小学校财务制度2026

小学校财务制度2026一、总则

小学校财务制度2026旨在规范小学校财务管理工作，确保教育经费的合理使用和高效运作，促进学校教育事业的健康发展。本制度适用于学校所有财务活动，包括预算编制、资金管理、资产核算、财务监督等环节。学校应严格遵守国家财经法规，建立健全财务管理制度，加强内部控制，提高财务管理水平。财务工作应坚持“依法依规、客观公正、科学合理、勤俭节约”的原则，确保财务信息的真实性和完整性。学校法定代表人对本单位财务工作负总责，财务负责人对财务工作负直接责任。学校应设立财务管理机构，配备专职财务人员，负责财务日常管理工作。财务人员应具备相应的专业知识和业务能力，持证上岗，并定期接受专业培训。学校应建立健全财务公开制度，定期向教职工、学生及社会公开财务信息，接受监督。财务制度的制定和执行应与学校发展规划、教育资源配置、教育教学改革等紧密结合，确保财务工作服务于学校整体发展目标。

二、预算管理

学校应实行预算管理制度，每年根据教育主管部门的要求和学校发展计划编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保障重点”的原则，确保预算的科学性和可行性。预算编制前，学校应广泛征求教职工意见，对各项支出进行充分论证，并参考上一年度预算执行情况及本年度预期收入。预算内容应包括收入预算、支出预算、资产负债预算等，并按部门、项目进行细化。收入预算应涵盖财政拨款、事业收入、其他收入等，支出预算应涵盖基本支出、项目支出、资本性支出等。学校应设立预算管理委员会，负责预算的审核、批准和调整。预算经批准后，学校应严格执行，不得随意变更。如遇特殊情况确需调整预算，应按规定程序报批。预算执行过程中，学校应加强预算控制，定期分析预算执行情况，及时发现问题并采取纠正措施。学校应建立健全预算绩效评价制度，对预算执行效果进行评估，并将评价结果作为下一年度预算编制的重要依据。

三、资金管理

学校应加强资金管理，确保资金安全、规范、高效使用。学校收入应按照国家规定及时足额上缴财政，不得截留、挪用或侵占。学校应建立健全收入管理制度，对各项收入进行及时核算和入账，确保收入来源合法、票据合规。学校支出应遵循“先预算、后支出、按程序、重绩效”的原则，严格执行审批程序，确保支出合理、合规。学校应设立支出审批权限，明确各级人员的审批权限和责任，防止越权审批。学校应建立健全支出报销制度，规范报销流程，加强对支出凭证的审核，确保报销手续完备、内容真实。学校应加强银行账户管理，规范银行结算行为，定期核对银行存款，确保资金安全。学校应建立健全现金管理制度，严格控制现金使用范围，定期盘点库存现金，防止现金短缺或流失。学校应加强资金使用监督，定期对资金使用情况进行检查，确保资金用于教育教学和学校发展。学校应建立健全资金安全管理制度，采取必要的安全措施，防止资金被盗、挪用或流失。

四、资产管理

学校应加强资产管理，确保资产安全、完整、有效。学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。学校应建立健全资产管理制度，对资产进行分类、登记、核算和管理。流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项等，学校应加强流动资产管理，确保流动资产安全、高效使用。固定资产包括房屋建筑物、专用设备、一般设备等，学校应建立固定资产台账，定期盘点固定资产，确保固定资产安全、完整。无形资产包括专利权、商标权、土地使用权等，学校应加强无形资产管理，确保无形资产得到有效利用。学校应建立健全资产配置制度，根据学校发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。学校应建立健全资产处置制度，对闲置或报废资产进行规范处置，确保资产处置过程公开、透明、合规。学校应加强资产使用监督，定期对资产使用情况进行检查，确保资产得到有效利用。学校应建立健全资产评估制度，对重要资产进行定期评估，确保资产价值得到真实反映。

五、财务监督

学校应加强财务监督，确保财务活动合法合规。学校应建立健全内部财务监督制度，设立财务监督机构或指定专人负责财务监督工作。财务监督机构或人员应独立于财务管理部门，对财务活动进行全程监督。学校应建立健全财务审计制度，定期对财务活动进行内部审计，对发现的问题及时进行整改。学校应积极配合外部审计，如实提供财务资料，接受审计监督。学校应建立健全财务信息公开制度，定期向教职工、学生及社会公开财务信息，接受社会监督。学校应建立健全财务举报制度，设立举报电话和邮箱，对财务违法违纪行为进行举报，并依法进行处理。学校应加强对财务人员的职业道德教育，提高财务人员的法律意识和监督能力。学校应建立健全财务风险管理制度，对财务风险进行识别、评估和控制，确保财务安全。学校应建立健全财务责任追究制度，对财务违法违纪行为进行责任追究，确保财务监督落到实处。

六、附则

本制度由学校财务管理部门负责解释，自发布之日起施行。学校可根据本制度制定具体实施细则，确保本制度的有效执行。本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。学校应定期对本制度进行评估，根据实际情况进行修订和完善，确保本制度的科学性和可操作性。

二、预算管理

学校预算管理是财务工作的核心环节，涉及学校资源的合理配置和教育目标的实现。预算管理不仅关乎资金的有效利用，更体现了学校的管理水平和教育理念。学校应确保预算编制的科学性、合理性和前瞻性，使其成为指导学校各项工作的行动纲领。

学校在编制预算时，需充分了解教育主管部门的政策要求，结合学校的发展规划和年度工作计划，进行系统的分析和预测。预算编制应以教育教学为中心，兼顾学校管理和后勤保障，确保各项支出与学校发展目标相一致。学校应广泛征求教职工的意见，通过座谈会、问卷调查等形式，收集各部门的需求和建议，确保预算编制的民主性和参与性。预算编制过程中，学校应注重数据的准确性和分析的深度，对各项支出进行详细的测算和论证，避免预算的盲目性和随意性。学校应设立预算管理委员会，由校长担任主任，成员包括财务负责人、各部门负责人等，负责预算的审核和批准。预算管理委员会应定期召开会议，对预算草案进行审议，确保预算的科学性和可行性。预算编制完成后，学校应向教育主管部门报审，并根据反馈意见进行修改和完善。预算一经批准，学校应严格执行，不得随意变更。

在预算执行过程中，学校应加强预算控制，确保各项支出不超预算、不突破标准。学校应设立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现偏差并采取纠正措施。学校应建立预算调整程序，对确需调整的预算，应按规定程序报批，确保预算调整的合理性和合规性。预算执行过程中，学校应注重预算绩效管理，对各项支出进行跟踪和评估，确保资金使用效益最大化。学校应建立预算绩效评价制度，对预算执行效果进行综合评价，并将评价结果作为下一年度预算编制的重要依据。学校应加强对预算执行情况的公开和透明，定期向教职工、学生及社会公开预算执行情况，接受监督。学校应建立健全预算执行责任追究制度，对预算执行不力、造成资金浪费的行为进行责任追究，确保预算执行的严肃性和有效性。

学校应加强预算编制的培训和管理，提高预算编制人员的专业能力和业务水平。学校应定期组织预算编制培训，讲解预算编制的方法和技巧，提高预算编制的质量和效率。学校应建立预算编制档案，对历年的预算编制资料进行整理和保存，为今后的预算编制提供参考。学校应加强与教育主管部门的沟通，及时了解政策变化和预算要求，确保预算编制的准确性和及时性。学校应建立预算编制的激励机制，对预算编制工作优秀的部门和个人进行表彰和奖励，提高预算编制的积极性和创造性。学校应注重预算编制的创新性，探索新的预算编制方法和工具，提高预算编制的科学性和前瞻性。学校应将预算编制与学校发展规划相结合，确保预算编制服务于学校整体发展目标。学校应建立健全预算编制的反馈机制，对预算编制过程和结果进行持续改进，确保预算编制的质量和效率。

三、资金管理

资金管理是学校财务工作的基础，关系到学校各项活动的正常开展和资源的有效利用。学校应建立严格的资金管理制度，确保资金的安全、规范和高效使用。学校的一切资金收支活动都必须遵循国家财经法规，严格遵守财务制度和预算计划，确保资金使用的合法性和合理性。学校应设立专门的财务管理部门，负责资金的日常管理和监督，确保资金管理的科学性和规范性。财务管理部门应配备专业的财务人员，负责资金的收付、核算、分析和监督等工作，确保资金管理的专业性和高效性。

学校应加强资金收入的管理，确保各项收入及时、足额入账。学校的一切收入都必须纳入学校的统一管理，不得私自收取或截留收入。学校应建立健全收入管理制度，明确各项收入的来源、标准和程序，确保收入的合法性和规范性。学校应加强收入票据的管理，确保收入票据的真实性和完整性，防止收入流失或挪用。学校应定期对收入情况进行核对，确保收入的真实性和准确性，防止收入差错或遗漏。学校应加强对各项收入的分析和利用，确保资金使用的效益最大化。学校应建立收入分配制度，根据学校的发展规划和年度工作计划，合理分配各项收入，确保资金使用的科学性和合理性。

学校应加强资金支出的管理，确保各项支出符合预算计划和教育需求。学校的一切支出都必须按照预算计划执行，不得超预算或无预算支出。学校应建立健全支出管理制度，明确各项支出的标准、程序和审批权限，确保支出的规范性和合理性。学校应加强支出凭证的管理，确保支出凭证的真实性和完整性，防止支出虚假或挪用。学校应定期对支出情况进行核对，确保支出的真实性和准确性，防止支出差错或遗漏。学校应加强对各项支出的分析和控制，确保资金使用的效益最大化。学校应建立支出绩效评价制度，对各项支出的效果进行评估，确保资金使用的科学性和合理性。学校应加强对各项支出的监督，确保资金使用的合法性和规范性。

学校应加强资金的安全管理，确保资金的安全性和完整性。学校应建立资金安全管理制度，明确资金的安全责任和防范措施，确保资金的安全性和完整性。学校应加强银行账户的管理，确保银行账户的安全和合规，防止资金被盗或挪用。学校应定期对银行账户进行核对，确保资金的安全和完整，防止资金差错或遗漏。学校应加强现金的管理，确保现金的安全和合规，防止现金被盗或挪用。学校应定期对现金进行盘点，确保现金的安全和完整，防止现金差错或遗漏。学校应加强资金的信息管理，确保资金信息的真实性和完整性，防止资金信息虚假或泄露。学校应定期对资金信息进行核对，确保资金信息的真实性和准确性，防止资金信息差错或遗漏。

四、资产管理

资产是学校开展教育教学活动的重要物质基础，科学规范的资产管理对于保障学校正常运行、提高资源利用效率、实现学校发展目标具有重要意义。学校必须建立完善的资产管理制度，明确资产管理职责，规范资产配置、使用、维护和处置流程，确保资产安全、完整、有效，并充分发挥资产的使用效益。学校资产涵盖范围广泛，既包括房屋建筑物、专用设备、一般设备等有形资产，也包括图书资料、软件、专利等无形资产，以及货币资金、应收款项等流动资产。因此，学校需要根据不同资产的特点，实施分类管理，确保各项资产管理工作的针对性和有效性。

学校应建立健全资产管理制度体系，明确资产管理的组织架构、职责分工、管理流程和监督机制。学校应设立资产管理机构或指定专门部门负责资产管理工作，配备专职或兼职资产管理员，负责资产的日常管理、登记、核算、统计、检查和报告等工作。同时，学校应将资产管理责任落实到各部门和具体使用者，形成学校统一领导、各部门分工协作、人人参与管理的资产管理格局。学校应制定详细的资产管理细则，对资产的配置、使用、维护、处置等各个环节作出明确规定，确保资产管理有章可循、有据可依。例如，在资产配置方面，学校应制定资产配置标准，根据教学、科研、办公等不同需求，合理配置资产，避免盲目购置和资源浪费；在资产使用方面，学校应建立资产使用登记制度，明确资产使用责任人，确保资产得到合理利用，防止资产闲置和损坏；在资产维护方面，学校应建立资产维护保养制度，定期对资产进行检查和维护，确保资产处于良好状态；在资产处置方面，学校应建立资产处置审批制度，对需要处置的资产，应按规定程序报批，确保资产处置的规范性和透明度。学校还应定期组织资产管理培训，提高资产管理人员的业务素质和责任意识，确保资产管理制度的贯彻执行。

学校应加强资产配置管理，确保资产配置的科学合理、经济适用。学校在配置资产时，应遵循“按需配置、统筹规划、厉行节约、注重效益”的原则，根据学校发展规划和实际需求，合理确定资产配置标准和规模，避免盲目配置和重复建设。学校应建立资产配置预算制度，将资产配置纳入学校年度预算，并进行严格的预算控制，确保资产配置的合理性和可行性。学校在配置资产时，应优先考虑购置符合国家节能环保标准的资产，提高资源利用效率，降低运行成本。学校还应积极利用闲置资产，通过调剂、共享等方式，提高资产利用率，避免资源浪费。例如，学校可以建立校内资产共享平台，促进各部门之间的资产共享，提高资产利用率；可以与其他学校或机构合作，共享设备设施，降低资产配置成本。学校应加强对资产配置效果的评估，定期对资产配置情况进行检查和分析，及时发现问题并采取改进措施，确保资产配置的科学性和有效性。通过科学合理的资产配置，学校可以最大限度地发挥资产的使用效益，为学校教育教学活动的开展提供有力保障。

学校应加强资产管理信息化建设，提高资产管理效率和水平。学校应积极应用信息技术，建立资产管理信息系统，实现资产信息的数字化管理，提高资产管理的效率和准确性。资产管理信息系统应具备资产登记、资产统计、资产查询、资产报告等功能，能够全面记录资产的信息，方便管理人员随时掌握资产状况。学校还应利用信息化手段，加强对资产的全生命周期管理，实现资产从配置、使用、维护到处置的全过程跟踪，提高资产管理的规范性。例如，学校可以利用条形码、二维码等技术，对资产进行标识和管理，方便资产的盘点和跟踪；可以利用RFID技术，实现对资产的自动识别和跟踪，提高资产管理的效率和准确性。学校还应加强资产管理信息系统的安全建设，确保资产信息安全存储和使用，防止信息泄露和篡改。通过资产管理信息化建设，学校可以提高资产管理效率和水平，为学校教育教学活动的开展提供有力保障。

学校应加强资产使用管理，确保资产得到合理利用、防止资产损坏。学校应建立资产使用责任制，明确资产使用责任人，确保资产得到合理利用，防止资产闲置和损坏。学校应加强对资产使用者的教育和管理，提高资产使用者的责任意识和爱护意识，确保资产得到妥善使用和维护。学校还应建立资产使用检查制度，定期对资产使用情况进行检查，发现资产损坏或丢失等问题，应及时查明原因并进行处理。例如，学校可以对重要设备设施建立使用登记制度，记录资产的使用情况，方便管理人员掌握资产状况；可以对资产使用者进行培训，提高资产使用者的操作技能和爱护意识。学校还应建立资产维护保养制度，定期对资产进行检查和维护，确保资产处于良好状态，延长资产使用寿命。通过加强资产使用管理，学校可以确保资产得到合理利用、防止资产损坏，提高资产的使用效益。

五、财务监督

财务监督是保障学校财务活动合法合规、资金安全有效的重要手段。学校必须建立健全财务监督机制，强化内部监督和外部监督，确保财务工作在阳光下运行，防止财务风险和腐败行为的发生。有效的财务监督不仅能够维护学校的经济利益，更能促进学校管理的规范化和民主化，为学校的健康发展提供有力保障。学校应明确财务监督的目标、原则和程序，构建全方位、多层次的财务监督体系，确保财务监督工作的有效性和权威性。财务监督应贯穿于财务活动的全过程，包括预算编制、预算执行、资金收付、资产管理和财务报告等各个环节，实现事前、事中、事后的全过程监督。学校应将财务监督与内部控制相结合，建立健全内部控制制度，防范财务风险，提高财务管理水平。

学校应强化内部财务监督，建立健全内部控制制度，明确各部门和岗位的职责权限，规范财务行为，防范财务风险。学校应设立内部审计机构或指定专门部门负责内部审计工作，对学校的财务活动进行独立、客观的审计监督。内部审计机构应配备专业的审计人员，负责对学校的财务收支、资产管理和经济效益等进行审计监督，及时发现和纠正财务问题，提出改进建议。学校还应建立内部控制评价制度，定期对内部控制制度的健全性和有效性进行评价，及时发现问题并进行改进，确保内部控制制度的有效实施。例如，学校可以建立财务审批权限制度，明确各级人员的审批权限和责任，防止越权审批和权力滥用；可以建立财务预算管理制度，确保预算的严格执行，防止预算外支出和资金浪费；可以建立财务资产管理制度，确保资产的安全完整和有效利用，防止资产流失和损坏。学校还应加强对关键岗位和重要业务的监督，如对财务负责人、会计人员、出纳人员等关键岗位，应实施轮岗交流和岗位监督，防止权力集中和滥用；对大额资金支付、资产处置等重要业务，应建立严格的审批程序和监督机制，确保业务的合规性和透明度。通过强化内部财务监督，学校可以有效地防范财务风险，提高财务管理水平，保障学校的经济安全。

学校应积极配合外部审计，接受教育主管部门、财政部门等外部机构的审计监督。学校应按照有关规定，及时向外部审计机构提供财务资料，配合外部审计工作，如实反映学校的财务状况和经营成果。学校应对外部审计发现的问题认真进行整改，及时纠正财务差错，完善财务管理制度，提高财务管理水平。学校还应加强对外部审计结果的应用，将外部审计结果作为改进财务管理的重要依据，不断优化财务管理工作。例如，学校可以建立外部审计结果反馈制度，及时将外部审计发现的问题反馈给相关部门和人员，并进行整改；可以建立外部审计结果评估制度，对外部审计结果进行评估，总结经验教训，改进财务管理工作。学校还应加强与外部审计机构的沟通，及时了解外部审计的要求和标准，提高财务管理的规范性和透明度。通过积极配合外部审计，学校可以不断完善财务管理制度，提高财务管理水平，保障学校的经济安全。

学校应建立健全财务信息公开制度，提高财务工作的透明度，接受社会监督。学校应按照有关规定，定期向教职工、学生及社会公开财务信息，包括预算信息、决算信息、收入信息、支出信息、资产信息等，接受社会监督。学校应建立财务信息公开平台，通过学校网站、公告栏、新闻发布会等多种渠道，及时公开财务信息，方便社会各界了解学校的财务状况。学校还应建立财务信息公开申请制度，对个人或组织申请公开财务信息的，应按规定程序办理，及时提供相关信息。学校应加强对财务信息公开的监督，确保财务信息公开的真实性、准确性和及时性，防止信息虚假和遗漏。例如，学校可以建立财务信息公开审核制度，对公开的财务信息进行审核，确保信息的真实性和准确性；可以建立财务信息公开反馈制度，收集社会各界对财务信息公开的意见和建议，不断改进财务信息公开工作。通过建立健全财务信息公开制度，学校可以提高财务工作的透明度，接受社会监督，增强社会对学校的信任和支持。

学校应加强财务监督队伍建设，提高财务监督人员的专业素质和业务能力。学校应定期组织财务监督人员进行培训，学习财务法律法规、财务管理制度和财务监督方法，提高财务监督人员的专业素质和业务能力。学校还应加强财务监督人员的职业道德教育，增强财务监督人员的责任意识和风险意识，确保财务监督工作的客观性和公正性。学校应建立财务监督人员考核制度，对财务监督人员的工作进行考核，并将考核结果作为晋升和奖惩的重要依据，激励财务监督人员认真履行职责。例如，学校可以组织财务监督人员参加财务法律法规培训，学习最新的财务法律法规和政策，提高财务监督人员的法律意识；可以组织财务监督人员参加财务管理制度培训，学习学校的财务管理制度，提高财务监督人员的制度执行能力；可以组织财务监督人员参加财务监督方法培训，学习财务监督的方法和技巧，提高财务监督人员的业务能力。通过加强财务监督队伍建