安全生产评分标准操作手册

安全生产评分标准操作手册一、引言安全生产是企业发展的生命线，是保障员工生命健康与企业财产安全的基石。为全面、客观、公正地评估各单位安全生产管理水平，规范安全生产行为，持续提升安全管理效能，特制定本《安全生产评分标准操作手册》（以下简称《手册》）。本《手册》旨在提供一套系统、可操作的安全生产评分工具，适用于各类型生产经营单位的自我评估、内部检查、专项督查及年度考核等工作。通过标准化的评分过程，及时发现安全生产管理中存在的薄弱环节，明确改进方向，推动安全生产主体责任落实到位，预防和减少各类生产安全事故的发生。二、评分原则1.客观公正原则：评分过程应基于事实，以现场查证、资料查阅和人员问询结果为依据，避免主观臆断和个人情感因素影响。2.全面系统原则：评分内容应覆盖安全生产管理的各个关键环节，确保评估的完整性和系统性。3.突出重点原则：在全面评估的基础上，对易发生事故的关键部位、关键环节和高风险作业活动应重点关注，加大分值权重。4.可操作性原则：评分标准应明确具体，评分方法应简便易行，便于不同评分人员理解和执行，确保评分结果的一致性和可比性。5.持续改进原则：评分结果不仅是对当前安全生产状况的评价，更是推动安全管理水平提升的依据。各单位应根据评分结果，制定整改措施，持续改进。三、评分对象与适用范围本《手册》适用于公司所属各部门、各生产车间、各项目工地及相关合作单位。具体评分对象可根据实际评估需求（如日常检查、专项整治、季度考核、年度考评等）进行确定。四、评分标准体系本评分标准体系总分设定为100分，根据安全生产管理的要素划分为以下几个主要模块，各模块及子项的分值权重可根据单位实际情况和当期安全管理重点进行适当调整。（一）安全基础管理（权重占比约30%）1.安全生产责任制（分值占比约8%）*内容描述：是否建立健全覆盖各级、各岗位的安全生产责任制；责任是否明确、具体，并有效落实；是否对责任制落实情况进行定期考核。*评分要点：查文件、查记录。未建立责任制不得分；责任制不健全或未覆盖关键岗位，酌情扣分；未定期考核或考核流于形式，酌情扣分。2.安全生产规章制度与操作规程（分值占比约7%）*内容描述：是否根据法律法规及单位实际，制定完善的安全生产规章制度（如安全教育培训、隐患排查治理、设备管理、危险作业管理等）；是否针对各工种、各设备制定了科学、可操作的安全操作规程；制度规程是否定期评审修订并有效执行。*评分要点：查制度文本、查培训记录、查执行记录。制度规程缺失或严重不适用，酌情扣分；未定期评审修订，扣分；员工不熟悉或未严格执行，酌情扣分。3.安全教育与培训（分值占比约7%）*内容描述：是否制定年度安全教育培训计划并组织实施；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗并按要求参加复训；新员工、转岗员工是否经过三级安全教育培训并考核合格；是否定期开展全员安全知识、技能和应急处置能力培训。*评分要点：查培训计划、培训记录、考核记录、证书。未制定计划或未实施，扣分；关键人员无证上岗，不得分；培训覆盖率、考核合格率不达标，酌情扣分。4.安全生产档案管理（分值占比约4%）*内容描述：是否建立规范的安全生产档案，包括责任制、制度规程、培训记录、检查记录、隐患整改记录、事故记录、设备台账、应急演练记录等；档案是否齐全、规范，便于查阅。*评分要点：查档案资料。档案不健全、不规范，酌情扣分。5.劳动用工与工伤保险（分值占比约4%）*内容描述：是否依法与员工签订劳动合同；是否为员工足额缴纳工伤保险；是否如实告知员工作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。*评分要点：查合同、社保缴纳凭证、告知记录。未签订合同或未缴纳保险，扣分；未履行告知义务，酌情扣分。（二）现场管理与作业安全（权重占比约40%）1.作业环境与布局（分值占比约7%）*内容描述：作业场所是否保持整洁，物料堆放是否有序，通道是否畅通；作业环境的温度、湿度、采光、通风等是否符合国家或行业标准；危险区域是否设置明显的安全警示标志。*评分要点：现场检查。通道堵塞、物料乱堆乱放，酌情扣分；警示标志缺失或不清晰，酌情扣分；环境条件不符合要求，扣分。2.设备设施安全管理（分值占比约10%）*内容描述：生产设备、特种设备、安全设施是否符合安全标准；是否定期进行维护保养、检查检测，并记录完好；设备的安全防护装置是否齐全、有效；特种设备是否依法登记并定期检验。*评分要点：查设备台账、维护保养记录、检测报告、现场检查。设备带病运行或防护装置缺失失效，不得分；未定期维护检测，酌情扣分；特种设备未登记或未定期检验，不得分。3.个体防护用品（PPE）管理（分值占比约6%）*内容描述：是否为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品；是否教育并监督从业人员正确佩戴和使用；防护用品是否定期检查、维护和更换。*评分要点：查采购记录、发放记录、培训记录、现场检查。未按规定配备，扣分；员工不按规定佩戴使用，酌情扣分；防护用品失效未及时更换，扣分。4.危险作业安全管理（分值占比约9%）*内容描述：对动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险作业，是否执行严格的审批制度；作业前是否进行风险辨识并落实安全措施；作业过程是否有专人监护。*评分要点：查作业许可审批单、风险辨识记录、监护记录、现场检查。危险作业未执行审批，不得分；安全措施未落实或监护不到位，酌情扣分。5.用电安全（分值占比约4%）*内容描述：电气设备及线路的安装、敷设、维护是否符合电气安全标准；是否定期进行电气安全检查；临时用电是否规范。*评分要点：现场检查、查记录。私拉乱接、线路老化破损，扣分；接地接零保护不规范，扣分。6.消防与应急设施（分值占比约4%）*内容描述：消防器材（灭火器、消防栓等）的配置是否符合规定，是否完好有效；应急照明、疏散指示标志是否齐全、清晰；消防通道是否畅通。*评分要点：现场检查。消防器材缺失、失效，酌情扣分；通道堵塞，扣分；应急照明、指示标志损坏或缺失，扣分。（三）隐患排查与应急管理（权重占比约20%）1.隐患排查治理（分值占比约10%）*内容描述：是否建立健全隐患排查治理制度，明确排查周期、责任人员、排查内容；是否定期组织开展隐患排查，并对发现的隐患进行登记、评估、整改、验收；重大隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。*评分要点：查制度、查排查记录、整改记录、验收记录。未建立制度或未定期排查，不得分；隐患未及时整改或重大隐患未按规定处理，酌情扣分。2.应急预案与演练（分值占比约5%）*内容描述：是否根据单位风险特点制定完善的生产安全事故应急预案（综合预案、专项预案、现场处置方案）；应急预案是否按规定备案；是否定期组织应急演练，并对演练效果进行评估和改进。*评分要点：查应急预案文本、备案证明、演练记录、评估报告。未制定预案或未备案，扣分；未定期演练或未评估改进，酌情扣分。3.应急队伍与物资保障（分值占比约3%）*内容描述：是否建立专（兼）职应急救援队伍或与专业救援队伍签订协议；是否配备必要的应急救援物资、设备，并定期维护保养，确保完好。*评分要点：查队伍名册或协议、物资台账、维护记录。未建立队伍或未配备物资，扣分；物资失效或不足，酌情扣分。4.事故报告与调查处理（分值占比约2%）*内容描述：发生生产安全事故后，是否按规定及时上报；是否按照“四不放过”原则组织事故调查处理，落实防范措施。*评分要点：查事故报告、调查处理报告。迟报、漏报、瞒报事故，不得分；未按“四不放过”原则处理，扣分。（四）职业健康与安全文化（权重占比约10%）1.职业健康管理（分值占比约5%）*内容描述：是否对作业场所存在的职业病危害因素进行辨识、检测、评价；是否为接触职业病危害因素的员工提供符合要求的防护措施，并定期组织职业健康检查；是否建立职业健康监护档案。*评分要点：查检测报告、健康检查记录、防护措施落实情况。未进行危害辨识或检测，扣分；未提供有效防护或未组织健康检查，酌情扣分。2.安全文化建设（分值占比约5%）*内容描述：是否积极开展安全文化建设活动，如安全月、安全知识竞赛、安全合理化建议等；是否营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围；员工安全意识和自我防护能力是否较强。*评分要点：查活动记录、现场观察、员工访谈。未开展相关活动，酌情扣分；员工安全意识淡薄，酌情扣分。五、评分流程与方法1.成立评分小组：根据评分工作需要，成立由相关负责人、安全管理人员、专业技术人员组成的评分小组，明确分工和职责。2.制定评分计划：确定评分对象、评分时间、评分依据（即本手册）、评分方式（资料查阅、现场检查、人员问询等）。3.实施评分：*资料查阅：对照评分标准，查阅被评单位的安全生产责任制、规章制度、记录台账、培训档案、检测报告等相关文件资料。*现场检查：深入生产作业现场，对作业环境、设备设施、安全措施、员工操作行为等进行实地查看。*人员问询：随机抽取不同层级、不同岗位的员工，询问其对安全生产责任制、规章制度、操作规程、应急知识的掌握情况。*记录证据：对发现的亮点和存在的问题，应详细记录，并尽可能通过拍照、录像等方式留存证据。4.汇总与打分：评分小组成员根据各自检查情况，对照评分标准进行独立打分，然后汇总计算平均分（或按权重计算总分），形成初步评分结果。对有争议的项目，应进行集体讨论确定。5.形成评分报告：评分报告应包括被评单位基本情况、评分总体情况、得分明细、主要亮点、存在的主要问题、整改建议及期限等内容。6.结果反馈与确认：将初步评分结果和评分报告向被评单位进行反馈，听取其陈述和申辩，对合理意见应予以采纳，并对评分结果进行修正。最终评分结果需经评分小组和被评单位负责人签字确认。7.整改跟踪：被评单位应根据评分报告中的整改建议，制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限。评分小组应对整改情况进行跟踪督办，确保问题整改到位。六、评分结果应用1.等级划分：根据最终得分，可将安全生产状况划分为不同等级，例如：*优秀：90分及以上*良好：80分及以上，不满90分*合格：70分及以上，不满80分*不合格：不满70分（具体等级划分标准和分数线可根据单位实际调整）2.考核奖惩：将评分结果作为单位及相关负责人年度安全生产工作考核的重要依据，与评优评先、绩效薪酬等挂钩。对评分优秀的单位和个人予以表彰奖励；对评分不合格或存在重大安全隐患的单位，予以通报批评、限期整改，必要时采取约谈、问责等措施。3.改进提升：被评单位应将评分过程作为一次全面的安全体检，针对存在的问题，举一反三，深入剖析原因，制定并落实长效改进措施，持续提升本单位安全生产管理水平。4.数据积累与分析：对历次评分结果进行汇总、统计和分析，找出安全生产管理的共性问题和薄弱环节，为公司层面制定安全管理政策、投入安全资源提供决策依据。七、注意事项1.客观公正：评分人员应秉持客观、公正、公平的原则，不受任何主观因素干扰，严格按照评分标准进行打分。2.注重实效：评分工作应以提升安全生产管理水平、预防事故发生为根本目的，避免形式主义，不走过场。3.突出重点：在全面检查的基础上，要重点关注高风险领域和关键环节，确保评分结果的针对性和警示性。4.沟通协调：评分过程中应加强与被评单位的沟通交流，耐心解释评分依据和标准，争取理解与