汉中西乡堰口镇奖惩制度

汉中西乡堰口镇奖惩制度一、总则

第一条为规范汉中西乡堰口镇行政管理，提升工作效能，激发工作人员积极性，促进镇域经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关法律法规，结合堰口镇实际，制定本制度。

第二条本制度适用于堰口镇全体干部职工、村（社区）干部及聘用人员，以及参与镇级事务管理的其他人员。

第三条堰口镇奖惩工作遵循公平、公正、公开、及时的原则，以工作实绩和群众评价为主要依据，注重精神奖励与物质奖励相结合、惩戒与教育相结合。

第四条堵塞工作漏洞，防止弄虚作假、徇私舞弊等行为，确保奖惩结果的权威性和公信力。

第五条堰口镇成立奖惩工作委员会，由镇长担任主任，分管领导担任副主任，相关部门负责人为委员，负责本制度的组织实施和监督执行。

第六条奖惩工作委员会下设办公室，办公室设在镇政府办公室，负责日常事务处理、信息汇总、考核评估等具体工作。

第七条堰口镇各科室、村（社区）应当积极配合奖惩工作委员会，如实提供相关材料，确保奖惩工作的顺利开展。

二、奖励

第八条奖励分为集体奖励和个人奖励两种形式，根据奖励对象和工作性质分别适用。

第九条集体奖励适用于工作成绩突出、集体荣誉显著的科室、村（社区）或团队，具体包括：

（一）年度考核排名前三的科室、村（社区）；

（二）在重大任务、紧急事件中表现突出的集体；

（三）连续三年以上无重大安全生产事故、社会治安事件的集体；

（四）群众满意度较高的集体。

第十条个人奖励适用于工作表现优异、群众评价良好的干部职工、村（社区）干部及聘用人员，具体包括：

（一）年度考核优秀人员；

（二）在招商引资、项目建设、乡村振兴等工作中取得显著成绩的个人；

（三）在突发事件处置、社会治安综合治理中表现突出的个人；

（四）提出合理化建议并被采纳，产生显著效益的个人；

（五）连续两年以上年度考核为称职以上等次，且群众满意度高的个人。

第十一条奖励方式包括：

（一）通报表扬；

（二）授予荣誉称号，如“先进工作者”“优秀村干部”等；

（三）给予物质奖励，如奖金、慰问品等；

（四）优先晋升或提拔使用。

第十二条集体奖励的奖金分配应当遵循民主协商原则，由获奖集体根据实际情况合理分配。个人奖励的奖金金额根据工作性质和贡献大小确定，具体标准由奖惩工作委员会制定。

第十三条获奖人员应当积极参加表彰大会，并在一定范围内进行宣传报道，发挥示范引领作用。

三、惩罚

第十四条惩罚分为警告、记过、降级、撤职四种形式，根据违纪行为的性质和情节轻重分别适用。

第十五条适用于以下情形的，给予警告处分：

（一）工作失职、渎职，造成轻微后果的；

（二）违反工作纪律，情节较轻的；

（三）未经批准擅自从事与工作无关的活动，影响不大的。

第十六条适用于以下情形的，给予记过处分：

（一）工作失职、渎职，造成较大后果的；

（二）违反工作纪律，情节较重的；

（三）未经批准擅自从事与工作无关的活动，造成不良影响的；

（四）对群众反映的问题推诿扯皮，未及时处理的。

第十七条适用于以下情形的，给予降级处分：

（一）工作失职、渎职，造成严重后果的；

（二）违反工作纪律，情节严重的；

（三）受到记过处分后，仍不改正错误的；

（四）利用职务之便谋取私利的。

第十八条适用于以下情形的，给予撤职处分：

（一）工作失职、渎职，造成重大后果的；

（二）违反工作纪律，情节特别严重的；

（三）受到降级处分后，仍不改正错误的；

（四）触犯法律，被依法追究刑事责任的。

第十九条惩罚的实施应当遵循以下程序：

（一）调查取证，核实违纪事实；

（二）提出处理意见，报奖惩工作委员会审议；

（三）作出处理决定，并书面通知当事人；

（四）对不服处理决定的当事人，依法提供申诉渠道。

第二十条惩罚的执行应当及时有效，当事人应当积极配合，不得隐瞒或干扰调查。

四、考核与评估

第二十一条堰口镇建立年度考核制度，对全体干部职工、村（社区）干部及聘用人员进行考核，考核结果作为奖惩的重要依据。

第二十二条考核内容包括：

（一）德、能、勤、绩、廉等方面表现；

（二）工作实绩和群众评价；

（三）年度目标完成情况。

第二十三条考核方式包括：

（一）自我评价；

（二）民主测评；

（三）上级评价；

（四）实绩评估。

第二十四条考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，其中优秀等次不超过参评人数的15%。

第二十五条考核结果与奖惩直接挂钩，优秀等次优先获得奖励，不称职等次予以相应惩罚。

五、监督与申诉

第二十六条堰口镇设立奖惩监督举报电话和信箱，接受群众和社会各界的监督。

第二十七条举报内容应当真实、具体，不得捏造事实或诬告陷害。奖惩工作委员会应当对举报内容进行核实，并及时反馈处理结果。

第二十八条受到奖惩的人员对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向奖惩工作委员会提出申诉。

第二十九条奖惩工作委员会应当对申诉进行审查，并在60日内作出处理决定。申诉期间，原处理决定暂不执行。

第三十条对打击报复申诉人的，依法予以严肃处理。

六、附则

第三十一条本制度由堰口镇奖惩工作委员会负责解释。

第三十二条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第三十三条堰口镇奖惩工作委员会可以根据实际情况对本制度进行修订和完善。

二、奖励

第一条奖励旨在激励先进，树立典型，营造积极向上的工作氛围，推动堰口镇各项事业健康发展。奖励工作应当注重实效，避免形式主义，确保奖励的针对性和感染力。

第二条奖励的对象包括在堰口镇工作中表现突出的集体和个人。集体奖励主要针对科室、村（社区）以及在工作中表现突出的团队；个人奖励则面向全体干部职工、村（社区）干部及聘用人员，特别是那些在工作中做出突出贡献或具有模范带头作用的个人。

第三条奖励的形式多样化，既包括精神层面的表彰，也包括物质层面的激励，以适应不同情况下的奖励需求。精神奖励主要包括通报表扬、荣誉称号的授予等，旨在提升获奖者的荣誉感和归属感；物质奖励则包括奖金、慰问品等，旨在直接体现对获奖者的认可和鼓励。

第四条通报表扬是奖励的一种常见形式，适用于对工作表现突出、成绩显著的集体或个人进行公开表彰。通报表扬可以在镇政府会议、公开场合或通过镇级媒体进行，以扩大表彰的影响力，激励更多人在工作中奋发向上。被通报表扬的集体或个人应当在一定范围内进行宣传，分享他们的工作经验和心得，发挥示范引领作用。

第五条荣誉称号的授予是对集体或个人长期工作成果的肯定，也是对他们精神层面的鼓励。堰口镇设立多种荣誉称号，如“先进工作者”“优秀村干部”“文明家庭”等，分别对应不同领域和层面的突出贡献。荣誉称号的授予应当严格标准，确保荣誉的含金量，避免泛滥成灾。获得荣誉称号的集体或个人应当珍惜荣誉，继续发挥模范带头作用，为堰口镇的发展贡献力量。

第六条奖金是物质奖励的一种重要形式，适用于对在工作中做出突出贡献的个人或集体进行直接的经济激励。奖金的数额应当根据贡献大小、工作性质等因素确定，确保奖励的公平性和合理性。奖金的发放应当及时，避免拖延，以体现对获奖者的尊重和重视。

第七条慰问品是物质奖励的另一种形式，适用于对在特殊情况下做出突出贡献的集体或个人进行关怀和鼓励。慰问品可以是生活用品、办公用品等，具体种类根据实际情况确定。慰问品的发放应当注重情感沟通，表达对获奖者的关心和问候，增强他们的归属感和幸福感。

第八条优先晋升或提拔使用是对在工作中表现优异的个人的一种特殊奖励方式。对于那些在工作中表现突出、能力出众、群众基础好的个人，应当优先考虑其晋升或提拔，以充分发挥他们的才能和潜力，为堰口镇的发展注入新的活力。优先晋升或提拔使用应当坚持公平、公正、公开的原则，避免出现任人唯亲、搞小圈子等现象。

第九条奖励的申请和审批程序应当规范、透明，确保奖励的公平性和合理性。集体或个人在获得奖励前应当填写奖励申请表，详细说明自己的工作成绩和贡献，并附上相关证明材料。奖励申请表应当经过所在科室、村（社区）的审核，并报奖惩工作委员会审批。奖惩工作委员会应当对奖励申请进行认真审查，确保奖励的符合规定，避免出现弄虚作假、徇私舞弊等现象。

第十条奖励的发放应当及时、公正，确保奖励的落实到位。奖惩工作委员会应当制定奖励发放计划，明确奖励的发放时间、地点、方式等，并做好相关的宣传和解释工作。奖励的发放应当公开透明，接受群众监督，确保奖励的公平性和公信力。

第十一条奖励的宣传应当注重实效，避免形式主义。奖惩工作委员会应当通过多种渠道对获奖者进行宣传，包括镇政府会议、公开场合、镇级媒体等，以扩大表彰的影响力，激励更多人在工作中奋发向上。宣传的内容应当真实、客观，避免夸大其词、虚假宣传。

第十二条奖励的后续管理应当加强，确保奖励的长期效应。奖惩工作委员会应当对获奖者进行跟踪了解，及时掌握他们的工作动态和思想变化，并提供必要的帮助和支持。对于那些在获奖后出现问题的个人，应当及时进行教育引导，帮助他们改正错误，继续发挥模范带头作用。

第十三条奖励与绩效考核相结合，作为评价个人工作表现的重要依据。获奖者在年度考核中应当给予优先考虑，对于表现突出的个人，可以优先评为优秀等次；对于表现一般的个人，也可以给予一定的加分奖励。通过奖励与绩效考核的结合，可以更好地激励个人在工作中奋发向上，为堰口镇的发展做出更大的贡献。

三、惩罚

第一条惩罚旨在维护工作纪律，纠正错误行为，促进工作人员改进工作作风，提升工作效率，确保堰口镇各项工作规范有序进行。惩罚应当坚持教育为主、惩罚为辅的原则，注重实效，避免滥用。

第二条惩罚的对象包括在堰口镇工作中违反相关规定、纪律或造成不良影响的集体和个人。惩罚的对象不限于特定身份，任何违反规定的行为都可能面临相应的惩罚。

第三条惩罚的形式分为警告、记过、降级和撤职四种，根据违纪行为的性质、情节轻重以及造成的后果进行区分。警告适用于情节较轻、影响不大的违纪行为；记过适用于情节较重、造成一定后果的违纪行为；降级适用于情节严重、造成较大后果的违纪行为；撤职适用于情节特别严重、造成重大后果或触犯法律的违纪行为。

第四条警告适用于以下情形：一是工作失职、渎职，造成轻微后果的；二是违反工作纪律，情节较轻的，例如迟到早退、工作时间从事与工作无关的活动等；三是未经批准擅自从事与工作无关的活动，影响不大的；四是群众反映的问题推诿扯皮，未及时处理的。警告作为一种较轻的惩罚形式，主要是对违纪者进行提醒和警示，帮助他们认识到自己的错误，并及时改正。

第五条记过适用于以下情形：一是工作失职、渎职，造成较大后果的；二是违反工作纪律，情节较重的，例如违反安全生产规定、造成不良社会影响等；三是未经批准擅自从事与工作无关的活动，造成不良影响的；四是受到警告后，仍不改正错误的；五是群众反映的问题调查核实后，确实存在失职、渎职行为的。记过作为一种较重的惩罚形式，旨在对违纪者进行更严厉的警示，并督促其认真反思和改正错误。

第六条降级适用于以下情形：一是工作失职、渎职，造成严重后果的；二是违反工作纪律，情节严重的，例如利用职务之便谋取私利、违反中央八项规定精神等；三是受到记过处分后，仍不改正错误的；四是年度考核连续两年不称职的。降级作为一种更严重的惩罚形式，旨在对违纪者进行严肃处理，并降低其在组织中的地位和影响力，以示惩戒。

第七条撤职适用于以下情形：一是工作失职、渎职，造成重大后果的；二是违反工作纪律，情节特别严重的，例如触犯法律、造成恶劣社会影响等；三是受到降级处分后，仍不改正错误的；四是年度考核不称职且不接受组织安排的。撤职作为一种最严重的惩罚形式，旨在对严重违纪者进行严厉处理，以维护组织的权威性和纪律的严肃性。

第八条惩罚的实施应当遵循以下程序：一是调查取证，相关部门应当对违纪行为进行调查，收集证据，核实事实；二是提出处理意见，调查结束后，相关部门应当根据调查结果，提出相应的处理意见；三是审批，处理意见应当报奖惩工作委员会审议，由奖惩工作委员会根据相关规定，作出最终的处理决定；四是通知，处理决定作出后，应当书面通知当事人，并告知其申诉权利；五是执行，当事人应当接受处理决定，并按照规定执行。惩罚的实施程序应当规范、透明，确保惩罚的合法性和合理性。

第九条惩罚的执行应当及时有效，当事人应当积极配合，不得隐瞒或干扰调查。对于受到惩罚的个人，应当认真反思自己的错误，并积极改正，努力提升工作能力和水平。对于受到惩罚的集体，应当认真查找问题原因，并采取措施，避免类似问题再次发生。

第十条惩罚的监督应当加强，确保惩罚的公正性和透明度。奖惩工作委员会应当定期对惩罚的实施情况进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保惩罚的合法性和合理性。同时，也应当接受群众监督，对于群众反映的问题，应当及时进行调查和处理，确保惩罚的公正性和公信力。

第十一条对于受到惩罚的个人，如果认为处理决定不公正，可以向上级主管部门或者纪检监察机关提出申诉。申诉期间，原处理决定暂不执行。上级主管部门或者纪检监察机关应当对申诉进行审查，并根据事实和规定，作出相应的处理决定。通过申诉机制，可以保障当事人的合法权益，确保惩罚的公正性和合理性。

四、考核与评估

第一条为准确评价堰口镇工作人员的工作表现，激发工作积极性，促进队伍建设和事业发展，堰口镇建立年度考核与动态评估相结合的考核与评估制度。考核与评估工作应当坚持客观公正、注重实绩、群众公认的原则，确保考核与评估结果的科学性和权威性。

第二条年度考核是考核与评估制度的核心内容，每年进行一次，主要针对堰口镇全体干部职工、村（社区）干部及聘用人员进行。年度考核的目的是全面了解工作人员的工作情况，评价其工作能力和工作态度，为奖惩、晋升、调配等提供依据。

第三条考核的内容主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，主要考察工作人员的政治思想、道德品质、职业操守等；能，主要考察工作人员的业务能力、工作水平、学习能力等；勤，主要考察工作人员的工作态度、勤奋程度、敬业精神等；绩，主要考察工作人员的工作实绩、工作成果、工作效率等；廉，主要考察工作人员的廉洁自律、遵纪守法、廉洁奉公等。五个方面相互联系，相互促进，共同构成考核的完整体系。

第四条考核的方式多样化，包括自我评价、民主测评、上级评价和实绩评估等多种形式。自我评价是考核的基础，工作人员应当根据考核内容，认真总结自己的工作情况，进行自我评价；民主测评是考核的重要环节，通过组织群众对工作人员进行测评，了解群众对工作人员的评价和意见；上级评价是考核的关键，上级领导应当根据对工作人员的了解，进行客观公正的评价；实绩评估是考核的补充，通过对工作人员工作实绩的评估，了解其工作成效和工作能力。多种考核方式的结合，可以更全面、更客观地评价工作人员的工作表现。

第五条自我评价应当客观真实，工作人员应当根据自己的工作情况，认真填写自我评价表，并对自己的工作成绩和不足进行认真总结。自我评价是考核的基础，其真实性直接影响考核结果。

第六条民主测评应当公开透明，通过组织群众对工作人员进行测评，了解群众对工作人员的评价和意见。测评结果应当作为考核的重要参考，但不是唯一依据。

第七条上级评价应当客观公正，上级领导应当根据对工作人员的了解，进行客观公正的评价。上级评价应当注重工作实绩，避免主观臆断。

第八条实绩评估应当科学合理，通过对工作人员工作实绩的评估，了解其工作成效和工作能力。实绩评估应当注重量化考核，避免主观评价。

第九条考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次不超过参评人数的15%，称职等次占参评人数的70%左右，基本称职等次占参评人数的10%左右，不称职等次占参评人数的5%左右。考核结果应当及时反馈给工作人员，并作为奖惩、晋升、调配等的重要依据。

第十条考核结果与奖惩直接挂钩。考核结果为优秀的，优先获得奖励，并在年度评优中予以表彰；考核结果为称职的，正常晋升；考核结果为基本称职的，需要进行谈话提醒，并限期改进；考核结果为不称职的，应当进行诫勉谈话，并视情况调整岗位或进行培训。通过考核结果的运用，激励工作人员不断提高工作水平，提升工作效率。

第十一条动态评估是考核与评估制度的补充，主要针对在工作中表现突出或存在问题的个人进行。动态评估可以随时进行，不需要定期进行。动态评估的目的是及时了解工作人员的工作情况，及时发现问题，及时解决问题，促进工作人员不断提高工作水平。

第十二条动态评估的方式多样化，包括个别谈话、实地考察、工作日志等多种形式。个别谈话是通过与工作人员进行个别谈话，了解其工作情况和工作感受；实地考察是通过到工作人员的工作现场进行考察，了解其工作状态和工作情况；工作日志是要求工作人员记录自己的工作情况，通过工作日志了解其工作内容和工作成果。多种评估方式的结合，可以更全面、更及时地了解工作人员的工作情况。

第十三条动态评估的结果应当及时反馈给工作人员，并作为奖惩、晋升、调配等的重要参考。通过动态评估，可以及时发现问题，及时解决问题，促进工作人员不断提高工作水平，提升工作效率。

第十四条考核与评估工作应当接受群众监督，确保考核与评估的公平公正。奖惩工作委员会应当定期对考核与评估工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保考核与评估的合法性和合理性。同时，也应当接受群众监督，对于群众反映的问题，应当及时进行调查和处理，确保考核与评估的公正性和公信力。

第十五条考核与评估的结果应当作为工作人员年度考核、评优评先、职称评定、干部选拔任用的重要依据。通过考核与评估，可以更好地激励工作人员，促进队伍建设和事业发展。

五、监督与申诉

第一条为确保奖惩制度的公正实施，维护工作人员的合法权益，堰口镇设立监督与申诉机制，对奖惩过程进行监督，并为受到奖惩的工作人员提供申诉渠道。监督与申诉机制的建立，旨在保障奖惩工作的透明度和公信力，促进奖惩制度的健康发展。

第二条堰口镇成立奖惩监督小组，由纪检部门牵头，组织人事部门、办公室等部门参与，负责对奖惩制度的执行情况进行监督。奖惩监督小组定期开展工作，对奖惩制度的落实情况进行检查，及时发现和纠正问题，确保奖惩制度的正确实施。

第三条奖惩监督小组的职责包括：一是监督检查奖惩制度的执行情况，确保奖惩制度的各项规定得到落实；二是受理群众对奖惩工作的举报，对举报内容进行调查核实，并及时反馈处理结果；三是对奖惩工作的实施过程进行监督，确保奖惩工作的公平公正；四是定期向奖惩工作委员会汇报监督工作情况，并提出改进建议。奖惩监督小组通过履行职责，保障奖惩工作的规范性和严肃性。

第四条群众监督是奖惩监督的重要方式，堰口镇设立奖惩监督举报电话和举报信箱，接受群众对奖惩工作的监督。群众可以通过电话、信件等方式对奖惩工作进行监督，奖惩监督小组应当对群众的举报内容进行认真对待，及时进行调查核实，并及时反馈处理结果。群众监督的参与，可以有效防止奖惩工作中出现的不正之风，促进奖惩工作的公正实施。

第五条举报内容应当真实、具体，不得捏造事实或诬告陷害。奖惩监督小组在处理举报时，应当严格核实举报内容，确保举报的真实性和准确性。对于虚假举报或诬告陷害的行为，应当依法依规进行处理，维护奖惩工作的严肃性。

第六条受到奖惩的工作人员对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向奖惩监督小组提出申诉。申诉是受到奖惩的工作人员维护自身合法权益的重要途径，奖惩监督小组应当认真对待申诉，及时进行处理。

第七条申诉应当以书面形式提出，并说明申诉理由和事实依据。奖惩监督小组在收到申诉后，应当及时进行审查，并组织相关人员对申诉内容进行调查核实。调查核实过程中，应当充分听取申诉人的陈述和申辩，并收集相关证据。

第八条调查核实结束后，奖惩监督小组应当根据调查结果，提出处理意见，并报奖惩工作委员会审议。奖惩工作委员会根据审议结果，作出最终的处理决定。处理决定应当及时书面通知申诉人，并告知其申诉结果。

第九条申诉期间，原处理决定暂不执行。申诉人在申诉期间，应当积极配合奖惩监督小组的调查工作，并提供相关证据材料。申诉人不得干扰奖惩监督小组的调查工作，不得妨碍奖惩工作的正常进行。

第十条对于不服处理决定的申诉，奖惩监督小组应当认真审查申诉理由，并根据事实和规定，作出合理的处理。对于合理的申诉，应当予以支持；对于不合理的申诉，应当予以驳回，并说明理由。

第十一条奖惩监督小组应当定期对申诉情况进行汇总分析，总结经验教训，并向奖惩工作委员会提出改进建议。通过申诉机制的有效运行，不断完善奖惩制度，提升奖惩工作的质量和水平。

第十二条堵塞漏洞，防止打击报复。对于打击报复申诉人的行为，奖惩监督小组应当依法依规进行处理，严肃追究相关人员的责任。通过严厉打击打击报复行为，保护申诉人的合法权益，维护奖惩工作的公平公正。

第十三条堵塞漏洞，完善监督机制。奖惩监督小组应当不断完善监督机制，扩大监督范围，提高监督力度，确保奖惩工作的规范性和严肃性。通过持续改进监督机制，提升奖惩工作的透明度和公信力。

第十四条加强宣传教育，提高工作人员的法律意识和权利意识。奖惩工作委员会应当定期组织工作人员学习相关法律法规，提高工作人员的法律意识和权利意识，引导工作人员正确行使权利，自觉接受监督。通过加强宣传教育，营造良好的监督氛围，促进奖惩工作的健康发展。

六、附则

第一条本制度由堰口镇奖惩工作委员会负责解释。奖惩工作委员会作为本制度的制定者和实施者，对制度的含义、适用范围等具有最终的解释权。通过明确解释主体，可以确保制度在执行过程中的一致性和准确性，避免因理解偏差导致执行错误。解释工作应当基于制度的原始精神，结合实际情况进行，确保解释结果的合理性和公正性。

第二条本制度自发布之日起施行。制度的发布是制度生效的前提，自发布之日起，堰口镇全体工作人员均应当遵守本制度的规定，确保制度