村反邪教考核奖惩制度

村反邪教考核奖惩制度一、总则

第一条为全面加强和规范村级反邪教工作，有效防范和打击邪教组织渗透、滋扰活动，维护农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国反邪教法》《宗教事务条例》等法律法规，结合村级实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本村范围内所有组织、单位和个人，包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民代表以及在本村居住或活动的各类主体。

第三条村级反邪教工作遵循“预防为主、综合治理、依法打击、教育疏导”的原则，坚持属地管理、责任到人、动态监管、奖惩分明的工作方针。

第四条村党组织对本村反邪教工作负总责，村党支部书记是第一责任人，村民委员会负责具体实施，村务监督委员会履行监督职责。

第五条村级反邪教工作目标是：建立健全反邪教工作体系，提高村民识邪、防邪、反邪意识，有效遏制邪教活动在本村的传播，实现“邪不压正”的工作局面。

第六条村级反邪教工作经费纳入村级财政预算，确保工作正常开展，并根据实际需要动态调整。

第七条对在反邪教工作中表现突出的个人和集体，按照本制度规定给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职的，依法依规追究责任。

第八条本制度由村党组织负责解释，自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、组织机构与职责分工

第一条村成立反邪教工作领导小组，由村党组织书记任组长，村党支部副书记、村委员会主任任副组长，村务监督委员会主任、村集体经济合作社负责人、民兵连长、各村民小组长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在村党支部，负责日常工作。

第二条村党组织对反邪教工作负全面领导责任，主要履行以下职责：

（一）定期召开会议研究部署反邪教工作，分析研判本村邪教活动动态，制定针对性防控措施；

（二）组织开展反邪教宣传教育，利用村广播、宣传栏、微信群等载体，普及反邪教知识，提高村民辨别邪教能力；

（三）建立健全邪教人员信息台账，对重点人员进行动态管理，落实帮扶转化措施；

（四）配合公安机关依法处置邪教活动，对涉嫌违法犯罪行为及时报告并协助调查；

（五）加强对村组干部、党员的教育管理，确保反邪教工作要求落到实处。

第三条村村民委员会具体负责反邪教工作的组织实施，主要履行以下职责：

（一）根据村党组织部署，制定年度反邪教工作计划，并组织落实；

（二）组织开展反邪教集中宣传活动，如“崇尚科学，反对邪教”主题日、反邪教知识竞赛等；

（三）发动村民举报邪教活动线索，建立有奖举报制度，保护举报人合法权益；

（四）对发现的可疑人员、可疑活动进行初步核查，及时上报领导小组；

（五）配合相关部门开展对邪教人员的教育转化工作，帮助其回归社会。

第四条村务监督委员会对反邪教工作履行监督职责，主要履行以下职责：

（一）监督村党组织、村民委员会落实反邪教工作责任，定期检查工作进度；

（二）监督反邪教工作经费的使用情况，确保专款专用；

（三）接受村民对反邪教工作的投诉举报，并及时向领导小组报告；

（四）对工作不力、失职渎职的干部进行质询，并提出处理建议。

第五条村各村民小组长负责本组反邪教工作的具体落实，主要履行以下职责：

（一）向村民宣传反邪教知识，及时发现并报告邪教活动线索；

（二）协助村村民委员会开展反邪教集中宣传活动；

（三）对组内邪教人员进行经常性谈话教育，做好思想转化工作；

（四）配合公安机关处置组内的邪教活动，维护现场秩序。

第六条村民代表应积极参与反邪教工作，发挥模范带头作用，主要履行以下职责：

（一）带头学习反邪教知识，向身边人宣传反邪教理念；

（二）发现邪教活动线索及时向村村民委员会报告；

（三）协助开展对邪教人员的教育转化工作，促进其回归正常生活；

（四）参与反邪教志愿服务，如开展入户宣传、发放宣传资料等。

第七条村民应自觉遵守本制度，主动学习反邪教知识，提高自身防范意识，并履行以下义务：

（一）不参加、不支持、不传播邪教活动；

（二）发现邪教活动线索及时向村村民委员会或公安机关举报；

（三）积极协助有关部门处置邪教活动，提供相关证据和线索；

（四）对邪教人员做好劝导工作，帮助其脱离邪教组织。

第八条村建立反邪教工作责任制，将任务分解到人，明确工作标准和完成时限，确保责任落实到位。村党组织书记与村党支部副书记、村委员会主任签订责任书，村组干部与村民代表签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第九条村定期组织开展反邪教工作培训，提高村干部和村民的反邪教意识和能力，培训内容包括邪教的基本特征、识别方法、防范措施、法律法规等。

第十条村建立反邪教工作信息报送制度，每月向乡镇党委政府报送工作情况，包括宣传教育情况、线索排查情况、处置情况等，确保信息畅通。

三、宣传教育与隐患排查

第一条村级反邪教工作应以宣传教育为前提，通过多种形式提高村民识别和抵制邪教的能力。村党组织和村民委员会应将反邪教宣传教育纳入年度工作计划，确保工作常态化、制度化。

第二条村应利用现有宣传资源，开展经常性反邪教宣传教育。村广播站每天定时播报反邪教知识，宣传栏定期更新反邪教宣传内容，村微信公众号、微信群定期推送反邪教信息，确保反邪教声音进村入户。

第三条每年农历正月十五、六月六等传统节日，村应组织开展“崇尚科学，反对邪教”主题宣传活动。通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传资料、举办知识竞赛等方式，向村民普及反邪教知识，营造浓厚的反邪教氛围。

第四条村应针对不同群体开展差异化宣传教育。对青少年，重点开展科学知识、法律法规教育，增强其辨别邪教的能力；对中老年人，重点开展健康知识、养老知识教育，防止其被邪教欺骗；对特殊群体，如残疾人、精神障碍患者家属，重点开展关爱帮扶教育，防止其陷入邪教组织。

第五条村应建立邪教隐患排查机制，定期组织开展拉网式排查。排查内容包括：村民是否参加邪教活动、是否信奉邪教、是否传播邪教信息等。排查工作应重点聚焦村周边的废弃厂房、山林地带、偏僻角落等，防止邪教组织秘密聚集。

第六条村各村民小组长应作为第一排查人，每日在入户走访时留意村民异常行为，如突然改变生活习惯、大量购买印有邪教内容物品、长期外出现象等，应及时向村村民委员会报告。

第七条村村民委员会应组织村干部、党员、村民代表定期开展排查，每月至少一次。排查时应注意方式方法，避免引起村民恐慌，以谈话交流、观察行为为主，必要时可邀请乡镇反邪教工作指导人员参与。

第八条排查发现的可疑人员、可疑活动，村村民委员会应立即上报村党组织和乡镇反邪教工作指导部门，并做好初步稳控工作。对涉嫌违法犯罪的可疑活动，应立即报告公安机关，并配合调查取证。

第九条村应建立邪教人员信息台账，对排查出的邪教人员基本信息、活动轨迹、思想状况等进行登记造册，实行动态管理。信息台账应指定专人负责，定期更新，确保信息准确完整。

第十条对排查出的邪教人员，村应制定帮扶转化方案，由村党支部副书记、村委员会主任负责，村小组长、党员志愿者参与，通过谈心谈话、提供就业帮助、联系亲属等方式，帮助其脱离邪教组织，回归正常生活。

四、邪教活动处置与人员帮扶

第一条村级反邪教工作领导小组应建立邪教活动应急处置机制，明确处置流程、职责分工和保障措施，确保对邪教活动能够快速反应、有效处置。

第二条发现少量村民参与邪教活动，且情节较轻的，村村民委员会应立即介入，由村党支部副书记、村委员会主任牵头，村小组长、党员骨干参与，开展劝离工作。劝离时应注意方式方法，耐心细致地讲解国家法律法规和邪教的危害性，以理服人，以情感人，争取当事人自愿退出。

第三条劝离工作应坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对主动退出且态度诚恳的参与者，可以不予追究；对拒不退出或继续传播邪教思想的，应依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，报请公安机关依法处理。

第四条发现邪教组织者、邪教骨干或组织邪教聚集活动，村应立即启动应急预案。由村党组织书记任总指挥，村党支部副书记、村委员会主任任副总指挥，带领村干部、党员、民兵等组成应急处置队伍，在现场维持秩序，防止事态扩大。

第五条应急处置队伍应第一时间报告乡镇反邪教工作指导部门和公安机关，并请求支援。在公安机关到达前，应急处置队伍应采取有效措施控制现场，保护村民人身安全，收集邪教活动证据。

第六条对参与邪教活动的村民，村应进行分类处理。对受蒙蔽、被欺骗的，重点进行教育转化；对积极参与、情节严重的，依法依规处理；对涉嫌违法犯罪的，移交公安机关立案侦查。

第七条村应建立邪教人员帮扶转化机制，对退出的邪教人员，指定专人负责帮扶，帮助其解决生活困难，融入正常社会。帮扶人员应定期与帮扶对象谈心谈话，了解其思想动态和生活状况，及时解决其遇到的困难。

第八条村应组织退出的邪教人员参加生产劳动、技能培训等活动，帮助其掌握谋生技能，增强自信心，逐步融入社会。

第九条村应加强对退出的邪教人员的跟踪管理，定期了解其思想变化和行为表现，防止其重新陷入邪教组织。对发现异常情况的，应及时介入，做好预防和疏导工作。

第十条村应建立邪教人员家属教育工作制度，通过召开座谈会、入户走访等方式，向邪教人员家属宣传反邪教知识，提高其识别邪教、抵制邪教的能力，防止其亲属再次被邪教组织蛊惑。

第十一条村应与乡镇医疗机构合作，为邪教人员提供心理疏导和康复治疗，帮助其消除邪教思想的影响，恢复身心健康。

第十二条村应建立邪教活动举报奖励制度，鼓励村民积极举报邪教活动线索。举报线索经查证属实的，给予举报人适当奖励，并严格保护举报人隐私。

第十三条村应加强对邪教活动高发区域的管控，如发现邪教组织在本村建立据点或频繁活动的迹象，应立即报告乡镇反邪教工作指导部门，并采取有效措施进行防范和打击。

第十四条村应定期组织开展反邪教演练，模拟邪教聚集、传播等场景，检验应急处置机制的有效性，提高应急处置队伍的实战能力。演练应注重实效，发现问题及时整改，不断完善应急处置机制。

五、考核与奖惩

第一条为激励先进，鞭策后进，确保反邪教工作各项任务落到实处，村设立反邪教工作考核奖惩制度。考核工作由村反邪教工作领导小组办公室具体负责，考核结果作为评先评优、干部使用的重要依据。

第二条考核对象为村反邪教工作领导小组全体成员、村组干部、党员、村民代表及参与反邪教工作的村民。考核内容主要包括宣传教育、隐患排查、活动处置、人员帮扶等方面的工作表现。

第三条考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核每年进行一次，在每年年末进行；不定期抽查由村反邪教工作领导小组办公室根据工作需要随时进行。

第四条定期考核采用百分制，考核指标及分值如下：

（一）宣传教育工作占30分。包括宣传资料发放数量、宣传栏更新频率、广播播报次数、微信公众号推送数量和质量等。

（二）隐患排查工作占25分。包括排查次数、排查覆盖面、线索发现数量、信息报送及时性等。

（三）活动处置工作占25分。包括现场处置能力、证据收集完整性、配合公安机关调查情况、当事人转化率等。

（四）人员帮扶工作占20分。包括帮扶措施落实情况、帮扶对象思想变化、生活状况改善程度等。

第五条考核方法包括资料查阅、现场查看、个别谈话、群众评议等。村反邪教工作领导小组办公室应制定详细的考核方案，明确考核时间、地点、人员、方法等，确保考核工作公平、公正、公开。

第六条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分90分以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。

第七条对考核结果为优秀的个人和集体，给予表彰奖励。奖励方式包括：

（一）精神奖励。授予“反邪教工作先进个人”或“反邪教工作先进集体”荣誉称号，并在村广播、宣传栏等载体进行宣传表彰。

（二）物质奖励。给予一定的现金奖励，具体金额由村党组织研究确定。

（三）优先推荐。优先推荐优秀个人和集体参与上级组织的评先评优，优先推荐优秀个人担任村干部职务。

第八条对考核结果为不合格的个人和集体，进行约谈批评，并责令限期整改。限期整改期满后，进行复查，复查仍不合格的，取消其年度评优资格，并视情节轻重给予相应处理。

第九条对工作不力、失职渎职，造成严重后果的，依法依规追究责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十条对虚报、瞒报、伪造考核资料的，一经查实，取消其考核资格，并视情节轻重给予相应处理。

第十一条村应建立考核结果公示制度，将考核结果在村务公开栏进行公示，接受村民监督。村民对考核结果有异议的，可以向村反邪教工作领导小组办公室提出申诉，村反邪教工作领导小组办公室应进行调查核实，并将调查结果反馈申诉人。

第十二条本制度由村反邪教工作领导小组负责解释，自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

六、监督检查与持续改进

第一条村设立反邪教工作监督检查机制，由村务监督委员会负责具体实施，确保反邪教各项工作制度落到实处，取得实效。村反邪教工作领导小组应定期听取村务监督委员会的工作汇报，对发现的问题及时整改。

第二条村务监督委员会应加强对村党组织、村民委员会反邪教工作落实情况的监督检查，重点检查以下内容：

（一）反邪教工作责任制是否落实，任务是否分解到人，责任是否明确；

（二）反邪教宣传教育是否到位，村民反邪教意识是否提高；

（三）邪教隐患排查是否全面，是否存在漏排、瞒报现象；

（四）邪教活动处置是否及时有效，是否配合公安机关依法打击；

（五）邪教人员帮扶转化工作是否落实，帮扶措施是否有效；

（六）反邪教工作经费是否专款专用，是否存在挪用、浪费现象。

第三条村务监督委员会应每年至少开展两次专项监督检查，每次检查应形成书面报告，向村民大会或村民代表会议通报检查情况，并提出整改意见。村党组织、村民委员会应针对检查中发现的问题，制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并及时向村务监督委员会报告整改情况。

第四条村应建立反邪教工作信息公开制度，定期向村民公开反邪教工作情况，包括宣传教育情况、隐患排查情况、活动处置情况、人员帮扶情况等，接受村民监督。信息公开方式包括村务公开栏、村广播、微信公众号等。

第五条村应设立反邪教工作举报电话和举报信箱，方便村民举报邪教活动线索和反映问题。村反邪教工作领导小组办公