全面性和有效性。同时，还应制定财务管理的应急预案，针对可能发生的财务风险，制定相应的处置方案，确保风险发生时能够及时有效地进行处置。应急预案应明确风险类型、处置程序、责任主体等，确保应急预案的可操作性和实用性。此外，还应定期进行应急预案的演练，提高村级财务管理人员的应急处置能力，确保财务风险得到有效控制。

五、村级财务制度执行效果评估与持续改进

5.1评估指标体系构建

对村级财务制度执行效果进行评估，需要构建科学合理的评估指标体系，以全面、客观地反映制度执行情况。该体系应涵盖财务管理的各个方面，包括预算管理、资金管理、资产管理、财务报告、监督检查等。在预算管理方面，评估指标可包括预算编制的科学性、预算执行的合规性、预算调整的合理性等。在资金管理方面，评估指标可包括资金使用的有效性、资金监管的严密性、资金安全的保障性等。在资产管理方面，评估指标可包括资产配置的合理性、资产使用的效率性、资产管理的规范性等。在财务报告方面，评估指标可包括财务报告的及时性、财务报告的准确性、财务报告的完整性等。在监督检查方面，评估指标可包括内部监督的主动性、外部监督的有效性、问题整改的彻底性等。此外，还应考虑村民满意度等定性指标，以更全面地反映制度执行效果。评估指标体系应定期进行修订，以适应村级财务管理的新形势、新要求。

5.2评估方法与流程实施

对村级财务制度执行效果进行评估，需要采用科学合理的评估方法，并严格执行评估流程，以确保评估结果的客观性和公正性。评估方法可采用定量分析与定性分析相结合的方式。定量分析主要通过对财务数据进行统计、分析，评估财务管理的效率和效果。定性分析主要通过访谈、问卷调查等方式，了解村民对财务管理的意见和建议。评估流程应包括评估准备、评估实施、评估结果反馈三个阶段。评估准备阶段，应成立评估小组，制定评估方案，确定评估指标和评估方法。评估实施阶段，应收集评估资料，进行数据分析和访谈，形成评估初稿。评估结果反馈阶段，应将评估结果向村民代表会议汇报，听取村民的意见和建议，对评估结果进行修改完善，形成最终的评估报告。评估报告应及时报送上级主管部门，并抄送相关部门。

5.3评估结果应用与改进方向

对村级财务制度执行效果进行评估，关键在于应用评估结果，找出制度执行中存在的问题，并制定相应的改进措施，以不断提高村级财务管理水平。评估结果应用应包括以下几个方面：首先，应及时向村级领导班子和财务管理人员反馈评估结果，帮助他们了解自身工作中存在的问题，并制定相应的改进措施。其次，应将评估结果作为村级领导班子和财务管理人员的考核依据，激励他们不断改进工作，提高财务管理水平。再次，应将评估结果作为完善村级财务制度的依据，针对评估中发现的问题，及时修订和完善相关制度，确保制度的科学性和可操作性。最后，应将评估结果作为上级主管部门指导村级财务管理工作的重要参考，帮助上级主管部门了解村级财务管理的实际情况，制定相应的政策措施，支持村级财务管理工作。改进方向应立足于评估结果，针对评估中发现的问题，制定具体的改进措施。例如，如果评估发现预算编制不够科学，应加强预算编制的培训，提高预算编制人员的业务能力；如果评估发现资金使用不够有效，应加强资金使用的监管，确保资金用在刀刃上；如果评估发现资产管理不够规范，应加强资产管理制度的建设，确保资产管理的规范化、制度化。

5.4持续改进机制建立

对村级财务制度执行效果进行评估，目的是为了持续改进村级财务管理，建立持续改进机制，是确保村级财务管理不断提高的重要保障。持续改进机制应包括以下几个方面：首先，应建立定期评估制度，每年对村级财务制度执行效果进行评估，及时发现制度执行中存在的问题，并制定相应的改进措施。其次，应建立问题整改制度，对评估中发现的问题，应制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，确保问题得到及时有效的整改。再次，应建立经验交流制度，定期组织村级财务管理人员进行经验交流，分享先进经验，促进共同提高。最后，应建立学习培训制度，定期组织村级财务管理人员进行学习培训，提高他们的业务能力和职业道德水平，为村级财务管理提供人才保障。持续改进机制应覆盖村级财务管理的各个方面，形成闭环管理，确保村级财务管理水平的不断提高。

5.5学习培训与能力提升

提高村级财务管理人员的业务能力和职业道德水平，是确保村级财务制度有效执行的重要基础。应建立完善的学习培训机制，定期组织村级财务管理人员进行学习培训，提升他们的专业素养和综合能力。学习培训内容应包括财务管理制度、财务会计知识、财务管理实务、法律法规等，确保培训内容的全面性和针对性。学习培训方式应多样化，可采用集中授课、案例分析、现场观摩、经验交流等多种方式，提高培训效果。此外，还应鼓励村级财务管理人员参加职业资格考试，提高其职业资格水平。通过学习培训，应使村级财务管理人员掌握先进的财务管理理念和方法，提高其财务分析、财务决策、财务监管的能力，为村级财务管理工作提供人才保障。同时，还应加强村级财务管理人员的职业道德教育，增强其依法理财、廉洁自律的意识和能力，确保村级财务管理工作规范有序。

六、村级财务制度的宣传与培训

6.1宣传教育的重要性

村级财务制度的宣传教育是确保制度深入人心、有效执行的基础性工作。有效的宣传教育能够帮助村民了解村级财务管理的相关制度规定，认识到自身在村级财务管理中的权利和义务，从而积极参与到村级财务管理的监督中来。同时，宣传教育也能够提高村级财务管理人员的业务水平和职业道德素养，增强其依法理财、廉洁自律的意识和能力。此外，宣传教育还有助于营造良好的村级财务管理氛围，促进村级财务管理的规范化和透明化，为村级经济社会的健康发展提供有力保障。因此，必须高度重视村级财务制度的宣传教育工作，将其作为提升村级财务管理水平的重要抓手。

6.2宣传教育的内容与方法

村级财