昆山防疫人员薪酬制度表

昆山防疫人员薪酬制度表一、昆山防疫人员薪酬制度表

（一）总则

昆山防疫人员薪酬制度表旨在规范防疫人员薪酬体系，保障防疫工作顺利开展，体现岗位价值与贡献，确保薪酬分配的公平性、透明性与激励性。本制度适用于昆山行政区域内所有参与防疫工作的专职及兼职人员，包括但不限于医务人员、社区工作者、检测人员、物资保障人员等。薪酬构成包括基本工资、绩效工资、津贴补贴及特殊奖励，整体薪酬水平应参照苏州市及昆山市相关薪酬标准，并结合防疫工作特殊性进行适当调整。

（二）薪酬构成

1.基本工资

基本工资为防疫人员的基础薪酬，依据岗位性质、职级及工龄确定。其中，医务人员基本工资不低于昆山市同级别医疗单位标准，社区工作者及辅助人员基本工资参照公务员及事业单位人员标准执行。工龄每满一年，基本工资上调0.5%，上限不超过昆山市最高工资标准。

2.绩效工资

绩效工资与防疫工作量、工作质量及考核结果挂钩，按月核算。医务人员根据诊疗病例数、疫苗接种任务完成率等指标核算绩效；社区工作者按网格管理效率、信息上报准确率等标准核算；检测人员按样本检测数量及时效性考核。绩效工资不低于基本工资的20%，上限不超过基本工资的150%。

3.津贴补贴

津贴补贴包括岗位津贴、高风险补贴及特殊补贴。

（1）岗位津贴：针对高风险岗位，如核酸检测人员、隔离点管理人员等，每月发放1000-2000元岗位津贴，具体标准由卫生健康部门根据风险等级动态调整。

（2）高风险补贴：根据防疫任务性质，对参与应急响应、流调溯源等任务的人员发放一次性或阶段性补贴，标准不低于500元/次。

（3）特殊补贴：对在防疫工作中表现突出的个人或团队，给予额外补贴，金额不超过5000元/次。

4.特殊奖励

特殊奖励包括年度奖励、专项奖励及荣誉奖励。

（1）年度奖励：对全年考核优秀的防疫人员，给予1-3万元年度奖励，奖励金额与绩效考核结果直接挂钩。

（2）专项奖励：针对重大疫情处置、科研攻关等专项任务，给予项目团队或个人专项奖励，金额不超过10万元/项。

（3）荣誉奖励：对获得市级以上表彰的防疫人员，给予额外荣誉津贴，标准不低于5000元/次。

（三）薪酬调整机制

1.定期调整

每年1月，昆山市人力资源和社会保障局根据物价指数、地区经济发展水平及防疫工作需求，对薪酬标准进行综合调整。调整幅度不低于上一年度物价上涨率，但不超过昆山市平均工资增长率的120%。

2.动态调整

在重大疫情期间，根据防疫工作强度及风险等级，临时上调津贴补贴标准。例如，当发生中高风险地区关联疫情时，所有参与防疫的人员临时增加500-1000元/月的高风险补贴，直至风险解除。

（四）薪酬发放管理

1.发放周期

薪酬按月发放，每月10日前完成上月薪酬结算并发放至个人账户。绩效工资及特殊奖励根据考核结果分阶段发放，例如，绩效工资随当月工资一同发放，特殊奖励在确认表彰后30日内完成发放。

2.发放监督

昆山市纪检监察部门对薪酬发放进行全程监督，确保资金到位、标准落实。防疫人员可通过个人账号查询薪酬明细，对异常情况可向卫生健康部门或人力资源和社会保障局投诉。

（五）特殊情况处理

1.疫情期间离岗

因疫情导致个人无法正常工作的防疫人员，根据离岗原因及时间，按以下标准处理：

（1）主动申请休病假的，基本工资照发，绩效工资暂停计算。

（2）因公调离或退休的，绩效工资及津贴补贴按比例折算，不足一个月按一天计算。

（3）因其他原因离岗的，绩效工资及津贴补贴暂停发放，待恢复工作后补发。

2.伤亡抚恤

参与防疫工作的人员因公伤亡，按照《工伤保险条例》及昆山市相关规定进行抚恤，丧葬补助金不低于30万元/人，供养亲属抚恤金按月发放，直至供养亲属失去抚恤条件。

（六）附则

本制度由昆山市卫生健康委员会会同人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起施行。今后根据国家及地方政策变化，适时修订完善。

二、昆山防疫人员薪酬考核细则

（一）考核目的

昆山防疫人员薪酬考核细则旨在科学评价防疫人员的日常工作表现及专项任务贡献，确保薪酬分配的精准性与公平性。通过建立量化与定性相结合的考核体系，激励防疫人员提升工作效能，提升防疫工作整体水平。考核结果直接与绩效工资、特殊奖励及岗位津贴挂钩，体现多劳多得、优绩优酬的原则。

（二）考核主体与职责

1.考核主体

考核工作由昆山市卫生健康委员会牵头，联合社区卫生服务中心、疾控中心及相关业务主管部门共同实施。医务人员考核由医院医务科负责，社区工作者考核由街道办事处组织，检测人员考核由第三方检测机构配合完成。

2.职责分工

（1）卫生健康委员会负责制定考核总体方案，监督考核过程，审核最终结果。

（2）社区卫生服务中心负责医务人员日常诊疗、疫苗接种等指标的统计与考核。

（3）街道办事处负责社区网格管理、人员排查、信息上报等工作的考核。

（4）疾控中心负责流调溯源、风险评估等专项任务的考核。

（三）考核内容与标准

1.医务人员考核

（1）诊疗工作考核

医务人员每月诊疗病例数低于50例的，绩效工资扣减10%；超过100例的，绩效工资额外增加5%。重症病例、发热患者诊疗需额外记录，每例增加20元绩效。疫苗接种任务按完成率考核，完成率低于90%的，绩效工资扣减5%，每低1个百分点再扣减1元。

（2）应急响应考核

参与应急救治的医务人员，根据任务等级给予额外绩效。例如，参与定点医院救治的，每月增加1000元绩效；参与方舱医院工作的，增加800元。响应速度快的团队，负责人额外奖励500元。

（3）个人防护与健康管理

严格遵守防护规定，未发生感染的医务人员，绩效工资正常核算；发生感染的，暂停当月绩效，经查实因个人疏忽的，取消年度奖励资格。

2.社区工作者考核

（1）网格管理考核

社区工作者需每日上报网格内人员健康状况，漏报、瞒报的，每次扣减100元绩效。网格内聚集性疫情发生率低于0.5%的，绩效工资增加10%；高于1%的，扣减5%。

（2）物资保障考核

确保隔离点、核酸检测点物资供应及时，物资短缺导致工作延误的，负责人扣除200元绩效。物资管理规范的，额外奖励300元。

（3）宣传教育考核

组织疫情防控知识宣传的，按参与人数每10人奖励50元，内容原创的额外奖励100元。社区疫苗接种率每提升1个百分点，组织者奖励200元。

3.检测人员考核

（1）检测效率考核

样本检测时间超过4小时的，每延迟1小时扣减20元绩效。检测量每日不低于200份的，绩效工资增加5%；超过300份的，增加10%。

（2）检测质量考核

检测准确率低于99%的，当月绩效工资扣减10%，并要求重新培训。连续3个月准确率高于99.5%的，额外奖励1000元。

（3）实验室安全管理

发生实验室污染的，直接取消当月绩效，并追究相关责任。全年无安全事故的团队，负责人奖励5000元。

（四）考核方法与流程

1.数据采集

考核数据通过信息化系统自动采集，医务人员诊疗数据由医院系统导入，社区工作者工作记录由街道平台统计，检测人员数据由第三方机构上传。人工核查确保数据准确性，每月抽查10%数据。

2.考核周期

考核按月度、季度、年度进行。月度考核侧重日常工作，季度考核增加专项任务权重，年度考核综合评定全年表现。

3.结果确认

考核结果由主管部门初步审核，防疫人员签字确认，对有异议的可在5个工作日内申诉，由卫生健康委员会复核。

（五）考核结果应用

1.绩效工资发放

考核结果直接影响绩效工资，例如，月度考核排名末位的医务人员，绩效工资降低20%；社区工作者连续两个季度排名末位的，调离防疫岗位。

2.岗位调整

年度考核优秀的防疫人员，优先晋升或担任项目负责人。连续两年考核不合格的，取消专职防疫岗位资格。

3.评优评先

考核结果作为评优评先的重要依据，例如，年度考核前10%的医务人员，推荐参加市级荣誉评选。

（六）特殊情况处理

1.疫情等级调整

当疫情等级提升时，考核标准同步调整，例如，进入中风险区域后，所有社区工作者检测任务量增加50%，相应绩效增加30%。

2.长期休假

因故长期休假的防疫人员，考核按零标准处理，待恢复工作后重新纳入考核体系。

3.争议处理

考核争议通过内部申诉解决，对申诉结果不服的，可向昆山市人力资源和社会保障局申请调解。

（七）附则

本细则由昆山市卫生健康委员会负责解释，自发布之日起施行。今后根据疫情防控形势变化，适时修订完善。

三、昆山防疫人员薪酬监督与申诉机制

（一）监督体系构建

昆山防疫人员薪酬监督与申诉机制旨在建立全方位、多层次的监督网络，确保薪酬制度公平公正执行。监督体系由内部监督、外部监督和社会监督三部分组成，形成闭环管理。内部监督主要由卫生健康委员会、人力资源和社会保障局及审计部门负责，定期对薪酬发放、考核过程进行抽查。外部监督依托纪检监察机关，对群众反映的薪酬问题进行专项调查。社会监督则通过设立公开举报电话、意见箱等方式，接受社会各界监督。

（二）内部监督职责

1.卫生健康委员会监督

卫生健康委员会作为薪酬制度的执行主体，负责每月对基层单位薪酬核算进行抽查，重点检查绩效工资、津贴补贴的发放是否与考核结果一致。例如，随机抽取5个社区卫生服务中心，核对医务人员上月绩效工资明细，确保无虚报、漏发情况。对于发现的问题，要求限期整改，并约谈相关负责人。

2.人力资源和社会保障局监督

人力资源和社会保障局侧重于薪酬标准的合规性监督，每年联合卫生健康委员会开展一次薪酬普查，检查基本工资、岗位津贴是否符合昆山市最低工资标准及相关规定。例如，对参与防疫的辅助人员，核查其基本工资是否不低于当地最低工资的120%，岗位津贴是否按高风险等级足额发放。

3.审计部门监督

审计部门每年抽取10%的防疫资金进行审计，重点审查资金流向是否清晰、使用是否规范。例如，对隔离点物资采购资金进行审计，确保每一笔支出都有据可查，无截留、挪用行为。审计结果作为次年薪酬预算的重要参考。

（三）外部监督机制

1.纪检监察机关监督

纪检监察机关设立专项监督小组，对群众反映的薪酬问题进行调查。例如，某医务人员反映其绩效工资被扣减不合理，监督小组立即调取考核记录、工作日志等进行核实，若发现确实存在偏差，责令相关单位纠正并退还。

2.社会监督渠道

昆山市政府官网、微信公众号等平台开设薪酬监督专栏，公布举报电话及邮箱。例如，市民可通过电话12345反映社区工作者津贴补贴未按时发放问题，接到举报后，由街道办事处3日内调查处理并反馈结果。

（四）申诉流程规范

1.申诉启动

防疫人员对薪酬考核结果或发放情况有异议的，可在收到通知后5个工作日内向所在单位提出书面申诉，并说明具体诉求。例如，某检测人员认为其检测量统计错误，导致绩效工资偏低，可向第三方检测机构提交申诉申请。

2.初步处理

单位收到申诉后2日内组织复核，若情况属实，立即纠正并通知申诉人。例如，复核发现某医务人员诊疗数据漏报，导致绩效扣减，单位立即补发绩效并书面说明原因。

3.上级复核

对单位复核结果仍不服的，可在10个工作日内向卫生健康委员会申诉，由委员会组织专家小组进行最终裁定。例如，某社区工作者对街道考核结果有异议，可向卫生健康委员会提交申诉，委员会调取相关证据后作出裁决。

4.法律途径

对申诉结论仍不服的，可依法向人民法院提起诉讼。例如，某防疫人员认为单位故意刁难，申诉未果后，可委托律师提起劳动仲裁。

（五）监督结果运用

1.责任追究

对于监督中发现的违规行为，视情节轻重给予警告、通报批评、扣减预算等处理。例如，某社区卫生服务中心长期虚报社区工作者工作量，导致绩效工资虚高，经查实后，取消其下一年度部分项目经费。

2.制度完善

监督结果作为制度修订的重要依据。例如，若多次发现医务人员绩效考核标准不明确，则由卫生健康委员会牵头修订考核细则，增加量化指标。

3.能力提升

定期组织监督人员培训，提升其业务能力。例如，每年对纪检监察机关、审计部门相关人员开展薪酬制度培训，确保监督工作精准高效。

（六）附则

本机制由昆山市卫生健康委员会会同纪委监委、人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起施行。今后根据实际运行情况，适时调整完善。

四、昆山防疫人员薪酬风险保障措施

（一）风险分类与界定

昆山防疫人员薪酬风险保障措施旨在针对防疫工作中存在的各类风险，建立分级分类的保障体系，确保防疫人员的基本生活与合法权益。风险主要分为三类：一是职业暴露风险，二是工作压力风险，三是感染隔离风险。职业暴露风险主要指在工作中因接触病毒而感染的风险，如检测人员、流调人员等；工作压力风险主要指因长时间高强度工作导致的身心健康问题，如社区工作者、定点医院医务人员等；感染隔离风险主要指因工作需要被隔离观察或治疗的风险。风险界定需结合防疫任务性质、工作环境、接触人群等因素综合判断。例如，参与定点医院救治的医务人员，职业暴露风险与感染隔离风险均较高，而参与大规模核酸检测的辅助人员，职业暴露风险相对较低，但工作压力风险较大。

（二）职业暴露风险保障

1.保障标准

防疫人员因职业暴露感染病毒的，按照国家相关规定享受工伤保险待遇，并给予一次性补助。补助标准不低于当地上年度社会平均工资的3倍，且不低于5万元。例如，某检测人员在工作期间感染新冠病毒，经认定为工伤后，可获得15万元补助，其中工伤保险赔付8万元，单位额外补助7万元。

2.防护支持

单位应为防疫人员提供充足的防护用品，并定期进行职业健康检查。例如，每月为检测人员免费检测一次核酸，每年进行一次职业健康体检，发现异常情况立即隔离治疗。防护用品不足的，由政府紧急调配，确保防护到位。

3.心理援助

为职业暴露风险较高的防疫人员提供心理咨询服务，帮助其缓解焦虑、恐惧等情绪。例如，设立心理援助热线，由专业心理咨询师为流调人员提供一对一辅导，每月至少进行一次团体心理讲座。

（三）工作压力风险保障

1.调休机制

防疫人员因连续作战无法正常休息的，实行优先调休制度。调休时间根据工作时长动态计算，原则上每工作满7天，可调休1天。例如，某社区工作者连续工作15天，可申请调休3天，单位应优先安排其休息。调休困难的可申请补偿，补偿标准为每天100元。

2.健康监测

定期对工作压力较大的防疫人员进行健康监测，例如，每周组织社区工作者进行一次血压、心率等指标检测，发现异常的，安排其休息或转岗。

3.家庭支持

鼓励单位为防疫人员家庭提供帮助，例如，社区可为隔离人员家庭提供代购、送餐等服务，减轻其生活压力。对因工作原因无法照顾家庭的人员，给予特殊关怀。

（四）感染隔离风险保障

1.隔离待遇

因工作需要被隔离观察的防疫人员，隔离期间基本工资照发，并给予隔离津贴。津贴标准根据隔离地点等级确定，例如，集中隔离点的，每天100元；居家隔离的，每天50元。隔离期间医疗费用由单位全额承担。例如，某医务人员因流调需要居家隔离5天，可获得500元隔离津贴，隔离期间产生的核酸检测费由医院报销。

2.隔离保障

确保隔离人员生活必需品供应，例如，每日提供三餐、饮用水、药品等，并安排专人进行生活照料。隔离条件不符合标准的，立即更换场所。

3.隔离期满支持

隔离期满的防疫人员，由卫生健康委员会组织复查，确认无感染风险的，恢复工作。对因隔离导致工作中断的，给予一次性补助，补助标准不低于隔离天数乘以隔离津贴。例如，某社区工作者隔离7天，可获得700元补助。

（五）保障资金来源

1.政府财政

防疫人员风险保障资金主要来源于政府财政，由卫生健康委员会、人力资源和社会保障局联合编制年度预算，报市政府批准后执行。例如，每年预算安排5000万元用于风险保障，其中职业暴露补助2000万元，工作压力调休补贴1500万元，感染隔离补贴1500万元。

2.单位承担

单位需承担部分保障责任，例如，职业暴露风险较高的，需额外缴纳工伤保险费；工作压力较大的，需安排调休或补偿。

3.社会捐赠

鼓励社会力量捐赠防疫人员风险保障基金，捐赠资金由审计部门监督使用，专项用于高风险防疫人员的补助。例如，某企业捐赠100万元用于检测人员职业暴露风险保障，资金直接用于感染补助。

（六）保障执行监督

1.专项检查

每季度由卫生健康委员会、人力资源和社会保障局联合对风险保障措施执行情况进行检查，重点检查资金使用、待遇落实等情况。例如，抽查10%的隔离人员，核实其隔离津贴是否按时发放。

2.群众监督

设立风险保障监督热线，接受防疫人员及家属投诉。例如，某隔离人员反映隔离条件差，可立即举报，调查组3日内到达现场核实处理。

3.责任追究

对于未落实风险保障措施的，视情节轻重给予通报批评、罚款、追究领导责任等处理。例如，某单位长期克扣隔离津贴的，取消其年度评优资格，并追究单位负责人责任。

（七）附则

本措施由昆山市卫生健康委员会会同人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起施行。今后根据实际运行情况，适时调整完善。

五、昆山防疫人员薪酬动态调整机制

（一）调整原则与依据

昆山防疫人员薪酬动态调整机制旨在根据疫情防控形势变化、经济社会发展水平及防疫人员实际需求，适时调整薪酬标准，确保薪酬的激励性、公平性与可持续性。调整原则遵循“按需设调、综合考量、公开透明”三项原则。按需设调，即根据防疫任务轻重、风险大小、工作量变化等因素确定调整方向；综合考量，即兼顾经济发展、物价水平、社会平均工资等因素；公开透明，即调整方案经专家论证、社会公示后实施。调整依据主要包括三个方面的数据：一是疫情防控指挥部发布的最新疫情等级及防控要求，二是人力资源和社会保障部门公布的社会平均工资、最低工资标准等经济指标，三是卫生健康部门统计的防疫人员工作量、风险等级等数据。例如，当发生本土疫情时，根据疫情等级及防控需要，可能需要对高风险岗位人员增加津贴；当社会平均工资上涨时，可能需要同步调整基本工资水平。

（二）调整周期与方式

1.调整周期

薪酬动态调整分为年度调整与专项调整两种周期。年度调整每年1月至2月进行，主要依据上一年度经济社会发展水平及全年防疫工作总体情况，对基本工资、岗位津贴等标准进行综合调整。专项调整则根据疫情发展或政策变化即时启动，主要针对特定岗位或群体的风险补偿、任务补助等。例如，在中高风险区域调整为低风险后，可能需要对前期参与攻坚的人员给予一次性专项补助。

2.调整方式

调整方式采用“预测预警、专家论证、社会公示、政府决策”四步法。首先，卫生健康委员会根据疫情防控形势及人员需求，提出初步调整方案；其次，组织经济学、社会学、公共卫生等领域专家进行论证，评估调整方案的合理性与可行性；再次，将调整方案通过政府网站、微信公众号等渠道向社会公示，征求社会各界意见；最后，市政府根据专家论证意见及社会反馈，最终确定调整方案并印发实施。例如，某次专项调整前，专家小组对增加检测人员津贴的方案进行了多轮论证，评估其对人员稳定性和工作积极性的影响，并向社会公示方案，最终市政府采纳了调整意见。

（三）调整内容与标准

1.基本工资调整

基本工资调整主要参考昆山市上一年度社会平均工资增长率和物价上涨率。例如，若社会平均工资增长5%，物价上涨3%，则基本工资可上调4%，但不得低于当地最低工资标准。调整时，还会考虑防疫人员的工龄、职级等因素，确保调整的公平性。例如，工龄满10年的高级职称医务人员，基本工资上调幅度可适当高于普通人员。

2.岗位津贴调整

岗位津贴调整根据风险等级和工作量动态进行。例如，当疫情等级提升时，高风险岗位津贴上调20%-50%，具体标准由卫生健康委员会根据岗位风险制定。工作量增加的，可在原标准基础上增加10%-30%的津贴。例如，在核酸检测任务繁重期间，检测人员的岗位津贴可临时上调至原来的1.5倍。

3.绩效工资调整

绩效工资调整根据考核结果及工作难度进行。例如，对于承担重大任务的团队，可适当提高绩效工资系数，鼓励人员积极参与。考核优秀的，可增加年度绩效奖金，但增加幅度不得超过年度绩效工资的10%。

（四）调整程序与监督

1.调整程序

调整程序包括方案制定、专家论证、社会公示、发布实施四个环节。方案制定阶段，卫生健康委员会会同人力资源和社会保障局、财政局等部门共同起草调整方案；专家论证阶段，邀请不少于10位相关领域专家进行论证，形成论证意见；社会公示阶段，通过政府网站、报纸等渠道公示方案，公示期不少于30天；发布实施阶段，市政府印发调整方案，并明确执行时间。例如，某次年度调整方案在公示期间，收到社会意见50余条，经汇总整理后，对部分岗位津贴标准进行了微调。

2.调整监督

调整监督由纪委监委、审计部门、人力资源和社会保障局共同实施。纪委监委负责对调整过程中的违规违纪行为进行查处；审计部门负责对调整资金的使用情况进行审计；人力资源和社会保障局负责对调整方案的落实情况进行监督。例如，某次专项调整后，审计部门对资金发放情况进行了抽查，确保每一分钱都用到实处。

（五）特殊情况处理

1.疫情应急调整

在重大疫情应急状态下，可启动“绿色通道”进行临时调整。例如，当发生大规模疫情时，可立即对一线人员进行临时性津贴补贴，待疫情稳定后进行清算。临时调整方案由疫情防控指挥部直接批准，无需经过常规程序。

2.经济波动应对

当遭遇重大经济波动时，可根据社会平均工资下降、物价大幅上涨等情况，启动基本工资保底机制。例如，若社会平均工资下降超过5%，则基本工资不予下调，确保防疫人员的基本生活不受影响。

3.调整争议处理

对于调整方案有异议的，可向市政府提出申诉，由市政府组织专项调查组进行核实处理。例如，某次调整方案公示期间，部分社区工作者认为岗位津贴增加幅度不足，可向市政府提交申诉，市政府在收到申诉后，立即组织调查组进行实地调研，最终对部分岗位的津贴标准进行了上调。

（六）附则

本机制由昆山市卫生健康委员会会同人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起施行。今后根据实际运行情况，适时调整完善。

六、昆山防疫人员薪酬制度实施与管理

（一）组织保障与职责分工

昆山防疫人员薪酬制度的实施与管理，依托市、街道、社区三级管理体系，确保制度有效落地。市级层面，由卫生健康委员会牵头，负责制度的整体制定、监督与评估；人力资源和社会保障局负责薪酬标准的合规性审查与劳动保障监督；财政局负责薪酬资金的预算与拨付。街道层面，成立防疫薪酬管理小组，由分管负责人担任组长，负责本辖区薪酬核算、发放的组织实施，并协调解决具体问题。社区层面，指定专人负责薪酬信息的收集、核对与公示，确保每位防疫人员的信息准确无误。例如，某街道在实施过程中，明确由民政办公室负责薪酬管理，并定期组织社区工作人员进行业务培训，确保其掌握薪酬计算方法。

（二）信息化管理平台建设

为提升薪酬管理效率与透明度，昆山构建了全市统一的防疫人员薪酬管理信息化平台。平台集成人员信息、岗位信息、考核数据、薪酬数据等模块，实现数据互联互通。防疫人员可通过个人账号实时查询薪酬明细、考核结果等信息，确保自身权益清晰透明。例如，医务人员登录平台后，可查看当月绩效工资的构成明细，包括诊疗病例数、疫苗接种量等具体数据，并可核对单位录入的考核信息是否准确。单位通过平台提交薪酬数据，系统自动进行逻辑校验，如发现异常数据，将自动标记提醒管理人员核查。平台数据与财政、社保等部门系统对接，实现薪酬数据自动同步，