2026年公司开年安全管理制度解读

汇报人:XXXX2026.02.172026年公司开年开年安全管理制度解读CONTENTS目录01

制度概述与核心目标02

全员安全生产责任体系03

安全生产责任制落实机制04

风险分级管控与隐患排查治理CONTENTS目录05

重点领域安全管理规范06

应急管理与处置机制07

安全教育培训与数字化管理08

制度落实案例分析与展望制度概述与核心目标012026年安全管理制度修订背景

外部法规环境变化2026年国家新出台安全生产法律法规和标准规范，企业需及时更新内部制度以确保合规性，如住建部《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》于2026年3月26日实施，对安全管理机构独立设置和人员配备提出刚性要求。

内部业务发展需求企业2026年聚焦绿色转型、深化数字化布局、拓展跨区域业务，面临新型业务场景（如新能源项目、跨境供应链）、智能设备规模化应用、人员结构多元化等挑战，需调整制度以适应新增产能及新型业务带来的安全风险。

行业安全形势要求行业竞争格局重塑、安全法规体系持续完善、绿色低碳转型加速，企业需通过制度修订构建现代化安全管理体系，破解传统安全管理痛点，强化本质安全能力，以应对复杂的外部安全形势。制度核心目标与总体框架01核心目标：构建现代化安全管理体系以构建“全场景覆盖、全流程管控、全要素协同”的现代化安全管理体系为目标，破解传统安全管理痛点，强化本质安全能力，为公司2026年可持续高质量发展筑牢安全根基。02总体原则：预防为先与全员共治坚持“预防为先、科技赋能、全员共治、合规引领”的核心导向，将安全生产放在首位，通过预防措施消除事故隐患，综合运用多种手段加强安全管理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。03责任体系：横向到边与纵向到底建立“横向到边、纵向到底、人人有责、失职追责”的安全生产责任体系，明确“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，确保责任覆盖所有部门、所有岗位和全体员工。制度适用范围与实施原则

制度适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组以及全体员工，涵盖生产、经营、管理等各个环节的安全生产活动，包括正式员工、劳务派遣人员、外包服务人员等。

基本原则一：安全第一将安全生产放在首位，始终把保障员工生命安全和身体健康作为工作的出发点和落脚点，在生产经营活动中优先考虑安全因素。

基本原则二：预防为主通过采取有效的预防措施，如风险评估、隐患排查、安全培训等，消除事故隐患，降低事故发生的可能性，实现从源头控制风险。

基本原则三：综合治理综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对安全生产进行全方位、多层次的管理，形成齐抓共管的工作格局，提升整体安全管理水平。全员安全生产责任体系02主要负责人安全职责建立健全全员安全生产责任制作为公司安全生产第一责任人，全面负责公司安全生产工作，建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。组织制定安全规章制度与操作规程组织制定公司安全生产规章制度和操作规程，确保公司生产经营活动符合国家安全生产法律法规要求，每年至少组织一次对规章制度和操作规程的全面审查与修订。保证安全生产投入的有效实施保证公司安全生产投入的有效实施，根据生产经营规模和安全实际需求，合理安排专项资金，用于安全设施购置维护、安全教育培训、应急救援体系建设等，每季度检查评估投入使用情况。定期组织安全生产会议与检查定期组织召开安全生产工作会议，每月至少一次，分析形势、研究解决重大问题；督促、检查公司安全生产工作，及时消除事故隐患，对重大隐患亲自组织制定整改方案并监督落实。组织制定并实施应急救援预案组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次综合应急演练和两次专项应急演练，演练后及时总结评估并修订预案。及时、如实报告生产安全事故发生生产安全事故后，按照国家有关规定立即向相关部门报告，不得隐瞒、谎报或拖延不报，积极组织事故救援，配合事故调查处理。安全管理部门职责

制度建设与标准制定组织制定、修订和完善企业各项安全生产规章制度和操作规程，确保符合国家新出台的法律法规和标准规范，如2026年需根据最新法规及时更新内部制度。

安全检查与隐患治理组织开展安全生产监督检查，包括日常、专项、季节性和节假日检查，每周至少一次现场巡查，每月一次全面检查，建立隐患排查台账，督促整改并跟踪落实，确保隐患闭环管理。

安全教育与培训管理制定年度安全生产教育培训计划，组织开展新员工三级安全教育、特种作业人员培训及日常安全宣传教育，确保员工安全意识和技能提升，培训档案“一人一档”。

应急管理与演练组织协助制定和修订应急预案，组织开展应急演练，每年至少一次综合演练和两次专项演练，确保员工熟悉应急流程，提升企业应急处置能力。

安全投入与资源协调合理调配安全管理资源，确保安全投入满足企业需求，如为新建项目配备安全防护设施和检测设备，监督安全生产费用的提取和合理使用。各部门负责人安全职责

01生产部门负责人职责组织制定生产环节安全操作规程，监督执行；确保生产设备设施符合安全标准，督促维护保养；每日开展车间安全检查，重点排查设备运行、防护用品穿戴及作业环境安全，发现隐患立即整改或上报；每月组织车间安全培训。

02安全管理部门负责人职责制定并完善安全生产管理制度、操作规程及应急预案；组织安全生产宣传、培训与考核；牵头开展日常及专项安全检查，建立隐患排查台账并督促整改；监督安全生产投入使用，负责事故统计、分析、上报及调查处理；组织应急演练。

03仓储部门负责人职责规范物料存放，设置安全标识；每日检查仓库消防设施、通风设备、电气线路；组织员工学习仓储安全操作规程；发生火灾、物料坍塌等事故时，组织应急处置与人员撤离并上报。

04设备管理部门负责人职责制定设备安全维护保养计划，确保设备安全运行；安装、改造、维修设备时执行安全施工规范；定期检查设备安全防护装置；建立设备安全技术档案；参与设备安全事故调查并制定改进措施。

05人力资源部门负责人职责将安全培训纳入员工入职及在岗培训体系，确保新员工岗前安全培训不少于24学时，老员工每年再培训不少于8学时；记录培训情况并考核；将安全表现纳入绩效考核；协助处理工伤事故及家属安抚。岗位员工安全职责遵守规章制度与操作规程

严格遵守公司安全生产管理制度与岗位操作规程，不违章操作、不冒险作业，坚决拒绝违章指挥。正确使用劳动防护用品

按规定正确佩戴与使用个人防护用品，如操作工穿防静电工作服、电工戴绝缘手套、实验室人员穿实验服戴护目镜等。主动学习安全知识与技能

积极参加公司组织的安全培训、应急演练，主动学习安全生产知识与技能，掌握岗位安全风险点及应急处置方法。及时报告安全隐患

发现安全隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。安全生产责任制落实机制03安全生产责任书签订规范签订时间与节点要求规范要求签订日期应为每年1月1日，实操中可结合企业实际调整，但建议遵循监管规范，坚持每年签订，签订日期统一标注为1月1日，确保台账规范。签订形式与层级要求实行层级签订制，由上级与直接下级逐一签订，确保告知到位。建议在企业例会中组织签订仪式，制作主题PPT，留存现场照片，形成完整工作记录。签订的核心意义完成硬性工作任务，是监管检查的必查项；明确岗位安全职责，通过签订仪式与文本告知形式，界定各岗位安全管理职责及法律责任，避免一签了之。签订前的筹备工作系统梳理企业管理组织架构，明确各岗位安全职责及对应签订上级主体；完成责任书文本编制、打印，交由各部门负责人统筹组织签订工作。责任考核与奖惩机制

考核指标体系构建构建“过程指标+结果指标+创新指标+协作指标”四维考核体系。过程指标占比提升至60%，涵盖隐患排查质量、培训达标率、合规操作执行率等；结果指标聚焦安全事故发生率、重大隐患整改闭环率等；创新指标鼓励安全技术革新与管理优化；协作指标针对跨部门安全协同成效设置量化标准。

考核方式与周期采用日常检查与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方式。安全管理部门每月开展制度执行专项督查，各部门每周开展内部自查，岗位安全监督员每日进行现场监督。定期考核由公司安全生产委员会组织实施，每年至少进行一次，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。

正向激励措施设立“安全贡献激励基金”，实行阶梯式奖励：对及时发现重大安全隐患的个人给予8000-50000元奖励，对落地见效的安全创新项目给予10-30万元奖励，对连续两年无安全事故的跨部门协作团队给予年度绩效15%的额外奖励。

责任追究与“一票否决”严格执行“安全一票否决”制度，对发生责任事故、重大隐患整改不力、合规严重失范的单位和个人，取消年度所有评优资格，扣减全额安全绩效，并追溯上一级管理责任。对漏报、瞒报隐患的，首次警告并扣减绩效10%，二次通报批评并扣减20%，三次调离原岗位。

容错纠错机制建立建立“容错纠错”机制，对员工在主动履责过程中因非主观故意导致的轻微失误，经合规评审后免予追责，鼓励全员大胆担当，积极参与安全管理工作。责任追溯与失职问责制度

责任追溯机制构建建立“责任承诺—过程督办—述职评议—追责问责”全链条管理机制，通过工作日志、巡检记录、线上履职打卡等方式，实时追溯员工安全责任履行情况，确保责任落实可查、可溯、可评。

失职行为认定标准明确未履行或未正确履行安全生产职责的具体情形，如发生责任事故、重大隐患整改不力、合规严重失范、漏报瞒报隐患等，作为失职行为的认定依据。

分级问责处理措施对失职行为实行分级处理：对发生责任事故、重大隐患整改不力的单位和个人，取消年度评优资格，扣减全额安全绩效；对漏报、瞒报隐患的，首次警告并扣减绩效10%，二次通报批评并扣减20%，三次调离原岗位；情节严重的，依法追究法律责任。

责任追溯数字化平台搭建责任追溯数字化平台，记录全员安全履职轨迹，整合责任清单、履职记录、培训考核、奖惩情况等信息，实现责任追溯“一键查询”，为问责提供数据支持。风险分级管控与隐患排查治理04安全风险辨识与评估方法

全流程风险辨识机制建立覆盖项目立项、设计建设、运营维护、退出注销全生命周期的风险辨识机制。在项目立项阶段开展安全预评价，运营阶段每季度采用JSA作业安全分析、风险矩阵法、HAZOP分析等工具进行全面风险评估。

重点领域专项辨识标准针对高危作业领域（动火、有限空间、高空作业）、数字化领域（网络攻击、数据泄露）、绿色能源领域（设备过热、储能安全）等建立专项风险辨识标准，邀请第三方专业机构每年开展一次全面风险审计。

风险分级管控体系构建“红橙黄绿”四级风险管控体系，绘制可视化风险地图，明确各风险区域的管控责任人、措施及应急处置流程。重大风险实行“挂牌督办+专项方案+每周巡查”，较大风险实行“月度评估+强化监测+季度复盘”。

动态监测与预警平台运用物联网、传感器等技术，对关键设备运行参数（温度、压力、振动）、高危区域环境指标（气体浓度、湿度、粉尘）进行实时采集分析，一旦超出安全阈值，立即触发分级预警并通知责任人。红橙黄绿四色风险管控措施

红色重大风险管控措施红色风险指可能导致10人以上死亡或5000万元以上直接经济损失，或整改需停产停业且周期超过30日的隐患。实行“挂牌督办+专项方案+每周巡查”机制，由公司主要负责人牵头管控，制定个性化防控方案，每周开展现场巡查并更新管控状态。

橙色较大风险管控措施橙色风险指可能导致3-9人死亡或1000万-5000万元直接经济损失，或整改需部分停产、周期15-30日的隐患。实行“月度评估+强化监测+季度复盘”机制，由部门负责人牵头，动态优化管控措施。

黄色一般风险管控措施黄色风险指可能导致1-2人死亡或100万-1000万元直接经济损失，或整改周期3-15日的隐患。纳入常态化管控，由车间负责人组织整改，3日内落实，安全管理部门24小时内复核。

蓝色轻微风险管控措施蓝色风险指不直接导致人员伤亡但影响安全运行，整改周期1-3日的隐患。由岗位员工或班组长当场采取临时控制措施，当日完成整改，确保风险及时消除。隐患排查类型与实施要求

日常检查：岗位自查与班组巡查岗位员工每班上岗前10分钟、作业中每2小时、下班前15分钟对设备运行状态、安全装置、作业环境及个人防护用品佩戴情况进行检查；班组长每班至少巡查2次并记录。

专项检查：重点领域精准管控针对危险化学品管理（存储量、标签标识、应急器材）、电气系统（线路老化、接地电阻、漏电保护）、特种设备（检验周期、安全附件）等专项领域，由安全管理部门联合技术部门每季度首月第1周实施，涉及高危工艺的增加至每月1次。

综合检查：全要素覆盖评估由企业主要负责人带队，各部门负责人参与，每半年末开展，覆盖安全生产责任制落实、操作规程执行、隐患整改闭环、应急预案演练等全要素。

季节性与节假日检查：针对性防范季节性检查结合极端天气特点，如春季防雷接地、夏季防暑降温、秋季防风加固、冬季防冻防滑；节假日检查在元旦、春节等节假日前3日开展，重点排查加班人员状态、临时用电及危险作业审批。隐患整改闭环管理流程隐患发现与上报员工发现隐患当场采取临时控制措施（如停机、断电、设置警戒），30分钟内通过企业安全管理系统上报，系统自动推送至车间负责人。隐患分级与评估车间负责人2小时内组织现场确认，4小时内完成分级判定（红、橙、黄、蓝四级）并录入系统，红色隐患同步书面报告主要负责人。隐患整改与监控红色隐患由主要负责人组织制定整改方案，明确责任、措施、资金、时限、应急预案，整改期间每日报告进展；橙色隐患由分管安全负责人审批方案，周期不超过30日；黄、蓝隐患由车间负责人审批，分别在3日、当日内整改。整改验收与销号红色隐患整改完成后，由主要负责人组织联合验收并报属地应急管理部门备案；橙色隐患由分管安全负责人带队验收；黄、蓝隐患由车间负责人组织验收。未通过验收的隐患重新纳入治理流程，整改责任人绩效扣减20%。重点领域安全管理规范05危险化学品安全管理全链条监管机制强化危险化学品生产、储存、经营、使用、运输及废弃处置全链条安全监管，严格执行国家及行业相关标准规范，确保各环节安全可控。重大危险源风险管控突出重大危险源风险管控，定期开展检测、评估，完善监控系统，确保重大危险源处于受控状态，防范重特大事故发生。特殊作业安全管理严格动火、进入受限空间等特殊作业安全管理，落实作业许可制度，作业前进行风险辨识和安全措施确认，作业过程中加强监护。节日期间作业管控节日期间原则上不得安排开停车、工艺变更等高危作业，确需进行的必须提级审批、提级管理，确保节日期间生产安全。消防安全管理要求

01消防设施配置与维护企业需按规定配置灭火器、消防栓、消防水管路、火灾报警装置等设施，并定期检查维护，确保完好有效。如矿业公司地面生产车间、仓库及井下采掘工作面、机电硐室等区域需针对性配置消防设施。

02消防检查制度建立日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查制度。日常检查由岗位员工每班进行，专项检查针对危险化学品管理、电气系统等每季度至少1次，节假日检查在节假日前3日开展，重点排查消防设施和应急准备情况。

03应急演练与培训每年至少组织1次综合应急演练和2次专项消防演练，员工需掌握火灾逃生、灭火器使用等技能。新员工入职需接受消防安全培训，确保具备基本应急处置能力。

04重点区域消防管理对危险化学品库、配电房、地下溶剂库、罐区等重点部位，需设置明显安全警示标识，严格管控动火作业，配备特殊消防设施，并增加巡查频次。电气安全与特种设备管理电气设备安全检查要点定期检查电气线路是否老化、接地电阻是否符合标准、漏电保护装置是否有效。重点排查私拉乱接、超负荷用电等隐患，推广使用智能漏电保护器。特种设备全生命周期管理建立特种设备全生命周期管理档案，定期开展检验检测和维护保养。严格执行特种设备操作规程，确保作业人员持证上岗，杜绝设备带病运行。高危作业电气安全管控在动火、有限空间等高危作业前，必须对作业环境的电气安全进行确认，严格执行作业许可制度，配备专职监护人员和应急器材，作业过程中全程监督。作业安全管理规范高危作业许可管理严格执行高危作业许可制度，动火、有限空间、高空作业等必须办理专项作业许可证，配备专职监护人员和应急器材，作业前进行风险确认，作业中全程监督，作业后进行安全验收。作业前安全确认每日召开“班前十分钟风险预知”活动，对当天作业进行JSA分析并记录；每班开展“三查三确认”：查劳保、查工具、查环境；确认设备点检、确认能量隔离、确认应急通道。作业过程安全监督加强作业过程中的安全监督，制止员工的违章作业行为，及时纠正不安全操作。对违章人员现场“叫停、教育、记录、上报”，4小时内完成闭环。作业现场“5S”管理推广运用现场“5S”管理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养），明确设备摆放、物料存储、作业环境、人员行为等方面的标准要求，定期开展现场整理整顿，消除环境杂乱、物料堆放无序、设备带病运行等安全隐患。作业安全警示标识全面深化“六有”（车间地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌）安全警示模式落地见效，构建全场景、无盲区的现场安全警示可视化体系。应急管理与处置机制06应急预案体系建设

应急预案编制与修订结合企业2026年战略目标与新型业务场景，组织制定、修订完善企业各项应急预案，如针对新能源项目、跨境供应链业务的专项预案。确保预案符合国家新出台法律法规与标准规范，每年至少组织一次全面评估与修订，重大风险变化时及时更新。

应急资源配置与管理在保安室等关键位置存放最新版应急预案，确保值班人员熟悉流程。合理调配应急资源，包括人力、物力（如应急救援器材、消防设施）和财力，为新建项目配备必要的应急防护设施和检测设备，建立应急资源台账并定期检查维护。

应急演练组织与评估每年至少组织一次综合应急演练和两次专项应急演练，如火灾扑救、人员疏散、泄漏处置等。演练结束后对效果进行评估总结，针对存在问题及时整改预案。2026年重点开展新能源设施、数据安全等新增风险领域的应急演练。

应急指挥与响应机制明确总值班在负责人到场前担任现场总指挥，建立“三级监督”应急响应机制。公布火警119、报警110、急救120及工厂总值班等应急电话，确保信息畅通。发生事故后立即启动预案，组织救援并按规定上报，配合事故调查处理。应急演练组织与实施演练计划制定安全管理部门每年年初制定年度应急演练计划，明确演练类型（综合演练、专项演练）、频次（综合演练每年至少1次，专项演练每年至少2次）、参与人员及考核标准。演练方案设计结合企业实际情况，针对火灾、爆炸、泄漏等可能发生的安全事故，制定针对性强、可操作性高的应急预案，明确演练流程、职责分工和评估标准。演练组织实施由安全管理部门牵头，各相关部门配合，按照演练方案组织实施。演练前进行动员培训，演练中确保各环节衔接顺畅，演练后做好记录和总结。演练效果评估与改进演练结束后，组织相关人员对演练效果进行评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，并对应急预案进行修订完善，以提高应急处置能力。应急资源保障与调用应急资源储备要求保安室存放最新版应急预案，值班人员须熟悉流程。企业应配备满足应急需求的消防器材、急救药品、通讯设备等物资，并建立台账管理。应急资源管理机制明确应急资源的采购、存储、维护和更新责任部门及流程，定期检查应急资源的完好性和有效性，确保应急时可正常使用。应急资源调用流程发生突发事件时，总值班在负责人到场前担任现场总指挥，根据应急预案统一调用应急资源。应急资源调用需遵循快速响应、优先保障关键需求的原则。应急通讯保障确保应急电话畅通，火警119、报警110、急救120及工厂总值班电话等信息公布于保安室等显眼位置，便于紧急情况下快速联系。安全教育培训与数字化管理07年度安全培训计划

培训目标与总体要求2026年安全培训以提升全员安全意识和技能为核心，确保新员工三级安全教育培训不少于24学时，老员工每年再培训不少于8学时，特种作业人员持证上岗率100%。

培训对象与内容设置针对管理层，重点培训安全生产责任制、风险管控与应急指挥；一线员工侧重岗位操作规程、隐患识别与个人防护；新员工需接受公司级、部门级、班组级三级安全教育，内容涵盖法规、制度、案例及应急处置。

培训方式与时间安排采用集中授课、现场实操、线上学习相结合方式，每月组织一次专题培训，每季度开展一次应急演练。2026年3月底前完成全员年度安全培训首轮覆盖，后续按