疫情管理人员奖惩制度

疫情管理人员奖惩制度一、总则

第一条为规范疫情防控管理工作，激励相关人员积极履职，明确奖惩标准，维护公共卫生安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级疫情防控管理人员，包括但不限于疫情防控领导小组、卫生健康行政部门、疾控机构、医疗机构及相关工作人员。

第三条奖惩工作遵循公平、公正、公开、及时的原则，以事实为依据，以制度为准绳，确保奖惩结果的严肃性和权威性。

第四条奖励对象应具备以下条件之一：在疫情防控工作中表现突出，有效阻止疫情传播的；积极创新防控措施，取得显著成效的；在应急处置中勇于担当，避免重大损失的；长期坚守岗位，无私奉献的。

第五条惩罚对象应具备以下情形之一：未按规定履行防控职责，导致疫情扩散的；虚报、瞒报、漏报疫情信息，造成不良后果的；违反防控规定，情节严重的；滥用职权、徇私舞弊，损害防控工作的。

第六条奖惩分为精神奖励与物质奖励、行政处分与纪律处分两种形式。精神奖励包括通报表扬、荣誉称号授予等；物质奖励包括奖金、荣誉证书等；行政处分包括警告、记过、降级、撤职等；纪律处分包括警告、严重警告、记过、留党察看、开除党籍等。

第七条奖惩的实施由疫情防控领导小组或其授权机构负责，必要时可组织专家评审委员会进行综合评定。

第八条本制度由疫情防控领导小组负责解释，自发布之日起施行。

第九条各级疫情防控管理人员应严格遵守本制度，不得以任何形式干预奖惩工作的正常开展。

第十条本制度根据实际情况进行动态调整，确保与疫情防控工作的需求相适应。

二、奖励办法

第一条奖励的种类

奖励分为个人奖励与集体奖励两种类型。个人奖励适用于在疫情防控工作中表现优异的个体工作人员，包括但不限于一线医护人员、社区工作者、疾控人员、志愿者等。集体奖励适用于在疫情防控工作中取得显著成绩的团队或单位，如医疗机构、社区卫生服务中心、疾控机构、企事业单位等。奖励的种类具体包括通报表扬、荣誉称号授予、奖金发放、荣誉证书颁发等。通报表扬是在一定范围内对获奖者进行公开表彰，增强其荣誉感和社会影响力。荣誉称号授予是对表现突出的个人或集体授予荣誉称号，如“疫情防控先进个人”、“疫情防控先进集体”等，作为永久性的荣誉记录。奖金发放是对获奖者给予一定的物质奖励，以表彰其辛勤付出和突出贡献。荣誉证书颁发是对获奖者颁发荣誉证书，作为其荣誉的正式证明。

第二条奖励的评定标准

个人奖励的评定标准主要包括以下几个方面：一是工作表现突出，在疫情防控工作中表现优异，有效阻止疫情传播的。例如，在疫情爆发初期，迅速响应，积极参与疫情防控工作，有效控制了疫情的蔓延。二是积极创新防控措施，取得显著成效的。例如，提出新的防控方法或技术，有效提高了防控效率，降低了疫情传播风险。三是勇于担当，在应急处置中表现突出的。例如，在疫情紧急情况下，不畏艰险，积极投身于疫情防控工作，展现了高度的责任感和使命感。四是长期坚守岗位，无私奉献的。例如，在疫情防控期间，长期坚守在工作岗位，不畏疲劳，连续奋战，为疫情防控工作做出了重要贡献。集体奖励的评定标准主要包括以下几个方面：一是团队协作能力强，在疫情防控工作中表现出色，取得了显著成绩的。例如，团队成员之间相互配合，密切协作，有效完成了疫情防控工作任务。二是防控措施得力，有效控制了疫情的传播的。例如，采取了一系列有效的防控措施，成功控制了疫情的传播，保障了人民群众的生命安全和身体健康。三是创新工作方法，提高了防控效率的。例如，创新工作方法，提高了防控效率，降低了防控成本。四是社会反响良好，得到了广泛认可和赞誉的。例如，疫情防控工作得到了社会各界的广泛认可和赞誉，树立了良好的社会形象。

第三条奖励的评定程序

奖励的评定程序分为以下几个步骤：一是提名推荐。个人或集体可以通过所在单位或相关部门提名推荐，填写奖励推荐表，并提供相关证明材料。二是初步审查。疫情防控领导小组或其授权机构对提名推荐的个人或集体进行初步审查，审核其是否符合奖励条件。三是综合评定。疫情防控领导小组或其授权机构组织专家评审委员会，对初步审查合格的个人或集体进行综合评定，确定最终的奖励对象。四是公示公告。对拟奖励的个人或集体进行公示，接受社会监督。五是正式表彰。对公示无异议的个人或集体进行正式表彰，颁发奖励证书和奖金。

第四条奖励的发放

奖励的发放由疫情防控领导小组或其授权机构负责。奖励的发放应当及时、公正、透明，确保奖励的权威性和公信力。奖励的发放形式包括通报表扬、荣誉称号授予、奖金发放、荣誉证书颁发等。通报表扬是在一定范围内对获奖者进行公开表彰，增强其荣誉感和社会影响力。荣誉称号授予是对获奖者授予荣誉称号，如“疫情防控先进个人”、“疫情防控先进集体”等，作为永久性的荣誉记录。奖金发放是对获奖者给予一定的物质奖励，以表彰其辛勤付出和突出贡献。荣誉证书颁发是对获奖者颁发荣誉证书，作为其荣誉的正式证明。

第五条奖励的监督

奖励的监督由疫情防控领导小组或其授权机构负责。奖励的监督内容包括奖励的评定程序是否合规、奖励的发放是否及时、奖励的对象是否公正等。奖励的监督方式包括定期检查、随机抽查、群众举报等。对违反奖励制度的行为，应当严肃处理，确保奖励制度的严肃性和权威性。

第六条奖励的申诉

获奖者对奖励结果有异议的，可以向上级疫情防控领导小组或其授权机构提出申诉。申诉应当提供相关证明材料，并说明申诉理由。上级疫情防控领导小组或其授权机构应当对申诉进行复核，并在规定时间内作出处理决定。对申诉的处理结果，应当及时告知申诉人。

三、惩罚办法

第一条惩罚的种类

惩罚分为个人惩罚与单位惩罚两种类型。个人惩罚适用于在疫情防控工作中存在过失或违规行为的个体工作人员。单位惩罚适用于在疫情防控工作中存在集体过失或违规行为的团队或单位。惩罚的种类具体包括警告、记过、降级、撤职、罚款、行政处分等。警告是对违规行为较轻的个人或单位进行口头或书面警示，提醒其改正错误。记过是对违规行为较重的个人或单位进行书面记录，作为其违纪的记录。降级是对违规行为严重的个人进行职务降低，减少其管理权限。撤职是对违规行为极其严重的个人进行职务解除，立即停止其管理工作。罚款是对违规行为造成一定经济损失的个人或单位进行经济处罚，以弥补损失。行政处分是对违规行为严重的个人或单位进行纪律处分，如警告、严重警告、记过、留党察看、开除党籍等。

第二条惩罚的适用情形

个人惩罚的适用情形主要包括以下几个方面：一是未按规定履行防控职责，导致疫情扩散的。例如，未能及时报告疫情信息，导致疫情扩散，造成不良后果。二是虚报、瞒报、漏报疫情信息，造成不良后果的。例如，故意隐瞒疫情信息，导致疫情扩散，造成严重后果。三是违反防控规定，情节严重的。例如，违反隔离规定，擅自离开隔离区，导致疫情扩散。四是滥用职权、徇私舞弊，损害防控工作的。例如，利用职权谋取私利，干扰疫情防控工作。五是工作作风不实，不认真负责，导致工作失误的。例如，工作不认真，导致防控措施落实不到位，造成疫情扩散。单位惩罚的适用情形主要包括以下几个方面：一是单位领导对疫情防控工作不重视，导致工作失误的。例如，单位领导对疫情防控工作不重视，导致防控措施落实不到位，造成疫情扩散。二是单位内部管理混乱，导致疫情扩散的。例如，单位内部管理混乱，导致疫情信息报告不及时，造成疫情扩散。三是单位工作人员违反防控规定，情节严重的。例如，单位工作人员违反隔离规定，导致疫情扩散。四是单位对疫情防控工作不投入，导致防控措施落实不到位的。例如，单位对疫情防控工作投入不足，导致防控措施落实不到位，造成疫情扩散。五是单位存在贪污腐败问题，损害防控工作的。例如，单位存在贪污腐败问题，导致防控物资分配不公，损害防控工作。

第三条惩罚的评定程序

惩罚的评定程序分为以下几个步骤：一是调查取证。相关部门对违规行为进行调查取证，收集相关证据材料。二是初步认定。相关部门对收集到的证据材料进行初步认定，确定是否存在违规行为。三是综合评定。疫情防控领导小组或其授权机构对初步认定的违规行为进行综合评定，确定最终的惩罚对象和惩罚措施。四是告知当事人。相关部门将初步认定的违规行为和拟定的惩罚措施告知当事人，并听取当事人的陈述和申辩。五是作出处理决定。疫情防控领导小组或其授权机构根据当事人的陈述和申辩，作出最终的处理决定。六是执行惩罚。相关部门根据最终的处理决定，对当事人进行惩罚。七是申诉处理。当事人对惩罚结果有异议的，可以向上级疫情防控领导小组或其授权机构提出申诉。申诉应当提供相关证明材料，并说明申诉理由。上级疫情防控领导小组或其授权机构应当对申诉进行复核，并在规定时间内作出处理决定。对申诉的处理结果，应当及时告知申诉人。

第四条惩罚的执行

惩罚的执行由疫情防控领导小组或其授权机构负责。惩罚的执行应当及时、公正、透明，确保惩罚的权威性和公信力。惩罚的执行方式包括口头警告、书面警告、记过、降级、撤职、罚款、行政处分等。口头警告是对违规行为较轻的个人进行口头警示，提醒其改正错误。书面警告是对违规行为较重的个人进行书面警示，作为其违纪的记录。记过是对违规行为较重的个人进行书面记录，作为其违纪的记录。降级是对违规行为严重的个人进行职务降低，减少其管理权限。撤职是对违规行为极其严重的个人进行职务解除，立即停止其管理工作。罚款是对违规行为造成一定经济损失的个人或单位进行经济处罚，以弥补损失。行政处分是对违规行为严重的个人或单位进行纪律处分，如警告、严重警告、记过、留党察看、开除党籍等。

第五条惩罚的监督

惩罚的监督由疫情防控领导小组或其授权机构负责。惩罚的监督内容包括惩罚的评定程序是否合规、惩罚的执行是否及时、惩罚的对象是否公正等。惩罚的监督方式包括定期检查、随机抽查、群众举报等。对违反惩罚制度的行为，应当严肃处理，确保惩罚制度的严肃性和权威性。

第六条惩罚的申诉

被惩罚者对惩罚结果有异议的，可以向上级疫情防控领导小组或其授权机构提出申诉。申诉应当提供相关证明材料，并说明申诉理由。上级疫情防控领导小组或其授权机构应当对申诉进行复核，并在规定时间内作出处理决定。对申诉的处理结果，应当及时告知申诉人。

四、实施与监督

第一条实施主体与职责

疫情管理人员奖惩制度的实施主体为各级疫情防控领导小组及其办公室。疫情防控领导小组负责制度的整体部署和重大奖惩事项的决策。疫情防控领导小组办公室负责制度的日常管理，包括奖惩信息的收集、审核、申报、复核、公示、执行和档案管理等具体工作。各级卫生健康行政部门、疾控机构、医疗机构及相关单位负责本系统、本单位的奖惩实施工作，具体落实疫情防控领导小组的决策和部署。各级疫情防控管理人员应当严格遵守本制度，认真履行职责，确保奖惩工作的规范化和制度化。

第二条奖惩信息的收集与申报

奖惩信息的收集应当全面、及时、准确。各级疫情防控管理人员在日常工作中应当注意发现表现突出或存在过失的行为，及时收集相关信息。表现突出的个人或集体应当由所在单位或相关部门在规定时间内填写奖励申报表，并提供相关证明材料。存在过失的个人或单位应当由所在单位或相关部门在规定时间内填写惩罚申报表，并提供相关证明材料。申报表应当包括被申报人的基本信息、事迹或违规行为描述、相关证据材料、初步处理意见等。申报表及相关证明材料应当真实、完整、清晰，不得弄虚作假。

第三条奖惩的审核与复核

奖惩申报表及相关证明材料应当经过严格的审核。疫情防控领导小组办公室对申报表及相关证明材料进行初步审核，审核其是否符合申报条件、材料是否齐全、手续是否完备。对审核合格的申报材料，疫情防控领导小组办公室应当及时提交疫情防控领导小组进行复核。疫情防控领导小组应当组织专家评审委员会对申报材料进行复核，专家评审委员会应当根据申报材料，结合实际情况，对奖惩建议进行综合评定，并提出最终的处理意见。复核过程应当公开、透明，接受社会监督。

第四条奖惩的公示与反馈

奖惩决定应当在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示应当在单位内部公告栏、官方网站或其他适当方式进行，公示时间不少于五个工作日。公示内容包括被奖惩人的基本信息、事迹或违规行为描述、奖惩种类、处理意见等。公示期间，相关单位应当设置意见箱或接受电话、网络等方式的反馈，广泛征求社会各界的意见和建议。对公示期间收到的反馈意见，疫情防控领导小组办公室应当及时进行核实，并反馈给疫情防控领导小组。疫情防控领导小组应当根据反馈意见，对奖惩决定进行重新审查，必要时可以作出调整。

第五条奖惩的执行与监督

奖惩决定一经作出，应当立即执行。奖励的执行由疫情防控领导小组办公室负责，包括但不限于颁发荣誉证书、发放奖金、通报表扬等。惩罚的执行由相关单位负责，包括但不限于口头警告、书面警告、记过、降级、撤职、罚款、行政处分等。奖惩的执行应当及时、到位，不得拖延或变通。疫情防控领导小组及其办公室应当对奖惩的执行情况进行监督，确保奖惩决定的落实。对拒不执行奖惩决定的，应当依法依规进行严肃处理。

第六条奖惩的档案管理

奖惩档案应当真实、完整、准确，作为疫情防控管理的重要依据。奖惩档案包括奖励申报表、惩罚申报表、相关证明材料、复核意见、公示反馈意见、奖惩决定书、执行情况报告等。奖惩档案应当由疫情防控领导小组办公室统一管理，建立电子档案和纸质档案，并做好档案的保密工作。奖惩档案应当定期进行整理和归档，以便于查阅和利用。

第七条奖惩的动态调整

疫情管理人员奖惩制度应当根据疫情防控工作的实际需要进行动态调整。疫情防控领导小组及其办公室应当定期对制度实施情况进行评估，根据评估结果，对制度进行修订和完善。必要时，可以组织专家对制度进行专题研究，提出修订建议。制度的修订应当广泛征求社会各界的意见，确保制度的科学性和可操作性。

第八条奖惩的宣传教育

各级疫情防控管理部门应当加强对疫情防控管理人员奖惩制度的宣传教育，提高相关人员的制度意识和责任意识。可以通过举办培训班、专题讲座、宣传栏、官方网站等多种方式进行宣传教育，确保制度深入人心。同时，应当加强对社会公众的宣传教育，引导社会公众支持和参与疫情防控工作，共同维护公共卫生安全。

五、保障措施

第一条资金保障

各级政府应当安排专项经费，用于疫情防控管理人员奖惩制度的实施。专项经费应当纳入年度预算，并确保及时足额到位。专项经费主要用于奖励资金的发放、惩罚执行中的必要支出、制度实施过程中的宣传教育培训、以及奖惩工作的日常管理费用。奖励资金的发放应当遵循公平、公正、公开的原则，确保奖励及时兑现，激励先进。惩罚执行中的必要支出，例如罚款的收取和管理，应当依法依规进行，确保资金使用的规范性和有效性。制度实施过程中的宣传教育培训经费应当足额保障，确保相关人员能够充分理解和执行制度。奖惩工作的日常管理费用应当合理确定，确保奖惩工作的顺利开展。各级财政部门应当加强对专项经费的管理和监督，确保专项经费的合理使用和高效发挥。

第二条人员保障

各级疫情防控管理部门应当配备专职或兼职工作人员，负责奖惩制度的实施工作。专职或兼职工作人员应当具备较高的业务素质和责任心，熟悉奖惩制度的各项规定，能够熟练开展奖惩工作的各项业务。各级疫情防控管理部门应当加强对奖惩工作人员的培训，提高其业务能力和水平。培训内容应当包括奖惩制度的各项规定、奖惩工作的流程和方法、相关法律法规等。培训方式应当多样化，可以采用集中授课、现场观摩、案例分析等多种方式。各级疫情防控管理部门应当建立奖惩工作的人才队伍，吸引和培养高素质的专业人才，为奖惩制度的实施提供有力的人才支撑。

第三条技术保障

各级疫情防控管理部门应当建立奖惩信息管理系统，实现奖惩信息的电子化管理和网络化传输。奖惩信息管理系统应当具备信息录入、审核、复核、公示、查询、统计等功能，能够实现奖惩信息的全流程管理。奖惩信息管理系统的建设应当符合国家相关技术标准，确保系统的安全性、稳定性和可靠性。各级疫情防控管理部门应当加强奖惩信息管理系统的维护和管理，确保系统的正常运行。同时，应当加强对奖惩工作人员的信息化培训，提高其信息化操作能力，确保奖惩信息管理系统的有效使用。

第四条制度保障

各级疫情防控管理部门应当建立健全奖惩工作的相关配套制度，完善奖惩制度的具体实施办法。配套制度包括奖惩工作流程规范、奖惩信息管理办法、奖惩档案管理办法、奖惩申诉处理办法等。奖惩工作流程规范应当明确奖惩工作的各个环节和具体要求，确保奖惩工作的规范化和标准化。奖惩信息管理办法应当明确奖惩信息的收集、审核、存储、使用等要求，确保奖惩信息的真实性和保密性。奖惩档案管理办法应当明确奖惩档案的立卷、归档、保管、利用等要求，确保奖惩档案的完整性和安全性。奖惩申诉处理办法应当明确申诉的受理、审查、处理等要求，确保申诉处理的公正性和及时性。各级疫情防控管理部门应当加强对配套制度的宣传和培训，确保相关人员能够理解和执行配套制度。

第五条纪律保障

各级疫情防控管理人员在执行奖惩工作时，应当严格遵守国家法律法规和本制度的规定，不得滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假。对违反纪律的行为，应当依法依规进行严肃处理。各级疫情防控管理部门应当加强对奖惩工作人员的纪律教育，提高其纪律意识和责任意识。纪律教育应当经常化、制度化，可以通过开展警示教育、廉政教育等方式进行。同时，应当建立健全奖惩工作的监督机制，加强对奖惩工作的监督检查，确保奖惩工作的规范化和制度化。监督机制包括内部监督、外部监督、社会监督等。内部监督由上级疫情防控管理部门对下级疫情防控管理部门的奖惩工作进行监督。外部监督由纪检监察机关对奖惩工作进行监督。社会监督由社会公众对奖惩工作进行监督。各级疫情防控管理部门应当积极配合各方面的监督，及时处理监督中发现的问题，不断改进奖惩工作。

第六条考核保障

各级疫情防控管理部门应当将奖惩制度的实施情况纳入年度考核内容，定期对奖惩制度的实施情况进行考核。考核内容包括奖惩工作的完成情况、奖惩效果、制度执行情况等。考核结果应当作为评价各级疫情防控管理部门工作绩效的重要依据。对考核优秀的单位和个人，应当给予表彰和奖励。对考核不合格的单位和个人，应当进行通报批评，并责令限期整改。考核应当公平、公正、公开，接受社会监督。考核结果应当及时公布，接受社会各界的监督。通过考核，督促各级疫情防控管理部门认真落实奖惩制度，提高奖惩工作水平。

第七条合作保障

各级疫情防控管理部门应当加强与相关部门的合作，形成奖惩工作的合力。相关部门包括纪检监察机关、组织人事部门、财政部门等。加强与纪检监察机关的合作，共同做好奖惩工作的监督工作。加强与组织人事部门的合作，将奖惩结果作为干部选拔任用的重要依据。加强与财政部门的合作，确保奖惩工作的资金保障。通过加强合作，形成奖惩工作的合力，共同推动奖惩制度的有效实施。

六、附则

第一条解释权

本制度由疫情防控领导小组负责解释。疫情防控领导小组办公室负责日常解释工作，对制度的具体条款进行解读和说明。解释应当及时、准确、权威，确保各级疫情防控管理人员能够正确理解和执行制度。对制度的解释应当符合国家法律法规和政策要求，不得与国家法律法规和政策相抵触。解释结果应当及