食品安全制度12项

食品安全制度12项一、食品安全制度12项

1.1总则

食品安全制度12项旨在规范食品生产、加工、流通、餐饮服务及相关环节的管理，确保食品质量安全，保障公众健康。本制度依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等相关法律法规制定，适用于所有涉及食品安全的单位及个人。制度核心在于预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，通过系统性措施降低食品安全风险，提升食品安全保障水平。

1.2适用范围

本制度适用于食品生产企业的原料采购、生产加工、成品检验、仓储运输等环节；食品加工企业的生产流程控制、添加剂使用、设备维护等环节；食品流通企业的进货查验、储存条件、销售行为等环节；餐饮服务企业的食材采购、加工制作、环境卫生、从业人员健康管理等方面。同时，适用于食品相关产品的生产、销售及使用，如食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂等。

1.3基本原则

食品安全制度12项遵循以下基本原则：

（1）合法性原则，严格遵守国家食品安全法律法规及标准；

（2）科学性原则，基于风险评估结果制定管理措施；

（3）系统性原则，覆盖食品安全全链条，形成闭环管理；

（4）可操作性原则，制度措施具体明确，便于执行监督；

（5）责任性原则，明确各环节主体责任，落实追溯机制。

1.4组织架构与职责

食品生产经营单位应设立食品安全管理组织，明确主要负责人、食品安全总监、食品安全员等岗位职责。主要负责人对食品安全负总责，负责制度制定、资源投入及重大风险决策；食品安全总监负责制度执行、风险排查及应急预案管理；食品安全员负责日常检查、记录保存及培训考核。各环节操作人员需接受食品安全培训，持证上岗，并严格遵守操作规程。

1.5食品安全风险防控

1.5.1采购环节风险防控

食品及原料采购应建立合格供应商管理制度，对供应商资质、生产环境、质量控制能力进行审核，签订采购协议，明确索证索票要求。优先采购有合格证明、检测报告的食品原料，禁止采购来源不明、过期或标识不清的食品。建立进货查验记录制度，如实记录采购时间、供应商、批次、数量、检验结果等信息，并保存至保质期后六个月。

1.5.2生产加工环节风险防控

食品生产加工应严格遵守卫生规范，实施清洁生产，保持生产环境清洁，定期消毒设备设施。加工过程中禁止使用非食品原料、回收食品或过期食品，确保添加剂使用符合国家标准，不得超范围、超限量添加。实施过程控制，对关键控制点（CCP）进行监控，如温度、湿度、时间等，并记录相关数据。

1.5.3仓储运输环节风险防控

食品仓储应分区分类管理，避免交叉污染，设置温湿度监控设备，定期检查记录。运输工具需清洁消毒，配备保温或冷藏设备，确保食品在运输过程中质量稳定。建立运输记录制度，记录运输时间、路线、温度变化等信息，确保食品在规定条件下送达。

1.6从业人员健康管理

食品从业人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触食品的工作。单位应建立从业人员健康档案，并定期开展食品安全知识培训，考核合格后方可继续工作。

1.7设备设施维护与管理

食品生产、加工、流通、餐饮服务场所的设备设施应定期维护保养，确保运行正常。冷藏、冷冻设备应定期检测温度，确保符合食品安全要求。清洁工具应专用，并妥善存放，避免污染食品。

1.8信息记录与追溯管理

食品生产经营单位应建立食品安全追溯体系，记录食品生产、加工、流通、销售等各环节信息，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。记录内容包括原料采购、生产加工、检验检测、仓储运输、销售服务等关键信息，并保存至保质期后两年。

1.9应急管理与处置

制定食品安全事故应急预案，明确应急响应流程、处置措施及报告机制。发生食品安全事故时，应立即启动预案，采取控制措施防止事态扩大，并及时向所在地食品安全监管部门报告。事故处置完毕后，应进行评估总结，完善制度措施。

1.10监督检查与考核

食品安全监管部门应定期对食品生产经营单位进行监督检查，重点核查制度执行情况、风险防控措施及记录保存情况。对检查发现的问题，应责令限期整改，并跟踪复查。食品生产经营单位应建立内部考核机制，对食品安全工作表现进行评价，与绩效考核挂钩。

1.11法律责任

违反本制度规定，未履行食品安全管理职责的，由食品安全监管部门依法给予警告、罚款、责令停产停业等处罚；情节严重的，吊销许可证或追究刑事责任。食品生产经营单位应建立内部责任追究制度，对失职渎职行为进行处罚。

1.12持续改进

食品安全制度12项实施后，应定期评估效果，根据法律法规变化、风险监测结果及行业实践进行修订完善。鼓励食品生产经营单位引入先进管理方法，如HACCP、ISO22000等，提升食品安全管理水平。

二、食品安全制度12项的具体实施细则

2.1采购环节的具体实施

食品安全始于源头，采购环节是风险防控的第一道关口。食品生产、加工、流通、餐饮服务单位在采购食品及原料时，必须严格执行供应商管理制度。首先，对供应商进行综合评估，不仅要审查其营业执照、生产许可证等法定资质，还要考察其生产环境、质量控制体系、运输能力等。例如，采购肉类产品时，应选择有正规屠宰场资质的供应商，并要求其提供动物检疫合格证明。采购蔬菜水果时，应优先选择有绿色、有机认证的基地，并核实其农药残留检测报告。采购预包装食品时，应检查生产日期、保质期、生产厂家等信息是否清晰，包装是否完好无损。其次，建立索证索票制度，对每批次采购的食品原料，都要索取并核对产品合格证明、检验检疫证明、生产许可证等文件，确保来源可靠。索证索票信息要如实记录在进货查验记录表中，包括采购日期、供应商名称、食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、检验报告编号等关键内容。记录表要规范填写，字迹清晰，不得涂改，并保存至食品保质期后六个月。最后，加强进货查验，对到货的食品原料进行外观、气味、状态等方面的检查，确保没有变质、腐败、污染等问题。例如，检查冷藏冷冻食品时，要验证温度是否符合要求，包装是否严密；检查散装食品时，要查看容器是否清洁，是否有防尘、防蝇、防鼠措施。查验合格的食品，要按照分类存放的要求进行入库，并挂上标识清晰的标签，注明食品名称、供应商、入库日期等信息。查验不合格的食品，要立即隔离存放，并按照规定程序退回或销毁，同时记录原因和处理结果。通过以上措施，可以有效控制采购环节的食品安全风险，为后续的生产加工、储存运输等环节奠定基础。

2.2生产加工环节的具体实施

食品生产加工环节是食品安全风险防控的重点区域，涉及多个关键控制点，必须严格按照规范操作。首先，保持生产环境清洁卫生，定期对生产场所、设备设施进行清洁消毒。例如，食品加工车间要每天进行清扫，地面、墙壁、天花板要保持清洁，无霉斑、无污渍；设备设施要定期清洗，刀具、砧板、搅拌机等要消毒；空气要定期净化，防止粉尘、微生物污染。其次，规范食品加工操作，严格按照工艺流程进行生产，避免交叉污染。例如，生熟食品要分开加工，使用不同的刀具、砧板、容器；加工过程中要控制好温度、湿度、时间等关键参数，确保食品达到安全要求。加工肉类产品时，要确保中心温度达到70℃以上，以杀灭沙门氏菌等致病菌；加工凉拌菜时，要确保食材清洗消毒彻底，并在冷藏条件下保存。再次，严格食品添加剂使用管理，禁止超范围、超限量添加。食品添加剂要专柜存放，标识清晰，并建立使用记录，包括添加剂名称、使用目的、使用量、使用时间等信息。例如，使用防腐剂时，要严格按照国家标准规定的用量使用，并记录在案；使用色素时，要确保色素来源合法，使用量符合要求。最后，加强成品检验，对生产出的食品进行抽样检验，确保符合食品安全标准。检验项目包括致病菌、农药残留、兽药残留、重金属、添加剂使用情况等。检验合格的食品，要按照规定进行包装、标识，并贮存于符合条件的仓库；检验不合格的食品，要立即隔离存放，并按照规定程序退回或销毁，同时记录原因和处理结果。通过以上措施，可以有效控制生产加工环节的食品安全风险，确保出厂食品的质量安全。

2.3仓储运输环节的具体实施

食品在仓储运输过程中，容易受到温度、湿度、污染等因素的影响，必须采取有效措施确保其质量安全。首先，规范食品仓储管理，确保食品在适宜的环境条件下储存。食品仓库要分类分区存放，生熟食品、冷藏冷冻食品、常温食品要分开存放，防止交叉污染；仓库要配备温湿度监控设备，定期检查记录，确保温度、湿度符合要求。例如，冷藏库温度应保持在0℃至4℃之间，冷冻库温度应保持在-18℃以下；仓库要定期通风换气，防止潮湿、霉变；仓库要定期检查，防止虫害、鼠害侵入。其次，加强食品运输管理，确保食品在运输过程中质量稳定。运输工具要清洁消毒，并配备必要的保温或冷藏设备。例如，运输冷藏食品时，要使用冷藏车，并确保运输过程中的温度始终符合要求；运输冷冻食品时，要使用冷冻车，并防止货物解冻；运输易腐烂变质食品时，要选择最快的运输方式，并尽量缩短运输时间。运输工具要定期消毒，防止污染食品；运输过程中要防止食品跌落、碰撞、挤压，确保包装完好。再次，建立运输记录制度，记录运输时间、路线、温度变化等信息。运输记录要详细记录每批次食品的运输时间、运输路线、车辆信息、司机信息、温度变化曲线等关键内容，并保存至食品保质期后一个月。通过运输记录，可以追溯食品在运输过程中的质量变化，及时发现并处理问题。最后，加强出库管理，对出库的食品进行核对，确保数量、规格、批号等信息准确无误。出库时，要检查食品包装是否完好，温度是否符合要求；出库手续要齐全，并记录出库时间、出库数量、收货单位等信息。通过以上措施，可以有效控制仓储运输环节的食品安全风险，确保食品在储存运输过程中质量稳定。

2.4从业人员健康管理的具体实施

从业人员的健康状况直接影响食品安全，必须建立严格的健康管理制度。首先，从业人员每年要进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。健康检查项目包括传染病、皮肤病、食物中毒等相关疾病，确保从业人员没有患有有碍食品安全疾病。健康证明要定期更新，每年检查一次，并妥善保管。其次，建立从业人员健康档案，记录每次健康检查的结果，以及发现问题的处理情况。健康档案要专人管理，并保存至从业人员离职后三年。再次，加强对从业人员的培训教育，定期开展食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。培训内容包括食品安全法律法规、食品加工操作规范、个人卫生要求、应急处理措施等。培训要注重实效，通过考核检验培训效果，确保从业人员掌握必要的食品安全知识。最后，建立个人卫生制度，要求从业人员保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作服、发帽、口罩等，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发，不得佩戴首饰、涂指甲油，不得在工作场所吸烟、饮食、随地吐痰等。通过以上措施，可以有效控制从业人员健康带来的食品安全风险，确保食品在生产、加工、流通、餐饮服务过程中不受污染。

2.5设备设施维护与管理的具体实施

食品生产、加工、流通、餐饮服务场所的设备设施是保证食品安全的重要物质基础，必须加强维护管理，确保其正常运行。首先，建立设备设施维护保养制度，定期对设备设施进行清洁、消毒、维修，确保其处于良好状态。例如，食品加工设备要每天清洁，每周消毒；冷藏冷冻设备要每月检查温度，每年进行一次专业维修；清洗消毒设备要定期检查，确保消毒效果；通风设备要定期清洁，防止灰尘、微生物污染。维护保养记录要详细记录每次维护保养的时间、内容、责任人等信息，并保存至设备报废后一年。其次，加强对设备设施的监管，确保其符合食品安全标准。例如，食品加工设备要符合材质安全要求，无锈蚀、无裂纹；清洗消毒设备要符合卫生标准，消毒效果达到要求；通风设备要确保空气流通，防止异味聚集。监管部门要定期对设备设施进行检查，对不符合要求的情况要责令限期整改。再次，建立设备设施档案，对每台设备设施进行编号，记录其购置时间、规格型号、使用说明、维护保养记录等信息。设备设施档案要专人管理，并保存至设备报废后三年。最后，加强对设备设施的操作培训，确保操作人员掌握正确的操作方法，防止因操作不当导致设备设施损坏或食品安全问题。例如，培训操作人员如何正确使用清洗消毒设备，如何调节温度、湿度等参数，如何进行日常维护保养等。通过以上措施，可以有效控制设备设施带来的食品安全风险，确保食品在生产、加工、流通、餐饮服务过程中不受污染。

三、食品安全制度12项的监督执行与持续改进

3.1食品安全监管体系的建立与运行

食品安全制度的有效执行离不开健全的监管体系。监管部门应明确职责分工，形成分工协作、齐抓共管的格局。例如，市场监督管理部门负责食品生产、流通、餐饮服务环节的日常监管，农业农村部门负责农产品生产环节的监管，卫生健康部门负责食品安全风险监测和评估，公安机关负责食品安全犯罪案件的侦查。各监管部门应加强信息共享和联合执法，避免重复检查、监管真空等问题。在日常监管中，应采取“双随机、一公开”的方式开展监督检查，即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并向社会公开检查结果，提高监管的公平性和透明度。检查内容应包括食品安全制度落实情况、风险防控措施执行情况、记录保存情况等，重点检查食品生产经营单位的资质、环境条件、设备设施、加工操作、人员管理等方面。检查时，应认真核对相关记录，查阅台账资料，并现场查看食品生产经营情况，必要时进行抽样检验。检查结束后，应形成检查记录，对发现的问题要依法进行处理，并督促食品生产经营单位限期整改。对于拒不整改或整改不到位的情况，应依法进行处罚，直至吊销许可证。通过严格的监督检查，可以有效督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任，确保食品安全制度得到有效执行。

3.2内部监督与考核机制的实施

食品生产经营单位应建立内部监督与考核机制，加强对食品安全工作的日常监督和考核评估。首先，设立内部食品安全监督员，负责日常监督检查，发现问题及时报告。内部监督员应熟悉食品安全法律法规和标准，具备一定的检查能力和沟通协调能力，并定期接受培训，提高业务水平。其次，建立食品安全考核制度，将食品安全工作纳入绩效考核体系，与员工的薪酬、晋升等挂钩。考核内容应包括食品安全知识掌握情况、操作规程执行情况、记录保存情况等，考核结果应作为员工评优评先的重要依据。例如，对于食品安全操作不规范、记录不完整的员工，应进行批评教育，并要求其重新学习和培训；对于多次出现问题或造成食品安全事故的员工，应给予警告、罚款甚至解雇等处理。再次，定期开展内部自查，对照食品安全制度要求，对各项工作进行自查自纠。自查内容应全面，包括制度建设、风险防控、人员管理、设备设施、记录保存等方面，自查结果应形成报告，并报送主要负责人审阅。通过内部监督与考核，可以有效提升员工的食品安全意识，督促其严格遵守操作规程，确保食品安全制度得到有效落实。

3.3信息记录与追溯管理的具体操作

食品安全信息记录与追溯管理是保障食品安全的重要手段，必须规范操作，确保信息完整、准确、可追溯。首先，建立食品安全信息记录制度，对食品生产、加工、流通、餐饮服务等各环节的信息进行记录。例如，采购环节要记录供应商信息、食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、检验报告编号等；生产加工环节要记录加工过程、温度、湿度、时间、添加剂使用情况等；仓储运输环节要记录入库时间、出库时间、运输路线、温度变化等；餐饮服务环节要记录食材采购、加工制作、从业人员健康情况等。记录要规范填写，字迹清晰，不得涂改，并保存至食品保质期后一定期限，一般为两年。其次，建立食品安全追溯体系，利用信息化手段，实现食品从生产到消费的全程追溯。例如，可以建立食品安全追溯数据库，将各环节的信息录入数据库，并通过二维码、条形码等技术，实现食品信息的快速查询。消费者扫描二维码或条形码，就可以查询到该食品的生产厂家、生产日期、保质期、运输路线、加工过程等信息，了解食品的安全状况。再次，加强信息管理，确保信息真实、准确、完整。食品生产经营单位要指定专人负责信息管理，定期核对信息记录，确保与实际情况一致；要定期对信息管理系统进行维护，确保系统正常运行；要定期对信息管理人员进行培训，提高其信息管理能力。通过以上措施，可以有效实现食品信息的全程追溯，提高食品安全监管效率，保障消费者权益。

3.4应急管理与处置的具体流程

食品安全事故的发生具有突发性，必须建立应急管理与处置机制，确保能够及时有效地应对突发事件。首先，制定食品安全事故应急预案，明确应急响应流程、处置措施、人员职责等。预案要针对不同类型的食品安全事故制定相应的处置措施，例如，对于微生物污染引起的食品安全事故，要立即采取隔离患者、封存食品、追溯源头等措施；对于农药残留超标的食品安全事故，要立即采取召回食品、调查处理、信息发布等措施。预案要定期进行演练，检验预案的可行性和有效性，并根据演练结果进行修订完善。其次，建立食品安全事故报告制度，明确报告程序、报告内容、报告时限等。食品生产经营单位发现食品安全事故后，应立即向所在地食品安全监管部门报告，并采取必要的控制措施，防止事态扩大。监管部门接到报告后，应立即进行调查核实，并按规定上报。报告内容应包括事故发生时间、地点、涉及人员、事故性质、原因初步判断等。再次，加强应急物资储备，确保能够及时有效地处置突发事件。例如，可以储备一些应急食品、应急药品、应急设备等，并定期检查储备物资的质量，确保其能够随时使用。通过以上措施，可以有效提高食品安全事故的应急处置能力，最大限度地减少食品安全事故造成的损失。

四、食品安全制度12项的宣传教育与培训考核

4.1食品安全宣传教育体系的构建

食品安全知识的普及和宣传是提升全民食品安全意识的重要途径，需要构建系统化的宣传教育体系。首先，食品生产经营单位应将食品安全宣传教育纳入日常管理工作，通过多种形式向员工普及食品安全知识。例如，可以在单位内部设立宣传栏，定期张贴食品安全法律法规、标准规范、操作要点等宣传资料；可以利用会议、培训等时机，对员工进行食品安全知识讲解；可以组织员工观看食品安全教育视频，提高其对食品安全问题的认识和重视。其次，应加强对消费者的食品安全宣传教育，提升消费者的食品安全意识和自我保护能力。例如，可以通过门店宣传、社区活动、媒体宣传等方式，向消费者普及食品安全知识，如如何识别假冒伪劣食品、如何正确储存食品、如何选择安全的餐饮服务等。还可以组织消费者参观食品生产经营场所，让其了解食品生产加工过程，增强其对食品安全信息的信任度。再次，应加强与学校、社区、媒体等的合作，形成食品安全宣传教育的合力。例如，可以与学校合作，将食品安全知识纳入学校教育内容，让学生从小树立食品安全意识；可以与社区合作，开展食品安全知识讲座、义诊等活动，向社区居民普及食品安全知识；可以与媒体合作，通过新闻报道、专题节目等形式，宣传食品安全法律法规和标准规范，曝光食品安全违法行为，营造全社会共同关注食品安全的良好氛围。通过以上措施，可以有效提升全民食品安全意识，为食品安全制度的实施营造良好的社会环境。

4.2从业人员培训教育的组织实施

从业人员的食品安全意识和操作技能直接影响食品安全，必须加强培训教育，确保其具备必要的知识和技能。首先，食品生产经营单位应制定从业人员培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训内容应包括食品安全法律法规、食品加工操作规范、个人卫生要求、食品安全事故应急处置等，培训应注重理论与实践相结合，既要让员工掌握食品安全知识，又要让其掌握实际操作技能。例如，可以组织员工学习《食品安全法》等相关法律法规，让其了解食品生产经营的法律法规要求；可以组织员工学习食品加工操作规范，让其掌握正确的食品加工方法；可以组织员工学习个人卫生要求，让其养成良好的卫生习惯；可以组织员工学习食品安全事故应急处置，让其掌握应急处理的基本方法。其次，应采用多种培训方式，提高培训效果。例如，可以采用课堂讲授、现场演示、实际操作、案例分析等方式，让员工从不同角度学习食品安全知识，提高学习兴趣和学习效果。还可以利用网络平台开展在线培训，方便员工学习。再次，应建立培训考核制度，确保培训效果。培训结束后，应进行考核，考核内容包括食品安全知识掌握情况、操作技能熟练程度等，考核结果应作为员工绩效考核的重要依据。对于考核不合格的员工，应进行补训，补训后仍不合格的，应予以处理。通过以上措施，可以有效提升从业人员的食品安全意识和操作技能，为食品安全制度的实施提供人才保障。

4.3培训考核的具体内容与方式

食品安全培训考核是检验培训效果、提升培训质量的重要手段，必须制定科学合理的考核内容和方式。首先，考核内容应全面，涵盖食品安全法律法规、标准规范、操作要点、应急处置等方面。例如，可以考核员工对《食品安全法》等相关法律法规的掌握情况，让其了解食品生产经营的法律法规要求；可以考核员工对食品加工操作规范的掌握情况，让其掌握正确的食品加工方法；可以考核员工对个人卫生要求的掌握情况，让其了解个人卫生的重要性；可以考核员工对食品安全事故应急处置的掌握情况，让其掌握应急处理的基本方法。其次，考核方式应多样化，采用理论与实践相结合的方式，提高考核的客观性和公正性。例如，可以采用笔试、实操、口试等方式，考核员工对食品安全知识的掌握情况和操作技能的熟练程度。笔试可以考核员工对食品安全法律法规、标准规范等知识的掌握情况；实操可以考核员工对食品加工操作规范的掌握情况和操作技能的熟练程度；口试可以考核员工对食品安全知识的理解和运用能力。再次，应建立考核评分标准，确保考核结果的客观公正。考核评分标准应明确各项考核内容的评分标准，例如，可以规定笔试满分为100分，实操满分为100分，口试满分为100分，总分满分为300分，及格分数线为180分。考核结束后，应根据评分标准计算考核成绩，并公布考核结果。对于考核不合格的员工，应进行补训，补训后仍不合格的，应予以处理。通过以上措施，可以有效检验培训效果，提升培训质量，确保从业人员具备必要的食品安全意识和操作技能。

4.4培训考核结果的应用与反馈

食品安全培训考核结果的应用和反馈是提升培训效果、持续改进培训工作的重要环节，必须建立科学合理的应用和反馈机制。首先，将培训考核结果纳入员工绩效考核体系，与员工的薪酬、晋升等挂钩。考核成绩优秀的员工，可以给予奖励或晋升；考核成绩不合格的员工，应进行批评教育，并要求其重新学习和培训；对于多次考核不合格的员工，应予以处理，如降职、降薪甚至解雇等。通过将培训考核结果与员工绩效考核挂钩，可以有效激励员工认真学习食品安全知识，提升其食品安全意识和操作技能。其次，根据培训考核结果，对培训工作进行分析和总结，找出培训工作中的不足，并制定改进措施。例如，如果发现员工对食品加工操作规范的掌握情况较差，可以分析原因，是培训内容不够详细，还是培训方式不够有效，并针对性地改进培训工作。还可以根据培训考核结果，调整培训内容和方法，提高培训的针对性和有效性。再次，将培训考核结果反馈给员工，让其了解自己的学习情况，并针对性地改进学习。例如，可以向员工反馈其在培训考核中的成绩和不足，让其了解自己在哪些方面需要加强学习；还可以向员工提供学习资料和学习方法，帮助其提高学习效果。通过将培训考核结果反馈给员工，可以有效促进员工的学习，提升其食品安全意识和操作技能。通过以上措施，可以有效提升培训效果，持续改进培训工作，确保从业人员具备必要的食品安全意识和操作技能。

五、食品安全制度12项的评估改进与持续优化

5.1食品安全制度的定期评估机制

食品安全制度的有效性需要通过定期评估来检验，以确保其能够适应不断变化的食品安全形势和监管要求。首先，食品生产经营单位应建立食品安全制度评估制度，明确评估周期、评估内容、评估方法等。例如，可以规定每年对食品安全制度进行一次全面评估，评估内容包括制度建设、风险防控、人员管理、设备设施、记录保存等方面；可以采用内部评估和外部评估相结合的方式，内部评估由单位内部人员组织实施，外部评估由第三方机构或监管部门组织实施。其次，应制定评估方案，明确评估步骤、评估方法、评估标准等。例如，可以先制定评估计划，明确评估时间、评估人员、评估内容等；然后收集相关资料，包括食品安全制度文件、操作规程、记录台账、培训资料等；接着进行现场检查，查看食品生产经营情况，核实相关记录；最后进行数据分析，评估食品安全制度的有效性。再次，应形成评估报告，记录评估过程、评估结果、存在问题等。评估报告应详细记录评估过程、评估结果、存在问题、改进措施等，并报送主要负责人审阅。通过定期评估，可以有效检验食品安全制度的有效性，及时发现制度中存在的问题，并制定改进措施。

5.2评估结果的应用与改进措施的制定

食品安全制度评估结果的应用和改进措施的制定是提升食品安全管理水平的重要环节，必须建立科学合理的应用和改进机制。首先，根据评估结果，分析食品安全制度中存在的问题。例如，如果评估发现食品安全记录不完整，可以分析原因，是记录制度不健全，还是员工记录意识不强，或是记录方法不正确等。通过分析问题产生的原因，可以制定有针对性的改进措施。其次，制定改进措施，解决评估中发现的问题。例如，如果评估发现食品安全记录不完整，可以制定改进措施，如完善记录制度，加强对员工的培训，规范记录方法等。改进措施应具体明确，可操作性强，并指定专人负责落实。再次，跟踪改进措施的落实情况，确保改进措施得到有效执行。例如，可以建立改进措施台账，记录改进措施的内容、责任人、完成时间等，并定期检查改进措施的落实情况。对于未按计划完成改进措施的，应查明原因，并采取补救措施。通过跟踪改进措施的落实情况，可以有效确保改进措施得到有效执行，提升食品安全管理水平。此外，还应根据评估结果，对食品安全制度进行修订完善。例如，如果评估发现食品安全制度不适应新的食品安全形势，应及时修订完善食品安全制度，确保食品安全制度始终适应食品安全监管要求。通过以上措施，可以有效提升食品安全管理水平，确保食品安全制度得到有效执行。

5.3外部评估与第三方机构的参与

食品安全制度的实施效果需要通过外部评估来检验，以提供客观公正的评价和建议。第三方机构参与评估，可以提供专业化的服务，帮助食品生产经营单位发现食品安全管理中存在的问题，并制定改进措施。首先，食品生产经营单位应选择合适的第三方机构进行评估。选择第三方机构时，应考虑其资质、经验、信誉等因素，选择具有相关资质、丰富经验和良好信誉的第三方机构。例如，可以选择具有食品安全认证资质的机构，或选择在食品安全领域有丰富经验的咨询机构。其次，应与第三方机构签订评估协议，明确评估内容、评估方法、评估费用等。评估协议应详细约定评估内容、评估方法、评估费用、评估时间、评估报告等，并明确双方的权利和义务。再次，应配合第三方机构开展评估工作。例如，应向第三方机构提供相关资料，包括食品安全制度文件、操作规程、记录台账、培训资料等；应配合第三方机构进行现场检查，如实回答第三方机构提出的问题；应配合第三方机构进行数据分析，提供必要的数据支持。通过积极配合第三方机构开展评估工作，可以确保评估结果的客观公正。此外，还应根据第三方机构提出的建议，制定改进措施，并跟踪改进措施的落实情况。例如，如果第三方机构提出食品安全制度不完善，可以制定改进措施，如修订完善食品安全制度，加强对员工的培训等。通过根据第三方机构提出的建议制定改进措施，可以有效提升食品安全管理水平。通过以上措施，可以有效利用第三方机构的专业化服务，提升食品安全管理水平，确保食品安全制度得到有效执行。

5.4持续改进机制的建立与运行

食品安全管理的持续改进是一个动态的过程，需要建立科学合理的持续改进机制，以不断提升食品安全管理水平。首先，食品生产经营单位应建立食品安全持续改进机制，明确持续改进的目标、原则、方法等。例如，可以制定食品安全持续改进计划，明确持续改进的目标、任务、责任人等；可以遵循PDCA循环的原则，即计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处置（Action）的原则，不断发现问题、解决问题、持续改进。其次，应定期开展持续改进活动，不断提升食品安全管理水平。例如，可以定期召开食品安全会议，分析食品安全形势，研究食品安全问题，制定改进措施；可以定期开展食品安全检查，发现食品安全管理中存在的问题，并采取措施予以解决；可以定期开展食品安全培训，提升员工的食品安全意识和操作技能。再次，应建立持续改进激励机制，鼓励员工积极参与持续改进活动。例如，可以对提出食品安全改进建议的员工给予奖励；可以对在食品安全管理中表现突出的员工给予表彰。通过建立持续改进激励机制，可以有效调动员工的积极性，促进持续改进活动的开展。此外，还应加强与外部机构的合作，学习先进的食品安全管理经验，不断提升食品安全管理水平。例如，可以参加食品安全行业会议，学习先进的食品安全管理经验；可以与国外先进的食品生产经营企业进行交流，学习其食品安全管理经验。通过加强与外部机构的合作，可以有效提升食品安全管理水平，确保食品安全制度得到持续改进。通过以上措施，可以有效建立和运行持续改进机制，不断提升食品安全管理水平，确保食品安全制度得到有效执行。

六、食品安全制度12项的责任追究与法律保障

6.1食品安全责任体系的明确与落实

食品安全责任是保障食品安全的重要前提，必须建立清晰的责任体系，并确保各项责任得到有效落实。首先，食品生产经营单位应明确各环节、各岗位的食品安全责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。单位主要负责人对食品安全负总责，负责本单位食品安全制度的制定、实施和改进；食品安全总监负责食品安全制度的日常管理和监督执行；食品安全员负责食品安全的具体管理工作，如原料采购查验、生产过程控制、成品检验、记录保存等；各操作人员对自己岗位的食品安全负责，严格遵守操作规程，确保所负责环节的食品安全。责任划分要具体明确，避免出现责任不清、推诿扯皮的情况。例如，在原料采购环节，采购人员负责对供应商进行资质审核和索证索票，验收人员负责对到货原料进行查验，仓库管理员负责对入库原料进行登记和保管，各环节责任要清晰界定。其次，应建立食品安全责任追究制度，对违反食品安全制度的行为进行追究。例如，如果发现采购人员未按规定对供应商进行资质审核，应追究其责任；如果发现生产人员未按规定操作，导致食品污染，应追究其责任；如果发现食品