放射性同位素使用登记制度

放射性同位素使用登记制度第一章总则1.1目的为防范放射性同位素（以下简称“源”）丢失、被盗、误照、污染及超剂量照射事故，确保人员、公众与环境安全，依据《放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性物品运输安全管理条例》《职业病防治法》以及生态环境部、公安部、卫健委最新配套文件，制定本登记制度。1.2适用范围本制度覆盖本单位（含分场所、临时野外作业点）所有密封源、非密封源、伴生放射性矿副产物及含源整机的采购、运输、贮存、领用、使用、归还、维护、报废、送贮全过程。外协单位携带源进入本单位区域的，须同步执行本制度并签署《外协源管理协议》。1.3管理原则“谁主管谁负责、谁使用谁登记、谁签字谁终身负责”。坚持全过程留痕、双人双锁、最小化库存、动态清零、账物一致、日清月结。第二章组织与职责2.1放射防护领导小组（一级）主任由法定代表人担任，成员包括分管安全副职、环保、保卫、设备、人事、医务、采购、财务、法务部门负责人。职责：审批年度源预算、重大变更、应急预案、违规处理决定。2.2放射防护管理办公室（二级，简称“放管办”）挂靠安全环保部，设专职辐射防护负责人（RPO）1名、专职源库管理员2名、系统运维工程师1名。职责：制度修订、台账审核、日常督查、个人剂量监测、年度评估、政府报表、培训与演练。2.3使用部门（三级）部门负责人为源安全第一责任人，设兼职放射防护监督员1名、项目使用人若干。职责：提出需求、办理审批、现场管理、异常报告。2.4岗位职责清单|岗位|人数|资质要求|职责|替代规则||源库管理员|2|高级辐射安全培训合格证+无犯罪记录|双人双锁、24h值守、盘点、出入库扫码|A角不在B角自动顶岗，须书面交接||使用人|N|初级辐射安全培训合格证+年度体检合格|领用、现场监护、日剂量读数、归还|禁止无证人顶岗||押运员|2|放射性物品道路运输押运员证|全程押运、GPS跟踪、异常报警|不得与驾驶同一人|第三章源分级与编码3.1分级标准按活度与风险分为Ⅰ类（高危险源）、Ⅱ类（中危险源）、Ⅲ类（低危险源）。Ⅰ类源须额外加装GPS定位模块与防拆电子封签。3.2编码规则采用“单位码（3位）+类别码（1位）+年份（2位）+流水号（4位）”共10位数字，例如“101A230007”。编码由放管办统一分配，禁止自行编制。3.3标签要求标签内容：编码、核素、活度、半衰期、Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ类警示、二维码。标签材质为耐酸腐、耐高温聚酰亚胺，背面自带防拆刀口，撕毁即损。第四章采购与准入4.1需求提出使用部门提前90天在《放射性同位素采购系统》提交《需求申请表》，含工艺必要性、活度计算、预计使用周期、替代方案评估。4.2技术论证放管办组织5名以上专家（外单位专家≥2名）召开“源准入论证会”，重点审查：a.是否可用闭束X射线机替代；b.最小活度论证；c.三废处理路径；d.退役方案。4.3政府审批Ⅰ类源由生态环境部审批；Ⅱ、Ⅲ类源由省级生态环境部门审批。取得《辐射安全许可证》新增审批表后方可启动采购合同。4.4合同要求合同中须写明：a.源编码、核素、活度、出厂日期、标号；b.运输容器序列号及合格报告；c.废源回收承诺条款；d.违约金≥合同额30%。第五章运输与接收5.1运输方式Ⅰ类源必须使用A型货包+GPS+北斗双模定位+一次性铅封；Ⅱ类源使用B(U)型货包；Ⅲ类源可使用豁免货包。5.2到达前准备a.放管办提前48小时在“国家核技术利用辐射安全申报系统”填报到达预报；b.保卫科划定50m警戒区，配备反恐防暴器材；c.医务科准备碘片、DTPA促排药、污染检测仪。5.3现场接收流程①押运员与库管员双人核对货包编号、铅封号、剂量率；②使用γ相机对货包360°拍照留存；③表面污染检测（α<0.04Bq/cm²，β/γ<0.4Bq/cm²）；④数据录入《源接收登记表》，生成电子签名；⑤不合格货包立即拍照并启动《运输异常应急预案》，2小时内上报属地生态环境局。第六章贮存管理6.1源库硬件a.墙体：50cm重晶石混凝土+6mm钢板；b.门：防撬双锁金库门，锁芯分别由放管办与保卫科保管；c.红外+微波双鉴报警器与110联网；d.排风：负压+高效过滤器+活性炭+烟囱，换气次数≥10次/h；e.视频监控：全覆盖，存储≥180天；f.源架：不锈钢316L，承重≥2倍最大荷载，分层编号。6.2台账要求采用“电子+纸质”双轨：a.电子台账：使用“国家核技术利用辐射安全管理系统”+单位ERP双系统同步，每24小时自动云备份；b.纸质台账：A4横版打印，使用人、库管员、RPO三级签字，保存≥30年。6.3盘点制度a.日盘点：库管员每日8:30前完成RFID扫描，账物差异≤0；b.月盘点：放管办组织现场+系统比对，形成《月度盘点报告》，法定代表人签字；c.年盘点：邀请第三方有资质机构进行100%核验，出具《源库年度评估报告》。第七章领用与归还7.1领用流程①使用人提前24小时在系统提交《领用申请单》，附作业方案、剂量预估、防护措施；②部门监督员初审；③RPO复审；④库管员双人开锁，现场测量表面剂量率，填写《出库剂量单》；⑤使用人佩戴TLD+EPD双剂量计，领取“源领用卡”（含二维码）；⑥全程使用防滚、防坠、防撬铅罐，铅罐贴一次性防拆封签。7.2现场使用要求a.划定控制区、监督区，拉红色警戒线，悬挂“当心电离辐射”警示灯；b.控制区入口设《γ射线探伤作业信息公示牌》，含作业时间、源编码、活度、现场负责人及电话；c.使用人+监护员双人作业，监护员不得离岗；d.每2小时记录一次周围剂量当量率，数据实时上传至“移动辐射监测平台”；e.严禁在雨雪、6级以上大风、夜间无照明条件下作业。7.3归还流程①使用人清洗去污，表面污染自检合格；②库管员复核污染与剂量，超标准立即启动《污染事件处理流程》；③系统扫码归还，自动生成《归还记录单》；④铅罐放回固定源架，双人上锁；⑤当日23:00前完成日结，若逾期系统自动短信提醒RPO及部门负责人。第八章维护与检漏8.1密封源检漏Ⅰ类源每6个月一次，Ⅱ类源每年一次，Ⅲ类源每2年一次。方法：a.滤纸擦拭法：用直径25mm滤纸蘸去离子水，对源表面+柄部+焊缝旋转擦拭3圈；b.液闪计数：滤纸放入20mL液闪瓶，加10mLUltimaGold，PerkinElmer3180液闪仪测3×600s；c.判定：185Bq（≈5nCi）为泄漏阈值，超过即视为泄漏，立即封存并启动《泄漏应急响应》。8.2非密封源贮存容器检漏每月进行一次加压0.3MPa保压10分钟，压降<0.01MPa为合格。8.3维护记录所有维护数据录入《源维护子系统》，生成PDF报告，保存≥源退役后10年。第九章报废与送贮9.1报废判定a.活度衰减至原值1%以下且工艺不再使用；b.密封源检漏不合格；c.容器破裂或锁具失效无法修复；d.国家明令淘汰。9.2报废流程①使用部门填写《废源申报表》，附照片、剂量报告；②放管办组织技术鉴定，出具《废源技术鉴定书》；③生态环境部门审批；④与有资质收贮单位签订《废源回收协议》；⑤使用原货包或新货包，执行本制度第五章运输要求；⑥源库台账同步核减，系统状态改为“已送贮”，并上传国家系统。9.3财务核销财务科凭《废源回收协议》及生态环境部门盖章的《废源清单》做固定资产报废，残值按国家规定冲减。第十章台账与报表10.1台账字段必填字段：编码、核素、活度、出厂日期、入库日期、源类别、容器型号、货包编号、库位、责任人、剂量率、检漏日期、下次检漏日期、状态（在库/借出/维修/报废）。10.2政府报表a.年度评估每年1月15日前提交；b.季度台账：每季度首月10日前上传；c.异常事件2小时内初报，24小时内书面报。10.3内部报表a.月度《源安全简报》发至各部门及董事会；b.年度《源经济效益分析》含闲置源清单，推动内部调剂。第十一章培训与考核11.1培训分级a.初级：新入职、实习生，16学时；b.中级：使用人、监护员，24学时；c.高级：RPO、库管员、押运员，40学时。11.2培训内容法律法规、制度解读、实操演练、事故案例、VR模拟逃生、心肺复苏+除颤仪使用。11.3考核方式理论闭卷80分合格，实操满分100分，低于90分需补考；考核不合格者调离岗位。11.4再培训周期初级、中级每2年一次，高级每年一次；国家新规出台后30日内完成专项培训。第十二章个人剂量与职业健康12.1剂量限值严格执行GB188712002：职业人员连续5年平均20mSv，单年50mSv；公众1mSv。12.2监测方法a.外照射：TLD+EPD双轨，TLD佩戴周期1个月，EPD实时报警；b.内照射：操作131I、99mTc等开放型核素人员，每季度做一次甲状腺或全身计数；c.手部污染：作业结束用PCM900手污染仪测β/γ，>0.04Bq/cm²立即清洗复测。12.3剂量异常处理月剂量≥1mSv启动调查，≥5mSv暂停工作，启动《剂量异常调查表》，7日内向卫健委报告。12.4职业健康体检上岗前、在岗期间（周期≤1年）、离岗时、应急后分别体检，项目含外周血淋巴细胞染色体畸变分析、甲状腺功能、晶状体裂隙灯检查。第十三章辐射监测与预警13.1固定监测源库内布设3台高量程γ监测仪+1台中子监测仪（252Cf场所），数据接入企业DCS，>10μSv/h触发声光报警，>50μSv/h短信推送RPO、119、12369。13.2移动监测探伤作业配备两台RDS80巡测仪、一台γ相机，作业前baseline，作业后确认本底。13.3应急监测配备1台车载式NaI谱仪+1台无人机载LaBr3谱仪，可在30分钟内对1km²范围进行快速测绘，生成等剂量曲线。第十四章应急预案与演练14.1预案体系a.《放射源丢失被盗应急预案》b.《放射源泄漏污染应急预案》c.《超剂量照射医学应急预案》d.《火灾爆炸伴生辐射事故应急预案》14.2应急物资铅皮、钨合金罐、长柄夹、远程抓钩、机器人、碘化钾片、普鲁士蓝、DTPA、CaDTPA、一次性防护服、负压担架、除污液、应急资金100万元。14.3演练频次综合演练每年至少1次，专项演练每半年1次；Ⅰ类源丢失演练须邀请公安、生态环境、卫健部门联合开展。14.4演练评估使用《应急演练评估表》打分，满分100分，低于85分视为无效，30日内重新演练。第十五章检查与奖惩15.1检查分级a.日常巡查：放管办每日1次；b.部门自查：使用部门每周1次；c.季度督查：由分管副职带队，结果全厂通报；d.年度内审：邀请2名外部专家，形成《合规性评价报告》。15.2违规分级一般违规：未按时归还、记录涂改；严重违规：单人领用、库门未双锁、剂量计未佩戴；重大违规：私自采购、源丢失、故意屏蔽监测数据。15.3处罚标准一般：扣绩效500元+通报；严重：停岗培训+扣绩效2000元+降级；重大：解除劳动合同，移交司法，5年内行业禁入。15.4奖励条款发现重大隐患并及时整改，经领导小组确认，奖励2000–10000元；年度无事故部门授予“放射安全先进”称号，绩效系数+0.1。第十六章信息系统与数据安全16.1系统架构采用B/S+APP双端，本地服务器+阿里云混合云，HTTPS加密，等级保护3级。16.2权限矩阵|角色|查看|新增|修改|删除|审批|备份||使用人|√|√|×|×|×|×||部门监督员|√|√|√|×|√|×||RPO|√|√|√|√|√|√|16.3数据备份本地增量备份每4小时一次，云端全量备份每日一次，磁带库离线保存≥10年。16.4审计日志所有操作留痕，日志保存≥源退役后30年，禁止任何人删除。第十七章文件控制与记录保存17.1文件分级受控文件：制度、预案、作业指导书；记录：台账、监测、培训、体检、演练、审核。17.2版本控制制度修订须走“起草—征求意见—技术委员会评审—领导小组批准—发布”五步法，版本号格式“YYYYRevX”，如2024Rev3。17.3保存期限a.台账：源退役后30年；b.监测与剂量：终身+30年；c.培训记录：离职后10年；d.应急演练：5年。17.4销毁要求到期记录须由RPO、档案室、法务三方核对，编制《记录销毁清单》，经法定代表人签字后，使用碎纸+制浆方式销毁，全程录