张掖食品安全约谈制度

张掖食品安全约谈制度一、张掖食品安全约谈制度

（一）总则

张掖食品安全约谈制度旨在规范食品安全约谈工作，明确约谈主体、对象、内容、程序和责任，提升食品安全风险防控能力。本制度适用于张掖市行政区域内各级食品安全监管部门、食品生产经营者及相关单位的约谈活动。约谈工作遵循依法行政、客观公正、注重实效的原则，以预防为主、教育为先，强化食品安全主体责任意识，督促落实食品安全监管责任。约谈对象包括食品生产者、食品经营者、食品添加剂生产者、食品相关产品生产者、餐饮服务提供者、食品网络销售者等食品生产经营单位，以及食品安全监管部门及其工作人员。约谈内容涵盖食品安全法律法规宣传、风险隐患排查、问题整改落实、监管措施执行等方面，重点关注重大食品安全事故、区域性食品安全风险、重点品种食品安全问题及监管漏洞等。

（二）约谈主体与职责

1.约谈主体

（1）张掖市市场监督管理局负责组织全市范围内的食品安全约谈工作，制定约谈计划，监督约谈实施，并对约谈效果进行评估。

（2）区县市场监督管理局根据辖区食品安全状况，开展对食品生产经营者的约谈工作，重点约谈存在食品安全风险隐患或发生食品安全问题的单位。

（3）市食品安全委员会办公室负责协调跨部门、跨区域的重大食品安全约谈工作，统筹推进食品安全约谈制度的落实。

2.约谈职责

（1）监管部门职责

a.监管部门应当根据食品安全法律法规、监管工作需要及风险评估结果，确定约谈对象和约谈内容。

b.监管部门在约谈前应当进行充分准备，收集相关证据材料，制定约谈提纲，确保约谈目标明确、内容具体。

c.监管部门在约谈过程中应当记录约谈情况，包括约谈时间、地点、参与人员、主要内容及被约谈单位的承诺等，形成约谈记录。

d.监管部门应当对被约谈单位的整改情况进行跟踪复查，确保约谈效果，对整改不力的单位依法采取进一步监管措施。

（2）被约谈单位职责

a.被约谈单位应当指定专人负责约谈工作，确保约谈内容传达至相关责任部门。

b.被约谈单位应当认真听取监管部门提出的问题和建议，如实回答约谈内容，并就存在的问题及整改措施进行说明。

c.被约谈单位应当根据约谈意见制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并在约谈后规定时间内提交书面整改报告。

d.被约谈单位应当积极配合监管部门开展后续复查工作，及时反馈整改进展情况。

（三）约谈情形与内容

1.约谈情形

（1）发生重大食品安全事故或食品安全事件后，监管部门约谈相关单位，督促其落实调查处置措施，防范次生风险。

（2）发现食品生产经营单位存在严重违法行为或重大安全隐患，监管部门约谈其法定代表人或主要负责人，要求立即整改。

（3）对食品安全监管工作不力、问题整改不到位的单位，监管部门约谈其监管部门负责人，督促其加强监管措施。

（4）在重大活动、节假日等特殊时期，监管部门约谈相关单位，强调食品安全保障措施落实情况。

（5）根据风险评估结果，对可能存在食品安全风险的单位进行预防性约谈，提示其加强自查自纠。

2.约谈内容

（1）食品安全法律法规及政策宣传，提高被约谈单位的合规意识。

（2）食品安全风险隐患排查情况，包括生产环境、原料采购、加工过程、仓储运输等环节的风险点。

（3）重大食品安全事故或典型违法案件的警示教育，分析事故原因及教训。

（4）监管措施执行情况，包括索证索票、台账记录、检验检测等制度的落实情况。

（5）被约谈单位自查自纠情况，包括问题整改措施、责任落实及长效机制建设。

（四）约谈程序

1.约谈准备

（1）监管部门在约谈前应当制定约谈方案，明确约谈目的、对象、时间、地点及参与人员。

（2）监管部门应当提前通知被约谈单位约谈事宜，并告知约谈的主要内容，以便被约谈单位做好准备。

（3）监管部门应当安排专人负责约谈记录，确保约谈过程规范、完整。

2.约谈实施

（1）约谈应当由具备相应资质的监管人员主持，确保约谈权威性。

（2）约谈过程中，监管部门应当充分听取被约谈单位的意见，鼓励其提出合理化建议。

（3）约谈应当形成书面记录，包括约谈时间、地点、参与人员、主要内容及被约谈单位的承诺等，并由双方签字确认。

3.约谈后续

（1）监管部门在约谈后应当及时向被约谈单位反馈整改要求，并明确整改时限。

（2）被约谈单位应当在规定时间内提交书面整改报告，监管部门对整改情况进行跟踪复查。

（3）对整改不到位的单位，监管部门应当依法采取进一步监管措施，包括行政处罚、责令停产停业等。

（五）约谈保障

1.人员保障

（1）监管部门应当配备专职或兼职的约谈人员，定期开展约谈业务培训，提升约谈能力。

（2）约谈人员应当熟悉食品安全法律法规、监管流程及风险评估方法，确保约谈专业性和有效性。

2.制度保障

（1）监管部门应当建立健全约谈管理制度，明确约谈流程、责任分工及考核机制。

（2）监管部门应当定期评估约谈制度的实施效果，及时完善约谈工作规范。

3.技术保障

（1）监管部门应当利用信息化手段，建立食品安全约谈信息管理系统，实现约谈记录的电子化、规范化管理。

（2）监管部门应当加强数据分析，利用大数据技术提升约谈精准性，优化监管资源配置。

（六）附则

本制度由张掖市市场监督管理局负责解释，自发布之日起施行。各级监管部门及食品生产经营单位应当严格遵守本制度，确保约谈工作规范、有效。

二、张掖食品安全约谈制度

（一）约谈对象分类与约谈要点

张掖食品安全约谈制度的实施，需要根据不同对象的特性与风险点，制定差异化的约谈策略。食品生产经营单位的约谈对象主要分为以下几类，针对不同类型的对象，约谈的侧重点和具体内容应有所区别。

1.食品生产加工企业约谈要点

食品生产加工企业是食品安全链条中的关键环节，其生产过程直接关系到产品的安全性和质量。对食品生产加工企业的约谈，应重点关注生产环境卫生、原料控制、生产过程管理、产品检验等方面。监管部门在约谈前，会深入企业生产现场进行实地检查，了解其生产条件、设备状况、人员资质等情况，并结合检查结果确定约谈内容。例如，某食品加工企业在生产过程中被发现在原料验收环节存在漏洞，监管部门在约谈时，会重点询问其原料采购、索证索票、检验检测等制度的落实情况，并要求企业立即整改。同时，监管部门还会对企业生产环境、设备维护、人员培训等方面进行提问，督促企业全面自查自纠。通过对食品生产加工企业的约谈，可以有效督促企业落实主体责任，提升食品安全管理水平。

2.食品经营企业约谈要点

食品经营企业包括批发、零售、仓储等多种类型，其经营模式与风险点各有不同。对食品经营企业的约谈，应重点关注进货查验、储存管理、销售环节控制等方面。例如，某超市在经营过程中被发现在进货查验环节存在疏漏，监管部门在约谈时，会重点询问其进货台账、索证索票、产品检验等情况，并要求其对问题产品进行召回处理。同时，监管部门还会对企业储存环境、温湿度控制、销售过程管理等方面进行提问，督促企业加强管理。通过对食品经营企业的约谈，可以有效防范经营环节的食品安全风险，保障消费者权益。

3.餐饮服务提供者约谈要点

餐饮服务提供者是食品安全的重要环节，其服务直接关系到消费者的用餐安全。对餐饮服务提供者的约谈，应重点关注食品加工制作过程、餐饮具清洗消毒、食品留样等方面。例如，某餐饮企业被发现在食品加工过程中存在交叉污染风险，监管部门在约谈时，会重点询问其加工操作规范、餐饮具清洗消毒流程、食品留样制度等，并要求其对操作流程进行整改。同时，监管部门还会对企业环境卫生、从业人员健康管理等方面进行提问，督促企业全面加强管理。通过对餐饮服务提供者的约谈，可以有效提升其食品安全管理水平，保障消费者用餐安全。

4.食品添加剂生产使用单位约谈要点

食品添加剂是食品生产过程中的重要辅助材料，其使用安全直接关系到食品的质量和消费者的健康。对食品添加剂生产使用单位的约谈，应重点关注生产许可、产品标准、使用范围等方面。例如，某食品添加剂生产企业被发现在产品标签标识上存在不规范行为，监管部门在约谈时，会重点询问其生产许可、产品标准、标签标识等，并要求其对产品进行召回处理。同时，监管部门还会对企业生产环境、质量控制体系等方面进行提问，督促企业加强管理。通过对食品添加剂生产使用单位的约谈，可以有效防范添加剂使用环节的风险，保障食品的安全。

5.食品网络销售者约谈要点

食品网络销售是近年来兴起的一种新型销售模式，其销售过程虚拟性强，监管难度较大。对食品网络销售者的约谈，应重点关注平台管理、产品溯源、售后服务等方面。例如，某食品网络销售平台被发现在产品溯源环节存在漏洞，监管部门在约谈时，会重点询问其平台管理制度、产品溯源体系、售后服务机制等，并要求其对平台进行整改。同时，监管部门还会对企业进货查验、仓储管理等方面进行提问，督促企业加强管理。通过对食品网络销售者的约谈，可以有效提升其食品安全管理水平，保障消费者权益。

（二）约谈方式与约谈频率

张掖食品安全约谈制度的实施，需要根据实际情况选择合适的约谈方式和确定合理的约谈频率。不同的约谈方式和频率，对食品安全监管的效果会产生不同的影响。监管部门在约谈过程中，应根据对象的实际情况，灵活选择约谈方式，并制定合理的约谈频率，确保约谈工作的有效性和可持续性。

1.约谈方式分类

（1）现场约谈

现场约谈是指监管人员在食品生产经营单位的生产经营场所进行的面对面约谈。现场约谈可以直接了解企业的生产经营情况，发现问题并及时提出整改要求。例如，某食品加工企业在生产过程中被发现在原料验收环节存在漏洞，监管部门在对其进行现场约谈时，可以直接查看其原料验收记录、索证索票资料等，并现场询问其操作流程，从而更准确地了解问题所在，并提出针对性的整改要求。现场约谈的优点是可以直观了解企业的生产经营情况，但需要投入较多的人力物力，且受时间地点的限制。

（2）视频约谈

视频约谈是指利用互联网技术，通过视频会议系统进行的远程约谈。视频约谈可以突破时间和空间的限制，提高约谈效率，降低约谈成本。例如，某食品网络销售平台由于地理位置偏远，监管部门难以进行现场约谈，此时可以通过视频约谈的方式，与其平台负责人进行面对面交流，了解其平台管理制度、产品溯源体系等情况，并提出整改要求。视频约谈的优点是可以提高约谈效率，降低约谈成本，但需要双方具备相应的技术条件，且难以直观了解企业的生产经营情况。

（3）联合约谈

联合约谈是指由多个监管部门共同进行的约谈。联合约谈可以整合监管资源，形成监管合力，提高约谈效果。例如，某食品加工企业在生产过程中存在环保问题和食品安全问题，监管部门可以联合环保部门、市场监督管理局等部门进行联合约谈，要求其同时解决环保和食品安全问题。联合约谈的优点是可以形成监管合力，提高约谈效果，但需要各部门之间进行协调配合，且可能增加约谈的复杂度。

2.约谈频率确定

约谈频率的确定，需要根据对象的实际情况和风险等级进行综合考虑。一般来说，风险等级高的对象，约谈频率应相对较高；风险等级低的对象，约谈频率可以相对较低。同时，监管部门还应根据对象的整改情况，动态调整约谈频率。例如，某食品加工企业在被约谈后，积极进行整改，并取得了明显成效，监管部门可以适当降低其约谈频率；而某食品经营企业在被约谈后，整改不力，监管部门可以适当提高其约谈频率，加强监管力度。通过对约谈频率的动态调整，可以有效提升约谈效果，确保食品安全监管的持续性和有效性。

（三）约谈记录与档案管理

张掖食品安全约谈制度的实施，需要建立健全约谈记录和档案管理制度，确保约谈工作的规范性和可追溯性。约谈记录和档案管理是约谈工作的重要环节，其管理的好坏，直接关系到约谈工作的效果和监管的公正性。监管部门在约谈过程中，应当认真做好约谈记录，并建立完善的档案管理制度，确保约谈信息的完整性和准确性。

1.约谈记录内容

约谈记录应当包括以下内容：约谈时间、地点、参与人员、约谈对象、约谈内容、被约谈单位的承诺、整改措施等。例如，某餐饮企业在被约谈时，监管部门会详细记录约谈的时间、地点、参与人员、约谈内容、被约谈单位的承诺等，并要求其对问题进行整改，并规定整改时限。约谈记录应当真实、完整、准确，并由双方签字确认，确保约谈信息的有效性和可追溯性。

2.档案管理要求

约谈档案应当包括约谈记录、整改报告、复查记录等，并按照相关法律法规的要求进行归档保存。监管部门应当建立完善的档案管理制度，明确档案的归档范围、保管期限、查阅程序等，确保档案的安全性和完整性。例如，某餐饮企业的约谈档案应当包括约谈记录、整改报告、复查记录等，并按照档案管理的要求进行归档保存，以便后续查阅和监督。通过对约谈档案的管理，可以有效提升约谈工作的规范性和可追溯性，确保食品安全监管的持续性和有效性。

（四）约谈效果评估与改进

张掖食品安全约谈制度的实施，需要建立健全约谈效果评估和改进机制，确保约谈工作的持续改进和提升。约谈效果评估和改进是约谈工作的重要环节，其评估和改进的效果，直接关系到约谈工作的质量和监管的效率。监管部门在约谈过程中，应当认真评估约谈效果，并根据评估结果，不断改进约谈工作，提升约谈效果。

1.约谈效果评估方法

约谈效果评估可以通过多种方法进行，包括被约谈单位的整改情况、食品安全风险的降低情况、消费者的满意度等。例如，某食品加工企业在被约谈后，积极进行整改，其生产环境得到了明显改善，食品安全风险得到了有效降低，消费者的满意度也提高了。通过对这些指标的评估，可以有效判断约谈效果。

2.约谈工作改进措施

根据约谈效果评估结果，监管部门应当制定相应的改进措施，不断改进约谈工作，提升约谈效果。例如，某餐饮企业在被约谈后，虽然进行了整改，但效果不明显，监管部门应当分析原因，并制定相应的改进措施，例如加强培训、加大监管力度等，以提升约谈效果。通过对约谈工作的持续改进，可以有效提升食品安全监管的效率和质量，保障消费者的健康和权益。

三、张掖食品安全约谈制度

（一）约谈的启动与通知程序

张掖食品安全约谈制度的实施，需要明确约谈的启动条件和通知程序，确保约谈工作的规范性和及时性。约谈的启动应当基于食品安全风险的存在或监管工作的需要，通知程序应当清晰、明确，确保被约谈单位能够及时了解约谈事宜，做好准备。

1.约谈启动条件

约谈的启动应当基于食品安全风险的存在或监管工作的需要，主要包括以下几种情况：

（1）发生食品安全事故或事件后，需要约谈相关单位，督促其落实调查处置措施，防范次生风险。例如，某餐饮企业发生食品安全事故后，监管部门会立即约谈其负责人，了解事故情况，并要求其落实调查处置措施，防止事故扩大。

（2）发现食品生产经营单位存在严重违法行为或重大安全隐患，需要约谈其法定代表人或主要负责人，要求立即整改。例如，某食品加工企业被发现在生产过程中存在严重违法行为，监管部门会立即约谈其负责人，要求其立即整改，并对其违法行为进行查处。

（3）对食品安全监管工作不力、问题整改不到位，需要约谈相关监管部门负责人，督促其加强监管措施。例如，某区县市场监督管理局食品安全监管工作不力，监管部门会约谈其负责人，督促其加强监管措施，提升监管水平。

（4）在重大活动、节假日等特殊时期，需要约谈相关单位，强调食品安全保障措施落实情况。例如，在重大活动期间，监管部门会约谈相关餐饮企业和食品供应商，强调食品安全保障措施落实情况，确保活动期间的食品安全。

（5）根据风险评估结果，对可能存在食品安全风险的单位进行预防性约谈，提示其加强自查自纠。例如，某食品添加剂生产企业被评估为存在食品安全风险，监管部门会进行预防性约谈，提示其加强自查自纠，防范风险发生。

2.约谈通知程序

约谈通知应当清晰、明确，确保被约谈单位能够及时了解约谈事宜，做好准备。约谈通知应当包括以下内容：约谈时间、地点、参与人员、约谈对象、约谈内容等。例如，监管部门在约谈某餐饮企业时，会提前通知其约谈的时间、地点、参与人员、约谈内容等，并要求其做好相关准备。约谈通知可以通过电话、邮件、短信等方式进行，确保被约谈单位能够及时收到通知。同时，监管部门还应当在约谈通知中说明约谈的目的和意义，引导被约谈单位认真对待约谈，积极配合监管工作。通过对约谈通知的规范管理，可以有效提升约谈工作的效率和质量，确保食品安全监管的持续性和有效性。

（二）约谈过程中的互动与沟通

张掖食品安全约谈制度的实施，需要注重约谈过程中的互动与沟通，确保约谈效果的最大化。约谈过程中的互动与沟通，是指监管人员与被约谈单位之间的双向交流，包括提问、回答、解释、说明等，目的是确保双方能够充分了解彼此的意见和诉求，达成共识，推动问题的解决。

1.提问技巧

监管人员在约谈过程中，应当运用适当的提问技巧，引导被约谈单位回答问题，并获取关键信息。提问应当具体、明确，避免使用模糊或歧义的词语，确保被约谈单位能够准确理解问题，并给出真实的回答。例如，监管部门在约谈某食品加工企业时，会具体询问其生产过程中的每一个环节，例如原料采购、加工制作、检验检测等，并要求其详细说明操作流程，从而获取关键信息，判断其是否存在食品安全风险。同时，提问应当循序渐进，从一般性问题到具体问题，逐步深入，避免一次性提出过多问题，导致被约谈单位难以回答。

2.回答要求

被约谈单位在约谈过程中，应当如实回答监管人员提出的问题，并积极配合监管工作。被约谈单位应当指定专人负责约谈，确保约谈内容传达至相关责任部门，并要求其认真听取监管人员提出的问题和建议，如实回答，并就存在的问题及整改措施进行说明。例如，某食品加工企业在被约谈时，其负责人认真听取了监管人员提出的问题，如实回答了监管人员的问题，并就存在的问题提出了整改措施，积极配合监管工作。通过对被约谈单位的积极配合，可以有效提升约谈效果，推动问题的解决。

3.解释说明

监管人员在约谈过程中，应当对相关法律法规、政策文件进行解释说明，帮助被约谈单位理解其责任和义务。例如，监管部门在约谈某餐饮企业时，会对其解释相关法律法规、政策文件，帮助其理解其责任和义务，并要求其严格遵守。同时，监管部门还应当对被约谈单位提出的问题进行解释说明，解答其疑惑，确保双方能够充分沟通，达成共识。通过对法律法规、政策文件的解释说明，可以有效提升被约谈单位的合规意识，推动其落实主体责任。

4.沟通技巧

监管人员在约谈过程中，应当运用适当的沟通技巧，与被约谈单位建立良好的沟通关系，确保双方能够充分交流，达成共识。沟通应当平等、尊重，避免使用命令或指责的语气，确保被约谈单位能够积极配合监管工作。例如，监管部门在约谈某食品加工企业时，会采用平等、尊重的语气与其沟通，并耐心听取其意见和诉求，从而建立良好的沟通关系，推动问题的解决。通过对沟通技巧的运用，可以有效提升约谈效果，确保食品安全监管的持续性和有效性。

（三）约谈记录的规范与使用

张掖食品安全约谈制度的实施，需要规范约谈记录的格式和内容，确保约谈信息的完整性和准确性，并合理使用约谈记录，提升监管工作的效率和质量。约谈记录是约谈工作的重要环节，其规范性和使用情况，直接关系到约谈工作的效果和监管的公正性。监管部门在约谈过程中，应当认真做好约谈记录，并规范使用约谈记录，确保约谈信息的有效性和可追溯性。

1.约谈记录格式

约谈记录应当包括以下内容：约谈时间、地点、参与人员、约谈对象、约谈内容、被约谈单位的承诺、整改措施等。例如，某餐饮企业在被约谈时，监管部门会详细记录约谈的时间、地点、参与人员、约谈内容、被约谈单位的承诺等，并要求其对问题进行整改，并规定整改时限。约谈记录应当真实、完整、准确，并由双方签字确认，确保约谈信息的有效性和可追溯性。约谈记录的格式应当规范，可以使用统一的表格或文档模板，确保约谈记录的规范性和一致性。

2.约谈记录内容

约谈记录应当包括以下内容：约谈时间、地点、参与人员、约谈对象、约谈内容、被约谈单位的承诺、整改措施等。例如，某餐饮企业在被约谈时，监管部门会详细记录约谈的时间、地点、参与人员、约谈内容、被约谈单位的承诺等，并要求其对问题进行整改，并规定整改时限。约谈记录应当真实、完整、准确，并由双方签字确认，确保约谈信息的有效性和可追溯性。约谈记录的内容应当具体、明确，避免使用模糊或歧义的词语，确保被约谈单位能够准确理解记录内容，并按照记录内容进行整改。

3.约谈记录使用

约谈记录是约谈工作的重要依据，其使用情况直接关系到约谈工作的效果和监管的公正性。监管部门应当合理使用约谈记录，将其作为监管工作的重要依据，推动问题的解决。例如，监管部门在约谈某食品加工企业后，会根据约谈记录，制定相应的整改要求，并督促其落实整改措施。同时，监管部门还会根据约谈记录，对被约谈单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改效果。通过对约谈记录的合理使用，可以有效提升约谈效果，推动问题的解决，确保食品安全监管的持续性和有效性。

四、张掖食品安全约谈制度

（一）整改方案的制定与落实

约谈的目的之一是推动被约谈单位针对发现的问题制定并实施有效的整改方案。整改方案的制定与落实是约谈工作的关键环节，直接关系到约谈效果的实现和食品安全风险的防控。监管部门需要指导、监督被约谈单位制定科学合理的整改方案，并确保其得到有效落实。

1.整改方案的制定要求

被约谈单位在收到约谈通知或约谈记录后，应当根据约谈提出的问题和要求，制定整改方案。整改方案应当具体、明确、可操作，并包含以下内容：问题清单、整改措施、责任分工、完成时限、预期效果等。例如，某餐饮企业在约谈后被发现食品留样不规范，其整改方案应当明确列出留样不规范的具体问题，提出改进留样的具体措施，明确责任人和完成时限，并预期达到留样规范的目标。整改方案应当由单位负责人签字确认，并报送给监管部门备案。

2.整改方案的审核与指导

监管部门在收到被约谈单位的整改方案后，应当进行审核，确保其符合要求。审核内容包括方案内容的完整性、措施的可行性、时限的合理性等。例如，监管部门在审核某食品加工企业的整改方案时，会检查其方案是否涵盖了所有提出的问题，提出的措施是否可行，完成时限是否合理等。如果发现方案存在问题，监管部门应当及时提出修改意见，并指导被约谈单位完善方案。例如，某食品加工企业的整改方案中提出的措施过于笼统，监管部门会指导其提出更具体的措施，如“立即采购新的检验设备”而不是“加强检验工作”。通过审核和指导，监管部门确保被约谈单位制定的整改方案科学合理，能够有效解决问题。

3.整改方案的落实与监督

被约谈单位在制定整改方案后，应当按照方案要求，认真落实整改措施。监管部门需要对整改方案的落实情况进行监督，确保其得到有效实施。监督方式包括现场检查、资料审查、定期报告等。例如，监管部门在监督某餐饮企业整改留样不规范问题时，会进行现场检查，查看其留样设施是否更新，操作人员是否经过培训，并审查其留样记录是否规范。同时，监管部门还会要求其定期报告整改进展情况，及时掌握整改进度。通过监督，监管部门确保被约谈单位认真落实整改方案，推动问题的解决。

（二）整改效果的评估与确认

被约谈单位完成整改后，监管部门需要对整改效果进行评估，确认其是否达到预期目标。整改效果的评估是约谈工作的重要环节，其评估结果直接关系到是否终止约谈或采取进一步监管措施。监管部门需要采用科学的方法，对整改效果进行全面评估，确保食品安全风险得到有效控制。

1.评估方法的选择

整改效果的评估方法多种多样，包括现场检查、资料审查、抽样检验、第三方评估等。不同的评估方法适用于不同的评估对象和评估内容。例如，监管部门在评估某餐饮企业留样整改效果时，会进行现场检查，查看其留样设施、操作流程等，并进行抽样检验，检测留样食品的安全性。评估方法的选择应当根据评估对象的具体情况和评估内容的重点进行综合考虑。

2.评估内容的确定

整改效果的评估内容应当与约谈提出的问题相对应，确保评估的针对性和有效性。评估内容主要包括整改措施的落实情况、问题的解决程度、食品安全风险的降低情况等。例如，监管部门在评估某食品加工企业生产环境卫生整改效果时，会检查其环境卫生是否达到相关标准，是否存在安全隐患，并评估其食品安全风险的降低程度。通过全面评估，监管部门可以判断整改效果是否达到预期目标。

3.评估结果的确认

监管部门在完成整改效果评估后，应当形成评估报告，确认其评估结果。评估报告应当包括评估方法、评估内容、评估结果、存在问题等。例如，某餐饮企业的留样整改效果评估报告应当包括现场检查、抽样检验等评估方法，留样设施、操作流程等评估内容，评估结果是否达标，以及是否存在其他问题。评估报告应当由监管部门负责人签字确认，并抄送给被约谈单位。通过对评估结果的确认，监管部门可以判断整改效果是否达到预期目标，并决定是否终止约谈或采取进一步监管措施。

（三）整改不到位的处理与跟进

尽管监管部门努力指导被约谈单位制定并落实整改方案，但仍有部分单位可能存在整改不到位的情况。针对整改不到位的单位，监管部门需要采取相应的处理措施，并进行持续跟进，确保问题得到最终解决。整改不到位的处理与跟进是约谈工作的重要补充，其处理和跟进的效果，直接关系到约谈工作的最终效果和食品安全风险的防控水平。

1.处理措施的种类

对于整改不到位的单位，监管部门可以根据问题的严重程度和单位的整改态度，采取不同的处理措施。常见的处理措施包括：责令限期整改、约谈主要负责人、通报批评、暂停生产经营、立案调查等。例如，某餐饮企业在约谈后，其留样问题整改不到位，监管部门会责令其限期整改，并约谈其主要负责人，要求其重视整改工作。如果其整改态度恶劣，监管部门还可以进行通报批评，甚至暂停其生产经营活动。通过采取不同的处理措施，监管部门可以督促整改不到位的单位认真整改，确保问题得到解决。

2.处理措施的执行

监管部门在采取处理措施时，应当依法依规，确保处理的公正性和合理性。处理措施的执行应当及时、有效，确保其能够起到督促整改的作用。例如，某食品加工企业整改不到位，监管部门在责令其限期整改后，会定期进行复查，确保其能够按时完成整改。如果其仍然整改不到位，监管部门还可以采取更严厉的处理措施，如暂停其生产经营活动，并对其进行立案调查。通过对处理措施的严格执行，监管部门可以督促整改不到位的单位认真整改，确保问题得到解决。

3.持续跟进的要求

对于整改不到位的单位，监管部门需要进行持续跟进，确保问题得到最终解决。持续跟进包括定期复查、跟踪问效、建立长效机制等。例如，某餐饮企业整改不到位后，监管部门会定期对其进行复查，查看其整改进展情况，并跟踪问效，确保其能够最终解决问题。同时，监管部门还会帮助其建立长效机制，防止问题再次发生。通过持续跟进，监管部门可以确保整改到位，并防止问题反弹，提升食品安全监管的长期效果。

（四）整改档案的建立与保存

张掖食品安全约谈制度的实施，需要建立完善的整改档案，对整改过程进行全程记录，确保整改工作的可追溯性和透明性。整改档案的建立与保存是约谈工作的重要环节，其建立和保存情况，直接关系到约谈工作的规范性和有效性。监管部门应当要求被约谈单位建立整改档案，并对其档案的建立和保存进行监督，确保档案的完整性和准确性。

1.档案内容的要求

整改档案应当包括约谈记录、整改方案、整改措施、整改过程记录、整改效果评估报告、处理措施记录等。例如，某餐饮企业的整改档案应当包括约谈记录、整改方案、整改措施、现场检查记录、抽样检验报告、整改效果评估报告、处理措施记录等。整改档案的内容应当真实、完整、准确，能够全面反映整改过程和结果。

2.档案建立的责任

被约谈单位应当负责建立和保存整改档案，确保档案的完整性和准确性。被约谈单位应当指定专人负责档案的建立和保存，并定期对档案进行整理和归档。例如，某食品加工企业应当指定专人负责建立和保存整改档案，并定期对档案进行整理和归档，确保档案的完整性和准确性。监管部门应当对被约谈单位的档案建立和保存情况进行监督，确保其符合要求。

3.档案保存的期限

整改档案应当按照相关法律法规的要求进行保存，保存期限应当符合档案管理的规定。一般来说，整改档案应当保存至少三年，以便后续查阅和监督。例如，某餐饮企业的整改档案应当保存至少三年，以便监管部门后续查阅和监督。通过对整改档案的规范保存，监管部门可以确保整改工作的可追溯性和透明性，提升食品安全监管的长期效果。

五、张掖食品安全约谈制度

（一）约谈制度的监督与评估

张掖食品安全约谈制度的实施，需要建立健全的监督与评估机制，确保约谈工作的规范性和有效性。约谈制度的监督与评估，是指对约谈工作的全过程进行监督和评估，发现问题并及时改进，提升约谈工作的质量和效率。监督与评估是约谈工作的重要保障，其监督和评估的效果，直接关系到约谈工作的持续改进和提升。监管部门应当定期开展监督与评估，确保约谈制度的有效实施。

1.监督机制的建立

监督机制是约谈制度的重要保障，其建立需要明确监督主体、监督内容、监督方式和监督责任。监督主体可以是上级监管部门、同级监管部门、内部监督机构等。监督内容包括约谈的启动、通知、实施、记录、整改、评估等各个环节。监督方式可以包括现场检查、资料审查、问卷调查、座谈交流等。监督责任应当明确，确保监督工作落到实处。例如，上级监管部门可以定期对下级监管部门的约谈工作进行监督，检查其约谈记录、整改情况等，并对其约谈工作进行评估。通过建立监督机制，可以有效规范约谈工作，提升约谈质量。

2.评估方法的运用

评估方法是约谈制度监督的重要手段，其运用需要科学合理，确保评估结果的客观公正。评估方法可以包括定量评估和定性评估。定量评估可以通过数据分析，对约谈工作的效率、效果等进行评估。例如，可以通过分析约谈的数量、整改率、问题解决率等数据，对约谈工作的效率进行评估。定性评估可以通过访谈、座谈等方式，对约谈工作的质量、效果等进行评估。例如，可以通过访谈被约谈单位，了解其对约谈工作的满意度和改进建议，从而对约谈工作的质量进行评估。通过运用评估方法，可以有效判断约谈工作的效果，并找出存在的问题，从而改进约谈工作。

3.评估结果的运用

评估结果是约谈制度监督的重要依据，其运用需要及时有效，确保评估结果能够推动约谈工作的改进。评估结果应当及时反馈给相关部门和人员，并作为改进约谈工作的依据。例如，评估结果可以反馈给监管部门，督促其改进约谈工作。评估结果还可以反馈给被约谈单位，帮助其了解自身存在的问题，并改进工作。通过运用评估结果，可以有效推动约谈工作的持续改进，提升约谈工作的质量和效率。

（二）约谈制度的改进与完善

张掖食品安全约谈制度的实施，需要根据实际情况，不断改进和完善，确保约谈工作与时俱进，适应食品安全监管的需要。约谈制度的改进与完善，是指根据监督与评估的结果，对约谈制度进行修订和优化，提升约谈工作的质量和效率。改进与完善是约谈工作的重要环节，其改进和完善的效果，直接关系到约谈工作的长期effectiveness和食品安全监管的水平。监管部门应当定期对约谈制度进行评估，并根据评估结果，进行改进和完善。

1.制度修订的必要性

约谈制度的修订是必要的，因为食品安全监管形势不断变化，约谈制度需要与时俱进，适应新的监管需要。例如，随着新修订的食品安全法的实施，约谈制度也需要进行相应的修订，以适应新的法律法规的要求。此外，随着食品安全风险的不断变化，约谈制度也需要进行相应的修订，以适应新的风险防控需要。通过修订约谈制度，可以有效提升约谈工作的质量和效率，更好地保障食品安全。

2.修订的主要内容

约谈制度的修订内容主要包括约谈的主体、对象、内容、程序、责任等方面。例如，可以根据实际情况，增加约谈的主体，如引入第三方机构参与约谈；可以根据食品安全风险的变化，调整约谈的对象，如增加对食品网络销售者的约谈；可以根据监管工作的需要，调整约谈的内容，如增加对食品安全风险的评估；可以根据约谈工作的实践，优化约谈的程序，如简化约谈流程；可以根据实际情况，明确约谈的责任，如明确监管部门和被约谈单位的责任。通过修订约谈制度，可以有效提升约谈工作的质量和效率，更好地保障食品安全。

3.完善的具体措施

约谈制度的完善需要采取具体的措施，包括加强培训、完善流程、建立机制等。例如，可以加强对监管人员的培训，提升其约谈能力；可以完善约谈流程，明确约谈的各个环节，确保约谈工作的规范性和有效性；可以建立约谈激励机制，鼓励监管人员积极开展约谈工作。通过采取具体的措施，可以有效完善约谈制度，提升约谈工作的质量和效率。

（三）约谈制度的宣传与培训

张掖食品安全约谈制度的实施，需要加强宣传和培训，确保监管部门和被约谈单位了解约谈制度，并能够正确运用约谈制度。约谈制度的宣传与培训，是指通过多种方式，向监管部门和被约谈单位宣传约谈制度，并对其进行培训，使其了解约谈制度的内容、程序和要求，并能够正确运用约谈制度。宣传与培训是约谈工作的重要环节，其宣传和培训的效果，直接关系到约谈制度的有效实施和食品安全监管的水平。监管部门应当定期开展宣传和培训，确保约谈制度得到有效实施。

1.宣传方式的多样化

约谈制度的宣传需要采用多样化的方式，包括会议宣传、文件宣传、媒体宣传、网络宣传等。例如，可以通过召开会议，向监管部门和被约谈单位宣传约谈制度；可以通过发布文件，向监管部门和被约谈单位宣传约谈制度；可以通过媒体宣传，向社会公众宣传约谈制度；可以通过网络宣传，向监管部门和被约谈单位宣传约谈制度。通过采用多样化的宣传方式，可以有效提升约谈制度的知晓率，确保约谈制度得到有效实施。

2.培训内容的系统性

约谈制度的培训需要采用系统性的方式，包括法律法规培训、业务培训、案例分析等。例如，可以培训监管部门和被约谈单位相关的法律法规，使其了解约谈制度的法律依据；可以培训监管部门和被约谈单位约谈的业务知识，使其了解约谈的流程和要求；可以培训监管部门和被约谈单位的案例分析，使其了解约谈的实际应用。通过采用系统性的培训方式，可以有效提升监管部门和被约谈单位的约谈能力，确保约谈制度得到有效实施。

3.培训对象的针对性

约谈制度的培训需要针对不同的培训对象，采取不同的培训方式。例如，对监管人员的培训，可以重点培训其约谈的技巧和方法；对被约谈单位的培训，可以重点培训其如何配合监管工作，如何落实整改措施。通过采用针对性的培训方式，可以有效提升培训效果，确保约谈制度得到有效实施。

六、张掖食品安全约谈制度

（一）信息化管理平台的建设与应用

随着信息技术的快速发展，张掖食品安全约谈制度也逐渐向信息化方向发展。信息化管理平台的建设与应用，是指利用信息技术，建立食品安全约谈信息化管理平台，实现约谈信息的电子化、网络化管理，提升约谈工作的效率和水平。信息化管理平台的建设与应用，是约谈工作的重要发展方向，其建设与应用的效果，直接关系到约谈工作的现代化水平和食品安全监管的效能。监管部门应当积极推进信息化管理平台的建设与应用，提升约谈工作的信息化水平。

1.平台建设的必要性

食品安全约谈信息化管理平台的建设是必要的，因为传统的约谈管理方式存在诸多不足，如信息分散、查阅困难、更新不及时等。信息化管理平台可以解决这些问题，实现约谈信息的集中管理、快速查询、及时更新，提升约谈工作的效率和水平。例如，通过信息化管理平台，可以实现对约谈记录的电子化管理，方便监管部门随时查阅和统计约谈信息，提升约谈工作的效率。通过信息化管理平台，可以实现对约谈信息的网络化管理，方便监管部门和被约谈单位随时随地了解约谈信息，提升约谈工作的便捷性。通过信息化管理平台，可以实现对约谈信息的及时更新，确保约谈信息的准确性和时效性，提升约谈工作的质量。

2.平台功能的设计

食品安全约谈信息化管理平台的功能设计应当全面、实用，能够满足约谈工作的需要。平台功能主要包括约谈信息管理、数据分析、预警提示、流程管理、档案管理等。例如，约谈信息管理功能可以实现对约谈记录的电子化管理，包括约谈时间、地点、参与人员、约谈对象、约谈内容、整改措施等信息的录入、查询、修改和删除。数据分析功能可以实现对约谈数据的统计分析，包括约谈数量、整改率、问题解决率等数据的统计和分析，为监管部门提供决策依据。预警提示功能可以实现对约谈风险的预警提示，例如，当被约谈单位整改不到位时，平台可以自动发出预警提示，提醒监管部门及时跟进。流程管理功能可以实现对约谈流程的管理，包括约谈申请、约谈审批、约谈实施、约谈记录等流程的管理。档案管理功能可以实现对约谈档案的管理，包括约谈记录的归档、保存和查询。通过平台功能的设计，可以有效提升约谈工作的效率和水平。

3.平台应用的效果

食品安全约谈信息化管理平台的应用，可以有效提升约谈工作的效率和水平。平台应用的效果主要体现在以下几个方面：首先，提升了约谈工作的效率。通过信息化管理平台，可以实现对约谈信息的快速查询、及时更新，提升了约谈工作的效率。其次，提升了约谈工作的水平。通过信息化管理平台，可以实现对约谈数据的统计分析，为监管部门提供决策依据，提升了约谈工作的水平。第三，提升了约谈工作的透明度。通过信息化管理平台，可以实现对约谈信息的公开透明，提升了约谈工作的透明度。第四，提升了约谈工作的规范性。通过信息化管理平台，可以规范约谈流程，提升约谈工作的规范性。通过平台应用，可以有效提升约谈工作的效率和水平，更好地保障食品安全。

（二）与其他监管制度的衔接与协同

张掖食品安全约谈制度并非孤立存在，而是食品安全监管体系的重要组成部分。其有效实施需要与其他监管制度紧密衔接、协同运作，形成监管合力，提升整体监管效能。约谈制度与其他监管制度的衔接与协同，是指将约谈与其他监管手段有机结合，构建一体化的食品安全监管体系，确保监管工作的一致性和有效性。衔接与协同是约谈制度发挥最大效能的关键，其衔接和协同的效果，直接关系到食品安全监管的整体效果和水平。监管部门应当加强约谈制度与其他监管制度的衔接与协同，提升食品安全监管的整体效能。

1.与日常监督检查制度的衔接

日常监督检查制度是食品安全监管的基础性制度，是监管部门掌握食品安全状况、发现食品安全问题的重要手段。约谈制度与日常监督检查制度的衔接，是指将约谈作为监督检查的重要补充，根据监督检查发现的问题，及时启动约谈程序，督促食品生产经营单位落实主体责任。例如，在监督检查中发现食品生产经营单位存在严重违法行为或重大安全隐患，但短期内难以整改到位的，监管部门可以立即约谈其法定代表人或主要负责人，要求其制定整改方案，并监督其落实整改措施。通过衔接日常监督检查制度，可以及时发现食品安全问题，有效督促食品生产经营单位落实主体责任，提升食品安全监管的及时性和有效性。同时，监管部门还可以根据约谈情况，调整监督检查的重点和方向，提升监督检查的针对性和有效性。

2.与行政处罚制度的协同

行政处罚制度是食品安全监管的重要手段，是监管部门对食品生产经营违法行为进行惩戒的重要依据。约谈制度与行政处罚制度的协同，是指将约谈作为行政处罚的重要前提，对约谈后仍不整改或整改不到位的单位，依法采取行政处罚措施，形成监管合力。例如，在约谈后，监管部门发现食品生产经营单位存在严重违法行为，经约谈后仍不整改或整改不到位的，可以依法对其进行行政处罚，包括责令停产停业、没收违法所得、罚款等。通过协同行政处罚制度，可以增强约谈的威慑力，督促食品生产经营单位认真对待约谈，及时整改问题，有效防范食品安全风险。同时，监管部门还可以根据约谈情况，制定相应的行政处罚方案，提升行政处罚的针对性和有效性。

3.与信用监管制度的融合

信用监管制度是食品安全监管的重要手段，是监管部门根据食品生产经营单位的信用状况，实施差异化监管的重要依据。约谈制度与信用监管制度的融合，是指将约谈情况纳入信用监管体系，对约谈后整改到位的单位，给予信用加分；对约谈后整改不到位或拒不整改的单位，依法实施信用减分或列入严重违法失信名单。例如，在约谈后，食品生产经营单位能够认真整改，并取得明显成效的，可以给予信用加分，提升其信用等级；对约谈后整改不到位或拒不整改的，可以依法实施信用减分或列入严重违法失信名单，限制其市场准入、融资、荣誉获取等。通过融合信用监管制度，可以增强约谈的约束力，督促食品生产经营单位落实主体责任，提升信用水平，形成长效监管机制。同时，监管部门还可以根据约谈情况，调整信用监管的重点和方向，提升信用监管的针对性和有效性。

4.与社会共治机制的联动

社会共治机制是食品安全监管的重要补充，是构建食品安全社会共治体系的重要组成部分。约谈制度与社会共治机制的联动，是指将约谈与社会监督、舆论监督、行业自律等有机结合，构建多元化的食品安全监管体系，提升整体监管效能。例如，在约谈后，监管部门可以及时向社会公开约谈情况，接受社会监督；可以邀请媒体参与约谈，加强舆论监督；可以引导行业协会制定行业规范，加强行业自律。通过联动社会共治机制，可以增强约谈的影响力，督促食品生产经营单位落实主体责任，提升食品安全监管的社会参与度和透明度。同时，监管部门还可以根据约谈情况，调整社会共治的重点和方向，提升社会共治的针对性和有效性。

（三）制度实施的保障措施

张掖食品安全约谈制度的实施，需要建立健全的保障措施，确保约谈工作的顺利开展和有效实施。制度实施的保障措施包括组织保障、经费保障、人员保障、技术保障等，其保障措施的有效性，直接关系到约谈工作的质量和效率。监管部门应当制定完善的保障措施，确保约谈制度得到有效实施。

1.组织保障

组织保障是约谈制度实施的重要前提，其组织保障需要明确组织架构、职责分工、工作机制等。组织架构应当明确监管部门、被约谈单位、社会公众等各方在约谈制度实施中的角色和责任。例如，监管部门应当成立约谈工作领导小组，负责统筹协调约谈工作；被约谈单位应当指定专人负责约谈工作，确保约谈信息传达至相关责任部门；社会公众可以通过投诉举报、媒体监督等方式参与约谈工作。职责分工应当明确监管部门、被约谈单位、社会公众等各方在约谈制度实施中的具体职责，确保各方责任落实到位。例如，监管部门负责约谈的启动、实施、监督、评估等；被约谈单位负责落实整改措施，接受监督；社会公众负责投诉举报、媒体监督等。工作机制应当明确约谈工作的流程、方法、标准等，确保约谈工作规范、有序开展。例如，约谈流程应当明确约谈申请、约谈准备、约谈实施、约谈记录、整改落实、评估确认等环节；约谈方法应当明确约谈方式、约谈内容、约谈要求等；约谈标准应当明确约谈的质量标准、效果标准、责任标准等。通过组织保障，可以有效规范约谈工作，提升约谈工作的质量和效率。

2.经费保障

经费保障是约谈制度实施的重要基础，其经费保障需要明确经费来源、使用范围、管理监督等。经费来源应当明确约谈工作的经费由财政预算、监管经费等构成，确保约谈工作有足够的经费支持。例如，监管部门应当将约谈工作纳入年度预算，确保约谈工作有足够的经费支持；被约谈单位应当根据约谈工作需要，安排相应的经费，确保约谈工作顺利开展。经费使用范围应当明确约谈工作经费用于约谈人员的培训、约谈资料的印刷、约谈设备的购置、约谈活动的开展等，确保经费使用规范、透明。例如，约谈工作经费用于约谈人员的培训，提升约谈能力；约谈工作经费用于约谈资料的印刷，确保约谈资料完整、规范；约谈工作经费用于约谈设备的购置，提升约谈工作的信息化水平；约谈工作经费用于约