煤层气安全生产规章制度

煤层气安全生产规章制度一、

煤层气安全生产规章制度

第一条为加强煤层气安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全与身体健康，保护国家财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有煤层气生产、建设、运输、储存等环节的安全生产管理活动，涵盖煤层气井场、地面设施、作业人员及安全管理机构。

第三条煤层气生产单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。

第四条煤层气生产单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责安全生产工作的组织、协调、监督和检查。

第五条安全生产管理机构的主要职责包括：

（一）组织制定和实施安全生产规章制度、操作规程及应急救援预案；

（二）开展安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能；

（三）进行安全检查和隐患排查，及时消除事故隐患；

（四）参与事故应急救援和调查处理，总结事故教训，防止类似事故再次发生。

第六条煤层气生产单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：

（一）建立安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责；

（二）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；

（三）保证安全生产投入，改善安全生产条件；

（四）组织安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能；

（五）督促落实安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患；

（六）组织制定和实施应急救援预案，定期开展应急救援演练；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

第七条煤层气生产单位的安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）协助主要负责人组织制定安全生产规章制度和操作规程；

（二）监督安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

（三）组织安全生产教育和培训，考核从业人员的安全知识；

（四）进行安全检查和隐患排查，及时报告事故隐患；

（五）参与事故应急救援和调查处理。

第八条煤层气生产单位的从业人员应当履行下列职责：

（一）遵守安全生产规章制度和操作规程；

（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；

（三）接受安全生产教育和培训，掌握安全生产知识；

（四）发现事故隐患及时报告；

（五）参加应急救援演练，提高应急处置能力。

第九条煤层气生产单位应当建立健全安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金投入，用于安全生产设施设备购置、安全教育培训、安全检查隐患治理等方面。

第十条煤层气生产单位应当定期开展安全生产检查，对生产设施、设备、作业环境等进行全面检查，及时发现和消除事故隐患。

第十一条煤层气生产单位应当建立事故隐患排查治理制度，对排查出的事故隐患进行登记、评估、制定治理措施，并指定专人负责治理，确保隐患及时消除。

第十二条煤层气生产单位应当制定应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急处置流程、应急物资储备等内容，并定期开展应急救援演练，提高应急处置能力。

第十三条煤层气生产单位应当建立事故报告和调查处理制度，对发生的事故及时报告，并依法进行调查处理，总结事故教训，防止类似事故再次发生。

第十四条煤层气生产单位应当加强安全生产信息化建设，利用信息化手段提升安全生产管理水平，实现安全生产信息的实时监测、预警和处置。

第十五条煤层气生产单位应当与相关政府部门、行业协会等保持密切联系，及时获取安全生产信息，参与安全生产交流活动，共同提升安全生产管理水平。

第十六条本制度由煤层气生产单位负责解释，自发布之日起施行。

二、

煤层气安全生产操作规程

第一条为规范煤层气生产过程中的安全操作行为，减少人为因素导致的事故，保障作业人员生命安全，依据《煤矿安全规程》及相关行业标准，制定本操作规程。

第二条本操作规程适用于煤层气生产现场的各项作业活动，包括但不限于钻井、压裂、排采、设备维护等。

第三条作业人员必须严格遵守本操作规程，熟悉本岗位的操作技能和安全注意事项，严禁无证上岗或违章操作。

第四条作业前，作业人员应当认真检查作业现场的安全状况，确保作业环境符合安全要求。

第五条作业人员应当正确佩戴和使用劳动防护用品，包括安全帽、防护眼镜、防护手套、防护鞋等，确保劳动防护用品完好有效。

第六条作业人员应当严格按照操作规程进行作业，不得擅自改变作业流程或操作方法。

第七条作业过程中，作业人员应当密切关注设备运行状况，发现异常情况及时报告并采取措施。

第八条作业人员应当保持作业现场整洁，及时清理杂物和障碍物，确保作业通道畅通。

第九条作业人员应当严格遵守设备操作规程，不得超负荷运行设备，确保设备安全运行。

第十条作业人员应当定期对设备进行检查和维护，发现设备故障及时报告并采取措施。

第十一条作业人员应当严格遵守用电安全规定，不得私拉乱接电线，确保用电安全。

第十二条作业人员应当严格遵守防火防爆规定，不得在作业现场吸烟或使用明火，确保作业现场防火防爆。

第十三条作业人员应当严格遵守高处作业安全规定，高处作业时必须系好安全带，确保高处作业安全。

第十四条作业人员应当严格遵守起重作业安全规定，起重作业时必须系好安全绳，确保起重作业安全。

第十五条作业人员应当严格遵守密闭空间作业安全规定，密闭空间作业时必须进行通风换气，确保密闭空间作业安全。

第十六条作业人员应当严格遵守有毒有害气体作业安全规定，有毒有害气体作业时必须进行气体检测，确保有毒有害气体作业安全。

第十七条作业人员应当严格遵守噪声作业安全规定，噪声作业时必须佩戴耳塞，确保噪声作业安全。

第十八条作业人员应当严格遵守粉尘作业安全规定，粉尘作业时必须佩戴防尘口罩，确保粉尘作业安全。

第十九条作业人员应当严格遵守辐射作业安全规定，辐射作业时必须佩戴防护服，确保辐射作业安全。

第二十条作业人员应当严格遵守化学危险品作业安全规定，化学危险品作业时必须佩戴防护手套，确保化学危险品作业安全。

第二十一条作业人员应当严格遵守机械伤害安全规定，机械作业时必须佩戴防护眼镜，确保机械伤害安全。

第二十二条作业人员应当严格遵守触电安全规定，触电作业时必须佩戴绝缘手套，确保触电作业安全。

第二十三条作业人员应当严格遵守灼烫安全规定，灼烫作业时必须佩戴防护服，确保灼烫作业安全。

第二十四条作业人员应当严格遵守高空坠物安全规定，高空作业时必须设置安全网，确保高空坠物安全。

第二十五条作业人员应当严格遵守物体打击安全规定，物体打击作业时必须佩戴安全帽，确保物体打击安全。

第二十六条作业人员应当严格遵守车辆伤害安全规定，车辆作业时必须佩戴安全带，确保车辆伤害安全。

第二十七条作业人员应当严格遵守坍塌安全规定，坍塌作业时必须设置支撑，确保坍塌作业安全。

第二十八条作业人员应当严格遵守火灾安全规定，火灾作业时必须设置灭火器，确保火灾作业安全。

第二十九条作业人员应当严格遵守爆炸安全规定，爆炸作业时必须设置防爆装置，确保爆炸作业安全。

第三十条作业人员应当严格遵守中毒安全规定，中毒作业时必须设置通风设备，确保中毒作业安全。

第三十一条作业人员应当严格遵守窒息安全规定，窒息作业时必须设置呼吸器，确保窒息作业安全。

第三十二条作业人员应当严格遵守其他安全规定，确保作业安全。

第三十三条作业人员应当积极参加安全生产教育和培训，提高安全生产意识和技能。

第三十四条作业人员应当及时报告事故隐患，并采取措施消除事故隐患。

第三十五条作业人员应当积极参加应急救援演练，提高应急处置能力。

第三十六条作业人员应当严格遵守安全生产法律法规，确保作业安全。

第三十七条作业人员应当爱护安全生产设施设备，确保安全生产设施设备完好有效。

第三十八条作业人员应当保持作业现场整洁，确保作业环境安全。

第三十九条作业人员应当相互监督，共同维护安全生产秩序。

第四十条本操作规程由煤层气生产单位负责解释，自发布之日起施行。

三、

煤层气生产安全检查与隐患排查治理

第一条为及时发现和消除煤层气生产过程中的安全风险与事故隐患，防止生产安全事故发生，保障从业人员生命安全，依据国家有关安全生产法律法规及本制度规定，制定本安全检查与隐患排查治理制度。

第二条安全检查与隐患排查治理工作应当遵循“全面覆盖、突出重点、及时整改、防治结合”的原则，覆盖煤层气生产的所有环节和场所，包括井下作业区域、地面生产设施、设备设施、作业环境及人员行为等。

第三条煤层气生产单位应当建立安全生产检查制度，定期组织开展综合性、专业性、季节性及专项安全检查，确保安全检查工作的规范化和有效性。

第四条综合性安全检查由单位主要负责人组织，安全生产管理机构具体实施，每年至少进行一次。检查内容包括安全生产责任制落实情况、规章制度和操作规程执行情况、安全生产投入情况、安全教育培训情况、安全检查隐患治理情况、应急救援预案制定与演练情况等。

第五条专业性安全检查由单位分管负责人或相关专业技术人员组织，针对特定专业领域或环节进行，如钻井专业、压裂专业、设备维护专业等，每季度至少进行一次。检查内容包括专业领域相关的安全风险辨识、安全措施落实情况、设备设施专业安全性能等。

第六条季节性安全检查根据季节特点进行，如夏季防暑降温、防洪防汛，冬季防火防冻等，每年至少进行两次。检查内容包括季节性安全风险防范措施落实情况、应急物资储备情况等。

第七条专项安全检查针对特定安全风险或问题进行，如重大危险源监控、特种设备检查、安全防护设施检查等，根据需要随时组织。检查内容包括专项安全风险的辨识评估、安全控制措施落实情况等。

第八条安全检查应当制定检查计划，明确检查时间、地点、内容、标准、方法等，并形成检查记录。

第九条安全检查人员应当具备相应的专业知识和安全技能，能够识别安全风险和事故隐患。

第十条安全检查过程中，检查人员应当认真查看现场，核对记录，询问相关人员，必要时进行现场测试或采样检测。

第十一条安全检查结束后，应当形成检查报告，如实记录检查情况，对发现的问题和隐患进行客观评价。

第十二条隐患排查治理工作应当遵循“分级管理、责任到人、及时消除、闭环管理”的原则，确保所有隐患得到及时有效的治理。

第十三条煤层气生产单位应当建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行登记、评估、分类、定级、治理、验收等全过程管理。

第十四条隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害程度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害程度严重，需要一定时间或投入较大资源才能整改排除的隐患。

第十五条单位安全生产管理机构负责组织对一般隐患的治理，并督促整改落实。对重大隐患，单位主要负责人应当组织制定治理方案，明确治理目标、措施、责任人、资金、时限等，并报上级主管部门或相关政府部门备案。

第十六条隐患治理责任人应当落实治理措施，确保隐患按期整改到位。安全检查人员应当对隐患治理过程进行跟踪监督，确保治理效果。

第十七条隐患治理完成后，应当组织相关人员进行验收，并形成验收记录。验收合格的，应当及时销号；验收不合格的，应当重新制定治理方案，再次进行治理。

第十八条对于暂时难以彻底消除的隐患，应当采取有效的安全监控措施，并制定应急预案，确保安全风险得到有效控制。

第十九条煤层气生产单位应当建立隐患排查治理信息通报制度，及时将隐患排查治理情况通报给相关单位和人员。

第二十条煤层气生产单位应当鼓励员工积极参与隐患排查治理工作，对发现和报告重大隐患的员工给予奖励。

第二十一条煤层气生产单位应当定期对隐患排查治理工作进行总结和分析，不断改进隐患排查治理工作，提高安全生产水平。

第二十二条本制度由煤层气生产单位负责解释，自发布之日起施行。

四、

煤层气生产应急救援预案与演练

第一条为有效应对煤层气生产过程中可能发生的各类事故，最大限度地减少事故损失，保障人员生命安全和财产安全，依据国家有关安全生产法律法规及本制度规定，制定本应急救援预案。

第二条应急救援预案应当遵循“以人为本、统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

第三条煤层气生产单位应当成立应急救援指挥机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，相关部门负责人为成员。应急救援指挥机构负责统一指挥、协调应急救援工作。

第四条应急救援指挥机构应当下设若干专业应急救援队伍，如抢险救援队、医疗救护队、消防队、安全监测队等，各专业队伍应当明确职责分工，并进行专业培训，确保能够熟练执行应急救援任务。

第五条应急救援预案应当包括以下内容：

（一）单位基本情况，包括生产规模、工艺流程、设备设施、危险源分布等；

（二）应急救援组织机构及其职责；

（三）应急响应分级，明确不同级别事故的响应程序和措施；

（四）预警机制，明确预警信号、发布程序和方式；

（五）应急监测，明确监测内容、方法和频次；

（六）应急处置程序，明确不同类型事故的应急处置措施；

（七）应急疏散，明确疏散路线、方法和注意事项；

（八）应急物资储备，明确应急物资种类、数量和存放地点；

（九）应急通信，明确应急通信方式和保障措施；

（十）应急经费保障，明确应急经费来源和使用管理；

（十一）应急培训与演练，明确应急培训和演练计划及要求；

（十二）预案管理与更新，明确预案的编制、评审、发布、备案和更新程序。

第六条应急救援预案应当根据单位实际情况和风险评估结果进行编制，并经单位安全生产管理机构组织评审，报单位主要负责人批准后发布实施。

第七条应急救援预案应当及时报上级主管部门和相关政府部门备案。

第八条煤层气生产单位应当建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如抢险工具、救援设备、防护用品、医疗用品、消防器材等，并定期检查和维护，确保应急物资处于良好状态。

第九条应急救援物资应当存放在指定地点，并设置明显标识，方便取用。

第十条煤层气生产单位应当建立应急通信保障制度，确保应急救援过程中信息传递的及时性和准确性。应急通信方式包括有线电话、无线通信、卫星电话等。

第十一条应急救援指挥机构应当建立应急通信联络表，明确应急联系人及联系方式。

第十二条煤层气生产单位应当建立应急培训制度，定期对从业人员进行应急知识和技能培训，提高从业人员的应急处置能力。

第十三条应急培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急监测、应急处置、应急疏散、自救互救等。

第十四条煤层气生产单位应当定期组织开展应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。

第十五条应急演练应当模拟实际事故场景，检验应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备、应急通信保障等是否到位。

第十六条应急演练结束后，应当进行总结评估，对演练中发现的问题进行整改，并完善应急预案。

第十七条煤层气生产单位应当建立事故报告制度，发生事故后，应当立即向应急救援指挥机构报告，并按照规定向有关部门报告。

第十八条应急救援指挥机构接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援工作。

第十九条应急救援过程中，应当服从应急救援指挥机构的统一指挥，协同作战，确保救援工作顺利进行。

第二十条应急救援结束后，应当进行善后处理，包括人员安置、环境恢复、事故调查等。

第二十一条煤层气生产单位应当建立应急救援预案管理制度，定期对预案进行评审和更新，确保预案的时效性和适应性。

第二十二条本制度由煤层气生产单位负责解释，自发布之日起施行。

五、

煤层气安全生产教育培训与考核

第一条为提高煤层气生产从业人员的安全意识和安全技能，保障从业人员生命安全，依据国家有关安全生产法律法规及本制度规定，制定本安全生产教育培训与考核制度。

第二条安全生产教育培训应当遵循“全员参与、分层分类、注重实效、持续改进”的原则，确保教育培训工作的针对性和有效性。

第三条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训管理制度，明确教育培训的职责、内容、方式、频次、考核等，并指定专人负责。

第四条安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全风险辨识、安全防护措施、应急处置、自救互救等。

第五条安全生产教育培训应当根据不同岗位、不同层次、不同对象的特点，进行分层分类培训。

第六条新入职的从业人员必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。

第七条煤层气生产单位应当对在岗从业人员进行定期安全生产教育培训，每年至少进行一次。

第八条安全生产教育培训应当采用多种方式，如课堂讲授、现场演示、模拟操作、案例分析、经验交流等，提高培训效果。

第九条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训档案，记录从业人员的培训时间、内容、考核结果等。

第十条煤层气生产单位应当鼓励从业人员积极参加安全生产教育培训，提高自身安全意识和安全技能。

第十一条煤层气生产单位应当将安全生产教育培训情况纳入从业人员绩效考核，作为评优评先的重要依据。

第十二条煤层气生产单位应当定期对安全生产教育培训工作进行检查，总结经验，改进不足，不断提高教育培训质量。

第十三条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训师资队伍，选聘具有丰富经验和较高水平的专业人员进行教学。

第十四条煤层气生产单位应当定期对安全生产教育培训师资队伍进行培训，提高师资队伍的教学水平。

第十五条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训教材库，及时更新教材，确保教材的实用性和先进性。

第十六条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训考核制度，对从业人员进行考核，考核合格后方可上岗。

第十七条安全生产教育培训考核应当采用多种方式，如笔试、口试、实操等，确保考核的客观性和公正性。

第十八条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训考核档案，记录从业人员的考核时间、内容、考核结果等。

第十九条煤层气生产单位应当对考核不合格的从业人员进行补训，补训后再次考核，仍不合格的，应当调离岗位。

第二十条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训评估制度，对培训效果进行评估，评估结果作为改进培训工作的重要依据。

第二十一条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训信息通报制度，及时将培训情况通报给相关单位和人员。

第二十二条煤层气生产单位应当鼓励从业人员参加安全生产教育培训，对积极参加培训并取得优异成绩的从业人员给予奖励。

第二十三条煤层气生产单位应当建立安全生产教育培训交流机制，与其他单位交流安全生产教育培训经验，共同提高安全生产教育培训水平。

第二十四条本制度由煤层气生产单位负责解释，自发布之日起施行。

六、

煤层气安全生产投入与保障

第一条为确保煤层气生产单位有足够的资金投入安全生产，改善安全生产条件，预防生产安全事故，保障从业人员生命安全，依据国家有关安全生产法律法规及本制度规定，制定本安全生产投入与保障制度。

第二条煤层气生产单位应当建立健全安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金投入，并依法用于安全生产方面。