2026年春节后复工开工第一课：安全筑基 复产护航

汇报人:XXXX2026.02.162026年春节后复工开工第一课安全筑基复产护航CONTENTS目录01

复工安全形势与政策背景02

节后复工主要危险因素识别03

复工前安全准备工作04

核心安全培训内容CONTENTS目录05

典型事故案例警示06

安全责任体系构建07

应急管理与实战演练08

培训效果评估与持续改进复工安全形势与政策背景01节后事故高发期成因解析

人为因素：安全意识与状态双重不足98%的安全事故由人为因素引起，其中安全意识薄弱占比超90%。节后员工易受“假期综合征”影响，出现注意力不集中、操作不规范等问题，叠加企业抢工期导致的超强度作业，进一步放大风险。据统计，节后复工首周事故高发，因员工精神状态不佳导致的不安全行为占比超过60%。

设备因素：长期停用与维护缺失隐患假期设备停用期间易出现部件锈蚀、电气线路老化、安全装置失灵等问题。数据显示，节后设备故障引发事故占比达35%，部分企业因节前任务繁重未落实设备大修计划，复工后仓促启动加剧设备运行风险。

管理因素：制度执行与培训覆盖不到位企业安全管理易出现假期松懈效应，隐患排查机制弱化。新员工、转岗员工未经系统培训上岗，特种作业人员持证率不足，加上部分企业未严格落实“开工第一课”全员覆盖要求，导致安全防线出现漏洞。

环境因素：外部条件与作业环境变化冲击冬季低温、雨雪等恶劣天气增加道路运输与户外作业风险，低温环境下员工反应速度降低15%-20%。同时，长期停工可能导致作业场所安全标识模糊、受限空间气体聚集等环境变化，未及时排查即复工易引发事故。开工第一课制度起源与价值政策起源的关键事件

2021年山东省因烟台栖霞笏山金矿“1·10”重大爆炸事故（10人死亡，1人失踪）及招远曹家洼金矿“2·17”较大火灾事故（4人死亡），率先推行安全生产“开工第一课”。政策制度化的标志

2021年3月10日，山东省人民政府安全生产委员会办公室印发专项通知，明确全省各类生产经营单位每年春节后第一个上班日必须开展安全培训，要求主要负责人亲自授课，未参训人员严禁上岗。全国推广的价值基础

山东省实施后，因复工复产导致的安全生产事故得到有效遏制，形成可复制的山东经验，后被纳入安全生产法配套实践，成为全国性法定培训要求，2026年是该制度实施的第5年。核心价值与目标

旨在通过主要负责人亲自授课，实现全员安全教育培训覆盖率100%，消除人的不安全行为和物的不安全状态，为全年安全生产工作开好局、起好步。2024年安全生产形势数据

事故总量持续下降2024年全国共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%。

较大事故稳定下降全年发生较大事故389起、死亡1050人，同比分别下降10.8%、9.1%。

重特大事故明显下降全年发生重特大事故9起、死亡146人，同比分别下降43.8%、49.8%。节后复工主要危险因素识别02人员因素：节后综合征表现与风险01节后综合征典型表现员工返岗后易出现注意力不集中、反应迟缓、操作技能生疏等状态，据统计，节后复工首周事故发生率较平时高出约30%，主要因人为因素导致。02五种高危心理状态包括惰性心理（工作拖延）、侥幸心理（认为事故不会发生）、麻痹心理（忽视规程）、冒险心理（图方便违规操作）、无所谓心理（对警示视而不见），其中侥幸心理是导致“三违”操作的主要诱因。03新老员工差异化风险新员工或转岗员工对危险源辨识能力不足，老员工易因“经验主义”忽视安全规程；数据显示，节后新员工违规操作引发事故占比达45%，需针对性培训。04赶工心态下的操作风险部分企业为抢进度安排超强度作业，员工在疲劳状态下易出现违章指挥、操作，2022年安徽马鞍山脱硫装置坍塌事故即因赶工违章操作导致4人死亡。设备因素：长期停用隐患类型

机械部件锈蚀老化风险设备长期停用，润滑不足易导致轴承锈蚀、密封件硬化，重启时可能引发卡死或泄漏。如2022年上海浦东新区某公司锅炉布袋除尘器因长期运行部件累积损伤，在复工后发生垮塌，造成6人死亡。

电气系统绝缘性能下降风险潮湿环境易使线路绝缘层破损、接触器触点氧化，通电后可能引发短路火灾。需进行耐压测试和接地电阻检测，确保电气安全。

安全装置功能失效风险压力容器安全阀可能因锈蚀卡阻，起重机械限位开关存在触点粘连。安徽马鞍山某公司脱硫装置除尘器灰斗因长期停用后违章操作，导致灰斗崩裂，造成4人死亡、2人受伤。

液压/气动系统泄漏风险软管龟裂、接头松动会导致压力骤降，应进行保压测试并更换所有O型密封圈，避免复工后因系统泄漏引发事故。环境与管理因素：作业条件变化风险

作业环境异常与隐患假期停工可能导致作业场所杂物堆积、消防通道堵塞、通风系统效能下降、受限空间有毒有害气体积聚等问题，需全面排查整治。

生产布局调整与新风险节后若进行新设备安装、工艺调整或场地改造，未及时辨识新环境中的危险因素，如临时用电不规范、高空作业防护缺失等，将增加事故风险。

安全管理执行弱化风险节后安全管理力量可能出现松懈，对现场巡查、隐患排查频次和深度不足，危险作业审批流程简化、安全检查记录造假等问题易导致安全防线漏洞。

赶工抢产的双重风险叠加部分企业为赶进度超能力、超强度、超定员生产，易出现违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象，显著增加生产安全事故风险。抢产心态下的"三违"行为风险

抢产导致"三违"行为抬头的表现部分企业为赶进度、抢生产，超能力、超强度、超定员违法生产，易出现违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象，增加事故风险。

"三违"行为的心理诱因分析抢产过程中，员工易因侥幸心理（认为"偶尔违章没关系"）、省能心理（图"方便快捷"）、自我表现心理等，忽视安全规程，导致"三违"行为发生。

"三违"行为引发的典型事故案例2020年肇庆博汇新材料火灾事故中，生产主管擅自更改烘箱加热工艺参数，未安排值班监护，导致火灾发生，过火面积达2880平方米，凸显抢产心态下违章操作的严重后果。

遏制"三违"行为的核心措施需强化安全管理执行，杜绝重生产轻安全，严格落实危险作业审批流程，加强现场安全检查与员工安全教育，将"三违"行为与绩效考核挂钩，从源头防范风险。复工前安全准备工作03设备设施全面检查与维护通用设备专项检查要点断电检查机械部件，如螺栓紧固性、皮带磨损度；电气系统重点查看线路绝缘层、接头氧化情况。空载试运行时监听异响、观察振动幅度，必要时联系厂家技术人员参与调试。特种设备安全验证要求由持证人员对叉车、压力容器等特种设备进行专项检查，重点验证安全装置（如叉车刹车系统、压力容器安全阀）的有效性。检查液压油、制动液的液位与品质，确保设备“带证运行”（年检合格、操作证有效）。辅助设施功能确认标准排查电气线路过载隐患，拆除假期临时用电设备；检查消防设施（灭火器、消火栓）的压力与有效期；通风系统（如车间排风扇）试运行30分钟以上，验证风量与稳定性。检查维护闭环管理机制制定《复工隐患排查清单》，明确检查项、责任人、整改期限。对检查发现的问题及时维修保养，维修完成后进行试运行，密切观察设备运行情况，确保各项性能指标符合要求，形成“发现-整改-验证”的闭环。作业环境隐患排查与整治车间与仓库环境整治清理通道杂物，确保消防通道畅通无阻；检查物料堆放是否符合"五距"（墙距、柱距、顶距、灯距、垛距）要求；潮湿区域加强通风除湿，防止设备锈蚀和物料霉变。有限空间作业前准备作业前强制通风2小时以上，使用便携式气体检测仪检测氧气、可燃气体、有毒气体浓度；若需作业，必须办理《有限空间作业票》，落实专人监护、配备应急绳等措施。特殊区域安全管控易燃易爆品仓库检查防雷设施、静电接地装置，确认门窗密封、温湿度符合存储要求，与动火作业区保持安全距离；清理周边易燃杂物，杜绝火源隐患。现场定置与标识管理工具、物料实行"定位、定容、定量"摆放，使用可视化标识（如黄色警示线划分通道、红色区域禁放杂物）；规范废弃物分类存放与及时清理，避免环境污染与火灾风险。员工返岗状态评估与心理疏导节后收心教育与思想引导通过集中培训、班前会等形式，引导员工从节日氛围中迅速切换至工作状态，强调安全生产的紧迫性与重要性，结合节后复工事故案例（如员工误操作启动闲置设备导致机械伤害），强化安全意识。员工精神状态观察与干预班组长在班前会重点观察员工是否存在疲劳、情绪异常等情况，对状态不佳者及时安排换岗或休息，严禁“带病上岗”；特别关注特种作业人员，核查操作证有效期，杜绝无证作业。心理疏导与压力缓解关注员工因假期生活变化或心理压力导致的状态波动，安排管理人员或专业人员进行沟通交流，帮助缓解压力；对过度疲劳员工适当调整工作安排，确保其恢复良好状态后再投入工作。复工复产"六个一"工作要求

召开一次安全生产专题会议由企业主要负责人亲自主持，各部门负责人、安全管理人员参加，全面部署复工复产安全生产工作，明确各环节责任与目标。

制定一份周密的复工复产方案全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员活动和管理体系等方面的安全风险，确定责任单位和责任人，逐一落实风险管控措施。

开展一次全员安全教育培训组织全体员工进行安全法规、操作规程、应急处置等内容的培训，确保员工熟悉岗位安全知识和操作技能，培训覆盖率达到100%。

进行一次全面安全检查对设备设施、作业环境、消防设施、电气系统等进行"地毯式"排查，建立隐患台账，明确整改责任人及期限，确保隐患排查治理及时率100%。

组织一次应急演练复工首周组织"火灾、机械伤害、化学品泄漏"等专项应急演练，检验"报警、疏散、救援、处置"的全流程响应能力，提升员工应急处置技能。

签订一份安全生产责任书明确管理层、部门负责人、班组长、员工的四级安全责任，将安全绩效与绩效考核、评优评先挂钩，形成全员参与的安全生产责任体系。核心安全培训内容04安全生产法律法规与规章制度

01国家及地方安全生产最新法规解读解读《安全生产法》2025年修订要点，包括企业主体责任强化、隐患排查治理闭环管理要求，以及地方应急管理部门关于节后复工复产的专项规定。

02行业安全标准与规范更新学习本行业最新安全生产标准，如建筑施工领域《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，化工行业《危险化学品企业特殊作业安全规范》等强制性要求。

03公司安全生产规章制度要点重申公司安全生产责任制、岗位操作规程、危险作业审批流程、劳动防护用品管理等核心制度，明确违反制度的处罚措施及责任追究机制。

04制度执行与监督考核机制讲解公司安全检查制度、隐患整改“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案），以及将制度执行情况纳入员工绩效考核的具体办法。岗位安全操作规程情景教学单击此处添加正文

机械操作：车床换刀规范演示演示"断电-挂牌-验电-清理铁屑-安装刀具"标准流程，对比某车间员工未断电直接换刀导致手指卷入骨折的事故案例，强化操作顺序重要性。电气作业：高压设备带电检修禁忌模拟高压柜带电检修场景，演示"停电-验电-放电-挂牌-设遮栏"五步操作法，结合2025年某电子厂违规带电作业致2死1伤案例，强调停电验电必要性。有限空间：受限空间作业"先通风再检测后作业"实操通过AR技术模拟反应釜检修场景，演示强制通风2小时、气体检测（O2≥19.5%、可燃气体＜LEL10%、有毒气体＜PC-TWA）、作业票审批全流程，还原2022年东莞双洲纸业中毒事故违规操作细节。高处作业：安全带"高挂低用"规范操作现场演示单钩安全带正确佩戴方法，设置未系安全带坠落模拟体验装置，结合2025年某建筑项目架子工3米坠落致死案例，强调"无保护不登高"原则。危化品安全与有限空间作业规范

危化品储存与使用安全要求严格按照分类、特性进行危化品储存，确保通风、温湿度符合标准，与动火作业区保持安全距离。使用前需检查安全标识、容器密封性及个人防护用品完好性，严禁违规操作。

有限空间作业“先通风、再检测、后作业”原则作业前强制通风2小时以上，使用便携式气体检测仪检测氧气、可燃气体、有毒气体浓度，确认合格并办理《有限空间作业票》，落实专人监护及应急措施后方可作业。

危化品泄漏应急处置措施发生泄漏时，立即撤离无关人员，切断泄漏源，穿戴好防护用品后进行围堵、吸附处理。针对不同危化品特性，采用中和、稀释等方法，严禁盲目施救，防止事故扩大。

有限空间作业事故案例警示2019年东莞双洲纸业污水调节池清理作业，因未通风检测、违规下池，导致7人死亡、2人受伤。事故暴露出企业对有限空间作业审批流程执行流于形式，员工安全意识淡薄。消防应急技能与器材使用

火灾报警与初期扑救技巧发现火情立即拨打119报警，清晰说明起火地点、燃烧物质、火势大小及联系方式。初期火灾可使用灭火器扑救，遵循"提、拔、握、压"操作方法，对准火焰根部喷射；电气火灾需先切断电源，油锅起火可用锅盖或灭火毯覆盖。

消防器材分类与适用场景干粉灭火器适用于固体、液体、气体火灾及带电设备火灾；二氧化碳灭火器适用于精密仪器、电气设备火灾；泡沫灭火器适用于油类火灾；消防栓需2人配合使用，连接水带、打开阀门后对准火源。

疏散逃生与自救互救方法熟悉疏散通道和安全出口位置，逃生时低姿弯腰，用湿毛巾捂住口鼻；切勿乘坐电梯。被困时关紧房门，在窗口挥舞鲜艳衣物并呼救。发现他人被困，在确保自身安全前提下，可引导其沿安全路线逃生，避免盲目施救。

消防器材检查与维护要求每月检查灭火器压力是否正常、瓶体有无锈蚀、喷嘴是否堵塞，确保在有效期内；消防栓每月检查水压、水带是否老化破损、接口是否完好；应急照明和疏散指示标志定期测试，保证断电后能正常工作。典型事故案例警示05机械伤害事故：违规操作案例

事故经过与直接原因某机械加工企业节后复工第一天，操作工张某未执行"断电-挂牌-验电"流程，直接徒手清理车床铁屑，设备突然启动导致手指卷入齿轮，造成粉碎性骨折。

事故暴露出的核心问题员工安全意识松懈，未遵守停机操作规范；节后心态调整不到位，存在侥幸心理；现场安全监督未能及时提醒和制止违规行为。

事故教训与防范措施必须严格执行设备操作规程，开机前确认安全装置完好，停机作业必须落实"上锁挂牌"制度；加强节后员工安全意识教育，杜绝麻痹思想；管理人员需强化现场巡查，及时纠正不安全行为。有限空间中毒事故：盲目施救案例

事故基本情况2019年2月15日23时许，广东省东莞市双洲纸业有限公司发生气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤。

直接原因分析企业在春节后复工复产过程中，安排7名工人清理涉事污水调节池，在未通风、未检测、未佩戴符合规范标准的劳动防护用品的情况下，员工分成三组轮班下池作业，清淤的搅动将淤泥中的硫化氢气体逐渐释放到池内。

伤亡扩大原因第三组3名工人进入污水调节池仅数分钟便陆续中毒。6名员工听到呼救声后，在未做好自身防护的情况下盲目施救，导致事故伤亡扩大。

事故教训警示有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，严禁盲目施救。企业需加强员工安全培训，提升应急处置能力，配备合格的防护用品和救援设备。设备垮塌事故：改造风险案例2022年上海浦东新区锅炉除尘器垮塌事故概况2022年2月15日（元宵节），上海市浦东新区一公司2号锅炉布袋除尘器A侧发生垮塌，造成正在下方作业的6名人员被埋身亡。事故直接原因：结构改造与荷载变化未经可靠性鉴定进行改造设计，改变除尘器箱体内部结构和荷载分布，盲目提高设计灰荷载，导致原有承重结构受力变化；钢支架长期运行柱头塑性变形、累积损伤，承载力降低，在不均衡积灰荷载下柱头压溃引发连续垮塌。事故暴露的核心问题设备改造安全性评估不足，未进行可靠性鉴定即改变结构和荷载；对设备长期运行中的累积损伤缺乏有效监测，复工复产前未彻底排查结构安全隐患。安全责任体系构建06全员安全生产责任制落实安全生产责任体系构建建立“企业主要负责人-分管负责人-部门负责人-班组长-岗位员工”的五级安全责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责，确保责任到岗、到人。全员安全责任清单制定针对不同岗位特点，制定详细的安全责任清单，明确岗位职责、工作标准和考核要求，将安全生产责任融入日常工作的各个环节。安全生产责任书签订组织全员签订安全生产责任书，将安全责任与绩效考核、评优评先挂钩，强化员工的安全责任意识，形成“人人有责、各负其责”的安全生产工作格局。责任落实监督与考核建立安全生产责任落实监督检查机制，定期对各岗位安全责任履行情况进行考核评估，对责任落实不到位的单位和个人进行严肃问责，确保安全生产责任制落到实处。数字化培训档案与扫码签到闭环

数字化培训档案的核心构成为每位参训员工建立包含培训时间、内容、考核成绩、证书有效期等信息的电子档案，作为绩效考核、岗位晋升、评先评优的重要依据。

扫码签到-测试闭环流程设计员工通过手机扫码完成培训签到，系统自动记录出勤；培训结束后即时开展线上测试，成绩合格方可生成培训合格记录，形成“签到-学习-测试-归档”的完整闭环。

档案管理与安全追溯要求采用加密技术确保档案数据安全，支持按姓名、部门、岗位等多维度查询，满足安全生产监管部门检查要求，实现培训全过程可追溯、责任可倒查。特殊作业审批与过程监管特殊作业范围界定与分级管理明确动火、有限空间、高处、临时用电等8类特殊作业范围，根据作业风险等级实施分级审批，一级作业需企业安全管理部门审批，二级作业由车间负责人审批。作业前风险辨识与方案确认作业前必须开展JSA（工作安全分析），识别潜在风险并制定控制措施。例如有限空间作业需检测氧气含量（19.5%-23.5%）、可燃气体（<爆炸下限10%）及有毒气体浓度，作业方案须经技术负责人签字确认。作业许可签发与现场监护要求实行"作业许可票"制度，明确作业时间、地点、人员及监护要求。监护人员需全程在场，佩戴明显标识，具备应急处置能力，严禁无证作业或超范围作业。过程监督与应急中断机制安全管理人员每2小时对特殊作业现场进行巡查，检查防护措施落实情况。发现异常立即启动中断机制，如有限空间作业出现报警仪示警，必须立即停止作业、撤离人员。应急管理与实战演练07应急预案内容与响应流程

应急预案核心构成要素应急预案应包含应急组织机构及职责、风险辨识与预警机制、应急处置程序、应急资源保障（如消防器材、急救设备、通讯联络方式）、后期处置等关键内容，确保覆盖事故预防、响应、救援、恢复全流程。

应急响应启动条件与分级标准明确不同事故类型（如火灾、触电、化学品泄漏）的启动条件，按事故严重程度分为一般、较大、重大三级响应，对应不同层级的指挥权限和处置措施，确保响应及时、高效。

事故报告与现场处置流程事故发生后，当事人需立即报告班组长或现场负责人，启动应急响应；现场人员应优先采取自救互救措施，如切断电源、疏散人员、初期火灾扑救等，并保护事故现场，配合后续调查。

应急演练计划与效果评估制定年度应急演练计划，每季度至少开展1次专项演练（如消防疏散、有限空间救援），演练后进行效果评估，针对暴露问题修订预案，提升员工应急处置能力和协同配合水平。AR/VR高危作业场景模拟演练

01高危作业场景沉浸式体验利用AR/VR技术构建高空坠落、有限空间中毒、机械伤害等高危作业虚拟场景，让员工在安全环境中体验事故发生过程，增强风险感知能力。

02安全操作规程交互训练模拟特种设备操作、危化品泄漏处置等关键环节，通过交互式操作训练员工规范流程执行能力，如VR模拟车床换刀"断电-挂牌-验电"标准步骤。

03应急处置实战化演练设置火灾扑救、伤员急救等应急场景，员工通过AR设备接收实时指引并完成处置操作，提升应急响应速度与协同配合能力，演练数据实时记录评估。

04培训效果数据化评估系统自动记录员工在模拟场景中的操作时长、错误次数、应急处置正确率等数据，生成个人及团队培训报告，为后续针对性提升提供依据。应急救援装备使用与维护个人防护装备使用规范正确选择和佩戴防护装备是应急救援的第一道防线。如防毒面具应根据有毒气体种类选择对应滤毒罐，使用前需检查气密性；防护服需确保无破损、拉链完好，穿戴时遵循“先下后上、先里后外”原则。