抚矿2026安全制度

抚矿2026安全制度一、总则

抚矿2026安全制度旨在规范矿山生产经营活动中的安全管理行为，明确各级管理人员、从业人员的安全职责，预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全与财产安全，维护企业稳定发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》及相关法律法规制定，适用于抚矿集团所有下属矿山、选矿厂、冶炼厂及辅助生产单位。

本制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员参与、分级管理、持续改进的原则。矿山企业应建立安全生产责任制，完善安全管理体系，定期开展安全检查、风险评估和应急演练，确保各项安全措施落实到位。

安全管理的核心目标是实现零事故、零伤害、零污染，矿山企业应将安全管理纳入年度经营计划和绩效考核体系，明确安全投入标准，保障安全设施、设备、人员、资金等资源充足。各级管理人员对所辖范围内的安全生产负直接责任，必须严格执行本制度规定，不得违章指挥、违章作业。

本制度分为六个章节，涵盖安全生产组织机构、安全职责、风险管控、隐患排查治理、应急管理、安全教育培训等方面，各章节内容相互衔接，构成完整的安全生产管理闭环。矿山企业应根据实际情况制定实施细则，确保本制度有效执行。

二、安全生产组织机构及职责

三、安全风险管控与隐患排查治理

四、应急管理

五、安全教育培训与考核

六、监督与考核

二、安全生产组织机构及职责

2.1组织架构

抚矿集团设立安全生产委员会，由集团总经理担任主任，主管安全生产的副总经理担任副主任，成员包括各矿山、选矿厂、冶炼厂的主要负责人及安全管理部门负责人。安全生产委员会负责制定矿山安全生产战略规划，审议重大安全决策，监督本制度在全集团的实施情况。各矿山、选矿厂、冶炼厂应设立相应的安全生产领导小组，由厂矿主要负责人担任组长，成员涵盖各部门负责人及专职安全管理人员。安全生产领导小组负责本单位的日常安全管理，组织安全检查、隐患排查、应急演练等工作。

安全管理部门是集团安全生产委员会的执行机构，负责制定安全管理制度，组织安全培训，开展安全监督，统计分析安全数据。安全管理部门应配备足够数量的专职安全工程师，负责各厂矿的安全技术指导。各厂矿应设立专职或兼职安全员，负责本单位的日常安全监督，记录安全日志，跟踪隐患整改。安全员应具备相应的专业知识和技能，能够识别危险源，指导员工正确使用劳动防护用品。

2.2安全职责

2.2.1集团管理层职责

集团总经理对全集团的安全生产负全面领导责任，负责组织制定安全生产方针，审批安全生产投入预算，督促各级管理人员履行安全职责。集团主管安全生产的副总经理协助总经理开展工作，对安全生产工作负直接领导责任，负责组织安全生产委员会会议，协调解决重大安全问题。集团安全生产委员会成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，负责督促下属单位落实安全制度。

2.2.2厂矿主要负责人职责

各厂矿主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全投入到位。厂矿主要负责人应定期召开安全生产会议，分析安全形势，部署安全工作。厂矿主要负责人必须参加安全培训，具备必要的安全知识和管理能力。

2.2.3安全管理部门职责

安全管理部门负责制定和修订安全管理制度，组织安全检查和隐患排查，监督整改情况。安全管理部门应建立安全档案，记录安全培训、安全检查、事故调查等信息。安全管理部门应定期向集团安全生产委员会汇报安全生产工作情况。安全工程师负责对生产现场进行安全指导，协助解决安全技术问题。安全员负责日常安全监督，检查员工是否遵守安全规章制度，制止违章行为。

2.2.4各部门职责

生产部门负责落实生产计划，同时确保安全措施到位，组织员工进行安全操作培训，监督员工正确使用劳动防护用品。技术部门负责安全技术的研发和应用，改进生产工艺，消除不安全因素。设备部门负责安全设备的维护和保养，确保设备运行正常，定期检查安全设施，及时更换损坏的设备。机电部门负责电气设备的安装和维修，确保电气安全，防止触电事故。运输部门负责矿山运输的安全管理，确保运输设备完好，遵守运输规定，防止运输事故。

2.2.5从业人员职责

从业人员必须遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告，制止他人违章作业。从业人员应积极参加安全培训，掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护意识。从业人员有权拒绝违章指挥，有权在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业。

2.3职责落实

各级管理人员应将安全职责分解到每个岗位，明确每个岗位的安全任务和考核标准。安全管理部门应定期检查各级管理人员履行安全职责情况，对未履行职责的，应进行批评教育，情节严重的，应给予行政处分。从业人员违反安全规章制度，造成事故的，应承担相应的法律责任。矿山企业应建立安全责任追究制度，对发生事故的，应严肃追究相关人员的责任。

各级管理人员应定期参加安全培训，提高安全管理能力。安全管理部门应组织安全知识竞赛、事故案例分析等活动，增强全员安全意识。矿山企业应建立安全生产激励机制，对安全生产工作表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。通过多种方式，确保安全职责得到有效落实。

三、安全风险管控与隐患排查治理

3.1风险识别与评估

矿山企业应建立风险分级管控机制，对生产经营全过程存在的危险源进行识别、评估和控制。风险识别应结合矿山地质条件、生产工艺、设备状况、作业环境等因素，全面排查可能引发事故的危险因素。安全管理部门应组织专业人员，采用安全检查表、工作安全分析等方法，对重点区域、重点岗位进行风险识别。风险评估应采用风险矩阵法，综合考虑危险发生的可能性和后果的严重程度，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，不同等级的风险应采取不同的管控措施。

风险评估结果应形成风险清单，并报安全生产委员会审批。风险清单应明确风险描述、风险等级、管控措施、责任人、完成时限等内容。矿山企业应根据风险清单制定风险管控计划，将风险管控责任落实到具体岗位和个人。风险管控计划应定期更新，根据生产条件的变化及时调整管控措施。

3.2隐患排查治理

矿山企业应建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患。隐患排查应覆盖所有生产环节，包括地面作业、井下作业、设备设施、安全管理等各个方面。安全管理部门应组织制定隐患排查标准，明确排查内容、方法、频次等要求。各厂矿应按照隐患排查标准，定期开展自查自纠，及时发现并整改隐患。

隐患治理应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的原则，优先采取消除和替代措施，无法消除和替代的，应采取工程控制、管理控制措施，必要时配备个体防护用品。重大隐患治理应由厂矿主要负责人组织，制定专项治理方案，落实治理资金和责任人，确保按期完成治理任务。较大隐患治理应由厂矿安全生产领导小组组织，制定治理方案，报集团安全生产委员会审批。一般隐患治理应由车间主任组织，制定治理方案，报厂矿安全生产领导小组审批。低风险隐患由班组负责人组织整改，并报车间主任备案。

隐患治理应建立台账，记录隐患名称、排查时间、责任人、治理措施、完成时限、验收情况等信息。安全管理部门应定期检查隐患治理情况，对未按期完成治理的，应督促责任单位加快治理进度。隐患治理完成后，应组织验收，确认隐患已消除后方可投入使用。

3.3隐患报告与处置

从业人员发现事故隐患，应立即向班组长报告，班组长应立即向车间主任报告，车间主任应立即向厂矿安全生产领导小组报告。安全管理部门应建立隐患报告奖励制度，鼓励员工积极报告隐患。隐患报告应记录报告时间、报告人、隐患内容、处理情况等信息。安全管理部门应建立隐患处置流程，明确隐患报告、评估、治理、验收等环节的要求。

对紧急险情，应立即采取应急措施，防止事故发生。紧急险情发生后，应立即报告厂矿安全生产领导小组，并启动应急预案。厂矿安全生产领导小组应立即组织抢险救援，并报告集团安全生产委员会。抢险救援过程中，应确保救援人员的安全，避免二次事故发生。

3.4隐患信息共享

矿山企业应建立隐患信息共享机制，将隐患排查治理情况及时通报各相关部门。安全管理部门应定期编制隐患信息通报，内容包括隐患排查情况、隐患治理进度、典型案例等。各厂矿应定期召开安全生产会议，通报隐患排查治理情况，分析存在问题，研究解决措施。通过信息共享，提高隐患排查治理的效率，形成安全生产合力。

矿山企业应积极向外部单位学习先进的安全管理经验，借鉴其他矿山的隐患排查治理方法。安全管理部门应定期组织安全生产交流活动，邀请其他矿山的安全管理人员参加，共同探讨安全隐患治理的难题和解决方案。通过外部交流，不断提升本单位的隐患排查治理水平。

四、应急管理

4.1应急组织体系

矿山企业应建立应急管理体系，设立应急管理领导小组，由厂矿主要负责人担任组长，成员包括安全、生产、技术、设备、机电、运输等部门负责人及专职人员。应急管理领导小组负责应急工作的统一领导、指挥和协调，负责应急预案的编制、修订和演练，负责应急资源的调配和事故的处置。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常应急管理事务。各车间、班组应设立应急小组，负责本单位的应急响应和处置。

应急管理领导小组应定期召开会议，分析安全风险，研究应急工作，部署应急任务。应急管理领导小组应建立应急值班制度，确保24小时有人值守，及时应对突发事件。应急值班人员应熟悉应急预案，掌握应急处置流程，能够迅速报告事故情况，协调应急资源。

4.2应急预案编制

矿山企业应编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，构成完整的应急预案体系。综合应急预案是矿山应急工作的纲领性文件，应明确应急组织体系、应急响应流程、应急保障措施等内容。专项应急预案是针对特定危险源制定的应急预案，应明确事故类型、应急处置措施、应急资源等内容。现场处置方案是针对具体场所制定的应急预案，应明确危险源、应急处置步骤、注意事项等内容。

应急预案的编制应结合矿山实际情况，广泛征求员工意见，确保预案的实用性和可操作性。应急预案应定期评审，根据法律法规的变化、生产工艺的调整、事故教训的吸取等情况及时修订。应急预案的修订应经过安全生产委员会审批，并报上级主管部门备案。

4.3应急资源保障

矿山企业应建立应急物资储备制度，配备必要的应急物资，包括抢险救援设备、个人防护用品、医疗急救用品等。应急物资应存放在指定地点，并定期检查，确保完好可用。应急物资的配备应满足应急处置的需求，数量应满足应急响应的要求。

矿山企业应建立应急通信系统，确保应急信息能够及时传递。应急通信系统应包括有线电话、无线通讯设备、应急广播等，并应定期测试，确保正常运行。应急通信系统应能够覆盖所有应急响应区域，确保应急指挥人员能够及时联系到相关人员。

矿山企业应建立应急队伍，定期开展培训演练，提高应急处置能力。应急队伍应包括专业救援人员和兼职救援人员，并应配备必要的救援装备。应急队伍应定期参加培训，掌握救援技能，熟悉应急处置流程。应急队伍应定期开展演练，检验应急预案的有效性，提高应急响应能力。

4.4应急演练

矿山企业应定期开展应急演练，检验应急预案的有效性，提高应急队伍的应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、单项演练和综合演练。桌面演练是针对应急预案的演练，通过讨论和分析，检验预案的合理性和可操作性。单项演练是针对特定应急功能的演练，如疏散演练、救援演练等。综合演练是针对复杂事故的演练，通过模拟事故发生，检验应急队伍的协同作战能力。

应急演练应制定演练方案，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、参演人员、安全保障措施等内容。演练方案应经过安全生产委员会审批，并报上级主管部门备案。应急演练应邀请相关部门和人员参加，包括政府应急管理部门、消防救援队伍、医疗急救队伍等。

应急演练结束后，应进行评估，总结经验教训，改进应急预案和应急准备工作。演练评估报告应包括演练情况、存在问题、改进措施等内容。演练评估结果应反馈给相关部门，用于改进应急预案和应急准备工作。通过应急演练，不断提高应急响应能力，确保在事故发生时能够有效处置，减少事故损失。

4.5事故报告与调查

事故发生后，现场人员应立即报告厂矿安全生产领导小组，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。厂矿安全生产领导小组应立即上报集团安全生产委员会，并启动应急预案。事故报告应包括事故时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等基本信息。事故报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。

事故调查应组成调查组，调查组由厂矿安全生产领导小组组织，并邀请政府应急管理部门、消防救援队伍、医疗急救队伍等相关人员参加。调查组应查明事故原因，分析事故责任，提出事故处理意见。事故调查报告应包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、事故处理意见等内容。事故调查报告应经过安全生产委员会审批，并报上级主管部门备案。

事故调查后，应落实事故处理意见，对事故责任人进行处罚，对事故教训进行总结，并采取措施防止类似事故再次发生。事故处理应公平、公正、公开，确保事故责任人得到应有的处罚。事故教训的总结应深入、透彻，确保所有人员都能从中吸取教训，提高安全意识。通过事故调查和处理，不断完善安全管理体系，防止类似事故再次发生。

五、安全教育培训与考核

5.1安全教育培训体系

矿山企业应建立全员安全教育培训体系，覆盖所有管理人员、技术人员、操作人员和辅助人员。安全教育培训应遵循“分级负责、分类施教、注重实效”的原则，确保培训内容符合岗位需求，培训方式适应不同人群特点。安全教育培训应纳入年度经营计划，明确培训目标、内容、方式、时间、经费等要求。安全管理部门负责制定安全教育培训计划，并组织实施。各厂矿、各部门应按照安全教育培训计划，组织开展岗位安全培训。

安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全风险辨识、隐患排查治理、应急处置措施、劳动防护用品使用等内容。安全教育培训应采用多种方式，包括课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练、线上学习等，提高培训效果。安全管理部门应定期组织安全教育培训师资队伍的培训，提高培训教师的专业水平。

5.2岗前培训

新员工上岗前必须接受安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全风险辨识、隐患排查治理、应急处置措施、劳动防护用品使用等。岗前培训时间不得少于72小时，培训结束后应进行考核，考核合格后方可上岗。岗前培训应由厂矿安全生产领导小组组织，安全管理部门负责具体实施。

岗前培训应结合岗位特点，进行针对性的安全操作规程培训。例如，井下作业人员应学习井下安全知识、瓦斯防治、通风防尘、自救互救等内容；电气作业人员应学习电气安全知识、触电急救、电气设备维护等内容；运输作业人员应学习运输安全知识、车辆安全操作、交通规则等内容。通过针对性的安全操作规程培训，确保新员工掌握岗位安全要求，能够安全上岗。

5.3在岗培训

在岗培训是提高员工安全意识和技能的重要途径。矿山企业应定期组织在岗培训，培训内容应结合工作实际，重点突出岗位安全操作规程、安全风险辨识、隐患排查治理、应急处置措施等。在岗培训时间每年不得少于20小时，培训结束后应进行考核，考核合格后方可继续上岗。在岗培训应由各部门负责组织实施，安全管理部门负责监督指导。

在岗培训应采用多种方式，包括课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练等。例如，可以组织员工学习事故案例，分析事故原因，吸取事故教训；可以组织员工进行应急演练，提高应急处置能力；可以组织员工进行安全知识竞赛，增强安全意识。通过多种形式的在岗培训，不断提高员工的安全意识和技能。

5.4特种作业人员培训

特种作业人员是指从事特种作业的人员，如电工、焊工、起重工、司机等。特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作证方可上岗。特种作业人员培训应按照国家有关规定进行，培训内容包括特种作业安全知识、操作规程、应急处置措施等。特种作业人员培训应由具备资质的培训机构进行，培训结束后应进行考核，考核合格方可取得特种作业操作证。

矿山企业应建立特种作业人员管理制度，明确特种作业人员的培训、考核、复审等要求。特种作业人员应定期参加复审，确保持证上岗。特种作业人员应严格遵守操作规程，杜绝违章作业，确保安全生产。安全管理部门应定期检查特种作业人员持证上岗情况，对未持证上岗的，应责令其停止作业，并限期整改。

5.5安全培训考核

安全培训考核是检验安全培训效果的重要手段。矿山企业应建立安全培训考核制度，对员工的安全知识、技能进行考核。安全培训考核应采用多种方式，包括笔试、实操考核、现场提问等。安全培训考核成绩应记录在案，作为员工绩效考核的依据之一。

安全培训考核应注重实际效果，考核内容应结合工作实际，考核标准应明确具体。例如，对于井下作业人员，可以考核其对瓦斯防治、通风防尘、自救互救等知识的掌握程度；对于电气作业人员，可以考核其对电气安全知识、触电急救、电气设备维护等技能的掌握程度；对于运输作业人员，可以考核其对运输安全知识、车辆安全操作、交通规则等知识的掌握程度。通过实际有效的安全培训考核，确保员工真正掌握安全知识和技能，提高安全意识。

5.6安全文化建设

矿山企业应加强安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。安全文化建设应以人为本，注重员工的参与和体验。矿山企业可以通过开展安全文化活动，如安全生产月、安全知识竞赛、安全演讲比赛等，提高员工的安全意识。矿山企业可以通过树立安全典型，表彰安全生产先进集体和个人，激励员工积极投身安全生产工作。

矿山企业应加强安全宣传，利用宣传栏、电子屏、网站等多种形式，宣传安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程等。矿山企业应建立安全信息发布制度，及时发布安全生产信息，提高员工的安全意识。通过安全文化建设，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，确保安全生产。

六、监督与考核

6.1内部监督

矿山企业应建立内部监督机制，由安全生产委员会负责对安全生产工作进行监督检查。安全生产委员会应定期召开会议，听取各厂矿、各部门安全生产工作汇报，分析安全形势，研究解决安全问题。安全生产委员会应组织专项检查，对重点区域、重点环节、重点设备进行监督检查。专项检查应制定检查方案，明确检查内容、检查方法、检查人员等要求。检查结束后，应形成检查报告，对发现的问题进行通报，并督促整改。

安全管理部门应设立专职检查员，负责日常安全监督检查。检查员应熟悉安全管理制度，掌握检查方法，能够识别安全隐患。检查员应定期开展现场检查，对违章行为进行制止，对安全隐患进行记录，并督促整改。检查员应将检查情况报安全管理部门，安全管理部门应定期汇总分析，并向安全生产委员会报告。

各厂矿应设立安全生产监督员，负责本单位的日常安全监督检查。安全生产监督员应从班组长、技