旅游巡查管理制度

旅游巡查管理制度一、旅游巡查管理制度

旅游巡查管理制度旨在规范旅游巡查工作的开展，提升旅游服务质量，保障游客合法权益，维护旅游市场秩序。本制度通过明确巡查职责、工作流程、监督机制等，确保旅游巡查工作的高效、有序、公正。

旅游巡查工作应遵循依法、公正、公开、高效的原则，以预防为主，教育与处罚相结合的方式，全面排查和解决旅游市场中的违法违规行为。巡查人员应具备较高的业务素质和法律意识，熟悉旅游法律法规及相关政策，能够准确识别和处置各类旅游问题。

旅游巡查的范围涵盖旅游经营场所、旅游活动、旅游服务质量等多个方面。巡查内容包括但不限于旅游经营单位的资质审核、服务标准执行情况、游客投诉处理机制、旅游安全措施落实情况等。巡查工作应定期开展，并根据实际情况进行不定期抽查，确保巡查工作的全面性和及时性。

巡查人员应具备良好的职业道德和纪律意识，严格遵守旅游法律法规和巡查工作纪律，不得利用巡查职权谋取私利。巡查人员在执行巡查任务时，应佩戴工作证件，出示执法文书，文明执法，不得妨碍旅游经营单位的正常经营活动。巡查人员应认真记录巡查情况，及时发现问题并依法处理，确保巡查工作的严肃性和规范性。

旅游经营单位应积极配合旅游巡查工作，提供必要的资料和便利，及时整改巡查中发现的问题。旅游经营单位应建立健全内部管理制度，加强员工培训，提高服务意识，确保服务质量符合国家标准和行业规范。旅游经营单位应设立投诉处理机制，及时处理游客投诉，维护游客合法权益。

游客在旅游过程中发现违法违规行为或服务质量问题，有权向旅游巡查部门举报。旅游巡查部门应建立举报受理机制，及时调查处理游客举报，并对举报人信息予以保密。游客可通过电话、网络、信件等多种途径进行举报，旅游巡查部门应确保举报渠道畅通，及时回应游客关切。

旅游巡查部门应建立巡查结果反馈机制，将巡查结果及时反馈给旅游经营单位，并提出整改意见。旅游经营单位应根据整改意见，制定整改计划，落实整改措施，确保问题得到有效解决。旅游巡查部门应对整改情况进行跟踪检查，确保整改效果，防止问题反弹。

旅游巡查部门应建立巡查工作考核机制，对巡查人员进行定期考核，考核内容包括业务能力、工作态度、执法水平等方面。考核结果应作为巡查人员晋升、奖惩的重要依据，激励巡查人员不断提高自身素质，提升巡查工作水平。旅游巡查部门应定期对巡查工作进行分析总结，及时发现问题并改进工作方法，不断提升巡查工作质量和效率。

旅游巡查部门应加强与相关部门的协作，建立信息共享机制，形成监管合力。旅游巡查部门应与公安、市场监管、文化等部门建立联动机制，共同打击旅游市场中的违法违规行为，维护旅游市场秩序。旅游巡查部门应积极参与旅游行业交流，学习借鉴先进经验，不断提升自身监管能力。

二、巡查人员管理

巡查人员是旅游巡查工作的具体执行者，其素质和能力直接影响巡查工作的质量和效果。因此，对巡查人员的选拔、培训、考核和监督必须严格规范，以确保其具备履行职责所需的专业知识和技能。

巡查人员的选拔应遵循公平、公正、公开的原则，通过公开招录、竞争选拔等方式，吸引优秀人才加入巡查队伍。选拔过程中应注重考察候选人的政治素质、业务能力、法律意识和道德品质，确保选拔出的巡查人员具备较高的综合素质。同时，应根据巡查工作的需要，设置合理的年龄、学历和经验要求，确保巡查队伍的结构合理、素质优良。

巡查人员的培训应系统、全面、持续进行，以提高巡查人员的业务能力和执法水平。培训内容应包括旅游法律法规、旅游市场管理、旅游服务质量标准、巡查工作流程、执法文书制作、应急处置等方面。培训方式应多样化，可以采用课堂讲授、案例分析、现场教学、模拟演练等多种形式，以提高培训效果。培训结束后，应进行考核，考核合格者方可上岗。

巡查人员的考核应定期进行，考核内容包括业务知识、执法水平、工作态度、群众满意度等方面。考核结果应作为巡查人员晋升、奖惩的重要依据。考核方式可以采用笔试、面试、现场考核、民主评议等多种形式，以确保考核的客观性和公正性。对于考核不合格的巡查人员，应进行重点培训或调离巡查岗位。

巡查人员的监督应贯穿于巡查工作的全过程，以确保其依法、公正、廉洁执法。监督机制应包括内部监督和外部监督。内部监督由旅游巡查部门的领导和同事进行，主要通过日常工作检查、案件审核、内部审计等方式进行。外部监督由上级主管部门、纪检监察部门、社会公众等进行，主要通过受理投诉、开展调查、公开曝光等方式进行。对于监督中发现的问题，应及时进行处理，并追究相关人员的责任。

巡查人员的纪律应严格规定，以确保其廉洁自律、文明执法。巡查人员应严格遵守旅游法律法规和巡查工作纪律，不得利用巡查职权谋取私利，不得接受旅游经营单位的财物或好处，不得参与旅游经营活动，不得泄露旅游经营单位的商业秘密和游客的个人隐私。对于违反纪律的巡查人员，应依法依规进行处理，情节严重的应予以辞退或追究法律责任。

巡查人员的职业道德应重点培养，以确保其爱岗敬业、服务群众。巡查人员应树立正确的职业观，增强责任感和使命感，以高度的责任心对待每一项巡查工作。巡查人员应加强服务意识，文明执法，热情服务，积极帮助游客解决实际问题。巡查人员应加强自身修养，提高道德素质，做到公正无私、廉洁奉公，树立良好的执法形象。

巡查人员的装备应配备齐全，以确保其顺利开展巡查工作。巡查部门应为巡查人员配备必要的工作证件、执法文书、执法记录仪、通讯设备等，并定期进行检查和维护，确保装备的正常使用。巡查人员应妥善保管和使用装备，不得损坏或丢失。巡查部门应定期对装备进行更新换代，确保装备的先进性和适用性。

巡查人员的安全保障应得到重视，以确保其人身安全和合法权益。巡查人员在执行巡查任务时，应注意自身安全，避免发生意外伤害。巡查部门应加强对巡查人员的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力。巡查部门应建立健全安全保障机制，为巡查人员提供必要的保护和救助，确保其人身安全和合法权益不受侵害。

巡查人员的职业发展应得到关注，以确保其保持工作热情和动力。巡查部门应建立健全职业发展机制，为巡查人员提供晋升通道和发展空间。巡查部门应定期组织职业发展规划，帮助巡查人员制定个人职业目标，并提供必要的培训和支持，帮助其实现职业发展目标。巡查部门应关心巡查人员的身心健康，为其提供必要的休息和放松机会，确保其保持良好的工作状态。

三、巡查工作流程

巡查工作流程是旅游巡查工作有序开展的重要保障，通过明确各个环节的工作内容、要求和标准，确保巡查工作的高效、规范和公正。巡查工作流程应包括巡查计划的制定、巡查任务的分配、巡查现场的执行、巡查结果的反馈和后续处理等环节，每个环节都应严格规范，确保巡查工作的质量和效果。

巡查计划的制定应根据旅游市场的实际情况和旅游管理部门的工作部署，结合旅游季节、旅游热点、游客投诉热点等因素，合理安排巡查时间和重点。巡查计划应明确巡查对象、巡查内容、巡查方式、巡查人员等，并报旅游管理部门审批后执行。巡查计划的制定应注重科学性和针对性，确保巡查工作有的放矢，提高巡查效率。

巡查任务的分配应根据巡查计划和巡查人员的实际情况，合理分配巡查任务。巡查任务的分配应考虑巡查人员的业务能力、工作经验、工作地点等因素，确保每个巡查人员都能承担与其能力相匹配的任务。巡查任务的分配应明确巡查目标、巡查要求、巡查时间等，并通知巡查人员。巡查任务的分配应注重公平性和合理性，确保每个巡查人员都能得到充分的锻炼和发挥。

巡查现场的执行是巡查工作的核心环节，巡查人员应严格按照巡查计划和巡查任务的要求，认真开展巡查工作。巡查人员在执行巡查任务时，应佩戴工作证件，出示执法文书，文明执法，不得妨碍旅游经营单位的正常经营活动。巡查人员应认真记录巡查情况，及时发现问题并依法处理。巡查人员应加强与旅游经营单位的沟通，了解其经营情况和服务质量，并提出改进建议。

巡查结果的反馈应及时、准确、全面，确保旅游经营单位能够及时了解巡查情况和整改要求。巡查结果反馈可以通过书面报告、会议通报、现场反馈等方式进行。巡查结果反馈应明确巡查发现的问题、整改要求、整改期限等，并要求旅游经营单位签字确认。巡查结果反馈应注重及时性和有效性，确保旅游经营单位能够及时整改问题，提升服务质量。

巡查结果的后续处理是巡查工作的重要环节，旅游管理部门应根据巡查结果，对旅游经营单位进行跟踪检查，确保其整改到位。后续处理应包括整改情况的检查、整改效果的评估、整改结果的认定等。后续处理应注重实效性和规范性，确保整改工作取得实效，防止问题反弹。对于整改不到位的旅游经营单位，应依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。

巡查工作的记录应完整、详细、规范，确保巡查工作的可追溯性。巡查记录应包括巡查时间、巡查地点、巡查人员、巡查对象、巡查内容、巡查发现的问题、整改要求等，并附有相关证据。巡查记录应妥善保管，并报旅游管理部门存档。巡查记录的整理应注重系统性和规范性，确保巡查工作的有据可查。

巡查工作的报告应及时、准确、全面，确保旅游管理部门能够及时了解巡查工作的情况和效果。巡查报告应包括巡查工作的基本情况、巡查发现的问题、整改要求、整改情况等，并附有相关数据和图表。巡查报告的撰写应注重科学性和规范性，确保报告内容真实可靠，反映巡查工作的实际情况。

巡查工作的总结应定期进行，旅游管理部门应定期对巡查工作进行总结，分析巡查工作的成绩和不足，提出改进措施。巡查总结应包括巡查工作的基本情况、巡查发现的问题、整改情况、工作成效等，并分析存在的问题和原因，提出改进建议。巡查总结的撰写应注重客观性和针对性，确保总结内容真实反映巡查工作的实际情况，并提出切实可行的改进措施。

巡查工作的改进应持续进行，旅游管理部门应根据巡查总结，制定改进措施，不断提升巡查工作的质量和效率。改进措施应包括完善巡查制度、加强巡查培训、优化巡查流程、提高巡查人员素质等。改进措施的落实应注重系统性和持续性，确保巡查工作不断改进，不断提升，更好地服务于旅游市场秩序的维护和游客合法权益的保障。

四、巡查工作监督

巡查工作监督是确保巡查工作依法、公正、高效开展的重要保障，通过对巡查工作的全过程进行监督，可以及时发现和纠正问题，防止权力滥用，提升巡查工作的质量和公信力。巡查工作监督应包括内部监督、外部监督和社会监督等多个方面，形成多层次、全方位的监督体系。

内部监督是巡查工作监督的基础，主要由旅游管理部门的领导和同事进行，通过日常工作检查、案件审核、内部审计等方式进行。内部监督应注重日常性和全面性，确保对巡查工作的每一个环节都进行有效的监督。旅游管理部门应建立健全内部监督机制，明确内部监督的职责、权限和工作流程，确保内部监督工作的规范化。内部监督应定期开展，对巡查人员的执法行为、工作态度、工作效率等进行全面检查，及时发现和纠正问题。对于内部监督中发现的问题，应及时进行处理，并追究相关人员的责任。

内部监督的具体内容包括巡查计划的执行情况、巡查任务的完成情况、巡查记录的规范性、巡查文书的合法性、巡查结果的反馈情况等。旅游管理部门应定期对巡查人员的执法行为进行审核，检查其是否依法执法、文明执法，是否存在违规行为。旅游管理部门应定期对巡查记录进行抽查，检查其是否完整、详细、规范，是否存在遗漏或虚假记录。旅游管理部门应定期对巡查文书进行审核，检查其是否合法、合规，是否存在错误或漏洞。旅游管理部门应定期对巡查结果的反馈情况进行检查，检查其是否及时、准确、全面，是否存在延误或失实反馈。

外部监督是巡查工作监督的重要补充，主要由上级主管部门、纪检监察部门、社会公众等进行，通过受理投诉、开展调查、公开曝光等方式进行。外部监督应注重独立性和权威性，确保对巡查工作的监督不受内部干扰。旅游管理部门应积极配合外部监督，提供必要的资料和便利，确保外部监督工作的顺利进行。对于外部监督中发现的问题，应及时进行处理，并对外公开处理结果，接受社会监督。

外部监督的具体内容包括巡查人员的执法行为、巡查工作的透明度、巡查结果的处理情况等。上级主管部门应定期对巡查工作进行监督检查，对巡查人员的执法行为进行考核，对巡查工作的成效进行评估。纪检监察部门应定期对巡查工作进行审计，对巡查人员的廉洁自律情况进行检查，对巡查工作中的违规行为进行调查和处理。社会公众可以通过投诉、举报等方式对巡查工作进行监督，旅游管理部门应建立畅通的投诉举报渠道，及时受理和处理社会公众的投诉举报，并对处理结果进行公示，接受社会公众的监督。

社会监督是巡查工作监督的重要力量，通过发挥社会公众的监督作用，可以提升巡查工作的透明度和公信力。旅游管理部门应积极引导社会公众参与巡查工作监督，通过公开巡查信息、接受社会监督等方式，增强社会公众的参与意识。旅游管理部门应定期向社会公众发布巡查工作报告，报告巡查工作的基本情况、巡查发现的问题、整改情况、工作成效等，接受社会公众的监督和评价。旅游管理部门应建立社会监督机制，鼓励社会公众通过投诉、举报、评议等方式对巡查工作进行监督，并对社会公众的监督意见进行认真对待，及时处理和反馈。

巡查工作监督的结果应得到有效运用，以提升巡查工作的质量和效率。旅游管理部门应根据监督结果，对巡查工作进行改进，完善巡查制度，优化巡查流程，提高巡查人员素质。对于监督中发现的问题，应及时进行整改，并采取措施防止问题再次发生。巡查工作监督的结果应作为巡查人员考核的重要依据，对监督中发现的问题较多的巡查人员，应进行重点培训或调离巡查岗位。巡查工作监督的结果应向社会公开，接受社会公众的监督和评价，提升巡查工作的透明度和公信力。

巡查工作监督应注重实效性和可持续性，确保监督工作能够长期有效地开展。旅游管理部门应建立健全巡查工作监督的长效机制，明确监督的职责、权限和工作流程，确保监督工作的规范化。旅游管理部门应定期对巡查工作监督机制进行评估，及时发现问题并进行改进，确保监督工作的有效性和可持续性。旅游管理部门应加强对巡查工作监督的宣传和培训，提高巡查人员和相关部门对监督工作的认识和重视，确保监督工作的顺利开展。

巡查工作监督应注重创新性和科学性，不断提升监督工作的质量和效率。旅游管理部门应积极探索新的监督方式和方法，运用现代科技手段提升监督工作的效率和效果。旅游管理部门可以引入第三方机构进行巡查工作监督，利用其专业知识和独立立场，对巡查工作进行客观、公正的监督。旅游管理部门应加强与相关部门的协作，建立信息共享机制，形成监管合力，提升监督工作的整体效果。旅游管理部门应定期对巡查工作监督进行总结和评估，分析存在的问题和原因，提出改进措施，不断提升监督工作的质量和效率。

五、巡查结果处理

巡查结果处理是旅游巡查管理工作的关键环节，直接关系到巡查工作能否取得实效，关系到旅游市场秩序能否得到有效维护，关系到游客合法权益能否得到切实保障。因此，必须严格规范巡查结果的处理流程，确保处理结果的公正、合法、有效。巡查结果处理应包括问题认定、责任追究、整改落实、效果评估等方面，每个环节都应严格规范，确保处理结果的权威性和严肃性。

问题认定是巡查结果处理的基础，应根据巡查现场发现的实际情况，对问题进行准确、客观的认定。问题认定应依据相关法律法规和行业标准，结合旅游市场的实际情况，对问题进行定性定量分析，确保问题认定的准确性和公正性。问题认定应明确问题的性质、程度、原因等，为后续的责任追究和整改落实提供依据。问题认定应注重事实依据和法律依据，确保认定结果的客观性和权威性。对于认定的问题，应制作问题认定书，详细记录问题的基本情况、认定依据、处理意见等，并送达相关旅游经营单位。

责任追究是巡查结果处理的重要环节，应根据问题认定的结果，对相关责任人进行追究。责任追究应依据相关法律法规和内部管理规定，结合问题的性质、程度、原因等因素，对责任人进行相应的处理。责任追究应注重公平性和严肃性，确保处理结果的公正性和权威性。对于情节轻微的问题，可以给予警告、罚款等行政处罚；对于情节严重的问题，可以给予停业整顿、吊销许可证等行政处罚；对于构成犯罪的，应依法移送司法机关处理。责任追究应制作责任追究通知书，详细记录责任认定的依据、处理意见、处理结果等，并送达相关责任人。

整改落实是巡查结果处理的核心环节，应根据问题认定的结果和处理意见，要求相关旅游经营单位进行整改。整改落实应明确整改内容、整改标准、整改期限等，并要求旅游经营单位制定整改方案，落实整改措施。整改方案应具体、可行，确保整改工作能够有效落实。整改期限应根据问题的性质、程度等因素合理确定，确保整改工作有足够的时间完成。整改落实应注重实效性和可持续性，确保整改工作能够取得实效，防止问题反弹。旅游管理部门应加强对整改落实情况的跟踪检查，确保整改工作按照要求进行，并及时发现和纠正整改过程中出现的问题。

整改效果的评估是巡查结果处理的重要环节，应在旅游经营单位完成整改后，对其整改效果进行评估。整改效果评估应依据整改方案和整改标准，结合旅游市场的实际情况，对整改效果进行客观、公正的评价。整改效果评估应注重全面性和深入性，确保评估结果的准确性和可靠性。整改效果评估应包括整改措施的实施情况、整改目标的实现情况、整改效果的持续性等，并形成评估报告。评估报告应详细记录评估的过程、方法、结果等，并作为后续监管的重要依据。

巡查结果的处理应注重教育与处罚相结合，既要对违法违规行为进行处罚，又要对旅游经营单位进行教育，帮助其提高认识，改进工作。旅游管理部门应加强对旅游经营单位的宣传教育，提高其法律意识和责任意识，引导其自觉遵守法律法规，规范经营行为。对于情节轻微的问题，可以采取教育为主、处罚为辅的方式，帮助旅游经营单位认识问题，改进工作。对于情节严重的问题，应依法依规进行处罚，维护旅游市场秩序，震慑违法违规行为。

巡查结果的处理应注重公开透明，确保处理结果的公正性和权威性。旅游管理部门应将巡查结果和处理结果及时向社会公开，接受社会监督。旅游管理部门可以通过公告、网站、媒体等多种渠道公开巡查结果和处理结果，让社会公众了解巡查工作的进展和成效。旅游管理部门应建立投诉举报处理反馈机制，对游客的投诉举报及时处理，并将处理结果反馈给投诉举报人，接受社会公众的监督。

巡查结果的处理应注重与其他部门的协作，形成监管合力。旅游管理部门应加强与公安、市场监管、文化等部门的信息共享和联合执法，共同打击旅游市场中的违法违规行为。旅游管理部门应建立联动机制，对发现的重大问题及时通报相关部门，共同进行查处。旅游管理部门应定期与其他部门召开联席会议，交流工作经验，研究解决旅游市场中的突出问题，形成监管合力，提升监管效能。

巡查结果的处理应注重持续改进，不断提升巡查工作的质量和效率。旅游管理部门应定期对巡查结果的处理情况进行总结和评估，分析存在的问题和原因，提出改进措施。旅游管理部门应加强对巡查人员的培训，提高其处理问题的能力和水平。旅游管理部门应完善巡查结果处理的制度，优化处理流程，提高处理效率。旅游管理部门应积极探索新的处理方式和方法，运用现代科技手段提升处理效率，不断提升巡查工作的质量和效率。

六、制度实施与保障

制度的有效实施离不开完善的保障措施，旅游巡查管理制度也不例外。为了确保本制度能够落到实处，发挥其应有的作用，必须建立健全相应的保障机制，包括组织保障、经费保障、技术保障和人员保障等方面。这些保障措施是制度有效运行的基础，能够为巡查工作的顺利开展提供有力支持。

组织保障是制度实施的重要前提，需要明确旅游巡查管理的职责分工和协调机制。旅游管理部门应设立专门的巡查机构或团队，负责旅游巡查工作的组织、协调和实施。巡查机构应明确其职责和权限，确保其能够独立、公正地开展巡查工作。同时，应建立健全巡查机构与相关部门的协调机制，如与公安、市场监管、文化等部门的联动机制，形成监管合力。此外，还应建立巡查机构内部的监督机制，确保巡查工作的规范性和有效性。通过明确职责分工和协调机制，可以形成高效的组织体系，为巡查工作的顺利开展提供组织保障。

经费保障是制度实施的重要基础，需要确保巡查工作有足够的资金支持。旅游管理部门应将巡查工作所需经费纳入年度预算，确保巡查工作的正常开展。经费应包括巡查人员的工资、培训费用、装备购置费用、差旅费用等。同时，应建立健全经费管理制度，确保经费使用的规范性和有效性。经费应专款专用，不得挪作他用。通过建立健全经费保障机制，可以确保巡查工作有足够的资金支持，为巡查工作的顺利开展提供物质保障。

技术保障是制度实施的重要支撑，需要运用现代科技手段提升巡查工作的效率和效果。旅游管理部门应积极引进和应用现代科技手段，如卫星定位、视频监控、大数据分析等，提升巡查工作的科技含量。通过运用现代科技手段，可以实现对旅游市场的实时监控和动态管理，提高巡查工作的效率和准确性。同时，应加强巡查人员的技术培训，提高其运用现代科技手段的能力。通过技